«Правительство Российской Федерации: <…> представляет Государственной Думе ежегодные отчёты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой» (Конституция Российской Федерации, статья 114, подпункт «а» пункта 1).
Ответы Михаила Мишустина на вопросы депутатов
Выступления представителей фракций
Заключительное слово Михаила Мишустина
Из стенограммы:
М.Мишустин: Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемая Валентина Ивановна! Уважаемые депутаты Государственной Думы! Уважаемые коллеги!
Доклад Михаила Мишустина на ежегодном отчёте Правительства в Государственной Думе
Сегодня я представляю четвёртый отчёт о деятельности Правительства. Часть тем мы подробно обсуждали на встречах с фракциями.
Ежегодный отчет Правительства в Государственной Думе
Михаил Мишустин и Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин
Ежегодный отчет Правительства в Государственной Думе
Ежегодный отчет Правительства в Государственной Думе
Ежегодный отчет Правительства в Государственной Думе
Ежегодный отчет Правительства в Государственной Думе
Ежегодный отчет Правительства в Государственной Думе
Ежегодный отчет Правительства в Государственной Думе
Ежегодный отчет Правительства в Государственной Думе
Ежегодный отчет Правительства в Государственной Думе
Выступление руководителя фракции КПРФ Геннадия Зюганова
Выступление руководителя фракции «Новые люди» Алексея Нечаева
Выступление руководителя фракции ЛДПР Леонида Слуцкого
Выступление первого заместителя руководителя фракции «Единая Россия» Вячеслава Макарова
Ежегодный отчет Правительства в Государственной Думе
Расскажу о результатах за прошлый год, которых удалось добиться, и, конечно, о приоритетах дальнейшего развития.
Думаю, в этом зале нет необходимости объяснять, в каких условиях пришлось всем работать. По России был нанесён санкционный удар, равного по силе которому в новейшей истории не было.
Запад в самом начале пытался заверить, будто санкции не направлены против наших граждан. И тогда на этот счёт особых иллюзий не было, но сейчас даже далёкому от глобальной политики человеку понятно: главной целью был именно российский народ.
Они пытались обрушить нашу финансовую систему, чтобы люди не могли пользоваться банковскими картами. Нарушить экономические и хозяйственные связи. Заставляли свои же компании уходить с российского рынка, фиксируя огромные убытки, чтобы с полок магазинов исчезли привычные товары. А заодно – выбросить на улицу и лишить доходов российских сотрудников этих организаций. То есть тех людей, трудом которых создавалась их многомиллиардная прибыль. В нашей стране хотели спровоцировать массовую безработицу, радикально снизить качество жизни.
Не брезговали никакими средствами. Взорвали нити газопровода «Северный поток». Арестовали счета, отключали от системы международных расчётов. Пытались заблокировать всю банковскую и любую другую экономическую деятельность.
Обратите внимание, как долго нам твердили о неприкосновенности, святости частной собственности. Но сегодня имущество, деньги наших людей и компаний арестовывают только потому, что они из России.
В прошлом году мы должны были практически каждый день реагировать на вызовы, связанные с очередным набором санкций. И они требовали безотлагательной реакции, постоянного поиска ответа на вопрос – что будет дальше. Мы фактически в штабном режиме работали над контрмерами, чтобы защитить людей. Одновременно закладывая основу для продолжения движения вперёд, для роста экономики и достижения тех национальных ориентиров, которые перед нами поставил Президент.
Делали это вместе с вами. Все ветви власти независимо от уровня – федеральные, региональные, местные – работали эффективно над выполнением важнейших для государства задач. И благодаря нашим совместным действиям под руководством Президента удалось решить сложнейшие вопросы прошедшего года.
За это я хочу поблагодарить Государственную Думу, Совет Федерации, глав субъектов Российской Федерации, всех граждан России, кто помогал, в каждом регионе, в каждом муниципалитете. Все вызовы мы преодолевали вместе.
Ещё прошлой весной аналитики оценивали вероятное падение российского ВВП двузначными цифрами. Но мы выстояли.
Да, это было непросто. Спад, неизбежный в таких условиях, оказался вполне умеренным. Однако мы вернули экономику на траекторию роста.
К отчёту о деятельности Правительства России за 2022 год. Слайд 2
Теперь даже некоторые международные организации прогнозируют нам позитивную динамику по итогам 2023 года. И выход на темпы роста валового внутреннего продукта выше развитых стран в 2024 году.
Такую гибкость наша экономическая система проявляет уже не в первый раз. В ковидный 2020 год она тоже показала себя более устойчивой, чем ожидалось. Тот кризис мы прошли увереннее многих западных стран, где снижение ВВП было намного больше.
В марте прошлого года по поручениям Президента Правительство и Банк России подготовили меры по стабилизации ситуации в сфере финансов.
Благодаря быстрым и чётким действиям руководства Центрального банка была нормализована работа кредитных организаций, валютного и фондового рынков. Мы избежали внешней блокировки торговых операций внутри страны. Во многом за счёт ранее выстроенной национальной платёжной и расчётной инфраструктуры. А замещение доллара и евро в нашей внешней торговле позволило расширить операции с дружественными государствами.
Оплата товаров, услуг, переводы проходят, как и раньше. Все банковские карты в России, которыми пользовались, работают. Удалось уменьшить и инфляционное давление. Сохранить устойчивость банковского сектора.
Наши совместные решения стали основой плана первоочередных действий по обеспечению развития экономики в условиях внешнего санкционного давления.
К отчёту о деятельности Правительства России за 2022 год. Слайд 3
В него вошло более 300 мероприятий из 33 тыс. предложений, которые поступили со всей страны. Уже к июню в достаточной степени снизилось влияние негативных факторов, и мы подошли к III кварталу с определённым запасом прочности.
На выполнение плана были направлены значительные средства. Только прямая поддержка за счёт бюджета и Фонда национального благосостояния составила около 1,5 трлн рублей.
По различным программам льготного кредитования компаний – ещё почти 4 трлн, и это не считая поручительств «ВЭБ.РФ» примерно на 1 трлн. Также провели реструктуризацию займов по плавающим ставкам и по программам Банка России на сумму порядка 6 трлн рублей.
Реализация таких мер позволила оперативно решить важнейшие задачи.
При их выполнении мы опирались на первичные данные из всех источников. Использовали достоверную обратную связь от граждан и бизнеса, о которой всегда говорит глава государства. Создали новую платформенную модель управления.
Современные информационные технологии дают возможность вести скоординированную политику во всех секторах и социальной сфере, поддерживать их развитие за счёт бюджетных средств.
Действуем в тесной координации с Государственным советом, Администрацией Президента, Банком России, общественными объединениями, компаниями и корпорациями.
Мы существенно облегчили предпринимательскую деятельность.
Понижены ставки по налогу на прибыль для предприятий ряда отраслей. Зафиксирована кадастровая стоимость имущества для расчёта платежей государству. Предоставлены отсрочки по уплате страховых взносов., обнулён НДС на гостиничные услуги.
К отчёту о деятельности Правительства России за 2022 год. Слайд 4
Дополнительно помогали оборотными средствами, прежде всего за счёт линейки льготных кредитных программ. Системообразующим компаниям в промышленности, АПК, на транспорте, в энергетике, в сфере информационных технологий выдано более чем 1,5 трлн рублей.
Благодаря этим шагам бизнес смог освободить ресурсы и направить их на перестройку своих товарных и логистических цепочек, адаптироваться к изменившимся условиям.
На портале государственных услуг теперь можно оформить свыше 200 лицензий и разрешений – и, что важно, гораздо быстрее, чем раньше, предоставляя меньше документов.
Мы продолжаем снижать административную нагрузку. Перенесено введение целого ряда обязательных требований. Автоматически были продлены более 2,5 млн разрешительных документов для бизнеса и порядка 5 млн водительских удостоверений.
Эти меры позволили гражданам и компаниям сэкономить свыше 300 млрд рублей.
К отчёту о деятельности Правительства России за 2022 год. Слайд 5
Для иностранных организаций с российскими корнями упростили механизм смены «прописки» из зарубежной в отечественную юрисдикцию, в специальные административные районы на островах Октябрьский и Русский в Калининградской области и, соответственно, в Приморском крае. За прошлый год туда уже «переехали» 83 компании, что в три раза больше, чем за предыдущий период.
Решение оперативных задач по стабилизации экономики позволило продолжить в новых условиях достижение определённых Президентом национальных целей развития, а также национальных проектов, стратегических инициатив и государственных программ.
По итогам 2022 года по большинству национальных проектов уровень выполнения годового плана близок к 100%. Это значит, что школы, дороги, больницы были построены в срок.
Перезапустили и весь механизм госпрограмм. Внедрение «цифры» помогло повысить взаимодействие между ведомствами, снизив срок решения задач с 90 до 10–15 дней. Их результаты тоже близки к 100-процентному показателю.
Для ускорения адаптации экономики к текущим вызовам Правительство системно выстроило свою деятельность на основе 12 среднесрочных приоритетов. Сразу хочу сказать, что второстепенных здесь нет. Буду говорить о них не по степени важности, а по порядку, так как каждый из них имеет одинаково большое значение для жизни граждан и развития нашей экономики.
Первый приоритет. Как уже отметил, ключевым итогом прошлого года было сохранение макроэкономической стабильности. Главным инструментом реализации всех наших планов остаётся федеральный бюджет. Политику в этой сфере мы тоже скорректировали. В первую очередь сориентировали её на укрепление финансовой устойчивости, снижение влияния вынужденной перестройки хозяйственных связей на средне- и долгосрочный потенциал экономики.
Дополнительные средства были направлены на антикризисные программы. Их целью стало предоставление доступных ресурсов, содействие обеспечению импортным оборудованием и комплектующими, поддержка базовых отраслей промышленности и наиболее уязвимых категорий граждан.
Хочу поблагодарить всех вас за оперативное внесение изменений в профильное законодательство. Совместно мы подготовили и приняли сбалансированный трёхлетний бюджет. Это социально ориентированный документ и бюджет развития.
К отчёту о деятельности Правительства России за 2022 год. Слайд 6
Ещё один важный приоритет – развитие социальной сферы, прежде всего повышение качества жизни и благополучия наших граждан. В условиях санкционного давления и вызванного им инфляционного всплеска основным направлением нашей работы стала поддержка доходов людей. Поэтому в особом порядке по поручению Президента дважды подняли прожиточный минимум – с 1 июня прошлого года и с начала января текущего. В результате он вырос более чем на 13,5%. Аналогично поступили с минимальным размером оплаты труда. Он увеличился практически на 17%, а значит, доходы 15 миллионов человек удалось сохранить.
К отчёту о деятельности Правительства России за 2022 год. Слайд 7
Речь идёт в том числе и о семьях с детьми, которые оказались в непростой финансовой ситуации. Мы делаем помощь им максимально адресной, чтобы она учитывала жизненные обстоятельства. С 1 апреля прошлого года расширили ежемесячную выплату на всех нуждающихся родителей с детьми от 8 до 17 лет – её размер в среднем от 6 до 12 тыс. рублей в месяц на ребёнка в зависимости от индивидуальной ситуации – и тем самым поддержали более чем 3,5 миллиона семей, где воспитывается порядка 5,5 миллиона ребят.
В целом делаем предоставление всей государственной поддержки для людей более простым и удобным, на принципах социального казначейства. К настоящему времени перевели в такой формат 31 федеральную меру социальной защиты. То есть около 35 миллионов граждан получают адресные выплаты теперь автоматически или на основании лишь одного заявления, поданного дистанционно.
К отчёту о деятельности Правительства России за 2022 год. Слайд 8
Сохранили и расширили программу материнского капитала, которая доказала свою эффективность и востребованность. В прошлом году она стала значимой поддержкой для 1,3 миллиона семей, которые распорядились этими средствами, чаще всего – для улучшения жилищных условий. И мы начали его индексацию по фактическому уровню инфляции, а не по прогнозному, как было раньше. С 1 февраля текущего года маткапитал увеличился почти на 12% и составил сегодня около 587 тыс. рублей на первого ребёнка, на второго – превысил 775 тыс.
Теперь родители могут оплатить им образовательные услуги для детей, оказываемые индивидуальными предпринимателями.
Расширены возможности предоставления ежемесячных выплат из средств маткапитала. Семья, чей доход не превышает двух прожиточных минимумов, может получать их не только на второго, но на всех детей до трёх лет независимо от очерёдности рождения в размере одного прожиточного минимума на ребёнка в месяц.
Мы распространили материнский капитал и на Донецкую и Луганскую народные республики, Запорожскую и Херсонскую области. По поручению Президента получить его смогут все семьи этих российских субъектов, в которых дети родились или были усыновлены после 1 января 2007 года.
К отчёту о деятельности Правительства России за 2022 год. Слайд 9
Значимое направление в социальной сфере – это забота о людях старшего поколения. По поручению главы государства мы дважды проиндексировали страховые пенсии неработающих пенсионеров – более чем на 8,5% с начала января и ещё на 10% – с 1 июня. Таким образом, их средний размер за прошлый год увеличился примерно на 3 тыс. и превысил 20 тыс. рублей.
Теперь о здравоохранении.
Сбережение и укрепление здоровья человека, повышение продолжительности жизни – это важнейшие общегосударственные задачи.
Мы все хотим видеть нашу страну сильной и современной. А значит, граждане должны иметь возможность всегда получать качественное лечение, пройти обследование, не ожидая приёма долгое время. Особенно если говорить о пожилых людях и родителях с детьми.
К отчёту о деятельности Правительства России за 2022 год. Слайд 10
В прошлом году построено более 270 больниц и поликлиник, а также свыше 700 быстровозводимых фельдшерско-акушерских пунктов и амбулаторий. Завершили капитальный ремонт 1,3 тыс. объектов. Поставили 37 тыс. единиц оборудования. И ещё – 2 тыс. машин скорой помощи и 4 тыс. автомобилей для перевозки врачей и пациентов.
Расширили доступность высокотехнологичной помощи – добавили восемь новых видов, оказываемых в федеральных медицинских организациях. Её бесплатно получили в прошлом году почти 1,5 миллиона человек, что на 10% больше, чем годом ранее. В том числе – дорогостоящие операции на сердце, сосудах, трансплантация органов и тканей. И это не просто сухие цифры. За ними – кропотливый труд первоклассных докторов и избавление от сложных болезней многих пациентов.
К отчёту о деятельности Правительства России за 2022 год. Слайд 11
По поручению Президента сделали более доступной и медицинскую реабилитацию. Её прошли свыше 1,3 миллиона граждан.
Если раньше такой вид помощи чаще оказывался стационарно и человек должен был ложиться в больницу, то теперь – и амбулаторно, и в других удобных для людей форматах. Для чего в прошлом году оснастили всем необходимым свыше 150 региональных медорганизаций и 400 профильных отделений. Выделили на это около 9 млрд рублей. Ещё почти 2 млрд – на оборудование 28 федеральных центров. У людей по всей стране появились дополнительные возможности, чтобы восстановить и поправить здоровье.
Мы усилили борьбу и с социально значимыми заболеваниями. В прошлом году были открыты 74 центра амбулаторной онкологической помощи в половине регионов страны. Теперь они есть во всех российских субъектах. Модернизируем и сосудистые центры и их первичные отделения.
В ходе моего прошлогоднего отчёта в Государственной Думе я просил вас ускорить принятие законопроекта о едином реестре доноров костного мозга. Хочу вас поблагодарить за оперативное решение этого вопроса, за спасённые жизни. Реестр работает с сентября. И в него перенесена информация о более чем 190 тысячах человек, которые желают помочь, что почти в три раза превышает количество записей в существовавшем ранее самом крупном локальном регистре. У нас ещё не было столь масштабной базы данных, каждая строчка в которой – шанс на выздоровление людей.
Спасибо!
Уважаемые коллеги!
Отдельно скажу о детской медицине. Заботиться о благополучии подрастающего поколения нужно с самых ранних лет. Это задача не только родителей, но и наша с вами, всего государства. Ведь мы все хотим, чтобы дети росли счастливыми, здоровыми.
Запустили уникальную программу расширенного неонатального скрининга. Она позволяет впервые диагностировать 40 врождённых и наследственных заболеваний на самой ранней стадии и незамедлительно оказать помощь, назначить необходимое ребёнку лечение. Речь идёт о спасении нескольких тысяч жизней малышей ежегодно.
Закупили около 300 единиц медицинского и лабораторного оборудования на общую сумму почти 1,5 млрд рублей. Обучили специалистов.
Раньше такой скрининг был доступен только в пилотных регионах, а в текущем году массовые обследования новорождённых начались по всей стране. Эта программа будет продолжена – бесплатно для граждан.
Важна не только диагностика, но и своевременное лечение. Для помощи детям с тяжёлыми, редкими заболеваниями по инициативе Президента, вы знаете, был создан специальный фонд «Круг добра».
Он существует около двух лет. Но за столь небольшое время поддержка оказана уже более чем 5 тысячам ребят.
И в декабре по поручению главы государства было подготовлено очень важное решение, по которому ещё больше маленьких пациентов смогут получить лекарства за счёт фонда.
Это ребята с так называемыми высокозатратными нозологиями. Спасибо вам, коллеги, за поддержку и за принятие этого закона.
К отчёту о деятельности Правительства России за 2022 год. Слайд 12
Теперь – об образовании.
Начну с дошкольного. Ещё несколько лет назад устроить ребёнка в садик было непросто. Мест не хватало. Сейчас при содействии Правительства в российских субъектах активно строятся детские сады. В прошлом году их было возведено почти 240, а всего в течение предыдущих трёх лет – более тысячи. И свыше 150 тысяч малышей смогли туда пойти.
Чтобы так было везде, поддержали регионы, где пока есть сложности: Забайкальский край, республики Бурятия и Ингушетия. Выделили 6 млрд рублей. До конца текущего года там, где необходимо, будет проведён капитальный ремонт. Также построено 36 новых детских садов. И теперь по всей стране у родителей, которые воспитывают ребят от трёх до семи лет, будет возможность устроить их в дошкольные учреждения.
К отчёту о деятельности Правительства России за 2022 год. Слайд 13
А
чтобы дети могли продолжить обучение в современных школах, реализуем президентские программы по возведению и капитальному ремонту общеобразовательных организаций. В
прошлом году более 1,5 тыс.
зданий приведено в порядок
и свыше 250 – построено. Но
школа – это ведь не только стены и новая мебель. В ней должно быть
оборудование, учебники и пособия, интернет. Обеспечиваем ими наших учащихся во
всех уголках страны.
Вместе с этим обновляем парк школьных автобусов, чтобы ребята безопасно добирались до мест занятий. Приобрели более 4 тыс. машин. В ходе моих рабочих поездок главы регионов мне лично говорили о том, что они очень-очень нужны, особенно для сельской местности и удалённых территорий.
Коллеги!
Лучший результат российского образования – это победы наших детей. Сборные команды ежегодно выступают на самых значимых восьми международных олимпиадах по общеобразовательным предметам. В прошлом году выиграли 43 медали. Большинство из них – высшей пробы, 32 золотые и 11 серебряных. Это лучший результат по количеству золота за последние 10 лет!
От всей души поздравляю ребят. Горжусь ими и нашей страной! И особенно приятно это сделать в год, который объявлен Президентом Годом педагога и наставника. И конечно, хочу поблагодарить учителей и преподавателей, которые подготовили победителей. Это во многом их заслуга, ведь они вложили в них много знаний и сил.
Важно создавать условия, чтобы подрастающее поколение могло заниматься и творчеством. Для этого модернизируем детские школы искусств. Около 200 из них были реконструированы, в 300 поставили музыкальные новые инструменты, оборудование, учебные материалы – всё, чтобы ребята, посещая кружки и секции, могли попробовать себя в разных направлениях и, конечно, приобщиться к культуре.
В субботу профессиональный праздник у работников этой сферы. Хочу всех поздравить и пожелать всем новых успехов.
Можно много говорить о том внимании, которое уделяется культуре. Коротко назову лишь некоторые факты. По всей стране открываются новые муниципальные музеи, пополняются книжные фонды библиотек.
В 68 регионах были построены или отремонтированы 336 сельских домов культуры, а 80 передвижных многофункциональных культурных центров появились в 23 российских субъектах, чтобы жители удалённых деревень, сёл могли посмотреть фильмы, послушать концерты.
Молодые люди от 14 до 22 лет благодаря созданной по инициативе Президента «Пушкинской карте» могли познакомиться с достижениями культуры. Её уже, кстати, оформили более 8 миллионов человек.
К отчёту о деятельности Правительства России за 2022 год. Слайд 14
В 2022-м, объявленном Годом культурного наследия народов России, по ней была возможность посетить свыше 200 тыс. мероприятий и увидеть более 600 отечественных кинолент. Каждый пятый зритель купил билет на них, используя «Пушкинскую карту».
Выделили дополнительные средства и на производство наших картин. Общий объём финансирования составил более 11,5 млрд рублей. Кассовые сборы от их проката растут и в январе, кстати, стали максимальными за пять лет.
Третий приоритет – обеспечение стабильности на рынке труда.
Для нас, как и все предыдущие годы, важно было защитить людей, их доходы и занятость. По поручению Президента мы приняли целый комплекс мер, в первую очередь расширили возможности пройти обучение и освоить новые профессиональные навыки. Курсы окончили почти 200 тысяч человек.
Перезапустили программу стимулирования найма с упором на молодых людей, которым, как правило, сложнее найти подходящую вакансию из-за нехватки опыта. Мы возмещаем организациям расходы на частичную оплату труда принимаемых сотрудников, и на эти цели предусмотрено 7 млрд рублей. В прошлом году поступило заявок от компаний более чем на 150 тыс. рабочих мест. Уже нанято 26 тысяч человек. Продолжается такая практика и сейчас.
Отдельное внимание уделили кадровому вопросу в оборонно-промышленном комплексе. На его предприятия привлекаем специалистов из других российских субъектов и организуем бесплатное обучение по востребованным на производстве профессиям. Помогаем всем желающим переехать для трудоустройства. В прошлом году такое содействие получили около 7,5 тысячи человек.
К отчёту о деятельности Правительства России за 2022 год. Слайд 15
За счёт поддержки уровень безработицы снизился и в декабре зафиксирован на историческом минимуме – 3,7%, а в январе текущего года – 3,6.
Несмотря на небольшое снижение по году, по данным Росстата, с IV квартала возобновился рост реальных денежных доходов людей.
Ещё одним приоритетом стало сохранение качества жизни наших граждан и удовлетворение внутреннего спроса.
Ажиотаж первых месяцев, когда полки магазинов опустошались, потребовал срочных решений. Довольно скоро люди убедились, что бо́льшая часть необходимых для нормальной жизни товаров никуда не исчезнет. Для этого мы снизили некоторые импортные пошлины, обеспечили поставки по параллельному импорту.
Комплекс мер, принятых Правительством и Банком России, позволил справиться с инфляцией. Сейчас мы наблюдаем её приближение к целевому уровню.
Зелёный коридор для импорта помог не допустить дефицита. Мы также запретили реэкспорт оборудования, комплектующих и медицинских изделий. Порядка 1,7 тыс. видов товаров было сохранено на внутреннем рынке.
К отчёту о деятельности Правительства России за 2022 год. Слайд 16
Мы видели, что больше всего люди переживали, что с прилавков исчезнут продукты. Многие ещё помнят, как это было больше 30 лет назад. Но наши аграрии не подвели. Динамика роста – свыше 10%. Уровень продовольственной безопасности в России – один из самых надёжных в мире. С избытком обеспечиваем внутренний спрос зерном (177,8% при значении в доктрине 95%), сахаром (103,2 вместо 90%), растительным маслом (211 вместо 90%), мясом (100 вместо 85%) и рыбой (153 вместо 85%).
Такого урожая зерновых, как в прошлом году, не было и в советское время. 157 млн т – это огромный успех нашего агропрома. Новые рекорды есть и по объёмам масличных культур. Виден прирост по мясу, картофелю, тепличным овощам, фруктам.
Продолжаем также развивать отрасль, расширяя собственную производственную базу по ключевым направлениям. Вернули в сельхозоборот около 450 тыс. га земли по итогам прошлого года. Построено 25 заводов по переработке рыбы.
Это во многом результат системной поддержки АПК, причём при вашем активном содействии и участии. Всего объём его финансирования в прошлом году превысил 420 млрд рублей.
Такой подход позволил расширить финансирование сельских территорий, чтобы повысить качество жизни людей на местах. Возводилось новое жильё, строились дороги, велись, соответственно, работы по благоустройству. Будем и дальше помогать сельхозпроизводителям.
Мы продолжаем решать жилищные вопросы.
Год назад я говорил о 93 млн кв. м жилья – это рекорд за всю историю нашего государства, включая и советский период.
К отчёту о деятельности Правительства России за 2022 год. Слайд 17
Так вот, итог 2022 года – почти 103 млн квадратов. И более 3,5 миллионов семей улучшили свои жилищные условия.
Конечно, основной инструмент решения квартирного вопроса сегодня – это ипотека. В прошлом году три четверти всех сделок на приобретение новостроек заключено с привлечением заёмных средств.
Исходя из новых экономических реалий, доработали действующие программы. Мы продлили льготную ипотеку до середины следующего года, расширили семейную для родителей с двумя несовершеннолетними детьми.
По всей стране продолжается сокращение непригодного для проживания жилищного фонда.
В 2022 году удалось расселить 193 тысячи человек из более 3 млн кв. м аварийного жилья. Направили 43 млрд рублей, чтобы делать это ускоренными темпами.
По поручению Президента запустили новую программу расселения. Благодаря ей уже почти 5 тысяч человек в 9 регионах переехали из 110 тыс. кв. м непригодного жилищного фонда.
Чтобы повысить качество жизни в частном секторе – посёлках, деревнях, продолжаем социальную газификацию. Она стартовала по инициативе главы государства. За прошлый год коммуникации были подведены примерно к полумиллиону домов. И теперь она стала бессрочной. Ещё больше людей смогут бесплатно провести газ до своих участков. Расширили эту программу на школы, детские сады, больницы.
Важно, чтобы рядом с местом проживания была нужная людям инфраструктура. По всей стране с учётом этого мы определяем контуры комплексного развития территорий на годы вперёд. Капитальное строительство за счёт федерального бюджета включили в пятилетнюю государственную программу «Строительство». Её стоимость составит свыше 4,5 трлн рублей, а это тысячи объектов – дороги, аэропорты, научные центры, учреждения здравоохранения, образования и многие другие. Планируем завершить более полутора тысяч федеральных и региональных проектов.
Сокращаем объёмы незавершённого строительства, увеличиваем темпы ввода.
В прошлом году выделили на опережающее финансирование порядка 150 млрд рублей. В текущей ситуации нашли возможность применять такой механизм и для строительства региональных объектов. Уже с мая российские субъекты будут получать соответствующие средства – до 180 млрд рублей.
Необходимо, чтобы людям было удобно передвигаться по населённым пунктам. И мы активно закупаем современные автобусы, троллейбусы, трамваи.
Хочу особо поблагодарить Вячеслава Викторовича Володина и Валентину Ивановну Матвиенко за поддержку этого направления.
Проект по обновлению городского электрического транспорта стал хорошим дополнением к нашей работе и с прошлого года уже реализуется в 10 российских субъектах. На него в течение ближайших трёх лет направим порядка 100 млрд рублей.
Обустраиваем и общественные пространства. Привели в порядок свыше 11 тыс. парков, дворов, набережных, улиц, в том числе по итогам Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях.
По поручению Президента мы в два раза увеличили его финансирование – до 20 млрд рублей. И расширили, пригласив к участию города с численностью до 200 тысяч человек. В итоге в 48 субъектах будут реализованы ещё 80 комплексных решений по перезапуску мест, где жители станут проводить свободное время.
К отчёту о деятельности Правительства России за 2022 год. Слайд 18
Наши регионы должны быть комфортными и для путешествующих. Тем более что спрос на поездки по России увеличивается. За прошлый год их совершили более 60 миллионов человек. Туризм стал одной из самых быстрорастущих отраслей, благодаря чему в субъектах появилось около 70 тыс. новых рабочих мест в этой сфере.
Динамику развития индустрии в межсезонье обеспечила программа возврата части стоимости за туристические услуги. За два года ею воспользовалось практически 4,5 миллиона человек, при этом гражданам вернули порядка 18 млрд рублей. Ещё около 14 млрд – за путёвки для детей. За два года применения этой меры на отдых съездили более миллиона ребят.
Мы продолжим развивать и другие туристические программы для детей. При участии субъектов в прошлом году была запущена поддержка школьных поездок для учеников 5–9-х классов. Это позволило отправиться в путешествие 97 тысячам учащихся из 18 регионов страны.
Инвесторы проявляют большой интерес к туристическим объектам. Мы это чувствуем. Так же как и к транспортно-логистическому и строительному комплексам. По этим двум секторам мы видим двузначные темпы роста капиталовложений.
Пятый приоритет. Правительство стремилось создать благоприятные условия для частной инициативы и привлечения капитала. В результате за минувшие 12 месяцев увеличение инвестиций продолжилось – почти на 5%.
Удалось добиться разумного разделения рисков между государством и бизнесом. Был точечно донастроен комплекс мер поддержки. В нём есть и инфраструктурные бюджетные кредиты, и фабрика проектного финансирования, и механизмы государственно-частного партнёрства, а также офсетные и специальные инвестиционные контракты.
Хочу отдельно обратиться к тем инвесторам, которые вопреки санкциям и давлению остались в нашей стране. Мы создавали все необходимые условия для работы компаний, которые видят своё будущее в России, в том числе и для иностранного бизнеса из недружественных государств.
Несмотря на все ограничения, отрицание прав собственности, дискриминационные меры, с которыми столкнулся российский бизнес на Западе, у нас иностранным компаниям работалось и работается комфортно.
Россия всегда открыта для перспективных проектов. И тех, кто решит реализовать их в нашей стране, мы, конечно, будем поддерживать. Не сомневаюсь, это будет взаимовыгодное сотрудничество.
К отчёту о деятельности Правительства России за 2022 год. Слайд 19
Но если иностранные компании бросают управление бизнесом в России, не заботятся о будущем своих предприятий и сотрудников, мы будем защищать интересы наших людей.
Продолжим уделять отдельное внимание и малому бизнесу. Этот сектор обеспечивает пятую часть валового внутреннего продукта и около трети рабочих мест. Именно небольшие организации первыми почувствовали нарушение логистических цепочек. Им надо было оказать помощь. В общей сложности предоставили почти 1,25 трлн рублей кредитной поддержки. А также – льготные микрозаймы, средняя ставка по ним составила 6,5%. Была продолжена программа льготного лизинга оборудования. Выдавали безвозмездные гранты до полумиллиона рублей молодым предпринимателям и социальным предприятиям.
Продлили сроки уплаты налога по упрощённой системе налогообложения и страховых взносов, что позволило сэкономить бизнесу более 800 млрд рублей. А для компаний, где не больше пяти сотрудников и доход не превышает 60 млн рублей, внедрили новый режим – автоматизированную упрощённую систему налогообложения.
Освободили малые и средние предприятия от комиссии за переводы в системе быстрых платежей.
Также обязали государственные компании 25% закупок проводить у небольших организаций. Причём сократили до семи рабочих дней срок оплаты и повысили аванс до половины. В итоге за три года объём закупок у малого и среднего бизнеса почти удвоился и превысил 7 трлн рублей.
Уважаемые коллеги!
Следующие два приоритета – создание собственного производства и обеспечение технологического суверенитета. Они очень тесно связаны. И решать эти задачи можно только вместе – комплексно.
По поручению Президента Правительство создаёт возможности, чтобы именно в нашей стране рождались передовые продукты и технологии. Такие отечественные решения необходимы для роста экономики и развития социальной сферы. Мы стимулируем создание высокотехнологичных предприятий, запуск крупных промышленных проектов. И комплексные меры государственной поддержки уже сегодня дают значимые результаты по многим ключевым направлениям.
Например, в судостроительной отрасли за прошлый год были введены в эксплуатацию два крупнотоннажных танкера типа «Афрамакс» для перевозки нефтепродуктов. Это важнейшее дело. В первый рейс вышел самый большой и мощный атомный ледокол «Урал». Это уже третье судно такого класса, построенное для обеспечения движения по Северному морскому пути. Ещё одно важное событие, к которому долго шли, – это начало работы в арктических широтах российской ледостойкой самодвижущейся платформы.
Такие проекты по-своему уникальны. В них применяются самые современные и передовые технические решения. Скажу без преувеличения, что наша страна может гордиться этими достижениями.
В авиастроении создаём линейку современных самолётов и вертолётов. В прошлом году были в полном объёме завершены аэродинамические испытания обновлённого лайнера «Сухой Суперджет». Теперь он будет оснащаться российскими двигателями пятого поколения ПД-8 вместо иностранных агрегатов. Его первый полёт планируется в течение ближайших трёх месяцев. Также были успешно проведены лётные испытания опытных образцов регионального Ил-114 и лёгкого многоцелевого самолёта «Байкал». В декабре сертифицировали двигатель ПД-14 и композитное крыло на МС-21.
Все решения по необходимому объёму финансирования отрасли приняты. Сейчас главное – не снижать набранные темпы, в том числе по модернизации производственных линий. С 2026 года мы планируем выйти на выпуск более 100 российских самолётов различных модификаций в год.
В автомобилестроении нам удалось не просто сохранить работу крупнейших отечественных предприятий, но и запустить новые конвейерные линии. И это несмотря на возникшие из-за санкций ограничения на поставки необходимых комплектующих, а также уход из страны целого ряда иностранных компаний.
В Москве, в Липецкой области были открыты площадки по выпуску электромобилей. На территории особой экономической зоны «Алабуга» в Татарстане приступили к созданию лёгких коммерческих транспортных средств. Они смогут эффективно использоваться на общественных маршрутах.
В сфере железнодорожного машиностроения запустили новое производство поездов для метро и совместное с Белоруссией – трамваев в Нижегородской области.
К отчёту о деятельности Правительства России за 2022 год. Слайд 20
Станкоинструментальная отрасль. Это приоритетная сфера, которая является одним из ключевых факторов для достижения технологической независимости. Россия обладает уникальными компетенциями для изготовления большей части современного металлообрабатывающего оборудования, в том числе с числовым программным управлением. За прошлый год выпуск отечественных станков и инструментов вырос почти на четверть. Будем и дальше расширять долю нашей продукции в стране.
Радиоэлектроника. Мы актуализировали программу развития этой отрасли, сделали акцент на формировании собственного электронного машиностроения. За последние три года на поддержку этого сектора предоставили свыше 238 млрд рублей. Это позволило почти удвоить российскую долю на внутреннем рынке.
Были открыты фабрики по выпуску микроэлектроники, соответственно, электронных модулей, принтеров, компьютеров, периферийного оборудования. Поддержали более 400 проектов в области разработки электронной аппаратуры, компонентов и средств производства самой электроники. Только за 2022 год запустили почти 150 новых проектов.
В энергетике в прошлом году ввели дополнительные электрогенерирующие мощности, протянули десятки тысяч километров линий электропередачи. А это значит, что ещё свыше 400 тыс. абонентов, малых и средних предприятий, промышленных компаний получили доступ к бесперебойному энергоснабжению.
Особо отмечу, что на финальной стадии находится проект по созданию серийного производства российских газовых турбин большой мощности. Сектор машиностроения уже может обеспечить существенную часть потребности в оборудовании для нефтегазовой отрасли.
Развивается лёгкая промышленность. В Ивановской области открылось крупнейшее в России предприятие по выпуску трикотажного полотна. На территории Нижегородской области идёт строительство современного высокотехнологичного текстильного производства. Было также запущено несколько больших проектов по изготовлению нетканых материалов.
К отчёту о деятельности Правительства России за 2022 год. Слайд 21
Хороший рост показала и фармацевтическая отрасль – более чем на 10%, во многом за счёт активного замещения зарубежной продукции качественными отечественными препаратами. В прошлом году было зарегистрировано около тысячи новых лекарств и более 3 тыс. медизделий российского производства. Всё это – благодаря нашим исследователям, учёным, компаниям.
Поддерживаем разработки собственного софта, который постепенно приходит на замену иностранному в промышленности. Уже почти 80% зарубежных решений имеют отечественные аналоги. Сейчас заботимся об их качестве. В текущем году будет полностью завершён запуск на крупнейших предприятиях пилотных проектов по внедрению российских систем автоматизированного проектирования, а также продуктов, необходимых для управления данными и процессами.
Создание и внедрение собственных технологий и решений – это в целом один из наших важнейших приоритетов. Важно максимально снизить зависимость от импорта оборудования, от комплектующих, от программного обеспечения.
Для финансирования такой работы мы расширили и перезапустили широкий набор инструментов поддержки. Одним из наиболее значимых выступает Фонд развития промышленности. Он предлагает льготные условия проектам, которые направлены на разработку высокотехнологичной продукции, на открытие новых производств, на лизинг оборудования, станкостроение, цифровизацию.
К отчёту о деятельности Правительства России за 2022 год. Слайд 22
В прошлом году провели его докапитализацию почти на 120 млрд рублей. Мы увеличили объём его средств до 167 млрд, что позволило выдать рекордное количество займов. Активнее всего ими пользовались машиностроители, предприятия химической отрасли, медицинской индустрии, а также фармацевтической промышленности. Там есть результат.
Для инновационного развития отраслей необходимо объединить усилия бизнеса, науки, органов власти и институтов развития. Мы определили ряд высокотехнологичных направлений, по которым Правительство, лидеры индустрий и госкорпорации будут работать вместе с акцентом на линейку конкретных продуктов. Государство поможет их создать, компании выведут на рынок.
Особая роль и у начинающего бизнеса. Предприниматели способны генерировать идеи, за которыми будущее. Нужно помочь воплотить их в жизнь. Для стартапов создан реестр получателей поддержки инновационной деятельности. Он нужен, чтобы им было проще подавать заявки на государственную помощь и быстрее её получать. На сегодня собраны данные об 11 тыс. таких компаний и поддержку уже предоставили почти 1 тыс. предприятий.
Для небольших организаций также доступны гранты на внедрение искусственного интеллекта и донастройку продукции под спрос заказчика. Действуют и льготные кредиты по ставке 3% на развитие малых и средних компаний.
В прошлом году Президент объявил Десятилетие науки и технологий, и мы сориентировали нашу систему образования на достижение технологического суверенитета.
К отчёту о деятельности Правительства России за 2022 год. Слайд 23
Обновили перечень направлений подготовки по среднему профессиональному образованию. В рамках «Профессионалитета» открыли 71 образовательно-производственный кластер. Там уже обучается более 150 тысяч ребят.
Началось и создание передовых инженерных школ на базе 30 вузов, чтобы студенты, аспиранты, а теперь и школьники могли принять участие в решении задач на предприятиях. 1 сентября свыше 2 тысяч молодых людей приступили к занятиям.
Хотел бы поблагодарить Валентину Ивановну Матвиенко за важное предложение по интеграции науки, образования и рынка труда. Президент в феврале этого года подписал инициированный Вами, Валентина Ивановна, федеральный закон, который позволит нашим научным центрам вести образовательную деятельность по программам специалитета и вовлечь обучающихся в практику. Это очень важно.
Мы продолжим и программу академического лидерства «Приоритет-2030». В ней приняло участие более 120 высших учебных заведений. В прошлом году предусмотрели порядка 30 млрд рублей на создание там студенческих технопарков, бизнес-инкубаторов.
Центрами притяжения талантливой молодёжи станут 25 университетских кампусов мирового уровня. Мы уже начали создание восьми – в Томске, в Москве, в Новосибирске, в Нижнем Новгороде, в Екатеринбурге, в Челябинске, в Уфе, в Калининграде. Отобрали ещё девять проектов – в Архангельске, Великом Новгороде, Иванове, Перми, Самаре, Тюмени, Хабаровске, Южно-Сахалинске, а также на федеральной территории «Сириус».
Всё это для того, чтобы в комфортных условиях могли учиться и жить студенты, в том числе иностранные. И это в то время, когда в недружественных государствах наших ребят отчисляли просто потому, что они из России. Их мы приняли в наши вузы в упрощённом порядке. Всего 2,5 тысячи человек.
Теперь ещё об одном приоритете. Это цифровизация.
Из-за давления западных стран Россию покинули крупнейшие иностранные поставщики софта. И в таких условиях мы усилили поддержку наших разработчиков, чтобы по поручению Президента обеспечить самодостаточность отечественных цифровых решений.
Предусмотрены льготные кредиты для IТ-предприятий. Мы их освободили от выездных налоговых проверок, упростили процедуры государственных закупок. Обнулили налог на прибыль в ближайшие два года. В итоге выросло число аккредитованных IТ-компаний. При этом реализация продуктов и услуг отрасли повысилась за прошлый год на 22%.
Во время предыдущего отчёта мы подробно с вами обсуждали решения для IТ-индустрии. Было много вопросов. Дал поручения создать единый отечественный магазин приложений. Важнейший элемент. Сейчас RuStore уже заработал, став заменой зарубежным аналогам. Свыше 8 миллионов человек установили его, чтобы скачивать различные банковские сервисы, игры, посещать онлайн-кинотеатры, интернет-магазины. Всего – более 18 млн загрузок.
На основе современных технологий появляются и новые, удобные для граждан формы покупки товаров. В течение последних трёх лет количество регистрирующихся компаний, например, в сфере электронной торговли увеличилось в 13 раз. Это отличный показатель.
Девятым приоритетом стало развитие транспортно-логистической инфраструктуры. В российских субъектах, в том числе и в новых, было построено и отремонтировано более 22 тыс. км дорог, уложено 176 млн кв. м полотна, что на 16 млн «квадратов» больше предыдущих достижений. Мы улучшили рекордные результаты прошлого года.
И на два года раньше установленного Президентом срока достигнут показатель по нормативному состоянию региональных дорог. Более 50% из них доведены до необходимого качества. Это значит, что жители и туристы, перевозчики теперь смогут гораздо быстрее добираться и доставлять товары до нужных точек по ЦКАД в Московском регионе, в обход Екатеринбурга, Майкопа, Анапы, Калуги. Введены в эксплуатацию и Архангельский мост в Череповце, и ещё два – автомобильный и железнодорожный – через реку Амур.
Уже построены первые 107 км на участке от Москвы до Казани автомагистрали М-12 «Восток».
Не прекращалось снабжение Крыма, несмотря на теракт, на попытки отрезать полуостров от остальной части России. Отмечу, что автомобильная часть моста полностью восстановлена в беспрецедентно короткие сроки – за четыре с половиной месяца.
Марат Шакирзянович Хуснуллин, Виталий Геннадьевич Савельев – все коллеги работали очень активно с губернатором Крыма Сергеем Аксёновым.
В зоне особого внимания Правительства находится и Северный морской путь. Повысили его эффективность и безопасность судоходства за счёт создания новой системы управления. И это позволило нарастить объёмы перевозок грузов по арктическим маршрутам. По итогам года они превысили целевой показатель на 2 млн т и составили 34 млн т.
Формирование транспортно-логистических коридоров – важная часть нашей работы по созданию открытой экономики.
Ещё один приоритет – это интеграция в рамках ЕАЭС и со странами-партнёрами. Мы продолжили укреплять кооперацию с дружественными странами, с теми, кто разделяет наши взгляды, наши ценности. Попытки выключить нас из мирового экономического пространства через санкции провалились.
Активно развивается и сотрудничество с партнёрами по Содружеству Независимых Государств. В прошлом году товарооборот России с ними увеличился на 6%.
Конечно, приоритетное внимание уделяем взаимодействию в Евразийском экономическом союзе. Показатели очень неплохие, даже на фоне геополитической напряжённости. Взаимная торговля наших стран за прошлый год выросла практически на 14%.
В условиях введения против России и Белоруссии беспрецедентных санкционных ограничений основные усилия в Союзном государстве и в формате «пятёрки» были направлены на повышение устойчивости наших экономик. Мы приняли совместные антикризисные меры. Они помогли предотвратить возникновение нехватки оборудования, продовольствия, лекарств, медицинских изделий.
Для того чтобы дальше наращивать товарооборот, развиваем независимую финансовую систему внутри объединения. Согласовали также подходы к расширению использования национальных валют. В прошлом году только по товарам их доля составила 85%. Это очень хороший результат. Планируем продолжить увеличение расчётов в них.
В целом развитие международного взаимодействия – задача, которой мы будем и дальше уделять особое внимание.
Уважаемые коллеги!
К отчёту о деятельности Правительства России за 2022 год. Слайд 24
Сила России в её регионах. Их развитие – ещё один наш приоритет. Мы создали для их экономик новые возможности. Многим субъектам пришлось серьёзно скорректировать свои расходы. И федеральный центр, естественно, их поддержал, понимая, насколько важно реализовать все проекты на местах, чтобы пользу от них ощутили сами жители.
В течение года Правительство предоставило бюджетам субъектов почти 4 трлн рублей, что почти на 10% больше, чем годом ранее. Это помогло им направить средства на строительство инфраструктуры, на социальные объекты.
Конечно, не во всех регионах ситуация была одинаковая. Исходные условия в них разные, и экономика нередко тоже существенно отличается. Тем не менее в большинстве субъектов налоговые и неналоговые доходы бюджетов повысились в среднем на 13% (мы это внимательно мониторим) и составили почти 15,5 трлн рублей. Но это общая картина. Мы понимаем это. Видим, что основное падение происходило у регионов, которые были очень сильными – нефтедобывающими.
Сказалась и конъюнктура. Сейчас ищем дополнительные возможности для поддержки всех субъектов.
Разработали механизм, который позволил существенно снизить и нагрузку на региональные финансы. По поручению главы государства заменили бюджетными кредитами дорогие рыночные заимствования – на 720 млрд рублей. Это позволило регионам сэкономить свыше 65 млрд на обслуживании государственного долга.
Также российские субъекты получили возможность провести реструктуризацию платежей по бюджетным кредитам, которые брали на покрытие своего дефицита. Освободили их в прошлом году от погашения задолженности по таким займам.
За счёт этих ресурсов регионы дополнительно смогут поддержать людей, запустить новые проекты, которые направлены на укрепление собственных экономик.
Задач на местах много. Необходимо создавать современную коммунальную инфраструктуру, обновлять жилищный фонд, системы тепло- и водоснабжения, развивать общественный транспорт.
Поэтому был разработан и предложен целый ряд финансовых инструментов, среди которых инфраструктурные бюджетные кредиты и облигации на сумму свыше 1 трлн рублей. Также – программа модернизации коммунальной инфраструктуры за счёт Фонда национального благосостояния на 150 млрд рублей.
Это всё – реализованные инициативы Президента. Благодаря им регионы получат дополнительные ресурсы для решения насущных задач, чтобы создать комфортные условия для жизни наших граждан.
Продолжается и выполнение 10 индивидуальных программ для субъектов с низким уровнем социально-экономического развития.
С учётом итогов прошлого года они позволили создать почти 10 тыс. рабочих мест, привлечь свыше 75 млрд рублей инвестиций.
К отчёту о деятельности Правительства России за 2022 год. Слайд 25
В выходные мы отметили важную дату – уже девять лет воссоединения Крыма и города Севастополя с Россией. Сегодня это неотъемлемая часть нашей страны. Правительство по поручению Президента принимает меры по повышению качества жизни на полуострове. Для этого там реализуется программа социально-экономического развития.
За 2022 год благодаря ей отремонтировали порядка 300 км дорог. В детских садах появились свыше 1,5 тыс. дополнительных мест.
Увеличилось и число инвесторов в этот регион. Сегодня на 1 рубль льгот, предоставленных участникам свободной экономической зоны, приходится около 3 рублей частных капиталовложений, а всего их объём – порядка 300 млрд. Мы продолжим эту работу.
К отчёту о деятельности Правительства России за 2022 год. Слайд 26
За минувший год, несмотря на все внешние вызовы, многое сделано и для повышения качества жизни людей на Дальнем Востоке и в Арктической зоне.
Главный вопрос, конечно, связан с улучшением их жилищных условий. Наиболее востребованная из наших инициатив здесь – «Дальневосточная ипотека». В прошлом году ею воспользовались почти 26 тысяч семей. Мы расширили её действие и по поручению Президента продлили на шесть лет.
Летом запустили другой важный проект – «Дальневосточный квартал». Обсуждали его подробно в ходе рабочей поездки в Забайкалье. Он предполагает комплексную застройку в городах макрорегиона со всеми необходимыми для граждан объектами социальной инфраструктуры.
Уже отобраны семь пилотных площадок, где будет построено более 2 млн кв. м жилья.
Два года назад в ходе отчёта в Думе вы поднимали тему того, что нужно сделать, чтобы люди не уезжали с Дальнего Востока. Одна из причин – она очевидна – это недостаток инфраструктуры. И у нас есть хороший инструмент – «Единая субсидия». Распространили его и на Арктику. Благодаря этому механизму в дальневосточных субъектах только в прошлом году жители получили свыше 1,2 тыс. благоустроенных общественных пространств, а также, например, в Якутске открыли Кардиососудистый центр, в Комсомольске-на-Амуре – крупнейший в городе спортивный комплекс и многие-многие другие объекты. Все они созданы, чтобы у наших граждан была возможность пользоваться современными услугами.
Важная тема для жителей Дальнего Востока – перелёты внутри округа. Ещё несколько лет назад они с трудом могли добраться до соседних городов, цены были астрономические. В 2021 году с участием региональных перевозчиков создали на базе «Авроры» единую Дальневосточную авиакомпанию и начали программу субсидирования перелётов. За прошедший год ею воспользовались 355 тысяч человек. По поручению Президента мы сейчас её продлили ещё на три года, почти вдвое увеличив количество маршрутов, таким образом позаботились о людях, для которых расходы на поездки зачастую неподъёмные, сохранив доступность стоимости билетов.
Ну и по просьбе коллег не могу не затронуть и вопросы, связанные с развитием Северного Кавказа. Его регионы смогли выйти на опережающие темпы роста экономики, во многом благодаря прорывным проектам в ключевых секторах макрорегиона. Это в том числе и строительство современных тепличных комплексов, развитие туристических и агропромышленных кластеров.
На реализацию таких объектов уже удалось привлечь около 200 млрд рублей частных инвестиций, а жители округа получили свыше 4 тыс. рабочих мест.
12-м, но далеко не последним приоритетом было удовлетворение потребностей экономики в финансовых ресурсах и инструментах. О многих мерах я уже сказал, когда говорил о том, как мы поддерживали отдельные отрасли, инвестиционную активность, деловой климат, наши регионы. Все они позволили в прошлом году дать экономике новые точки опоры. Но работа на этом не останавливается. Будем реалистами: внешнее давление на Россию не ослабнет. Тем не менее мы рассчитываем, что уже в 2024-м период адаптации завершится, Россия встанет на путь долгосрочного поступательного развития.
К отчёту о деятельности Правительства России за 2022 год. Слайд 27
Уважаемые коллеги!
Осенью был подписан указ Президента о создании Координационного совета по обеспечению потребностей Вооружённых Сил и других войск, воинских формирований и органов. На него было возложено решение комплекса вопросов, связанных с материальным снабжением наших защитников, и повышение координации федеральных органов власти и регионов.
В короткие сроки были сверены реальные потребности силовых ведомств. Сопоставили их с имеющимися производственными возможностями, определили приоритетность поставок и целевые задания. Предприятиям-поставщикам помогли с выстраиванием межзаводской кооперации.
Всё это позволило выполнить задачу по поставкам столь нужных нашим бойцам бронежилетов, шлемов, аптечек первой помощи и, конечно, по обеспечению потребностей Министерства обороны и других силовиков в вооружении и военной технике, а также ином востребованном имуществе. По отдельным позициям, где ещё наблюдаются сложности, принимаем оперативные решения.
Для удовлетворения многократно возросших нужд организациями оборонно-промышленного комплекса ускоренно выполняются инвестиционные проекты. Соответствующее финансирование предусмотрено. Такие мероприятия направлены на создание новых мощностей, приобретение дополнительного оборудования, оснастки.
Переформатировали работу промышленности, где нужно, перевели предприятия ОПК на трёхсменный график. Производственная кооперация расширена, в том числе за счёт частных компаний. Подключили к этому научные коллективы.
Хотел бы отдельно поблагодарить вас за активное участие в подготовке всех необходимых законов. Спасибо.
В самые сжатые сроки были внесены изменения в регулирование контрактной системы, введены специальные меры в сфере экономики для обеспечения гособоронзаказа. В частности, расширены случаи закупок у единственных поставщиков, упрощён механизм ценообразования, усилена ответственность за отказ от заключения контрактов.
Мы существенно нарастили темпы по наиболее востребованным образцам вооружения и военной техники. Сформировали и целый комплекс мер для поддержки граждан, призванных на службу, а также их родных.
К отчёту о деятельности Правительства России за 2022 год. Слайд 28
Чтобы сохранить предоставляемые семьям социальные выплаты, при расчёте нуждаемости теперь не учитываются доходы мобилизованного. Их дети получили преференции при зачислении в садики, школы, путёвки в оздоровительные лагеря, а также специальную квоту на обучение за счёт средств федерального бюджета по направлениям бакалавриата и специалитета.
Для самих служащих всё время участия в специальной военной операции засчитывается в двойном размере при назначении страховой пенсии. Предусмотрены программы медицинской реабилитации, психологической помощи, лечение в военно-медицинских организациях.
Также важно было обеспечить мобилизованным гражданам условия для сохранения их доходов от бизнеса – они могут оставаться собственниками своего дела. Для предпринимателей, призванных на военную службу, продлены сроки уплаты налогов, страховых взносов, других обязательных платежей, предоставления деклараций и отчётности. Они также смогли оформить кредитные каникулы и отсрочку по аренде.
К отчёту о деятельности Правительства России за 2022 год. Слайд 29
Уважаемые коллеги! В октябре прошлого года Донецкая и Луганская народные республики, Запорожская и Херсонская области стали неотъемлемой частью России. Президент поручил интегрировать их в единое социально-экономическое пространство нашей страны.
Мы развернули там систему пенсионного и социального обеспечения с регулярными выплатами и пособиями. Хочу поблагодарить вас за эту работу, уважаемые парламентарии. Соответствующие законодательные акты были оперативно приняты Государственной Думой и одобрены Советом Федерации.
Это очень важное решение для более чем 1,5 миллиона человек, которые стали получать пенсии, и 1 миллиона граждан, кому предоставлены социальные выплаты, денежные компенсации.
Оказали поддержку и тем, чьё жилье было утрачено и повреждено, и пострадавшим в результате боевых действий.
Мы начали в прошедшем году восстанавливать инфраструктуру в новых регионах для нормальной жизни и деятельности людей.
К отчёту о деятельности Правительства России за 2022 год. Слайд 30
Уже завершили работы почти на 8,5 тыс. объектов, среди которых – дома, дороги, коммунальные сети, поликлиники, больницы, школы.
Буквально через неделю завершится строительство водовода из Ростовской области, что улучшит качество питьевой воды в Донецкой Народной Республике.
Отремонтировано около 900 км дорог, включая трассу, связывающую новые регионы с Крымом, а также магистральные газопроводы. И 3,5 тыс. электросетевых объектов, чтобы вернуть свет в дома людей. Все такие коммуникации на сегодня уже технологически интегрированы в единые системы газоснабжения и энергетики.
Наша следующая задача – перезапустить экономику этих регионов. Ключевые отрасли Донбасса – металлургия, машиностроение, добыча угля, химическая промышленность. А аграрный сектор в перспективе способен стать одним из основных драйверов развития и обеспечения занятости, особенно в Херсонской и Запорожской областях.
Многие промышленные и сельскохозяйственные предприятия там были остановлены. Предстоит восстановить основные производственные мощности, а там, где возможно, – провести глубокую модернизацию. Частично решить вопросы помогут все те базовые механизмы государственной помощи промышленности, которые уже на сегодняшний день действуют в нашей стране.
Мы их дополним специальными мерами налогового стимулирования. Завтра на заседании Правительства рассмотрим законопроект о создании свободной экономической зоны в этих субъектах и внесём его в Государственную Думу. Мы рассчитываем здесь на вашу поддержку.
Глава государства поставил перед Правительством цель – за восемь лет вывести новые регионы на общероссийский уровень по всем показателям. В ближайшее время завершим подготовку соответствующей программы социально-экономического развития.
К отчёту о деятельности Правительства России за 2022 год. Слайд 31
Теперь расскажу о тех направлениях, на которых мы намерены сконцентрировать усилия в текущем году.
В первую очередь – оказать необходимую помощь нашим военным. По поручению Президента Правительство приступило к созданию специального государственного фонда. Его главной задачей будет адресная поддержка ветеранов специальной военной операции и семей погибших бойцов, в том числе предоставление им юридической, социальной, психологической и медицинской помощи, включая реабилитацию, а также содействие в трудоустройстве, получении образования.
У людей не должно быть проблем с решением возникающих вопросов. Если требуются, например, современные лекарства, медицинские изделия и технические средства реабилитации, очень важно предоставлять всё быстро, без проволочек.
К отчёту о деятельности Правительства России за 2022 год. Слайд 32
Фонд должен заработать в течение ближайших месяцев в буквальном смысле слова по всей стране. Граждане через многое прошли, им нужны повышенное внимание, особая забота государства. И это будет обеспечено.
Уважаемые коллеги!
Есть ещё целый ряд ключевых задач, которые нужно решить в текущем году. Все они были определены Президентом в декабре. Их шесть.
Первая. В приоритете Правительства – укрепление взаимодействия с нашими союзниками, поиск перспективных партнёров.
Важное значение мы придаём развитию торгово-экономического и научно-технического сотрудничества с Китаем. По итогам переговоров Президента Владимира Владимировича Путина с Председателем КНР Си Цзиньпином в Москве принято совместное заявление о развитии практического взаимодействия России и Китая на среднесрочную перспективу. На его основе мы с моим коллегой Премьером Госсовета Китая господином Ли Цяном в ближайшее время утвердим План-2030, который будет включать все магистральные направления совместной работы с нашими китайскими партнёрами.
В текущем году Российская Федерация председательствует в органах Евразийского экономического союза. Планируем принимать меры для увеличения совместных проектов в энергетике, в транспорте, в цифровой трансформации. Основное внимание направим на формирование альтернативных логистических цепочек, улучшение нашего общего инвестиционного климата.
Для укрепления торговых и кооперационных связей нужны надёжные транспортные коридоры, которые должны выстраиваться в соответствии с потребностями в экспорте, в импорте. Продолжим развитие инфраструктуры в рамках глобального коридора «Север – Юг», а также в Азово-Черноморском и восточном направлениях, что требуется для наращивания поставок российских товаров на новые рынки сбыта.
Расширение этих коридоров позволит увеличить объём международных перевозок в течение ближайших трёх лет более чем на треть.
До конца следующего года мы планируем довести пропускную способность Восточного полигона железных дорог до 180 млн т.
Вторым важнейшим направлением наших усилий в текущем году остаётся укрепление технологического суверенитета. Я подробно говорил об этом чуть ранее. Надо обеспечить наличие на внутреннем рынке всех необходимых разработок, их полноценное включение в экономический оборот.
Продолжим проекты, нацеленные на выпуск конкурентной продукции. В первую очередь для замены поставок из недружественных стран будем создавать новые цепочки добавленной стоимости, при этом поддерживая различными инструментами бюджетного финансирования или гибкой таможенно-тарифной политикой.
В течение месяца будут подготовлены предложения по предоставлению налоговых льгот на приобретение отечественного высокотехнологического оборудования.
Президентом была поставлена задача повысить в этом году выпуск продукции обрабатывающей промышленности, а также её долю в валовом внутреннем продукте.
По инициативе главы государства запущена промышленная ипотека. Уже выданы льготные кредиты на приобретение производственных площадей на общую сумму 2,5 млрд рублей.
В текущем году объём запланированных субсидий оценивается в 300 млн рублей. Как и в следующие два. Спрос на промышленную ипотеку на сегодняшний день появится. Это ещё и промышленные кластеры. Когда мы ездили по стране, я вам скажу, что просили промышленники практически во всех местах, где требуется такой элемент развития. Первое – это длинные деньги, второе – это гарантированный спрос. Вот два элемента, с которыми работали.
По мере роста востребованности промышленной ипотеки мы увеличим на это деньги.
Сейчас с учётом высокого спроса подготовлено решение о дополнительном финансировании. В ближайшее время будет выделено ещё более 1 млрд рублей. И мы распространим этот же механизм на строительство, модернизацию и реконструкцию заводских помещений. Они почти все устарели.
Ещё раз скажу, с января мы запустили новый режим для индустриальных кластеров. На расширение выпуска приоритетной продукции сейчас выделили 1 млрд рублей. Если такой инструмент в течение года будет активно востребован, мы увеличим финансирование по нему до 5 млрд – то, что есть в бюджете.
Мы также частично компенсируем затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы. Причём особое внимание будет уделено производствам сжиженного природного газа, мало- и среднетоннажной химии. В этих отраслях пока достаточно высокая зависимость от иностранных технологий. Соответствующий объём поддержки на ближайшую трёхлетку составит почти 37 млрд рублей, в том числе более 10 млрд – в текущем году.
Технологии должны прийти и в здравоохранение. Начинаем активное развитие новых биомедицинских клеточных продуктов и тканевой инженерии. Уже отобрали перспективные проекты, которые прошли доклинические исследования и экспертизу. Они помогут в лечении наиболее значимых заболеваний, которые связаны с поражением кожи, опорно-двигательного аппарата, спинного мозга.
Правительством внесён в Государственную Думу и позавчера, кстати, рассмотрен в первом чтении законопроект, который предусматривает упрощённую систему обращения таких продуктов, особенности их применения при разработке для конкретных пациентов с учётом индивидуальных потребностей. Рассчитываю на вашу дальнейшую, коллеги, поддержку.
Нарастим и производство препаратов на основе плазмы крови. Их выпуск в прошлом году вырос практически на 20%. В течение ближайших двух лет мы увеличим объёмы заготовки плазмы в три раза, до 600 тыс. л в год, чтобы полностью покрыть потребности нашего здравоохранения и обеспечить независимость от иностранной продукции. Этому способствовал принятый ранее вами закон. Для его реализации Правительство утвердило принципиально новую концепцию развития отрасли.
В следующие несколько лет важно добиться стабилизации индекса промышленного производства. Рассчитываем, что в 2024-м данный показатель вырастет примерно на 2%.
Следующей, третьей важной задачей текущего года является достижение финансового суверенитета страны. Доступ к западным ресурсам сейчас закрыт, но это хорошая возможность, для того чтобы продолжать развивать собственный фондовый рынок и банковский сектор, расширить набор инструментов для привлечения длинных денег в экономику. Планируется увеличить объёмы долгосрочных сбережений и приток инвестиций на финансовый рынок. Для повышения привлекательности новых механизмов появится единый налоговый вычет. Сейчас разрабатываются соответствующие изменения в законодательство.
Мы также будем стимулировать рост привлечения финансирования быстрорастущими технологическими компаниями.
Четвёртая. Продолжим развивать по всей стране необходимую транспортную инфраструктуру с использованием механизма опережающего финансирования, когда регионы получат ресурсы, которые были определены в бюджете на последующие периоды, чтобы быстрее закончить прокладку магистралей.
Перед сектором стоит ещё немало задач. И чтобы эффективно и последовательно их решать, утвердили пятилетний план дорожной деятельности. Общий объём финансирования – почти 13 трлн рублей. Такой масштабной программы в этой сфере не было последние 30 лет.
За счёт них будет построено и приведено в надлежащее состояние порядка 140 тыс. км дорог, в том числе на опорной сети, по которым идёт основной поток пассажирского и грузового транспорта.
Особое внимание предлагаю уделить дорожной инфраструктуре, обеспечивающей доступность социальных объектов. Их строительство и ремонт продолжаются.
Регионам необходимо создавать и восстанавливать маршруты общественного транспорта, позволяющие жителям отдалённых районов доехать до больницы, до учреждений культуры, образовательных организаций и других важных для граждан объектов.
Нарастим и ресурс инфраструктурных бюджетных кредитов.
Добавим к уже распределённому 1 трлн рублей 250 млрд на обновление ЖКХ, транспортные и социальные объекты. Причём 100 млрд из этих средств предусмотрены для наших дальневосточных регионов.
Еще 50 млрд рублей бюджетных займов Правительство по поручению Президента направит на модернизацию общественного транспорта на основе современных технологий и 15 млрд – на перевод мазутных котельных на биотопливо. Объём этих кредитов уже законодательно закреплён. Буквально на прошлой неделе Государственная Дума приняла закон, глава государства его подписал.
Вячеслав Викторович, Валентина Ивановна, спасибо, что вы лично занимались законодательным обеспечением этой инициативы Президента.
Запустили масштабную программу по модернизации коммунальной инфраструктуры, которая проводится за счёт Фонда национального благосостояния. Планируется в ближайшие два года построить или отремонтировать 1,3 тыс. объектов, в том числе инженерные сети, что значительно улучшит жизнь более 19 миллионов человек в большинстве субъектов страны.
По поручению главы государства на этот период предусмотрели в федеральном бюджете дополнительно 130 млрд рублей на финансирование региональных программ модернизации коммунальной инфраструктуры.
Пятая задача на текущий год – это повышение благосостояния граждан, в том числе путём последовательного увеличения минимального размера оплаты труда темпами выше инфляции. По поручению Президента проведём индексацию МРОТ с 1 января следующего года на 18,5%.
Особое внимание – работникам бюджетной сферы. Наши педагоги, преподаватели вузов, врачи и другой медицинский персонал, сотрудники социальной и культурной сфер, науки должны получать достойную плату за свой непростой труд, для чего помогаем регионам приводить их зарплаты в соответствие с майским указом Президента.
Сохраним действующие меры поддержки для наиболее уязвимых категорий граждан. Уже с 1 апреля повысим социальные пенсии в дополнение к проведённой в июне прошлого года индексации. Эта помощь предоставляется гражданам, у которых не хватает стажа для получения страховой пенсии. Таким образом, всего за год социальные пенсии вырастут более чем на 13,5%, что позволит повысить уровень пенсионного обеспечения около 4 миллионов человек.
Мы и в целом совершенствуем систему социальных гарантий, чтобы они предоставлялись своевременно и в полном объёме, в удобной форме без излишней бюрократии.
Это обязанность государства – заботиться о гражданах, не допускать, чтобы люди ходили по инстанциям, выбивая то, на что у них есть полное право. И для этого с текущего года мы создали новую структуру – Фонд пенсионного и социального страхования. Ввели единый тариф страховых взносов, за счёт чего к 2025 году выплаты по больничным, декретным и пособиям по уходу за ребёнком до полутора лет увеличатся более чем в полтора раза. Провели эту работу очень тонко. Татьяна Алексеевна (Голикова) с коллегами сделали всё очень аккуратно – никто даже на заметил, как два фонда объединились, а это было очень непросто.
Для человека совершенно не принципиально, из каких источников он получает пенсии и пособия и какое именно ведомство их назначает. Главное, чтобы средства приходили без задержек. Для предпринимателей имеет значение прозрачность и понятность вносимых ими платежей, и новый Фонд пенсионного и социального страхования это обеспечит за счёт оптимизации и централизации всех управленческих и бухгалтерских процессов.
В Послании Федеральному Собранию Президент поручил запустить специальную программу льготного арендного жилья для работников предприятий ОПК. Ставка для них будет существенно ниже рыночной, так как значительную часть платы возьмёт на себя государство. Речь идёт о городах, которые считаются оборонными, индустриальными и научно-исследовательскими центрами.
Также в течение ближайших трёх лет будем ежегодно выделять дополнительные средства на жилищные сертификаты молодым учёным.
Коротко скажу о миграционной политике. Вопрос важнейший, и это вопрос нашей внутренней безопасности. Президент, выступая недавно на расширенном заседании коллегии МВД, отметил, что нужно комплексно посмотреть на такие вопросы, оценить, какие специалисты, в каких регионах и отраслях особенно востребованы, каковы требования к их компетенциям и уровню образования, обеспечить прозрачность всех административных процедур. Подготовим соответствующие предложения и представим их главе государства.
А сейчас Правительством готовится важнейший законопроект, который определит госполитику в сфере миграции. Здесь необходимо учесть все мнения для эффективного решения задач, которые перед нами поставил Президент.
По его поручению мы также оперативно примем меры для максимального перевода в электронный вид процедур получения гражданства и вида на жительство, документов для трудовой деятельности, чтобы отладить все процессы для удобства людей.
Теперь об основной задаче Правительства – о народосбережении. Её важная часть – это защита материнства и детства.
Мы продолжим повышать эффективность обязательного медицинского страхования, делать более доступным современное и качественное здравоохранение.
Глава государства поручил разработать предложения и по совершенствованию помощи нуждающимся семьям с детьми. И мы выстраиваем для них целостную систему государственной поддержки – начиная с беременности женщины и до достижения ребёнком 17 лет. Формировали её в течение двух последних лет. И сейчас такая работа завершена, что позволит с текущего года запустить единое ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка. И оно будет назначаться примерно 10 миллионам получателей – беременным женщинам и на детей до 17 лет.
Поддержка семей – не только решение материальных трудностей, но и целый комплекс условий, который должен быть создан для каждого человека. Качественное лечение, хорошее образование, возможность открыть своё дело и удобное предоставление госуслуг – все эти задачи продолжим решать вместе с вами.
Коллеги!
В прошлом году началась глубокая трансформация мироустройства. Всё больше стран понимают, что справедливый мир будущего несовместим с правилами, навязанными коллективным Западом. Ускорилось движение к многополярности. На острие этого процесса сейчас именно Россия.
Идёт жёсткая стратегическая конкуренция. А по факту – борьба за право выбирать собственный путь, исходя из национальных интересов на благо своего народа.
2022-й стал годом сложного адаптационного периода, пересборки хозяйственных связей. И, как сказал в самом начале, сейчас экономика вернулась на траекторию роста. Важно обеспечивать его устойчивость и задействовать все имеющиеся ресурсы, чтобы сделать нашу страну ещё сильнее.
Президент поставил конкретные задачи по достижению этой цели. Уверен, что совместными усилиями мы достигнем успеха.
Спасибо. Готов ответить на ваши вопросы.
В.Володин: Фракция КПРФ, Коломейцев Николай Васильевич.
Н.Коломейцев (фракция КПРФ): Уважаемый Михаил Владимирович! Китайский философ Ли Гоу говорил: чтобы сохранить земледельца, надо иметь запас зерна на 5 лет, чтобы спекулянт во время посевной и уборки не мог уничтожить сельское хозяйство. Вот сегодня селяне обращаются за помощью. Рекорд сделали, а таможенная пошлина и упавшие цены уничтожают сельское хозяйство. Надо отменить таможенную пошлину. А раз у села нет денег, значит, и сельхозмашиностроители… Уже по 600 тракторов и комбайнов стоят на отстойных площадках – их не покупают. Поэтому надо поручить отсутствующему Минфину, Минэкономразвития и Банку России всё-таки посмотреть эффективно работавшие постановления Правительства по сельхозмашиностроению, станкостроению, где вложенный рубль возвращал в бюджет два. Всё-таки надо увеличить финансирование.
Второй момент – станкостроение, о котором Вы говорили…
М.Мишустин: По таможенным пошлинам и платежам. Николай Васильевич, давайте предложения – мы же ко всему открыты, пожалуйста. Но те меры, которые были приняты, системные меры, – с Дмитрием Николаевичем Патрушевым, с Викторией Валериевной Абрамченко мы буквально продумывали каждый шаг, – привели нас к рекордному урожаю. Конечно, надо улучшать. Нужно подумать, что можно ещё сделать. Но надо всё измерять, поэтому ждём от Вас предложений.
По станкостроению. В двух словах: это важнейшее направление, которое на сегодняшний день перед нами стоит.
Я уже сегодня сказал, что у нас различные меры поддержки действуют. Главные из них – это НИОКР, то есть возможности субсидий по современным технологиям научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и скидки для тех покупателей станкоинструментальной промышленности, которая произведена в России, чтобы начать процесс более активной продажи, стимулировать спрос на них. Сразу не будет идеальных станков и хороших инструментов. Поэтому у нас также ведётся работа по перезапуску федеральной программы «Развитие производства средств производства», что тоже очень важно. Начали с этим работать, и цель – достижение технологической независимости в станкоинструментальной отрасли.
Вы ещё про ускоренную амортизацию спрашивали с коэффициентом 1,5, но я вам отвечал это во время встреч с фракциями.
В.Володин: Фракция ЛДПР, Свищёв Дмитрий Александрович.
Д.Свищёв (фракция ЛДПР): Уважаемый Михаил Владимирович, в начале своего выступления Вы затронули вопрос о беспрецедентных санкциях в отношении России. И одними из первых, кто попал под них, стали наши спортсмены и российский спорт в целом.
Правительство, Министерство спорта проводят огромную работу по решению данной проблемы. Но вопрос к Вам. Каким Вы видите дальнейшее развитие спорта – как спорта высших достижений в условиях ограничения доступа наших спортсменов к международным соревнованиям, так и массового спорта?
М.Мишустин: Огромное спасибо за Ваш вопрос.
Считаю, что самым важным для нас – сохранить соревновательную практику наших ребят, сделать для этого все возможные элементы как внутри страны, так и организовать соответствующие соревнования вместе с дружественными странами.
У нас в 2022 году была проведена спартакиада сильнейших спортсменов по летним видам спорта. Там их 39 видов было. В Китае прошли в 2022 году, по-моему, в декабре российско-китайские молодёжные зимние игры. У нас около 150 человек туда ездило, лучших спортсменов.
Перспективно у нас организовать соревнования стран ШОС, БРИКС. Вот яркий пример, например, это соревнования по плаванию «Игры дружбы» в Казани. У нас было около 3 тысяч человек и там очень много было спортсменов из дружественных стран – из Алжира, из Сирии, из ЮАР, из Венесуэлы, из Вьетнама, из Сербии. Вот это то, что будет нас поддерживать. Будем бороться. И в этом смысле все меры, которые мы принимаем, заложены в Стратегии развития спорта до 2030 года. Она сейчас готовится Минспортом вместе с экспертами, пожалуйста, посмотрите, мы там также говорим очень серьёзно о массовом спорте. Внимание к массовому спорту сейчас в Правительстве очень значительное. За 3 года мы построили около 336 объектов по всей стране на примерную сумму около 70 млрд рублей. Это то, что делается.
И ещё. Несмотря на беспрецедентное санкционное давление, нам удалось отстоять участие ряда наших федераций в международных соревнованиях, международных стартах. Это и бокс, это и фехтование, это самбо, шахматы, тайский бокс, джиу-джитсу – то, что на память помню.
Теннис, подсказывает Александр Дмитриевич, который хорошо знает, что такое олимпийское движение. Поэтому будем всё, что нужно делать, принимать целый комплекс мер, для того чтобы сохранить соревновательную практику.
В.Володин: Спасибо, Михаил Владимирович. Фракция «Справедливая Россия – За правду», Лантратова Яна Валерьевна.
Я.Лантратова (фракция «Справедливая Россия – За правду»): Уважаемый Михаил Владимирович! Россия начала выход из Болонской системы. Но такие формы оценки качества знаний школьников, как ЕГЭ, остались. Планирует ли Правительство предложить альтернативу ЕГЭ или постепенное замещение иными формами контроля качества знаний? И второе. Я каждую региональную неделю встречаюсь с семьями мобилизованных в регионах. Практически все поднимают вопросы санаторно-курортного лечения, реабилитации и отдыха участников СВО, их жён, детей. К сожалению, во многих регионах из-за недофинансированности этой сферы очереди растягиваются, а материально-техническая база детских лагерей изношена.
Вместе с тем перед государством стоит важная задача по качественной реабилитации наших героев.
Планируется ли Правительством реализация дополнительных мер по финансированию, поддержке и развитию санаторно-курортных организаций и детских лагерей в условиях новых вызовов? Это важно и нужно.
М.Мишустин: Спасибо большое за Ваш вопрос. Кстати, многие представители фракций при встречах с Правительством задавали этот вопрос, мы обсуждали его очень активно.
Коллеги, отмена ЕГЭ требует очень серьёзного обсуждения. Что на сегодняшний день уже есть? То, что ребята из дальних уголков, из сёл, из деревень именно при помощи ЕГЭ могут учиться, поступать в ведущие российские вузы, университеты. Это очень важно. Это именно то, что даёт такой социальный лифт.
И конечно, надо всё серьёзно взвесить, оценить. Поэтому если есть какие-то альтернативные предложения, нужно системно их рассматривать и предлагать. То, что касается, ещё раз скажу, отмены ЕГЭ, – это требует очень серьёзного обсуждения.
И конечно, нужно создать новую систему образования с учётом самых лучших отечественных практик. Мы об этом много говорим. И она должна отвечать потребностям на рынке труда, запросам работодателей по новым специальностям.
Мы сейчас это делаем. Только по профессионалитету очень серьёзно работаем, для того чтобы понять, интегрировать эти специальности потом в будущее высшее образование, а также сделать необходимые программы для подготовки ребят.
И то, что касается реабилитации военнослужащих и участников СВО. Я уже говорил в докладе, что мы по поручению Президента создаём специализированный фонд. Это одна из возможностей, для того чтобы участнику специальной военной операции, членам его семьи дать все ответы на вопросы, которые у людей есть, рассмотреть там все жизненные ситуации. Здесь неравнодушие и профессионализм сотрудников этого фонда вместе с чёткой работой муниципальных, региональных и федеральных властей, и, кстати, при должном контроле депутатов Государственной Думы, я думаю, должны дать свои результаты.
То, что касается инфраструктуры, Правительство уделяет сейчас очень большое внимание детскому отдыху, и, конечно, хочется сделать его ещё более доступным по финансам. У нас в 2022 году где-то в 38 тыс. лагерей, я цифру помню, отдохнуло примерно около 5 миллионов ребят. Это примерно плюс 11% к 2021 году. Много это или мало? – ну, конечно, нужно сделать ещё больше.
То, что касается суммы, то примерно где-то около 60 млрд рублей мы выделили. И по планам в 2023 году в 15 субъектах Российской Федерации создать где-то 49 современных мест для отдыха, где 2,5 тысячи ребят за смену должны отдыхать. Это в среднем.
Готовы рассмотреть также и другие предложения.
В.Володин: Михаил Владимирович, Вы правильно подчеркнули, что вопрос по ЕГЭ задавали практически все фракции. Мы, когда вопросы через социальные сети, общественную приёмную собирали к сегодняшнему отчёту, подвели итог. Среди порядка 20 тыс. вопросов, которые поступили к отчёту Правительства, вопрос по ЕГЭ входит в пятёрку наиболее часто задаваемых нашими избирателями. Нам эту тему надо обсуждать с профильным ведомством, профильный комитет этим должен заниматься, и не только. Но совершенно очевидно: если есть запрос общества, надо отвечать на этот вопрос.
Слово предоставляется фракции «Новые люди», Авксентьевой Сардане Владимировне.
С.Авксентьева (фракции «Новые люди»): Уважаемый Михаил Владимирович!
Одной из основных наших общих задач на 2023 год является укрепление технологического суверенитета страны. Вы подробно в своём отчёте на этом вопросе остановились, и не один раз.
Умный протекционизм, который не приведёт к росту цен, – об этом речь. Надо действовать аккуратно, но решительно, и именно об этом разговаривал руководитель нашей фракции на встрече с Президентом и получил поддержку.
Правительство также поддержало наше совместное с Минпромторгом предложение о зеркальном повышении импортных пошлин. И только за три месяца в определённых товарных категориях увеличилась доля наших производителей аж на 7%. Более того, это дало рост поступлений в бюджет на 260 млн рублей за один только январь.
И очевидно, что если распространить эту меру на все потребительские товары, где наши производители не проигрывают в качестве…
М.Мишустин: Сардана Владимировна, спасибо.
Мы подробно с Вами и с коллегами из «Новых людей» обсуждали вопросы умного протекционизма во время встречи с фракцией. Сразу скажу: мы делаем это.
В качестве ответных мер против санкций недружественных государств были введены соответствующие таможенные пошлины, повышены ввозные пошлины – примерно 35% до конца 2023 года. Это и парфюмерно-косметическая продукция, и товары бытовой химии. Кстати, оружие из шести недружественных государств – это США, Канада, Великобритания… Список продукции определяется совместно с ассоциациями бизнеса, предприятиями как раз с учётом отечественных аналогов, которые не уступают тому, на что мы поднимаем пошлины.
Тонкий вопрос. Именно умный протекционизм – мне очень нравится, импонирует такой подход. И конечно, мы должны продолжать заниматься этим. Поэтому ко всем предложениям мы открыты.
У нас работают на площадке Правительства в рамках подкомиссии по таможенно-тарифному регулированию и нетарифному регулированию такие рабочие группы. И выработка мер продолжается.
Пожалуйста, буду очень рад, если вы примете активное участие в этом.
В.Володин: Фракция «Единая Россия», Селивёрстов Виктор Валентинович.
В.Селивёрстов (фракция «Единая Россия»): Уважаемый Михаил Владимирович!
В средствах массовой информации сейчас активно обсуждается тема роста бюджетного дефицита. А в ряде социальных сетей, к сожалению, вообще рисуются весьма мрачные прогнозы развития нашей экономики. И конечно, людей это не может не волновать. Возникает у граждан резонное суждение: сможет ли государство выполнить все взятые на себя социальные обязательства, обеспечить все выплаты, пенсии, пособия, зарплаты бюджетникам?
В своём выступлении Вы подробно рассказали, какие планы, как будет реализовываться политика государства, о средствах, которые выделяются и будут выделяться на эти цели. И вопрос резонный: эти средства у нас есть? Не придётся ли нам включать печатный станок, а ещё хуже, может быть, – перекраивать расходы?
М.Мишустин: Спасибо за Ваш вопрос.
Первое. Как сейчас вы смотрите на дефицит? За два с лишним месяца, которые прошли с начала года, у нас дефицит, как многие в прессе пишут, 3,3 трлн рублей: доходы – 3, расходы – 6,3. По состоянию, замечу, на 8 марта.
Что случилось? Причина простая: мы обсуждали давно, что деньги должны начинать работать с 1 января. Это так называемое опережающее финансирование. И перенесли часть расходов на начало года, чтобы в первую очередь заключение контрактов не стояло. Знаете, какой рост авансирования опережающего? Плюс 52%. Вот и посчитайте. Это дебиторка.
Поэтому дефицит дальше будет постепенно приходить в соответствие с параметрами бюджета. В бюджете на 2023 год, вы знаете, заложен дефицит 2 процентных пункта, который будет покрыт в основном за счёт заимствований на внутреннем рынке. Также есть возможность использования Фонда национального благосостояния, к использованию средств которого мы очень аккуратно относимся, стараемся их тратить на соответствующие технологические проекты, на импортозамещение, достижение технологического и экономического суверенитета страны.
Мы также находимся в достаточно комфортном диапазоне нашего долга. У нас примерно госдолг на уровне 15% ВВП. Не надо, да, приводить цифры, какой госдолг у недружественных государств? Даже у большинства развивающихся стран он чуть выше 60%. Поэтому в этом смысле мы себя чувствуем уверенно.
Правительство также приняло ряд мер по увеличению доходов бюджета. Новый порядок определения котировки нефти, вы знаете, мы приняли. Имею в виду, что в целях налогообложения мы ограничили скидку от цены Brent. И здесь краткосрочный дефицит бюджета и небольшой рост госдолга не представляют для нас угрозы.
В.Володин: Спасибо. Пожалуйста, фракция КПРФ, Смолин Олег Николаевич.
О.Смолин (фракция КПРФ): Уважаемый Михаил Владимирович!
За последние шесть лет, по официальным данным, в России число работающих инвалидов сократилось примерно на 1 миллион. Причин много: налоги, закупки, отсутствие индексации пенсии работающим инвалидам. Кстати, мы благодарны Правительству за постановление №366 о квотировании рабочих мест для инвалидов, но нужно идти дальше.
30 декабря Президент дал Правительству поручение, цитирую: «представить предложения по стимулированию создания индивидуальными предпринимателями, являющимися инвалидами, и организациями, учредителями которых являются общероссийские общественные организации инвалидов, рабочих мест для инвалидов».
Какую работу ведёт Правительство для поддержки предприятий, которые используют труд инвалидов, а также индивидуальных предпринимателей – инвалидов, создающих рабочие места для инвалидов? Кстати, среди инвалидов много музыкантов, которые, как и Вы, прекрасно играют на инструментах и тоже нуждаются в рабочих местах.
М.Мишустин: Ну, я не прекрасно играю на музыкальных инструментах. И спасибо за Ваш вопрос.
Мы очень серьёзно занимаемся этим. Назову несколько цифр. У нас ежегодная помощь организациям инвалидов выросла в 3,5 раза – с примерно полумиллиарда рублей в 2006 году до 1,7 млрд рублей в 2023-м. Субсидии направляем на материально-техническое обеспечение, решение социальных проблем, реабилитацию. Также мы реализуем план мероприятий по повышению уровня занятости инвалидов на 2021–2024 годы, что тоже очень важно.
С 1 марта, действительно, усилены обязательства работодателей по трудоустройству инвалидов. Здесь целый ряд мер. Ранее квота выдавалась при условии создания и выделения рабочих мест для инвалидов, а теперь квота для приёма на работу инвалида будет считаться выполненной только после фактического трудоустройства. Это очень важно.
На портале «Работа России» запущен специальный раздел «Трудоустройство инвалидов». Кстати, в этом смысле надеюсь на обратную реакцию: насколько он помогает.
По поручению Президента мы ведём постоянную работу, в том числе по дополнительному стимулированию создания рабочих мест для инвалидов. Есть целый ряд предложений, которые недавно мы обсуждали, по допподдержке работодателей, трудоустраивающих инвалидов.
Из своей практики скажу: блестяще работают инвалиды. В частности, опыт небольшой налоговой службы – Нижегородская область. Там у нас в центре обработки данных люди, которые занимались обратной связью, просто блестяще работали. Буду рад любым вашим предложениям. Прошу вас мне их передать. Спасибо.
В.Володин: Спасибо. Пожалуйста, фракция ЛДПР, Нилов Ярослав Евгеньевич.
Я.Нилов (фракция ЛДПР): Уважаемый Михаил Владимирович!
Во-первых, хотел бы поблагодарить от имени фракции за то, что всё больше наших фракционных инициатив Правительство поддерживает. И нам особенно приятно, что Вы подчёркиваете яркость наших инициатив.
Хотел бы озвучить предложение, с которым мы также выступаем. Касается оно самозанятых граждан. Мы предлагаем увеличить лимиты по доходам в два раза как минимум и продлить этот льготный налоговый режим. Тем самым дать понять нашим гражданам, что такой режим будет работать дольше чем до 2028 года.
Развивается платформенная занятость, сфера дистанционных услуг, сфера доставки. Мы видим, что уже порядка 7 миллионов граждан стали самозанятыми. То есть потребность есть.
Предложение такое, на наш взгляд, простимулирует ещё больше наших граждан выйти из тени, зарегистрировать свои отношения с государством в легальном формате, получать официальный доход и тем самым повышать в том числе свою финансовую грамотность.
Как Вы к этому относитесь? Мы соответствующий проект подготовили.
М.Мишустин: Ярослав Евгеньевич, спасибо огромное за Ваш вопрос, за внимание в том числе к различного рода налоговым режимам. Действительно, эксперимент по налогу на профессиональный доход – а он так и называется, «эксперимент», потому что мы его ввели на 10 лет, это было обдуманно, – на сегодняшний день работает эффективно. Не буду перечислять, но самые главные преимущества в этом режиме – это низкие налоговые ставки, 4,6%, при работе с физическими лицами и юридическими лицами, нет никаких отчётов в декларации, простая регистрация через мобильное приложение, 1 минута. Ну и, соответственно, самое главное: оборот должен быть не более 2,4 млн рублей за год и не должно быть постоянного работодателя. Это тоже важное определение.
Да, действительно, за 4 года к эксперименту присоединилось больше 7 миллионов человек. Но что здесь самое важное? 50% из этих 7 миллионов человек вообще никогда ничего не декларировали. Это серьёзнейшая легализация. Люди поверили, людям удобно. И конечно, нужно в этом смысле продолжать смотреть на результаты.
Ярослав Евгеньевич, осталось 6 лет до того, как он закончится. Конечно, можно на сегодняшний день что-то продлевать и так далее. Но здесь очень важно вместе с регионами и с коллегами, с вами разобраться потом, по результатам, спросить у людей, которые его используют, как с этим режимом поступать. Там есть нюанс, нюанс вы знаете, какой – это права на пенсию. Потому что именно низкая ставка – там 1,5%, соответственно, отчисления на ОМС – позволяет вам после, если вы совсем не платите ничего, с Пенсионным фондом нет никаких отношений, получать социальную пенсию. Вот здесь нужно будет посмотреть, как улучшить этот режим. Но в целом хочу поблагодарить за внимание к эксперименту. Вместе будем подводить итоги. Пусть пройдёт срок эксперимента и потом вместе решим. Конечно, будем продлевать, а вот условия нужно будет обсудить.
В.Володин: Спасибо, Михаил Владимирович. Пожалуйста, фракция «Справедливая Россия – За правду», Кабышев Сергей Владимирович.
С. Кабышев (фракция «Справедливая Россия – За правду»): Уважаемый, Михаил Владимирович, как подчеркнул недавно в послании Президент, форсированное, но очень технологическое, развитие нашей страны является ключевым приоритетом. При этом важно сочетать прикладную науку с фундаментальными исследованиями. Чтобы успешно решать эти задачи, нужно максимально использовать наш научный потенциал и облечь его в наиболее продуктивные формы. В этой связи хотел привлечь Ваше внимание к развитию научных территорий. Закон о наукоградах 1999 года устарел и создаёт иллюзию их особого статуса, другие научные территории чётко в законодательстве не описаны. Это осложняет реализацию проектов класса «мегасайенс», которые требуют особого режима и развитой инфраструктуры. Как Вы смотрите на то, чтобы организовать тщательную экспертизу всех наших научных территорий для придания эффективного правового статуса тем из них, которые имеют реальное стратегическое государственное значение?
М.Мишустин: Спасибо. Очень важный вопрос. С чего хотел бы начать. Я абсолютно поддерживаю необходимость провести инвентаризацию, в том числе и по составу продукции НИОКР, которые ведут в наукоградах, и то, что там рождается для экономики страны. У нас их 13, 30 тысяч человек там работают. Но здесь очень важно сделать смарт-метрику и посмотреть, насколько эта продукция важна, насколько она высокотехнологична. И конечно же, поддержать наукограды, поддержать людей специальными коэффициентами. Сегодня наукограды встроены в единую систему научно-технологического развития страны. Мы осуществляем поддержку наукоградов через государственную программу, вы её прекрасно знаете – «Научно-технологическое развитие России». 1,2 трлн в 2023 году и 1,1 в 2022-м было выделено на неё.
По управлению развитием наукоградов. Инфраструктура серьёзно обновляется. Отремонтировано около 12 социальных объектов, 14 школ, дополнительное оборудование завезли. Много-много что происходит. Но, кстати, большинство установок, вы сказали, «мегасайенс» сегодня находятся в наукоградах.
Что будет сделано? Это коллайдер «Ника», о котором мы много и подробно говорим. Был лично там. Запуск в конце 2023 года. 14 млрд рублей из федерального бюджета выделено. В Дубне. Ждём запуска.
Дальше – это ускоритель заряженных частиц, синхротроны в Кольцово и Протвино, в частности, для создания новых материалов. Там сумма из федерального бюджета 188 млрд рублей. Колоссальная сумма.
Знаю, что есть обращения и от Российской академии наук, от регионов, в которых находятся наукограды. Мною уже дано, после встречи в том числе с вами, поручение Минобрнауки проработать предложения всех заинтересованных сторон. Будем серьёзно развивать дальше поддержку наукоградов, но и спрашивать по результатам.
В.Володин: Спасибо, Михаил Владимирович. Пожалуйста, «Новые люди», Ткачёв Антон Олегович.
А.Ткачёв (фракция «Новые люди»): Уважаемый Михаил Владимирович! Вопрос касается получения налогового вычета для физических лиц. Сегодня в принципе благодаря цифровизации Федеральной налоговой службы не обязательно уже идти в отделение ФНС. Во многом это заслуга и Ваша. Но всё-таки половина из тех, кому полагается этот налоговый вычет, почему-то не оформляют эти заявки. Для кого-то суммы незначительные, кому-то это кажется очень сложным, а кто-то вообще в принципе об этом не знает.
Наша фракция сейчас разрабатывает законопроект, который предлагает делать, автоматизировать все эти налоговые вычеты формата «кешбэк. В током случае, если гражданин всё-таки имеет право на налоговый вычет, он будет автоматически зачисляться на указанный им счёт после совершения трат. И благодаря этому законопроекту количество людей можно увеличить до 9 миллионов человек. Вопрос. Как к этому относится Правительство? Рассматривались ли такие инициативы ранее и поддерживаете ли Вы соответствующую инициативу?
М.Мишустин: Социальные вычеты сегодня – важный элемент социальной политики государства. И сегодня автоматизация этих процессов для облегчения возможности и упрощения этих процедур на достаточно высоком уровне, на мой взгляд, находится. Но тут есть один момент очень важный: у нас работает заявительный принцип, заявительный для этого. Вычет – не скидка, это процедура, которая делается по заявлению человека. Уже сегодня в личных кабинетах практически предварительное заявление формируется автоматически. Его нужно просто подписать. Многие просто не занимаются своими финансами. И в этом смысле популяризация этих вещей – тоже очень важный элемент работы.
Что будет сделано? Минфином сейчас разработан законопроект по упрощению получения социальных вычетов за обучение, страхование, медицинские услуги, услуги физкультурные аналогично порядку упрощения имущественных и инвестиционных вычетов. В Госдуме он, по-моему, в весеннюю сессию будет рассматриваться. Надо здесь поддержать.
И что касается автоматизирования процесса возврата денег на счёт: ещё раз повторю, в Налоговом кодексе у нас заявительный характер на подтверждение права вычета. Пожалуйста, в личном кабинете посмотрите, как это делается. Но спасибо Вам за вопрос. Думаю, что тот, кто захочет, это сделает очень быстро. Сейчас срок примерно получения 11 дней. Раньше было много-много месяцев.
В.Володин: Михаил Владимирович, обратите внимание, когда Вы говорите: «Мы в Госдуму в ближайшее время внесём закон, и надо поддержать», Дума, как правило, реагирует незамедлительно. Более того, аплодисментами в ходе обсуждения доклада сопровождали Ваши предложения.
У нас тоже есть несколько тем, которые находятся сегодня в Правительстве, и хотелось бы здесь обратной реакции. Один из таких вопросов – это запрет вейпов. Коллеги, это наша общая позиция? Михаил Владимирович, надо поддержать. Детей надо спасать. Потому что пагубные привычки, все ходят с этими устройствами. Понятно, никто не может ответить, насколько они вредны. Вот Министр здравоохранения нас поддерживает, но голос его как-то очень слаб и не слышен в Правительстве. Голос Минфина более мощный, и его возможности сильнее, потому что они считают деньги. В данном случае это здоровье ребятишек. И учителя все однозначно говорят: давайте что-то сделаем, потому что уже на уроках начинают эти вейпы курить или на перемене. Причём никто не знает, что это за смеси, никто не знает, что там за пароиспарители. Нам бы здесь объединиться с Вами. Можно?
М.Мишустин: Рассмотрим. Сформируем позицию, конечно.
В.Володин: Спасибо большое. Коллеги, давайте поаплодируем.
Михаил Альбертович, Вы же ждали этого решения. Публично говорили всегда об этом. И сейчас этот час настал.
М.Мурашко: Мероприятия, которые увеличивают ожидаемую продолжительность жизни, сокращают вредный фактор, мы всегда поддержим.
В.Володин: Понимаете, почему мы поддерживаем премьера? Политика – это поступки и решения. Вот Президент сформировал политическую систему, экономическую модель. Но мы-то работать должны? Вот премьер работает. Решения сейчас рассмотрели. А министр встаёт – наукообразно начинает опять размышлять. Коллеги, если речь идёт о здоровье детей, всё остальное, в плане сколько денег соберёт бюджет за счёт этих выплат, неуместно. И пример берите с Председателя Правительства. Тогда вас Дума будет утверждать на должности.
Конечно, мы долго работаем – тяжело. Но доклад почему был такой ёмкий? А потому что есть что сказать. Год тяжелейший был. Мы ведь тоже, когда разговор об этом идёт, видим, кто работает, кого отмечают, где результаты. Если у Трутнева есть результат, он мало говорит, но результат есть по развитию Дальнего Востока – мы отмечаем. Хуснуллина тоже не вытащишь на трибуну, но у него есть результаты, он и с новых территорий не вылезает, – мы тоже отмечаем. Если у нас с Правительством, с Григоренко, есть результат – посмотрите, он в цифрах подтверждён.
Михаил Владимирович, мы редко об этом говорим, но у нас за восьмой созыв с момента избрания Государственной Думы Правительство в общем объёме законотворческих инициатив внесло от их количества 33,8%.
А если посмотреть количество принятых, потому что вносят все, не только Правительство, не только депутаты, Совет Федерации, Верховный суд, регионы, вот от общего количества – это КПД Григоренко. Он тоже сидит скромный, тоже меньше всего выступает. В данном случае у нас уже это количество возрастает до 59,9%. 60% принятых законов – это законы, которые прошли через КЗД, комиссию по законотворчеству, которую он возглавляет по Вашему поручению. Соответственно, мы с ним отрабатывали это всё. Это уже тоже блок Правительства, но в этой части.
Сидит Патрушев, который тоже скромный, а у него результаты. Вот сейчас говорят в отношении пошлин вывозных. Есть что делить, есть что вывозить. Но главную задачу он решил – урожаи в закромах.
А почему молчит Геннадий Андреевич Зюганов? Потому что Геннадий Андреевич Зюганов на протяжении 1990-х годов и потом (начало 2000-х) мечтал об этом времени. Потому что лучшие показатели Советского Союза сейчас уже перекрыли многократно.
И это надо говорить. Потому что это наше Правительство. Мы с вами его уже частично сформировали на основании новых норм Конституции, которые по инициативе Президента Владимира Владимировича Путина были предложены на голосование, граждане поддержали, и мы от имени граждан, которые здесь присутствуют и которые нас смотрят, приняли эти решения. И у нас отчёт Правительства за 2022 год – год вызовов и преодоления этих вызовов – должен быть в том числе оценочный тех людей, кто так работает.
Новак – в тяжелейших условиях, со всех сторон противодействие. Но энергетический, нефтегазовый комплекс решает свои задачи.
Мантурову должны все помогать, он отвечает за ВПК, сегодня это крайне важное направление. Сколько министерств раньше занимались тем, чем занимается сейчас один Мантуров? 32 министра. А сейчас один Мантуров. Так его надо тоже поддержать.
Мы должны об этом говорить. Потому что мы сейчас всё ближе и ближе к выступлению фракций. А по закону нашего жанра, ещё никак не отойдя от тех сложившихся традиций, у нас всё уходит куда? Либо в критиканство, либо другая сторона – одобрямство. А мы должны балансировать всё.
Трудимся дальше. Фракция «Единая Россия», Хубезов Дмитрий Анатольевич.
Д.Хубезов (фракция «Единая Россия»): Уважаемый Михаил Владимирович! Прежде всего большое спасибо за столь внимательное отношение к развитию здравоохранения. И конечно, низкий поклон всем нашим медикам, которые последние несколько лет работают на грани возможного и невозможного.
Однако вместе с тем очень важно сейчас, в период санкций, обеспечить всех наших граждан товарами стратегического назначения. Безусловно, это лекарственные препараты и медицинские изделия.
Да, в целом Правительству удалось избежать дефицита. Нехватка если и наблюдалась, то преимущественно по торговым наименованиям. Вопрос: что сделано и что предстоит сделать Правительству, чтобы избежать дефицита и заместить иностранные производства?
М.Мишустин: Спасибо огромное за Ваш вопрос.
Катализировал нас ковид. Когда мы стали заниматься специальными технологиями, связанными в том числе с обеспечением лекарственной безопасности, то многое ускорилось.
В первую очередь хочу сказать об ускорении процедур регистрации медицинских препаратов. Они ускорены существенно. И как я уже сказал, мы зарегистрировали (тысячу – я сказал в докладе) 940 новых отечественных препаратов и более чем 3 тыс. новых медицинских изделий. То есть это серьёзнейшее достижение.
Полностью локализовали 25 жизненно важных лекарственных препаратов, и впервые за многие годы рост продаж отечественной медицинской продукции превысил динамику продаж импортной. И рост фармацевтической промышленности сейчас 10,6%.
Приведу отдельные примеры. У нас по медизделиям ещё в 2022 году не было сырья, теперь у нас производится медицинская сталь шестью заводами. Ножниц не было – брали все импортные ножницы. Сейчас японцы думали о введении санкций, а у нас для ультразвуковых исследований огромное количество было закуплено японских аппаратов. Эти элементы просто жизненно важны для работы современных больниц, поликлиник.
У нас также медстекло сделали 11 предприятий. Пластик для медизделий сделали, молодцы, в Нижнекамске и Казани. У нас разработана рецептура силиконовой смеси, которая вообще необходима для производства медицинских изделий. Все эти процессы идут.
В рамках Координационного совета мы работаем с коллегами: очень много было вопросов по аптечкам, по всему. Татьяна Алексеевна (Голикова) вела. Производство ножниц сделали – кстати, по цене в восемь раз ниже, чем было, и наконец запустили их в гражданский оборот для своих лечебных сетей.
Вообще, тенденция на снижение стоимости – это важный тренд. Я с предпринимателями, с коллегами говорю: у нас всё время инфляция, всё время ещё какие-то вещи требуют коэффициентов, дефляторов, увеличения стоимости, специальных процедур. А вот снижение стоимости, когда получается снизить затраты, – это очень важный тренд. И здесь я бы просил коллег, которые сейчас занимаются производством, изобретательно подходить к этим вещам – снижать затраты на производство.
Силами наших научных центров мы также создаём эндопротезы. Очень важный элемент сегодня. Это и суставы, и сосудистые клапаны, другие изделия для высокотехнологичных операций. Видел сам робота, с которым можно работать, – и на экспорт их, и в недружественные страны отправляют – для эндохирургии. Это тоже очень важные элементы.
Силами научных центров также сейчас производится рентгеновская плёнка, которой не было.
Что ещё сказать? Реактивы. 98 видов реактивов начали производить. Много чего происходит. Идёт процесс развития в этой области.
Благодарю за вопрос. Будем продолжать, в том числе стимулировать организации, которые производят лекарства, жизненно важные лекарства, и соответствующие медицинские изделия.
В.Володин: Спасибо, Михаил Владимирович.
Вопрос от независимого депутата Дмитриевой Оксаны Генриховны.
О.Дмитриева (независимый депутат): Уважаемый Михаил Владимирович! Главным лимитирующим фактором развития производства стал дефицит кадров ИТР, что отчасти связано с ситуацией в образовании и науке. Ваша позиция?
Первое – изменение оплаты труда в науке и образовании, когда базовые ставки будут составлять 75% денежного содержания, а не 25, как сейчас. Именно на них должны быть направлены майские указы Президента.
Второе – оплата за учёную степень. Не 3 тыс. кандидату наук и 6 тыс. доктору, как сейчас, а на порядок больше.
И наконец, третье – подготовка инженеров. В советское время 40% выпускников вузов составляли инженеры. Сейчас только 23%. Качество: только половина из поступающих на инженерно-технические специальности сдают ЕГЭ по физике.
М.Мишустин: Важнейший вопрос.
Вообще Россия традиционно была богата талантами. И для нас слово «учёный» – такой неотъемлемый символ технологического суверенитета, научного суверенитета нашей страны. В России, по-моему, более 400 тысяч учёных и работников науки. Но я точно знаю, что у нас 44% наших учёных моложе 39 лет. Это очень важно. Вот сейчас этот тренд хорошо бы удержать и развить бы.
Поддержка учёных осуществляется через государственную программу «Научно-технологическое развитие России». В неё сейчас 4,8 трлн рублей заложено, это до 2025 года, и в этом году чуть больше 1 трлн.
То, что касается заработной платы учёных. Указ майский, как вы помните, поручил обеспечить двукратное превышение заработной платы учёных по сравнению со средней в регионе. С 2013 года с 41 тыс. она выросла до 120 тыс. И в первой половине 2022 года ещё на 8,3% зарплата выросла – это на сегодняшний день неплохие результаты.
Вообще, система материального стимулирования – сложная вещь, как средний градус по больнице. Понимая, что у руководителя, учёного большого крупного научного института и так далее всегда есть потребности простимулировать тех, кто даёт ему результат, мы эту гибкость пытаемся оставить. Сейчас идёт серьёзное обсуждение новой отраслевой системы оплаты труда именно научных работников. Вы правы, там копейки этих доплат за степень – конечно, нужно с этим что-то делать. И с учётом, конечно, имеющихся возможностей у государства мы будем принимать эти решения.
То, что Вы сказали по поводу инженеров, абсолютно поддерживаю. Это самый ключевой приоритет. Цифры по физике, наверное, Вы хотели озвучить, но я бы ещё информатику сюда бы добавил, математику... Это тоже будущие инженеры, и число ЕГЭ по этим именно естественным наукам растёт, и я обязательно в том числе хочу поручить Минобразования и Минпросвещения сделать спецпрограмму для развития у школьников именно интереса к инженерному образованию. Сегодня мы делаем целый ряд проектов, в том числе и проект 30 инженерных школ будущего, которые нам позволят сформулировать правильные тезисы для воспитания ребят в этой области и повысить интерес, спрос на специалистов. Из инженера потом можно в экономисты перейти.
Есть очень большое количество талантливых финансистов и экономистов, которые получились из не самых талантливых инженеров. Но нет ни одного, наверное, из тех которых я знаю, неталантливого даже инженера, который бы получился из талантливого финансиста и экономиста. Хотя в Белоруссии встретил замечательного медицинского руководителя предприятия «Амкодор». Потрясающий директор этого предприятия, профессионал в машиностроении.
Николай Васильевич, с Вами надо познакомить. Профессионал высочайшего класса. От литья, так сказать, до допусков и посадок на всякие различные элементы – всем владеет. И я поинтересовался. Мы с ним вместе с премьером Белоруссии, с премьером Узбекистана, с Денисом Валентиновичем обходили все виды продукции (140, я даже помню), которую они делают. И колёсные прицепы, сложные модули технологические. Я говорю: «Слушайте, вы так ориентируетесь блестяще! Вы, наверное, с инженерным базовым образованием?» Он говорит: «Нет». Я говорю: «А с каким же вы образованием? С гуманитарным?» Он говорит: «Нет. Я врач, – говорит, – хирург». Я говорю: «Как врач-хирург?» – «Да, – говорит, – я врач-хирург, который стал инженером. Ведь хирургия – это тоже инженерия»… Фундаментальное образование, хорошее, конечно же, нельзя сравнивать, все профессионалы в этом смысле хороши: и гуманитарная сфера, и экономисты, финансисты, юристы. Всё правильно. Просто очень важно измерить правильно спрос на такие специальности а в частности инженерные специальности сегодня нам очень важны.
И спасибо за вопрос.
В.Володин: Михаил Владимирович, вопрос важный. И правильно было бы, если Вы поддержите, продолжить этот разговор вместе с профильным министерством. Потому что ведь очень много рычагов, решений, которые позволят стимулировать развитие именно инженерных дисциплин. У нас есть бюджетные места, их надо в приоритетном порядке отдавать под инженерные специальности, а при этом не плодить тех, кто ничего не создаёт.
Второе. Стипендии должны быть по инженерным дисциплинам больше, чем по гуманитарным.
Ну и так далее.
Поэтому вот если было бы побольше решительности, уверенности у коллеги Фалькова…
М.Мишустин: Он решительный и уверенный министр. Валерий Николаевич, готовьте предложение. Слышали, что сказал Председатель Государственной Думы по инженерным вопросам?
В.Володин: Спасибо большое.
Это крайне важно. Коллеги!
Вот получив такую поддержку, мы так же, как и по вейпам, знаем, на какие решения выйдем при такой поддержке. Уже никто не сможет курс Председателя Правительства как-то истолковать иначе. Потому что парламент – это представители народа, а с народом нельзя лукавить.
Коллеги, вопрос от Останиной Нины Александровны, фракция КПРФ.
Н.Останина (фракция КПРФ): Уважаемый Михаил Владимирович, на встрече с Вами руководитель нашей фракции Геннадий Андреевич Зюганов обратил особое внимание на главный внутриполитический вызов, с которым столкнулась наша страна, – демографический. Из 20 ведущих государств мира Россия – единственное государство, которое имеет отрицательную демографическую динамику. Нас станет меньше в этом году ещё на 1 миллион. Чтобы избавиться от этого сомнительного лидерства, необходимо, чтобы приоритетом государственной политики стала защита главной базовой ценности – семьи. Об этом не раз говорил Президент, и последний раз в послании, обращаясь к нам, в том числе к депутатам Государственной Думы.
Президент своё слово сказал, а вот мы, депутаты и Правительство, до сегодняшнего дня медлим с принятием базового федерального закона, который определял бы статус многодетной семьи. До сих пор указ Ельцина 1992 года, 23 региональных закона, да ещё и ведомственные нормативные документы, как в Министерстве обороны. Подде́ржите ли наш федеральный закон о статусе многодетной семьи?
М.Мишустин: Спасибо большое за Ваш вопрос.
Без сомнения, поддержка детства, материнства, семей с детьми – это безусловный приоритет Правительства. Благодаря нашей с вами совместной работе расходы государства на так называемый детский бюджет растут. В 2023-м это уже 2,7 трлн рублей, в 2022-м было 2,4.
В соответствии с задачами, которые перед нами стоят, мы реализуем целый комплекс мер поддержки. Я подробно в отчёте о нём говорил.
Самое важное внимание, конечно, многодетным семьям. И надо было установить. Я хочу посмотреть все соответствующие определения в законе, но Вы правы. Нужно сейчас установить единое понятие многодетной семьи, которое однозначно бы трактовалось как в регионах, так и в федеральной структуре. Но здесь есть нюансы. Какие это нюансы? Это расходы бюджета. Понятно, что мы должны просто аккуратно всё посмотреть. Правительство сейчас, Минтруд в частности, такие возможности рассматривает, это возможности, которые потом надо будет скорректировать в указе Президента. Но они будут нести расходные обязательства. Что это такое? Многодетные семьи сегодня имеют право на семейную ипотеку под 6% годовых, выплаты по 450 тыс. рублей для погашения ипотеки, бесплатные проезды, выделение бесплатных земельных участков, приоритетный приём детей в образовательные учреждения. То есть мы просто аккуратно всё посмотрим. Но я поддерживаю, что надо такое определение делать.
И ещё одно. Татьяна Алексеевна, Минтруд, коллеги из Минцифры с Дмитрием Николаевичем, с коллегами из ФНС, из Минфина очень много работали, чтобы сделать очень качественную систему поддержки через социальное казначейство по нуждаемости. Анализируется профиль семейный, для того чтобы чёткими определениями, по формуле бедности, которую нужно было сделать, можно было дать именно тому, кто нуждается. Это очень важный элемент, это огромный кропотливый труд. Татьяну Алексеевну хочу поблагодарить особенно. Единое пособие, которое сегодня есть, – это заслуга её огромная, чтобы мы чётко, абсолютно точно, транспарентно и прозрачно поддерживали тех, кто в этом нуждается.
В.Володин: У нас есть законопроект, Михаил Владимирович, который поддерживает Совет Федерации и Государственная Дума. Это редкий случай. А первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия», скромнейший депутат Вяткин, один из его авторов. А от Совета Федерации – даже десять сенаторов. Там речь идёт как раз о материнстве и детстве, усыновлении и многих других вопросах, которые связаны с детьми.
Просто на сегодняшний день парадоксальная ситуация: когда беда случается в семье – погибают родители или какой-то другой случай, ребёнка в приоритетном порядке не могут оставить у себя родственники (бабушки, дедушки, другие родные), ребёнка фактически изымают из семьи. Это так называемая ювенальная юстиция, которую нам навязывали недруги, которые сейчас лицо своё показали.
Вот если бы мы собрались с Татьяной Алексеевной, обсудили эти вопросы и услышали мнение депутатов и членов Совета Федерации...
М.Мишустин: У неё нет микрофона, я за неё отвечу. Она согласна собраться и всё рассмотреть.
В.Володин: Коллеги, давайте поаплодируем Татьяне Алексеевне и Михаилу Владимировичу.
У нас действительно ключевой вопрос. Вот Вяткин, он уже крест поставил на этой инициативе. Ну скажите честно! Вы же внесли предложение даже снять её с рассмотрения. Вы даже не надеялись, что Председатель Правительства поддержит и поддержит Татьяна Алексеевна.
Продвигаемся дальше. Диденко Алексей Николаевич, фракция ЛДПР.
А.Диденко (фракция ЛДПР): Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.
Уважаемый Михаил Владимирович!
В начале ХХ века, в период Первой мировой войны вклад Земского и городских союзов в дело помощи раненым и больным был весьма значительным. Например, к лету 1915 года силами городов и земств содержалось 39% всех больничных коек всех госпиталей.
Не меньшую помощь оказывали и местные советы участников Великой Отечественной войны.
Сегодня на федеральном и региональных уровнях существует целая система льгот и поддержки участников СВО и их семей, но, на наш взгляд, местные органы власти недостаточно вовлечены в этот процесс. Хотя это наиболее близкий к людям уровень. И некоторые главы знают своих мобилизованных в лицо.
Сегодня те немногие, кто помогает, вынуждены озираться на контрольно-надзорные органы, поскольку законодательство нуждается в совершенствовании.
Поддерживаете ли Вы предложение фракции ЛДПР внести в Госдуму законопроект о внесении изменений в 131-й закон, который даёт органам местного самоуправления право разрабатывать и реализовывать…
М.Мишустин: Имеете в виду – по оказанию соцподдержки для нуждающихся, да?
Во-первых, 131-й закон содержит такую возможность сегодня. У нас по разграничению полномочий уже сегодня там предусмотрена возможность для органов местного самоуправления по оказанию социальной поддержки, помощи для нуждающихся граждан.
Вы сейчас про СВО говорите, да, слышу. Надо смотреть. Задачу поддержки военнослужащих сегодня нам абсолютно точно надо решать. Президент эту задачу перед нами поставил. Фонд, о котором мы говорим, – это важнейший элемент. Мы над ним работаем. И давайте совместно посмотрим уточнения по законопроекту, я попрошу в приоритетном порядке посмотреть ваше предложение. Оно очень важное. Спасибо за инициативу.
В.Володин: Уважаемые коллеги, у нас от каждой фракции было запланировано пять вопросов. Мы с вами в письменном виде передавали вопросы. Сейчас, вы видите, перешли даже на решение ряда вопросов, особенно важных, о которых нас просили избиратели, непосредственно здесь, в ходе диалога.
Планируется ещё выступление от каждой фракции. И мы обсудили с Михаилом Владимировичем, что потом будет итоговое совещание с руководителями фракций. Может, ограничимся: по три вопроса от фракции? А затем перейдём к выступлениям. Мы же всё-таки должны понимать, что лучше ещё раз собраться.
Итак, слово Грешневикову Анатолию Николаевичу, фракция «Справедливая Россия – За правду».
А.Грешневиков (фракция «Справедливая Россия – За правду»): Уважаемый Михаил Владимирович!
Срок реализации проекта «Оздоровление Волги» заканчивается в 2024 году. Необходимо принять решение о его продлении, иначе мы не сделаем Волгу чистой. В этом году Правительство сняло планируемое финансирование мероприятий по подъёму и утилизации затонувших судов в акватории Волги. Не разработан по поручению Хуснуллина план мероприятий, направленных на модернизацию систем ливневой канализации поселений. Негативная роль этих точечных загрязнителей для экологического состояния Волги – огромная. До настоящего времени не определены источники финансирования реконструкции очистных сооружений в Рыбинске. Разработанная проектно-сметная документация устаревает. Загрязнённые стоки от крупнейшего промышленного центра продолжают оказываться в зонах водозаборов. В той же Ярославской области десятки лет Волге угрожают гудронные пруды Менделеевского завода и «зелёные масла» сажевого завода. На мои предложения помочь с подготовкой документации в Минприроде один ответ: за губернатора работать не будем. Но чем виновата Волга? Надо продлить программу…
М.Мишустин: Спасибо. Очень важный вопрос.
При Вячеславе Викторовиче будет сказано. У берегов Волги живёт более 60 миллионов человек нашей страны. Это более трети населения. Конечно, они нуждаются в чистой воде.
В.Володин: Это Валентина Владимировна Терешкова, потому что она у нас возглавляет межфракционную группу всех депутатов, кто переживает за Волгу, и делает всё для её восстановления. Этим живёт, никому покоя не даёт. Но помощников у неё мало.
М.Мишустин: Валентина Владимировна (обращаясь к В.Терешковой), возьмите меня в помощники. Искренне. Что касается проектов оздоровления Волги. Виктория Валериевна Абрамченко занимается от всего сердца этим. Она занимается этим вместе с министром, Александром Александровичем Козловым, очень серьёзно.
Сейчас построено 93 очистных сооружения в 15 волжских регионах. Обеспечена очистка 972 млн куб. м, сокращение сброса – с 3,2 до 2,2. Соответственно, в федеральном проекте, который в 2025-м завершается, будут очень неплохие результаты. Мы это обсуждали совсем недавно.
С 2025 года мы запустим федеральный проект по поручению Президента по оздоровлению крупных рек и водоёмов. Это весь бассейн Волги, дополнительно это примерно 14 регионов, это ещё и Дон, и Амур, и Урал, Терек, Иртыш. Там много вопросов. Вы сказали, что Марат Шакирзянович этим занимается. Там и ливнёвка, и канализация, и очистные сооружения.
Надо рассматривать всё комплексно. Это команда, которая сегодня разгребает грустное наследие свалок, грязи, мусора, которые не дают нам в том числе наслаждаться красотой наших замечательных, уникальных, живописных мест. И Волга – одна из самых красивых рек, национальная гордость России.
Теперь по поводу затопленных судов. Вы знаете о проекте, называется этот проект «Генеральная уборка». Я скажу, когда мы его обсуждали. Первый раз – в Магадане, когда стояли на берегу Нагаевской бухты, смотрели, как красиво чайки кружились, солнце светило, и только страшные кучи мусора слева, справа и огромное количество затопленных судов всё это омрачали. Просто невозможно было смотреть на это, я искренне говорю. Мы тогда с губернатором Носовым, с коллегами сказали: давайте. С Викторией Валериевной собрались, я потом докладывал Президенту, и родилась такая инициатива – Президент её назвал генеральной уборкой страны. Мы сразу, что смогли, делали. Я сам «боролся» за средства федерального бюджета, исходя из возможностей Правительства. Мы туда направили соответствующие средства и стали убирать суда.
Дело в том, что собственнику легче было затопить судно, чем потратить средства на его утилизацию, они субсидиарной ответственности за имущество никакой не несли. И вот эта история очень грустная.
На сегодняшний день у нас есть некоторые результаты. Около 43 судов уже поднято и утилизировано в Дальневосточном округе. Юрий Петрович Трутнев этим постоянно занимается, помогает решать эту задачу по Дальнему Востоку, чтобы мы фактически сделали полную инвентаризацию того, где нужно навести порядок.
В целом по экологии в федеральном проекте «Чистая страна» у нас с 2019 года выделено больше 23 млрд рублей, ликвидировано ещё 58 свалок. Площадь где-то 570 га. Ну представьте – 570 га свалок. Это то, что сегодня происходит. И где-то 74 объекта с накопленным вредом – также то, что ликвидировано.
Что мы собираемся сделать? Это важно. В 2023 году на ликвидацию свалок и объектов выделено 30 млрд рублей. Мы долго дискутировали на наших стратсессиях, но оставили возможность финансирования этих важных направлений.
В 2023-м планируем ликвидировать 54 свалки, 200 скважин, ещё 4 наиболее опасных объекта накопленного вреда и поднять и утилизировать 87 судов. Это вот такой проект.
В.Володин: Спасибо, Михаил Владимирович.
«Новые люди», Чемерис Роза Басировна.
Р.Чемерис (фракция партии «Новые люди»): Дорогой Михаил Владимирович, хочу спросить Вас о хорошем.
Как все мы видим, Правительство ведёт большую работу по реформе контрольно-надзорной деятельности, и, конечно же, бизнес это ценит. Мы все видим, что сокращается административная нагрузка, но проверки бизнеса в стране всё равно проводятся. Например, только февраль прошлого года показал, что было проверено более 60 тыс. предприятий, бизнес штрафуют, и штрафуют массово.
Скажите, пожалуйста, планирует ли Правительство предпринимать дальнейшие шаги по снижению административной нагрузки со стороны контрольных органов?
М.Мишустин: Конечно, на практике надо не столько штрафовать, сколько предупреждать нарушения. Мы именно из этого исходим. Я знаю, что Вы разделяете эти подходы. Ключевое условие, которым занимается Правительство, возглавляет это направление Дмитрий Юрьевич Григоренко, – это снижение административной нагрузки на бизнес, везде, где это снижение возможно. Основной инструмент – это реформа контрольно-надзорной деятельности. Цель проста – не должен сводиться к поиску нарушений контроль и привлечение за это к ответственности, а главное – это профилактика и помощь бизнесу, для того чтобы все правила и процедуры были понятны. Так мы и подходим.
И сейчас уже много что сделано, штрафы по итогам проверок не накладываются, Вы прекрасно об этом знаете. Исключить проверки полностью нельзя – это уже другая крайность. Почему? Потому что обеспечение безопасности людей, охраны их здоровья и жизни – важные функции государства. Поэтому минимизировать такие вещи надо, но совсем исключить нельзя.
Нами оставлено две категории рисков, по которым мы проводим проверки, – это чрезвычайно высокие и высокие.
Мы выстроили также очень важный канал обратной связи от бизнеса и от людей. Об этом у нас, кстати, постоянно говорит Президент, и мы вот эти обратные каналы обеспечиваем. У нас всегда это в голове: когда мы хотим, скажем так, чем-то «осчастливить», мы должны понимать, так ли думают те, кого «осчастливливают», есть ли обратная связь, потому что идеи и намерения не всегда совпадают с ожиданиями людей. И у нас есть достаточно серьёзные результаты. Скажу какие.
Первое. Срок рассмотрения любого обращения по досудебному обжалованию, которое мы развернули на портале государственных услуг, уже где-то примерно одни сутки. И это очень важный элемент.
Второе. То, что Вы говорите по 60 тыс., – это было до моратория на проверки, я точно знаю. 60 тыс. – это много.
После его введения среднее число проверок в месяц примерно сократилось в 2,5 раза, до 23 тыс. А если ещё школы и больницы убрать, то примерно 10 тыс. проверок для обеспечения безопасности и здоровья граждан.
И когда в стране огромное множество компаний работают, это уже не так плохо. Извините, что я защищаю в том числе и организации, которые должны обеспечивать контроль за такими важными функциями, они должны работать. Нельзя всё сводить совсем в линейку, так сказать, отмены всех требований. Спасибо вам за вопрос.
В.Володин: Спасибо, Михаил Владимирович.
Пожалуйста, фракция «Единой России», Макаров Вячеслав Серафимович, завершающий вопрос.
В.Макаров (фракция «Единой России»): Уважаемый Михаил Владимирович! В своём докладе Вы затронули важнейшую тему отечественного судостроения. В развитие этой темы хочу обратить внимание на проблему комплектующих. В частности, судостроительная промышленность столкнулась с нехваткой судового комплектующего оборудования. До настоящего времени вопрос использования импортных или отечественных комплектующих видов оборудования на строящихся судах до конца не отработан. Методы финансового стимулирования отечественных производителей оборудования работают недостаточно эффективно. С одной стороны, мы даём деньги, с другой стороны, отсутствует стимул потребителей использовать отечественные комплектующие.
Вопрос такой. Что делает Правительство Российской Федерации для защиты отечественных производителей судового комплектующего оборудования и стимулирования импортозамещения этого оборудования?
М.Мишустин: Важнейший вопрос.
Вот такая вещь, как ВРК, рулевая колонка, которую делали только иностранцы. У нас есть два предприятия, которые в принципе могли бы делать колонку, но это огромный, сложнейший процесс, технологический цикл. Там и литьё, там и новые технологии и много-много чего.
Что сейчас сделано? Для преодоления такой нехватки первое, что мы сделали, это подобрали отечественные аналоги, сделали инвентаризацию. Это где-то 60 самых критичных видов судового оборудования, и для их производства выделены были субсидии 37 организациям. В 2022 году это примерно 3,5 млрд рублей, и дальше предусмотрено до 2024 года порядка 15 млрд рублей. Это то, что происходит. Мы недавно на стратегической сессии по судостроению как раз рассматривали все эти элементы.
Что из хорошего? В 2020 году был в Мурманской области, сам принимал участие в передаче «Атомфлоту» ледокола «Арктика». Потрясающие просто ощущения. Если кто-то, коллеги, никогда не видел современный атомоход, я всем рекомендую это сделать. Это такое потрясающее технологическое произведение искусства. Очень сложный технологически, процедурно сложный процесс изготовления атомоходов сегодня у нас.
Осенью 2022 года мы также дали старт экспедиции плавучей платформы «Северный полюс», я об этом говорил в докладе, для круглогодичных научных исследований в Арктике. Построили в 2022 году и самый большой и мощный ледокол «Урал» – уже третье судно в своём классе. Продолжаем этим заниматься.
Уровень локализации современных серийных атомных ледоколов проекта «Арктика» (это такой типаж проекта), самых мощных в мире, уже более 80%. Ещё строятся два ледокола и одно судно перезарядки реакторных установок. У нас примерно 70 млрд выделено. И мы договорились с «Росатомом», согласовывали долго в дискуссиях с федеральным бюджетом, как будем финансировать. Андрей Рэмович (обращаясь к А.Белоусову), правильно? У нас всё там более-менее сбилось.
Не все виды оборудования российского производства, конечно, сейчас есть на рынке, смотрим поставки из дружественных стран, немножко параллельный импорт смотрим. Не ждём стабильных поставок, надо самим осваивать критически важные виды. Правительство все эти задачи поставило перед промышленностью, перед научными институтами. Будем добиваться решения этих задач постепенно.
В.Володин: Спасибо, Михаил Владимирович.
Выступления представителей фракций.
Слово предоставляется руководителю фракции КПРФ Зюганову Геннадию Андреевичу.
Геннадий Андреевич, пожалуйста.
Выступление руководителя фракции КПРФ Геннадия Зюганова
Г.Зюганов (руководитель фракции КПРФ): Уважаемые коллеги, уважаемые члены Правительства!
Накануне 2020 года на встрече с Президентом страны Владимиром Владимировичем Путиным я ему откровенно сказал, что он сформулировал стратегические задачи: войти в пятёрку ведущих держав мира, ибо страна, которая обладает третью мировых запасов ресурсов, должна быть ведущей, в противном случае её разорвут на части; выйти на мировые темпы, а они 3% с лишним были; всё сделать, для того чтобы остановить вымирание и обнищание, и добиться того, чтобы наша страна осваивала новейшие технологии. Но для этого нужна сильная и очень профессиональная команда.
Тогда пришла, Михаил Владимирович, Ваша команда, и я должен сказать, что Вы с первого выступления обнадёжили, потому что Вы понимали, что выполняете роль, по сути дела, спецназа, который должен в кратчайшие сроки решить эти сложные задачи.
Но итоги этого года определит исход войны, всё, что связано с социально-экономической ситуацией и настроением граждан. А сегодня цены прут, коммуналка растёт, и настроения в некоторых регионах очень тревожные. И определят ещё выборы как в местные органы, так и предстоящие в следующем году выборы Президента.
Надо отдать должное: Ваш отчёт носит комплексный характер. За последний год выступило в Думе 14 министров, Лавров выступал дважды по понятным соображениям. Отчитались два вице-премьера, Новак и Хуснуллин, отчитались профессионально и грамотно. Мы поддержали все их ключевые идеи.
Но надо иметь в виду, что сегодня перед нами всеми стоит, независимо от партийной принадлежности, национальности или вероисповедания, главная задача – обеспечить победу. Но чтобы обеспечить победу, после того как выдержали, устояли и удержались, надо сегодня сделать пять шагов решительно вперёд. Вы сегодня наметили такого рода программу, но, на мой взгляд, она требует дружной и согласованной работы всех подразделений.
Прежде всего мы должны осознать, что Русскому миру, нашей цивилизации и культуре объявлена война. Но война – это то, что требует принципиально иных решений.
Первое – это максимальная мобилизация ресурсов. Пока я лично этого не вижу. Всё, что необходимо для сплочения общества, надо решить. А общество сегодня расколото, почти полстраны имеют доходы меньше 20 тыс., и надо обеспечить талантливым людям простор. Для этого требуются качественно новые условия.
На мой взгляд, спасительная победа наступит только тогда, когда мы поймём, что надо обобщить опыт, который накопили за последние 100 лет и который дал самый эффективный результат.
Есть уникальный опыт советской страны, 30 лет имели темпы средние 14%, и китайской цивилизации, 30 лет – более 10%.
Последние встречи, в том числе с глазу на глаз переговоры президентов (а я позавчера с ними общался), свидетельствуют о том, что выстраивается новая политика, новый курс. В этом отношении важны программы, которые Вы будете реализовать с Ли Кэцяном, они требуют и от нас сильной поддержки.
Официально заявляю, что наша партия давно установила самые тесные отношения с Китайской компартией.
Мы подготовили с Си Цзиньпином меморандум, который реализуется.
У нас Мельников возглавляет общество российско-китайской дружбы, и мы недавно полтора часа отчитывались. В ТАСС показывали, что сделано за эти годы.
Наши команды, депутаты, по десять раз некоторые были там, знают все провинции, лично знакомы с китайскими руководителями, имеют солидную поддержку.
Я бы очень хотел, чтобы ваша команда, которая туда поедет, учитывала этот опыт, он вам обязательно пригодится.
Еще года полтора-два назад у нас было два выбора: или глобализация по-американски, или советизация по-советски, в данном случае уже при огромной поддержке Китая.
Я считаю, что сегодня остался один выбор, потому что глобализация по-американски уже нам бросила чёрную метку.
Если они обнаглели до такой степени, что наложили на всех здесь сидящих министров, депутатов, руководителей, целые коллективы свои санкции, в том числе и уголовные преследования руководителей страны, то дальше ехать некуда.
Надо давать жёсткий, предельно конкретный, ясный и чёткий отпор, но прежде всего в области финансово-хозяйственной, и для этого у нас с вами есть необходимые ресурсы и решения.
На мой взгляд, самая большая угроза сегодня внутреннему суверенитету. Президент чётко сформулировал ключевую стратегическую задачу – суверенитет, национальные традиции и ценности. Двумя руками за. Но без внутреннего суверенитета они не решаемы. Нас внешне держит ракетно-ядерный паритет.
Что касается поддержки ребят – наших офицеров, солдат, мы им оказываем всяческую помощь. Мы с первого дня туда возили необходимые товары, кормили ребят, которые сидели в окопах, отправили туда вместе с Кашиным 105 конвоев, 17 тыс. т. Вместе с Кобзоном создали движение «Дети России – детям Донбасса». 12 тысяч детей получили от нас поддержку, и сейчас каждый день оказываем помощь.
Но требуется укрепление внутреннего суверенитета, прежде всего экономического. Вы не накопите ресурсы без национализации минерально-сырьевой базы и индустриализации страны. Вы сейчас обозначили шесть ключевых приоритетов в соответствии с посланием Президента. Мы активно поддерживаем. Но мы сколько раз предлагали наш уникальный опыт Алфёрова, Мельникова, Кашина, Харитонова, Коломейцева, Савицкой, Останиной – уникальный опыт учебно-производственной базы и создания новых школ, институтов, объединений. Поговорим: «Да, да» – но его надо продвигать дальше, его можно реализовывать во всех индустриальных центрах. Мы готовы поделиться и вместе с вами провести соответствующие семинары.
Финансовый суверенитет. Не хочу никого обидеть, но это полное безобразие – в год войны 260 млрд утащили из страны и почти 350 арестовали. Вдумайтесь: 600 млрд долларов! Да можно не только Новороссию – всё отстроить за эти сумасшедшие деньги.
Белоусов собрал, попросил помочь, 300 млрд, дыру закрыть в бюджете. Покрутились, покрутились и вроде отказали. Я глянул и ахнул: там у них в карманах и на счетах 81 трлн рублей.
Был доклад Oxfam, это фирма уникальная, его раздавали на Давосе всем. Раздайте всей нашей олигархии. Он назывался «Выживание богатейших». Они сами предложили увеличить им налоги на 50%, а нигде меньше 30 не платят. Нам надо проявить тут волю и характер. Это вопрос выживания страны, и здесь надо быть принципиальными и предельно жёсткими.
Что касается технологического суверенитета. «Аэрокосмическая долина» – это Ваша идея. Я к Вам приходил, вы нашли 100 млрд дополнительно для электроники, станкостроения, приборостроения. Вы сами блестящий специалист в этой области, вы разговариваете с ними на языке абсолютно понятном. Но надо поддержать. А это то, что у нас родится, будущее. Кстати, посмотрите, с китайцами три программы – уже битва за Луну пошла, битва за будущее, это совсем другой подход к решению проблем. Мы и здесь огромную помощь окажем. У нас во фракции три ведущих космонавта было, сейчас Савицкая великолепно работает и преподаёт. Давайте сложим потенциалы.
И ребятам будет на порядок легче, которые на поле боя воюют. Я не хочу раскрывать некоторые вещи. Наши губернаторы проехали всё поле боя, от Херсона и назад тысячу километров. Каждую неделю своих ребят навещаем и им всё необходимое даём. Это наша принципиальная позиция, и будем это делать постоянно.
Что касается политического суверенитета. Обращаюсь к Васильеву, он способный человек. Вчера с Президентом встречался, сегодня обсуждали. Нам надо выборы привести в норму: никаких дистантов, никаких трёхдневок и никакой критики.
Обращаюсь ко всем. Победил губернатор Хакасии Коновалов: 4,5 тыс. грязных сюжетов, которые прошли по абсолютно честному, достойному человеку. Я к кому ни обращался, никак рот не заткнут тем, кто этой грязью занимается. Ну не хотят судиться. Надо всё сделать, для того чтобы прекратилось это безобразие.
И есть ещё духовный суверенитет. Без русского языка, русской духовности, без многонациональной культурной политики нам не решить эти проблемы. 80 миллионов человек потеряли возможность говорить на родном языке. Русский мир – это целая цивилизация.
Чего испугались американцы и англосаксы? Впервые русская цивилизация складывает потенциалы с китайской и индийской. Три великие мировые цивилизации готовы предложить мир, где будет порядок, а не диктат, где будет не эксплуатация, а будет справедливость и высокая культура, высокая духовность. Но суверенитет начинается с личного достоинства. Если у вас хорошая зарплата, приличные пенсии, если вы чувствуете себя уверенно, будут рождаться дети и будет вообще процветающее государство. Поэтому надо начинать с этого: с детей войны, с горячего питания для старшеклассников, с поддержки многодетных семей. Тогда мы решим очень многие проблемы.
Я ещё раз хочу поблагодарить премьер-министра, министров и всех депутатов. Сегодня как никогда требуется сплочение общества и единство. Нам на всех нужна одна победа, мы за ценой не постоим.
В.Володин: Слово предоставляется руководителю фракции ЛДПР Слуцкому Леониду Эдуардовичу.
Выступление руководителя фракции ЛДПР Леонида Слуцкого
Л.Слуцкий (руководитель фракции ЛДПР): Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!
Сегодня действительно, как Вы отметили, Михаил Владимирович, в своём докладе, отчёт Правительства проходит в беспрецедентно тяжёлых условиях, когда на Россию обрушиваются необоснованные экономические санкции и рестрикции, когда отключена международная система банковских расчётов SWIFT и многое другое, чтобы задушить нашу национальную экономику и социальную политику. Но вопреки ожиданиям наших геостратегических оппонентов и врагов Россия крепнет. И в этом немалая, даже ключевая заслуга Правительства Российской Федерации.
Мы партия конструктивной оппозиции. Поэтому постараюсь говорить объективно.
Что касается окончания выступления Геннадия Андреевича и что касается русского мира и русской цивилизации: необходимо выполнять задачи, поставленные Президентом России ещё 10 лет назад, о чём неоднократно говорил в своих выступлениях лидер и основатель ЛДПР Владимир Вольфович Жириновский. 6 апреля мы будем отмечать печальную дату – первая годовщина его безвременного ухода из жизни.
Речь идёт о том, что мы должны на порядок, писал Президент России в статье «Россия и меняющийся мир», повысить наше культурное и гуманитарное присутствие в мире и в разы увеличить его там, где говорят по-русски или понимают русский. У нас шестая часть суши, но всего лишь 2% от населения Земли. И в том же 2012 году Президент писал о необходимости возвращать в Россию соотечественников, которых тысячи и тысячи стоят на консульском учёте в наших загранучреждениях в ожидании возвращения домой. Нужно создавать кластеры с рабочими местами, здравоохранением высокого уровня, образованием. Сегодня мы можем себе это позволить. Квалифицированные люди – частица русского мира – существенно укрепят нашу жизнь сегодня.
Нужно заниматься вопросами содействия международному развитию. Спасибо, Михаил Владимирович, Вам за то, что Вы уделяете этому личное внимание. Речь идёт о том, что мы должны снова готовить политические и деловые элиты в наших вузах для десятков стран мира. Сегодня это делается в недостаточном масштабе. И для того чтобы выполнить первую задачу, которая поставлена Президентом, о чём Вы сказали, Михаил Владимирович, из шести, необходимо работать с дружественными странами, первым делом готовя профессиональную молодёжь на базе наших высших учебных заведений. Это делается, но в недостаточном масштабе, поэтому, возможно, на основе программы Россотрудничества надо изучить возможность форсированного укрепления данного направления работы, которое, безусловно, послужит упрочению позиций России в сегодняшнем мире, формируемой сегодня новой мировой архитектуре XXI столетия.
Мы, ЛДПР, благодарны Правительству за поддержку ряда наших инициатив. Их несколько десятков, назову наиболее знаковые. Гибкий срок действия ОСАГО – от месяца до года, освобождение от уплаты госпошлины при совершении нотариальных действий мобилизованными, зачёт в период прохождения военной службы периода, в течение которого гражданин имел гражданство другого государства, – это погранслужба – в целях обеспечения жилыми помещениями либо субсидией и многие другие. Наши ключевые предложения в сфере социальной политики сейчас, мы знаем, находятся на завершающей стадии рассмотрения в Правительстве.
Мы обращаемся, в частности, к Татьяне Алексеевне Голиковой, которую благодарим за теснейшее взаимодействие по важнейшим вопросам её блока, которые «заточены» на каждого гражданина, на каждую семью, – это всегда была главнейшая задача ЛДПР. Нам необходимо вводить больше ясельных групп для детей от полутора месяцев до двух лет. Нам нужно, чтобы женщины имели возможность материнство совмещать с карьерой в наше не совсем простое время.
Нам нужно пересматривать утверждённый перед Новым годом перечень жизненно необходимых лекарственных препаратов в соответствии с рекомендациями профильной комиссии Минздрава. 22 препарата для лечения высокозатратных нозологий: гемофилия, тяжёлая форма бронхиальной астмы, онкогематология и многое другое. Из 22 препаратов пока в распоряжение Правительства вошли четыре. Всё это касается тысяч и тысяч людей, которые в этом жизненным образом нуждаются.
Далее. Михаил Владимирович, я ещё раз поднял бы вопрос о создании в стране единого центра биоинженерных технологий, инжинирингового центра биотехнологий, который бы укрепил связь нашей фундаментальной науки и промышленности. Мы сигналили много раз: актуальность такого центра представляется безусловной. Модернизация нашей технологической базы невозможна без массового внедрения сегодняшних биотехнологий и биотехнологических продуктов. Это окажет положительный эффект на нашу конкурентоспособность по тысячам номенклатурных позиций.
Решение проблем импортозамещения. По импортозамещению мы благодарны Денису Валентиновичу Мантурову. Денис Валентинович, так держать! Давайте сравним, что в этой важнейшей сфере происходит сейчас и что было год-полтора назад. Денис Валентинович оправдывает свой высокий статус вице-премьера, занимается этим ежедневно. И будем, безусловно, усилия в направлении импортозамещения поддерживать.
Что касается ещё одного важнейшего вопроса, о чём неоднократно сигналил, в частности на встрече с нами, фракцией ЛДПР, Михаил Альбертович Мурашко, Министр здравоохранения. Очень непростая ситуация с распределением выпускников медицинских вузов и колледжей. Этого распределения сегодня нет, а стране не хватает порядка 25 тысяч врачей, в том числе на новых территориях, и порядка 50 тысяч человек среднего медперсонала.
Введение сейчас обязательного распределения – порядка полутора лет для тех, кто будет трудиться на новых территориях, в Дальневосточном федеральном округе, и для остальных – порядка трёх лет позволит эту проблему расшить буквально в самые короткие сроки. Это решение надо принимать сегодня. И другие, косвенные пути решения здесь, я думаю, нас не устроят. Эту проблему необходимо форсированно решать.
Что касается вопросов, которые сегодня стоят на повестке дня, хотел бы затронуть, казалось бы, частный, но очень важный вопрос, Михаил Владимирович.
Мы провели сейчас мощный межпарламентский форум «Россия – Африка». Он является предтечей большого второго саммита «Россия – Африка», который под патронажем Президента России пройдёт 26–29 июля в Санкт-Петербурге. Провели сверку часов и убедились, насколько поддерживают нас десятки стран Африканского континента по инфраструктурно значимым экономическим проектам, по созданию мирной, стабильной, а главное, многополярной мировой архитектуры на планете в нынешнем веке. Готовится такой же форум в октябре «Россия – Латинская Америка».
И нам давно пора решить вопрос, который перед нами ставит общественность, – о возвращении нашему знаковому вузу, Российскому университету дружбы народов, имени великого политического деятеля – премьер-министра Конго Патриса Лумумбы. Думаю, что это решение можно принять уже сегодня. Это совершенно идёт в унисон с нашими мыслями и чаяниями. Патрис Лумумба лишился жизни именно за те позиции, которые сегодня занимаем мы: против совершенно необоснованной политики Запада, направленной на установление однополярного мироустройства, где единственным полюсом силы должен стать Вашингтон. Мы видели, что происходит на этом пагубном пути, – видели в бывшей Югославии, Ираке и Ливии, которые на годы стали странами без государства. И мы, Россия, не дали событиям пойти по тому же сценарию в Сирии. Итак, возвращение РУДН имени Патриса Лумумбы.
Далее. У нас многое зависит от кадров. Я просил бы обратить внимание на Алексея Владимировича Островского – человека, который 11 лет безаварийно отработал губернатором Смоленской области. Принял область – долги были 113% от собственных доходов, ушёл с поста, когда было 45%.
Уникальный результат. Почти вдвое увеличен бюджет некогда депрессивной Смоленской области. Мы ожидаем, Михаил Владимирович, что Вы обратите внимание на нашего выдающегося коллегу и он найдёт достойное место работы в правительственных структурах.
Далее. Мы, конечно, должны понимать, дорогие коллеги: всё, что будет происходить знакового в стране в ближайшие годы, будет происходить на новых территориях. Благодарим за подробное и детальное взаимодействие в сфере наших предложений и принятие наших предложений по новым территориям. Эта работа продолжается и продолжится, надеюсь, ещё более тесно – по тому, что касается специальной военной операции и поддержки семей, откуда ушли на фронт – и защищают нас сегодня – мобилизованные и добровольцы.
И, дорогие коллеги, скажу в заключение. Мы должны понимать: перед нами Правительство, победившее санкции в невероятном, беспрецедентном объёме. Поэтому, безусловно, конструктивной оппозиции нужно быть плечом к плечу сегодня в оценке действий Правительства. И конечно, мы деятельность Правительства, победившего санкции, поддержим.
В.Володин: Спасибо, Леонид Эдуардович.
Пожалуйста, Сергей Михайлович, фракция «Справедливой России – За правду».
C.Миронов (руководитель фракции «Справедливой России – За правду»): Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Мы, когда встречались с Председателем Правительства, лишний раз убедились, что Председатель Правительства открыт к диалогу, он не боится острых вопросов, он отвечает чётко, конструктивно. Да, у нас, у нашей фракции не все позиции совпадают с позицией Правительства, но тем не менее мы признательны, что нас слышат и мы аргументированно всегда ведём такой разговор.
События последних дней показывают, что, конечно, Россия не в изоляции. Визит Председателя КНР Си Цзиньпина лишний раз показал, что идёт реальное строительство многополярного мира и этот мир становится явью.
И конечно, когда мы видим, что те, кто рассчитывал на изоляцию России, рассчитывал, что экономика Российской Федерации рухнет, глубоко просчитались. Санкции не действуют. И мы осознаём, что немалая заслуга в этом Правительства под руководством Михаила Владимировича Мишустина.
Но при этом мы также видим, что, да, оперативно реагирует на существующие вызовы, ну, а где же стратегия? Где, если у нас принят закон о стратегическом планировании, где же та самая стратегия социально-экономического развития, где взгляд за горизонт? Потому что все текущие проблемы отбиваются, но нужно смотреть дальше.
И в этой связи я хотел бы затронуть несколько позиций, которые с нашей точки зрения, с точки зрения нашей фракции социалистической партии «Справедливая Россия – За правду» являются очень важными.
Ну вот коль скоро я начал говорить о стратегическом планировании, то с нашей точки зрения это действительно должно стать нормой для Правительства – заглядывать за горизонт и смотреть, что же происходит и что нам мешает. И в этой связи позиция нашей партии за выход из Всемирной торговой организации остаётся прежней.
Когда я слышу, что зато мы там можем подавать какие-то иски... Но давайте откровенно, плюют на наши все иски и будут плевать. Растоптано всё, что только можно придумать, и говорить о каком-то международном праве… Если член ВТО не имеет права со стороны других членов ВТО подвергаться санкциям – а Россия член ВТО, и к ней применяются беспрецедентные санкции, – зачем нам эта организация?
Кстати, не могу не напомнить, что в 2012 году наша фракция голосовала против вхождения России в эту организацию.
Есть ещё одна организация – Международный валютный фонд. Я, уважаемые коллеги, напомню, это же рекомендация Международного валютного фонда была о проведении так называемой пенсионной реформы.
И я напомню вам, какой был аргумент. У вас в России демографическая ситуация улучшается, у вас повышается рождаемость, поэтому обязательно нужно повышать пенсионный возраст.
И где у нас рождаемость? И что у нас с демографической ситуацией?
И с этой трибуны я в очередной раз хочу сказать, когда в условиях проведения специальной военной операции подавляющее большинство граждан России, в том числе наши пенсионеры, поддерживают Президента, поддерживают проведение специальной военной операции, но разве не было бы правильно сказать спасибо им за это и отменить ту самую пенсионную реформу, которая завела в тупик?
И мы видим, что сейчас происходит во Франции, когда там до 64 лет пенсионный возраст повышают.
Давайте скажем честно, большинство мужчин в России не доживает до 65 лет. Это правда. Так давайте думать в том числе и об этом.
Ну и отдельный вопрос – это, конечно, перенастройка всей нашей налоговой системы. Вот смотрите, что у нас получается. Я вам приведу очень интересный факт. Стоимость металла для производства замечательного грузового автомобиля «КамАЗ» сегодня дороже, чем готовый грузовик аналогичной характеристики, поставленный из Китая в Российскую Федерацию. Ещё раз, металл, из которого мы сделаем «КамАЗ», стоимость дороже, чем готовый грузовик. А почему? А потому что у нас выгодно всё сырьё поставлять за рубеж. А вот в Китае, который сейчас является экономикой номер два, пока, но очень скоро станет экономикой номер один, у них дифференциация. Если ты продаёшь сырьё, никакого тебе возврата НДС.
А у нас за то, что наши нефть и газ уходят на экспорт, практически 2 трлн рублей возвращается экспортёрам нефти и газа. С какого перепуга? Это огромный резерв.
И в этой связи, когда Правительство ведёт переговоры о том, чтобы бизнес скинулся и 300 млрд рублей вложил… Но уже три месяца идут переговоры.
Лучше заставить их сделать это совершенно другим путём – прекратить выдачу налога на добавленную стоимость. И вообще нужны заградительные барьеры на вывоз нашего сырья, нужно здесь перерабатывать, и если уж торговать, то товарами с повышенной добавленной стоимостью, в том числе за счёт интеллектуального труда.
О деофшоризации очень хорошо сказал Президент. Но, когда мы сейчас видим, что в Правительстве, в Министерстве финансов готовят решение Правительства о том, что некоторые компании могут получить исключение и получать дотации, получать заказы от государства, при этом находясь в офшорах, – ну давайте всё-таки, если ты работаешь в России, всё должно быть здесь, в России. И нашей фракцией внесён законопроект о стратегических отраслях, и мы прямо говорим: полгода даём, и если кто не возвращает всё в юрисдикцию в России, то тогда как бесхозное хозяйство всё это забирает государство себе. Потому что с этими господами… Ведь не секрет, посмотрите данные Forbes: из 111 долларовых миллиардеров больше половины имеет двойное гражданство. Мы же с вами понимаем, и об этом же говорил Президент, это рычаг влияния. У них компании, у них работающие люди здесь, в России, и там будут влиять, и влияют, и очень сильно влияют. Мы не всё знаем, но мы можем только догадываться.
Третья тема – это многострадальная индексация пенсий работающих пенсионеров. Я не устану, и мои товарищи по партии не устанем повторять: несправедливо, уже седьмой год нет этой индексации. Ну хорошо, нет денег, требуется, по-моему, там 600 млрд рублей. Послушайте, давайте как экономисты посчитаем: было до начала прекращения индексации 14 миллионов работающих пенсионеров, сейчас около 7. Где 7 миллионов? А ушли в тень. Если государство с ними так, ну тогда и мы так же.
А давайте прикинем, если бы 7 миллионов пенсионеров работали, если бы они получали индексацию, сколько было бы налогов из фонда оплаты труда, включая НДС? 2,4 трлн рублей. Что эти деньги разве не нужны нам в бюджете? Нужны. Так вот хотя бы с этой точки зрения, я уж за скобками оставляю социальную справедливость, нужно посмотреть и всё-таки вернуться к справедливой индексации пенсий для работающих пенсионеров.
Два слова о ложной победе над бедностью. Ну зачем мы себя обманываем? Зачем Росстат, изменив методику, теперь... Ну не бывает так в условиях... Мы, все депутаты, получаем письма, как тяжело люди живут. Да, поддерживают Президента, и спасибо им за это, поддерживают специальную военную операцию, но жить-то очень тяжело. На 5% уменьшилась розничная продажа продуктов питания – люди экономят на еде. А что у нас Росстат? В I квартале 2022 года – 20,9 миллиона бедных, а в IV квартале – всего лишь 11,6. В два раза меньше стало. Ничего себе! Вот здорово как! Люди-то всё на себе, на своём кошельке это видят и понимают, что совершенно не так.
И ещё раз по демографической политике наши предложения. Не буду повторяться, необходимо решать эти вопросы.
Не могу не сказать о том, что наше давнишнее предложение о справедливом базовом доходе – вот самое время, давайте начнём с участников специальной военной операции и членов их семей. Чтобы они знали: при любых условиях – они вернутся, им гарантирована работа, не гарантирована – они будут получать базовый доход на свою семью и необходимые деньги они получат.
Следующим этапом – многодетные семьи, для того чтобы действительно решать демографическую проблему.
И по образованию. То, что в высшей школе происходит, когда пытаются показатель эффективности… Но послушайте, неуспевающего студента выгоняют, балбеса, бездаря – всё, вы неэффективны, значит, вам всё урезается. Но кого мы тогда будем растить, что за специалисты будут у нас?
И ещё раз про многострадальный единый государственный экзамен. Благодарен Михаилу Владимировичу Мишустину, и на встрече с фракцией говорили: конечно, нужно взвешивать плюсы и минусы. Вот, уважаемый Михаил Владимирович, Вы сказали, что из самых отдалённых уголков нашей страны благодаря ЕГЭ могут поступать дети в любые вузы. Но давайте скажем правду.
Во-первых, не в любые. Во многих вузах есть специальное так называемое собеседование, практически экзамен. А теперь смотрите, вот нам нужны инженеры, инженер – это математика. Значит, для того чтобы сдать тот не базовый, а повышенный ЕГЭ (а там больше половины вопросов вне школьной программы) нужен репетитор. Кто может позволить себе репетитора? У кого есть деньги. И у нас идёт социальное расслоение, у нас наследственная бедность.
И дальше, когда говорится о том, что послать ребёнка в вуз, в школу в Москву, в Питер, куда-нибудь, – опять же у семьи должны быть деньги. Общежитие никто не даст. И как будет студент жить? И получается, что у кого деньги есть, в частности на репетитора, те получают хорошее высшее образование. Остальные что?
Ну и самое главное. Мы же предлагаем альтернативу и говорим: ну давайте подумаем, почему – во всех городах крупных есть вузы – из преподавателей вузов не создать комиссии независимые? Вот эта комиссия целый месяц принимает экзамены по русскому, эта по математике, эта по физике. Абитуриент, никто не знает, куда он будет поступать. Он сдаст экзамен, ему дадут документ, что он сдал... Есть альтернатива, и необходимо, конечно, это решать.
Ну и, завершая, хочу сказать. У нас есть претензии, как Вы поняли, к финансово-экономическому блоку, есть определённые претензии к социальному блоку Правительства, но в целом мы считаем, нужно признать работу Правительства удовлетворительной. И в целом Правительство справляется с теми задачами, которые стоят перед нашей страной, перед нашей экономикой.
В.Володин: Спасибо, Сергей Михайлович.
Фракция «Новые люди», Нечаев Алексей Геннадьевич.
Выступление руководителя фракции «Новые люди» Алексея Нечаева
А.Нечаев (руководитель фракции партии «Новые люди»): Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые члены Правительства! Коллеги!
На встрече перед отчётом Правительства и сегодня мы убедились, что сходимся с Правительством в главном: России нужна экономическая и технологическая независимость. У нас уже есть колоссальный задел, есть лучшие технологические платформы, большие экосистемы «Сбера», «Яндекса», «ВКонтакте». Сегодня в России лучший в мире интернет-банкинг, тысячи современных интернет-компаний. Их создали творческие и свободные люди, и потерять таких людей страшнее, чем нефтяную выручку. Каждая непроданная бочка нефти – это минус 50 долларов дохода. Но каждый потерянный профессионал – это минус 10 лет опыта, знаний, это минус идеи для развития России. У минерального сырья цена меняется, а цена человеческого капитала неизменна – это суверенитет России.
Сегодня часть наших специалистов уехала за рубеж по разным причинам. Мы не должны клеить на них ярлыки или закрывать путь домой. Правительство правильно делает, что не пугает уехавших из страны, не облагает их лишними налогами. Профессионалы – это десятки лет образования и опыта, их важно вернуть. Ещё важнее не потерять тех, кто остался и работает в стране, а их большинство. Надо вкладываться в наших людей, развивать практическое образование, поддерживать стартапы, готовить специалистов завтрашнего дня, создавать в стране такие возможности, чтобы уехавшие завидовали оставшимся.
Запад рассчитывал, что санкции лишат нас привычного образа жизни, но наши предприниматели обошли все заборы, обеспечили страну всем необходимым, доказали, что на них можно положиться. Давайте теперь мы – представительная и исполнительная власть – поможем нашим производителям.
Сегодня звучали слова про умный протекционизм. Повышение пошлин на потребительские товары для иностранных компаний из недружественных стран, то есть очень простая логика: давайте вместо того, чтобы они платили налоги на прибыль у себя, там, пусть платят пошлины здесь, у нас. Хотят в России торговать – пусть платят.
Наши производители давно научились делать качественные и современные товары. Давайте поможем им и освободим для них место на полках магазинов, поможем с рекламой. Сначала обеспечим полную товарную и технологическую независимость России, а затем продвинем наши компании на лидирующие позиции на мировом рынке. Всё это направления новой промышленной политики. Спасибо Правительству, что разделяете этот подход. Он даёт новые рабочие места, рост зарплат, новое качество товаров и качество жизни, а главное, чувство гордости за свою страну.
Необходимо защитить свободу предпринимателей. Именно этот подход продвигает партия «Новые люди» и уже реализует Правительство. Вы провели огромную работу по реформе контрольно-надзорной деятельности, совершаете поворот от наказания к предотвращению нарушений. Контролёры непривычно для себя начинают приходить на предприятия уже не для проверки, а для разъяснения обязательных требований. Предпринимателям стало легче работать после введения моратория на проверки. В прошлом году отменено 240 тыс. проверок. Это позволило бизнесу сэкономить больше 200 млрд рублей.
Хорошо себя показал механизм обязательного досудебного обжалования. Теперь это делается быстро и просто через госуслуги, экономит всем и время, и деньги, позволяет бизнесу спокойнее работать, расширяться, повышать зарплаты. И не надо останавливаться. Если Правительство и дальше будет расширять реформу контрольно-надзорной деятельности, мы поддержим ваши законодательные инициативы в этой сфере.
В прошедшем году Правительство форсировало работу институтов развития. Почти 50 тысяч предпринимателей в малом и среднем бизнесе в прошлом году привлекли 800 млрд рублей за счёт инструментов национальной гарантийной системы, оператором которой выступает Корпорация МСП.
В 2022 году Фонд развития промышленности профинансировал производственные проекты на 140 млрд рублей – это в 2,5 раза больше, чем в 2020-м или 2021 году.
Но с учётом сегодняшних вызовов, которые перед Россией стоят, даже этого мало. Свой ограниченный ресурс Фонд развития промышленности и Корпорация МСП расходуют аккуратно и с умом. Но необходимо как минимум удвоить объём средств на дешёвые кредиты для бизнеса. Уверен, если Правительство выйдет с инициативой такой корректировки в бюджете, вас поддержит и наша фракция, и все депутаты.
По всей стране открываются новые производства. Внутренний спрос удержался и растёт. У малых и средних компаний есть огромный потенциал к развитию. Им нужны для расширения дополнительные площадки, нужны современные офисы. При этом в стране простаивают миллионы квадратных метров государственной и муниципальной недвижимости: заброшенные санатории и детские лагеря, промзоны, первые этажи муниципальных зданий. Время, чтобы помещения в России пустовали, прошло. Если предоставить их предпринимателям, можно решить сразу две задачи: повысить эффективность использования государственного имущества и помочь бизнесу.
Предлагаем Правительству ещё активнее включиться с этим вопросом в повестку, тогда государственное имущество перестанет быть обременением, перестанет быть расходным и будет работать на развитие страны, на рост качества жизни наших граждан.
Нужно не только дать уверенность людям в завтрашнем дне, но и вдохновить их. У нас часто звучат по телевидению, у нас здесь в зале вопросы, нужна ли России государственная идеология, национальная идея. Нужна она или не нужна – она уже есть фактически. Можно назвать её русской мечтой, можно как-то ещё, но это очень простые и понятные ценности. Люди хотят быть свободными и работать с интересом, когда инициатива не наказуема. Я думаю, все слышали пословицу, что инициатива наказуема? Давайте сделаем так, чтобы это перестало быть нашей пословицей. Это равенство возможностей, когда каждый может добиться успеха и реализовать себя в жизни. И это достаток, благополучная жизнь для своей семьи, для детей, внуков.
Сегодня многие политики выступают за то, чтобы в России не было богатых. Мы за то, чтобы не было бедных. Очень важно, чтобы каждый человек в России знал: в каком бы регионе и в какой бы семье он ни родился, если он будет много учиться и работать, он добьётся успеха, приобретёт знания, опыт и благосостояние, построит счастливую и здоровую семью.
За каждым большим открытием и научным прорывом всегда стоят те, кто не боится мечтать. Такие люди сделали нас лидерами в космосе, в сегодняшней цифровой экономике. Сегодня этими разработками мы пользуемся каждый день. Мы должны продолжать это делать и в космосе, и в науке, в биоинженерии, в IT-сфере и в искусственном интеллекте, в машиностроении, в автомобиле- и самолётостроении, в радиоэлектронике и медицине.
Нам нужно лидерство России в высокотехнологичном мире будущего. Уверен, что на меньшее мы с вами не согласимся.
В.Володин: Спасибо, Алексей Геннадьевич.
Фракция «Единой России», Макаров Андрей Михайлович.
В.Володин: Фракция «Единая Россия», Макаров Андрей Михайлович.
Пожалуйста, Андрей Михайлович, Ваше заключительное выступление.
А.Макаров (председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам, фракция «Единая Россия»): Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Михаил Владимирович, коллеги!
Выступление первого заместителя руководителя фракции «Единая Россия» Вячеслава Макарова
Напомню, в январе 2020 года Президент поставил задачу создать совершенно новый механизм взаимодействия ветвей власти, подняв его на качественно новый уровень работы по её эффективности. Только так можно решать проблемы, которые Президент поставил, для улучшения качества жизни людей.
И вот главный итог работы Правительства за три года – я специально сейчас говорю о трёх годах, а не только о предыдущем годе, – это создание того механизма, который может эффективно реагировать на любые вызовы. Главный итог – это то, что решения, на которые раньше уходили годы… Сегодня от идеи до её проработки, реализации в законе, реализации в жизни проходят недели, а то и дни. А главное, механизм обратной связи, который позволяет в реальном времени решать, что необходимо донастроить, – это и есть новый, эффективный уровень работы всех ветвей власти.
Но Президент на прошлой неделе, выступая на съезде РСПП, сказал: нам надо идти дальше, создавать новый, качественный уровень на основе новых технологий, цифровых возможностей. Качество, эффективность деятельности власти должны вырасти.
Очень важно, что отчёт Правительства – это не бравурный доклад о достижениях. Хотя, думаю, все согласятся, что сделано очень много. Просто одно перечисление показывает, как много сделано во всех отраслях. На самом деле нет никаких шапкозакидательских настроений. Есть понимание задач, которые стоят перед нами, их сложности, и поэтому необходима детальная отработка, как эти задачи решать в будущем.
Не могу согласиться с Сергеем Михайловичем Мироновым, когда он говорит, что нет стратегического мышления, Правительство не предлагает каких-то стратегических разработок. Мы говорили об этом год назад. И кстати, отчёт Правительства в Государственной Думе всегда создаёт огромные возможности для новых, качественных решений. И мы говорили о том, что помимо рефлексии на санкции нужно видение будущего. Но разве сегодня мы с вами не увидели это будущее? Как его представляет Правительство, что предлагается?
Давайте вспомним приоритеты. Разве не будущее – выполнение всех социальных обязательств независимо от санкций? Разве реализация посланий Президента – это не стратегическое будущее в нашей стране? Разве достижение национальных целей – не буду сейчас называть объёмы тех средств, которые выделяются, – это не стратегическое видение?
Структурная трансформация экономики, акцент на технологическом суверенитете – разве это не стратегия? Сегодня мы с вами всё услышали, как это видит Правительство, что главное для этого нужно сделать и в какие сроки это будет сделано. А разве не стратегическое значение имеет присоединение регионов, обороноспособность нашей страны, забота о семьях тех, кто сегодня там? Потому что как бы ни было тяжело там, всё равно тяжелее всего ждать. И вот эта забота о людях – разве это не стратегическое мышление? Вот мы сегодня слышали обо всём этом.
Для «Единой России» было очень важно в течение всего предыдущего года выполнение народной программы, с которой партия шла на выборы. Народная программа «Единой России» – это не только послание Президента, это ещё 2 миллиона пожеланий людей, это потребности людей.
И посмотрите, как это решалось. Весь этот год мы работали над реализацией этой программы вместе с Правительством.
Посмотрите, подорожали материалы. Так что, снижать количество школьных автобусов? Нет, Правительство находит деньги, добавляет средства, и мы увеличиваем количество автобусов. Могу называть цифры, что мы увеличиваем количество школьных автобусов в 2023-м. То же самое по скорой помощи, по школам, по ремонту школ, по строительству новых школ.
Коллеги, это и есть результат работы Правительства. Главный результат состоит в том, что, несмотря на удар, который нанесли по нашей стране… Ведь маски сброшены, если нам говорили: это не против людей, – нет, это против людей. Главное то, что мы смогли защитить людей от этого удара и продолжаем это делать. Мне кажется, это и есть оценка работы, которую Правительство вело в прошлом году.
Но не хотел бы останавливаться на том, что вот всё хорошо. Ну смотрите, парламентский контроль. Ведь парламентский контроль – это необходимый элемент эффективности действия этого механизма, это обратная связь.
Вот простой пример. Помните, когда шёл бюджет, все комитеты рассматривали каждую государственную программу детально. И перед отчётом Правительства министры, вице-премьеры – все отработали в своих комитетах, отработали тогда.
Есть норма Бюджетного кодекса, что до 1 апреля все госпрограммы должны быть изменены, должны быть приняты. Но только есть ещё один закон – «О парламентском контроле»: эти программы перед тем, как их будут утверждать, должны быть направлены в Государственную Думу, чтобы те же комитеты могли посмотреть, как результаты их работы воплощены в жизни.
Правительство сделало блестящую работу, оно сократило сроки. Там сказано – до 1 апреля, а теперь всё делается до 1 января в электронном виде. Только в Государственную Думу из 45 программ поступило 7.
Я для интереса позвонил в несколько министерств и спрашиваю: а что не прислали-то? Вы знаете, потрясает ответ: а что, надо было?
Так вот, коллеги, давайте всё-таки договоримся, и, насколько я знаю, руководство Правительства ориентирует на это всех сотрудников. Правительство в широком смысле – это не только министры и вице-премьеры, это все, кто выполняет эту работу. Они все должны понимать, что парламентский контроль – это не камень, который желательно обойти, а инструмент, который повышает и их эффективность деятельности.
Следующий вопрос, для нас он очень важен, это регионы.
Дума вместе с Правительством весь год реализовывала важнейшие поручения Президента, как снизить бремя коммерческих кредитов. Практически сегодня коммерческие кредиты под огромные проценты сведены до нуля, мы их заменили бюджетными кредитами, но, главное, созданы реальные механизмы поддержки.
Помните, как выделялись средства на удорожание металла, для того чтобы поддержать объекты, которые строятся в регионах? И эти средства шли в регионы, шли на поддержку.
Реструктуризация – не назвал. Реструктуризация – важнейшая вещь.
Михаил Владимирович говорил, освободили в 2022 году вообще от выплат, но создали одновременно и механизм: если ты средства, которые у тебя остаются, направляешь на строительство этих объектов, в этом случае они у тебя списываются с основного долга. То есть мы, по существу, дали возможность регионам использовать эти средства, для того чтобы они могли решать свои социальные задачи, строить свои объекты. Это, безусловно, очень важно.
Кстати, помните, мы говорили здесь два года тому назад, что нужно дать больше финансовых возможностей регионам, больше предоставить свободы? Михаил Владимирович поддержал тогда это предложение, мы тогда на временной основе внесли эти нормы не в Бюджетный кодекс, а в закон об особенностях исполнения.
В прошлом году, проанализировав всё это вместе с Правительством, мы увидели, что, оказывается, эти нормы Бюджетного кодекса, освобождающие, просто снявшие путы с регионов, – оказывается, регионы ими аккуратно пользуются, никто не хулиганит, ничего страшного не произошло. И вместе с Правительством мы с вами в прошлом году эти нормы уже включили в Бюджетный кодекс на постоянной основе.
А программы поддержки 10 регионов – индивидуальные программы? Это была инициатива Вячеслава Викторовича, поддержанная Михаилом Владимировичем, и в самое трудное время Правительство нашло 50 млрд, чтобы поддержать эти регионы.
Как показывают исследования Счётной палаты, развитие регионов, в которых есть индивидуальные программы, осуществляется темпами выше, чем в других регионах. Значит, программа удалась.
Но программе осталось два года – этот и ещё один. Давайте подумаем, что делать дальше, ситуация меняется. Если этот механизм хороший, давайте распространять его и на другие регионы. Кстати, я знаю, что Министерство экономического развития поддерживает это предложение.
Но есть ещё один момент. Коллеги, мы с вами исчерпали возможности поддержки регионов только за счёт настройки бюджетного законодательства. Сегодня речь должна идти об адресной поддержке регионов, уже конкретной финансовой поддержке. И конечно, что очень важно, должна быть прогнозируемость для регионов. Ведь мы даём, для того чтобы поддержать бизнес, кого-то ещё, различные льготы с федерального уровня, а это выпадающие доходы у регионов. Давайте всё-таки проработаем вопрос, что, если мы что-то решаем для регионов с федерального уровня, то компенсируем это регионам на 100%.
Тут говорили о бизнесе. Ведь огромная работа по контрольной деятельности, для того чтобы помочь бизнесу, сделана. Но сейчас о бухгалтерах хотел сказать. О бедных бухгалтерах ведь, кроме Минфина и комитета по бюджету, никто не вспомнит. А между тем бухгалтеров-то у нас в стране больше 3 миллионов. А у нас с вами в 1990-е годы было принято решение, что наша отчётность выстраивается под МСФО. Никто не против МСФО, кому-то она действительно нужна – тому, кто на экспорт работает, кто внешними связями занимается и так далее. Но мы сегодня эти стандарты, кстати, плохо переводя их на русский язык с английского, перетаскиваем уже в наши стандарты и распространяем на бюджетные учреждения, мы распространяем их на некоммерческие организации и, вы будете смеяться, последними решениями – на политические партии.
Коллеги, ну зачем это? Я понимаю прекрасно, авторы надеются, что, когда всё исправится, вернутся в Париж, где находятся центры этих организаций, но не изменится и не вернутся, поэтому давайте не будем хотя бы бухгалтеров мучить. Вот у меня такое предложение. Я предложил бы всё-таки его проработать. Никто, повторяю, не предлагает убивать то, что уже сделано.
И наконец, последнее. На самом деле очень трудно оценивать работу, в которой мы все принимали участие, но сейчас хотел бы ещё раз сказать: «Единая Россия» готова продолжать совместную деятельность, совместную работу с Правительством, направленную на решение проблем наших людей, на повышение качества их жизни.
Более того, мы готовы не просто вместе работать, мы готовы вместе отвечать за результаты этой деятельности, вместе нести ответственность перед нашими гражданами.
В.Володин: Спасибо, Андрей Михайлович.
В.Володин: Уважаемые
коллеги, выступления от политических фракций состоялись.
Слово предоставляется Председателю Правительства Российской Федерации Михаилу Владимировичу Мишустину для ответа на вопросы, прозвучавшие в ходе выступлений представителей политических фракций.
М.Мишустин: Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Прежде всего хочу попросить извинения у депутатов, которые не успели задать свои вопросы. Их 10 человек: Харитонов, Кошелев, Аксаков, Плякин, Барахоев, Калашников, Луговой, Ананских, Горячева и Исаев. Я вас приглашаю в Правительство, где мы сможем поговорить, вы зададите свои вопросы, и я обещаю, что я на них отвечу.
Коллеги, я благодарю вас за содержательную, конструктивную оценку нашей работы, за критику. Мы понимаем, что не всегда всё то, что хочется, достигается, но мы стараемся сбалансированно, системно достигать национальных целей развития, которые перед нами поставил Президент.
Коротко остановлюсь на каждом выступлении, очень коротко прокомментирую.
По выступлению Геннадия Андреевича Зюганова. КПРФ последовательно выступает за укрепление технологического суверенитета России, за многие инициативы. Мы вместе, считаю, работаем над такими важнейшими направлениями, как поддержка агропромышленного комплекса, развитие сельхозтерриторий, много вопросов по технологическому суверенитету, по развитию промышленности и различных отраслей экономики.
Конечно же, хочется большего. Мы вспоминаем тоже то, что было и в Советском Союзе. Но на сегодняшний день, мне кажется, тут важно ещё понимать, как сделать, потому что очень много есть вопросов по поводу того, что было утеряно. Вот Вы сказали про микроэлектронику, мы говорили про станкостроение, но когда много лет не уделялось этому внимания, то за год-два достигнуть таких уникальных результатов практически невозможно. Из возможностей государства на это направить свои ресурсы мы исходим. Максимально, поверьте. Вот сейчас на микроэлектронику, на всё остальное – всё что могли сделали. Потому что надо не забывать о балансах. Бюджет в этом смысле – это макроэкономическая стабильность. Вы все прекрасно это понимаете.
По образованию. Абсолютно поддерживаю новые направления, о которых мы говорим. Инженерные науки, математика, физика, информатика – на сегодняшний день все эти направления крайне важны. Но инженера за год не вырастишь, не воспитаешь сильную инженерную школу, из которой основные преподаватели, которые годами работали, уходят из-за многих причин. Одна из которых, например, такая странная нагрузка для учителей, для преподавателей, связанная с отчётностью. Мы её недавно на встрече с руководителем Рособрнадзора обсуждали. Я дал все поручения, знаю, что ведомство работает. Это не самый важный фактор, много факторов. Постепенно мы начинаем все преграды к получению классного современного образования инженерного устранять. И 30 инженерных школ сегодня – это проект, над которым мы трудимся в буквальном смысле слова каждый день.
Что касается китайского опыта и ваших связей. Спасибо, и учтём. Знаю, какие у вас отношения, и фракция ваша активно взаимодействует по самым важным, в том числе неполитическим, вопросам. По развитию, по образованию, по технологиям. Кстати, на встрече об этом китайские товарищи тоже говорили. И когда у нас состоятся поездки и прочее, мы будем рады перенять опыт, взять лучшее, что есть, в том числе во взаимодействии ваших дружественных партий.
По тому, что Вы прокомментировали про Андрея Рэмовича Белоусова. Здесь я Вам скажу, что Андрей Рэмович в этом смысле всегда держит профессионально балансы между членами Российского союза промышленников и предпринимателей и государственными интересами. Но что очень важно – государство должно выполнять свои обязательства. Неизменность налогового режима, тех обязательств, которые оно на себя берёт, очень важны. И даже в такое сложное время, которое мы сейчас проходим, от пандемии и специальной военной операции, мы постарались выдержать все обязательства государства, в первую очередь социальные обязательства и социальные гарантии.
Что касается других вопросов, ещё раз скажу, что фактически все связанные с новыми идеями предложения и меры будут рассмотрены, мы здесь благодарим вас за профессиональные подходы ко всем направлениям нашей деятельности.
Леонид Эдуардович Слуцкий сегодня говорил много об общей ситуации, в частности, хочу поблагодарить его за блестящую позицию, связанную с международными интересами Российской Федерации. Он здесь профессионал, много лет отстаивает на международной арене национальные интересы России, и я несколько вещей прокомментирую, о чём он говорил.
Первое – это дети, социальная сфера. Вот я сказал сегодня о том кропотливом труде, который мы вложили в создание платформы социального казначейства, когда наконец по формуле бедности мы можем точно определить, точечно определить нуждаемость каждой семьи, сбить все данные, не ошибиться в этом смысле и попасть в точку. Когда у семьи нуждающегося, у ребёнка, у мамы есть потребность, она легко без проволочек и комфортно получает эту помощь. Это очень важное направление. Сейчас эта первая точка пройдена, мы будем обязательно смотреть, как докрутить этот механизм. К детям у нас вообще особое внимание, в том числе и с особенными заболеваниями, сейчас мы очень много чего сделали.
И по поводу медицинских вузов. Леонид Эдуардович, коллеги говорили много об этом. Сейчас мы всё решаем через целевой приём, у нас положительная динамика идёт пять лет, больше 50% устраивается. Конечно, мы рассмотрим все предложения по более справедливому распределению, но тоже важно, чтобы целевой приём был обеспечен, здесь надо посмотреть, что можно сделать.
Хочу Вас обрадовать, Леонид Эдуардович, я знаю, что пару часов назад был подписан приказ Министра науки и образования о том, чтобы вернуть имя Патриса Лумумбы Университету дружбы народов.
И я считаю, что это сделано справедливо.
По инжиниринговым вопросам, по биотехнологиям, то, что Вы сказали, это важнейшее направление сегодня. Я был сам на нескольких предприятиях. Помню посещение «Генериума» и биопрепараты для лечения орфанных заболеваний. И все нозологии новые – это очень важное направление. Конечно, будем этому уделять самое серьёзное внимание.
И в целом хотел бы поблагодарить фракцию за поддержку действий Правительства в самых сложных направлениях, особенно что касается противодействия санкциям. У нас два трека: один системный трек, связанный со стратегическим планированием, а второй трек – это реакция на вводимые санкции, быстрая и профессиональная реакция.
Невозможно не сказать о роли Президента, к которому мы все обращаемся после этих реакций. И выверяем с ним те меры, которые надо принять. Такая обратная связь на эти реакции очень важна, фракция в этом сильно помогала. Спасибо.
«Справедливая Россия», Сергей Михайлович Миронов, несколько моментов прокомментирую. Мы это обсуждали подробно, ваша фракция профессионально эти вопросы рассматривает, всегда за справедливость, но есть несколько нюансов. Нюансы эти сложные, они не всегда прямолинейные, о них не скажешь в таком, в том числе публичном, разговоре.
Выход из ВТО. Хорошо это или плохо? Мы на протяжении 10 лет принимаем, какие хотим, решения. Мы по факту давно не исполняем обязательств члена ВТО. Мы вводим контрсанкции, запрещаем импорт, сырьё для АПК и многие вещи. Но надо очень аккуратно посмотреть, выгодно ли это будет нам? Нам не мешает эта история. Выйдем, а механизмы, которые ещё существуют, пусть до конца и не исполняются, утеряем. Надо анализировать. Хочу сказать, что здесь неочевидная ситуация, надо смотреть и думать об этом.
О деофшоризации.
В первую очередь нужно создать все условия, чтобы бизнес, который создаёт новые рабочие места, новые технологии и прочее, нормально чувствовал себя дома. Именно эти условия были созданы в специальных административных районах на Русском и в Калининграде. Именно эти условия позволяют в первую очередь избежать страшной налоговой нагрузки и организовать владение компаниями в России, у себя.
Но здесь тоже очень много вопросов. Дело всё в том, что на сегодняшний день запрет вообще владения для западных компаний может нанести ущерб и России. Очень по-разному владеют компаниями. Есть в конце концов люди, которые проживают в дружественной стране, организовывают где-то компанию в другой юрисдикции, которая создаёт российскую компанию и честно вкладывает сюда инвестиции. Мы что, это запретим? Это вопрос.
Поэтому ко всему надо подходить аккуратно, я имею в виду анализировать риски для своей страны. Но в целом я поддерживаю тезис по деофшоризации. Нам нужно избавляться от компаний, которые владеют нашими крупными заводами, предприятиями – и фактически доходы, которые получаются, не идут в первую очередь на стимулирование здесь социальной сферы, на достойную заработную плату людям, чьим трудом создаются эти новые технологии, производства. Здесь мы союзники, но нюансы всегда существуют.
Теперь по поводу поддержки семей с детьми, приоритет. Я уже говорил, единое пособие – это серьёзный ответ. Мы медленно и последовательно идём к тому, чтобы бороться с бедностью, в том числе через единое пособие, через социальную адресную помощь, через формулу бедности, через профили семей. И без сомнения, по поводу бедности, что Вы сказали, есть вопросы, к чему стремиться. Однако всё равно есть сезонность статистики – статистика такая сложная вещь, есть сезонность.
У нас первый квартал, и количество бедных – это сезонность доходов, так будет всегда, первый – больше, четвёртый – немножко меньше и так далее. Но здесь что важно – мы впервые в истории попали в точку. У 10% самых бедных по доходам доходы росли в течение года высоко. И уровень бедности 7,9% – это очень важный результат, обязательно будем смотреть, как с этим работать, это самая главная задача.
Что касается вопросов горизонта. Сергей Михайлович, Вы абсолютно правы. Я процитирую Маркса, что самый плохой архитектор отличается от самой лучшей в мире пчелы тем, что, прежде чем что-то задумать, он делает проект, задумывает его. Мы, конечно же, задумываем то, что мы делаем. Мы, формулируя наши основные задачи и стратегии для достижения национальных целей развития, которые перед нами поставил Президент, работаем стратегически. Система стратегического планирования – основа работы Правительства. От национальных целей развития, которые поставил Президент, мы сделали декомпозицию этих целей на работу на каждый месяц для наших федеральных органов исполнительной власти, для регионов, для всех, для промышленности. Именно так и работаем.
Но тема сегодняшнего отчёта Правительства – это тема за 2022 год. И мы постарались именно так отчитаться, сказав о шести задачах. Но Вы абсолютно правы. Стратегическое планирование – основа нашей работы, и закон «О стратегическом планировании», который вы принимали, – для этого отличная подпора. Этот закон нам надо смотреть внимательно. Кстати, нацпроекты и государственные программы – это документы стратегического планирования.
И в этом смысле по ценам, по НДС китайскому и так далее Вы правы. У Китая просто очень сложная система налогообложения. Я могу про детали начать говорить, но воздержусь. Скажу, что мы сейчас заинтересованы в том числе и поддержать наших экспортёров в дружественные страны. Экспорт-импорт – очень тонкая вещь. Это же на всё влияет. Это профицит торговых операций и сальдо, которое у нас получилось, влияло на курс. Помните, как укрепился рубль? Всё тонко, поэтому здесь будем смотреть, ваши предложения смотреть. Но налоговую политику нужно осмыслить, сделать предсказуемой. И для бизнеса обязательно сделать абсолютно понятными и прозрачными правила, иначе не будут создавать рабочие места те самые таланты и кадры, которыми мы дорожим, всеми дорожим. И всем хотим, пользуясь случаем, сказать: работайте на свою страну, на свою Родину!
Далее то, что говорил Алексей Геннадьевич Нечаев. Поддержка предпринимателей – это, конечно же, тоже наш приоритет. Поддержка предпринимательской инициативы – это одно из ключевых направлений работы Правительства, это рабочие места, это зарплата, развитие, а в условиях санкционного давления это ещё и собственное производство, экономический, технологический суверенитет, это всё очень важно. И поддержать предпринимательскую инициативу необходимо.
И здесь большой блок из плана первоочередных мер разработан с бизнесом совместно. Цель – эффективность и конкретная польза, вклад в технологический суверенитет.
По поводу контрольно-надзорной деятельности выступали ваши коллеги, вопросы задавали. Конечно, мы за профилактику, это естественно. Но есть тонкая грань между нарушением серьёзным, в том числе и нарушением таких законов, за которые нужно нести ответственность, и профилактикой и предиктивными мерами. Здесь я согласен.
По поводу режимов, которые есть, всё это мы готовы обсуждать вместе.
По поводу стимулирования отечественного производства, абсолютно согласен, умный протекционизм – тоже важная мера, поднятие пошлин заградительных, вообще совокупность любых мер, которые будут давать возможность стране развиваться, всё это очень важно. И мы здесь готовы со всеми сотрудничать.
И надеюсь, что в этом смысле ваши предложения послужат для дальнейшего стимулирования в первую очередь бизнес-объединений, предпринимателей для создания новых рабочих мест.
Согласен с позицией Андрея Михайловича Макарова, который выступал от фракции «Единая Россия»: вызовы сегодня требуют от нас максимального взаимодействия и максимальной кооперации.
Здесь в этом смысле ничего страшного. И критика, и разные предложения, как фильтр, должны экспертами, теми, кто работает в Правительстве, проходить проверку, и лучшие из них должны быть претворены в жизнь.
Пример – это 315 конкретных мер, которые мы приняли в ответ на санкционное давление почти из 33 тыс., которые через государственную автоматизированную систему управления получили от людей.
Андрей Рэмович Белоусов занимался, коллеги, был сложнейший фильтр. Мы читали пока санкции сами, занимались стратегическим планированием, декомпозировали национальные цели на работу и ещё параллельно отвечали на это санкционное давление каждый день. Но тут нет профессоров, которые знают, как поступить.
Здесь всё в этом смысле было сделано совокупным коллективным разумом: Государственной Думе, фракциям всем, «Единой России», которая с нами работает очень подробно и в постоянном контакте, приходилось отвечать. Мы все вместе в этом смысле сделали то, что позволило стабилизировать ситуацию.
И прокомментирую некоторые идеи Андрея Михайловича о парламентском контроле за государственными программами.
Конечно, новая система управления госпрограммами – это повышение эффективности контроля – нуждается в том числе и в изменениях, может быть, и законодательства.
Здесь я абсолютно доверяю вам, уважаемые коллеги, вы поддержите, как это сделать. Но хочу, чтобы вы знали, что мы создали новую систему государственного управления. Все элементы стратегического планирования – национальные проекты, государственные программы, социально-экономические инициативы, которые мы реализуем, – всё это теперь под контролем по трём направлениям.
Первое направление – это мероприятия, которые заложены, их осмысление, смарт-метрики или общественно значимые результаты. А чего мы от этого добьёмся? Их сформулировать-то сложно было.
Второе направление – это деньги, финансы: насколько достаточно финансов для реализации этих мер.
А третье направление – это то, о чём нам говорит Президент, – обратная связь с людьми. Мы осчастливим таким способом или нет? Я говорю по-простому. Обратная связь очень важна, потому что то, как мы думаем, не всегда совпадает с тем, чего от нас ждут.
И вот эти три элемента мы очень чётко заложили в нашу новую систему государственного управления. Я говорю это не по бумажке, потому что мы так все думаем. Члены Правительства понимают, о чём я говорю.
Практика рассмотрения, Андрей Михайлович, государственных программ в Думе – почему нет? Мы здесь ко всему открыты. Если это делать эффективно и по делу, конечно.
Поддержка ещё 10 индивидуальных программ регионов – тоже поддерживаем. Здесь у меня не вызывает даже сомнений, что мы будем продолжать их поддерживать. Посмотрим, что можно.
Ещё раз скажу: возможности государства не безграничны, нужна приоритизация расходов. И мы обязательно эти расходы будем направлять на развитие тех регионов, кому сложнее, у кого больше проблем. Для этого существует Федерация, парламент. И участие регионов в формировании программ тоже полностью, Андрей Михайлович, поддерживаю.
По снижению нагрузки на бизнес. Конечно, финансовая отчётность должна отражать реальное положение дел в организации, без административных затрат на её ведение. Именно этим занимается в том числе и Правительство.
УСН онлайн, что Андрей Михайлович знает прекрасно, когда у вас пять работающих, до 60 млн рублей. Соответственно, налог на профессиональный доход – 4 и 6%. Всё это элементы упрощения, потому что люди не хотят заполнять никаких деклараций и никаких бумаг, люди не хотят ходить по инстанциям и хотят минимизировать нормально своё налогообложение. Надо сделать это удобным. Постепенно мы это делаем.
Я постарался затронуть самые важные направления, о которых говорили уважаемые руководители фракций.
В заключение хочу ещё раз обратиться. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Прежде всего хочу вас всех поблагодарить за неравнодушное отношение.
Сегодня здесь поднимались вопросы, которые волнуют каждого человека в нашей стране. Это обсуждение показало, что у нас могут быть различные политические взгляды, но мы едины в одном – в стремлении сделать жизнь наших людей лучше. В этом и есть основная задача Правительства – это повышение качества жизни наших граждан, забота о тех, кто оказался в непростой ситуации, о семьях, в которых растут дети, чтобы были у них современные садики, хорошие школы, качественная медицина, хорошие дороги, хорошие дома во всех регионах страны, чтобы каждый мог работать и получать достойный доход, развиваться в выбранном деле, делать нашу страну сильнее.
Я крайне редко об этом говорю, но сегодня хочу сказать спасибо всему составу Правительства – нашим вице-премьерам, министрам, руководителям федеральных органов исполнительной власти, всем сотрудникам. Считаю, что сложилась команда – команда Президента, способная выполнить самые сложные задачи, которую объединяет искреннее отношение к делу. Я так о каждом из них могу сказать.
Наши граждане рассчитывают, что Правительство предложит выверенные решения для преодоления самых серьёзных вызовов. Мы не можем их подвести. Ведь Россия – это люди, а вместе мы великая сила.
Как подчёркивал Президент, именно характер русского народа во все времена помогал и помогает выстоять в самых трудных испытаниях. Наши традиции, семейные и общечеловеческие ценности и великая история – история побед.
Мы бережно храним память наших поколений и не допустим, чтобы кто-то пытался навязывать нам свои правила игры, лишать нас права защищать национальные интересы. Сегодня мы строим будущее, в котором жить нашим детям и внукам, и хотим, чтобы оно было справедливым, а Россия – сильной и процветающей. Уверен, вместе с нашим Президентом Владимиром Владимировичем Путиным у нас всё получится.
В.Володин: Уважаемые коллеги!
Думаю, что мы не будем с вами что-то добавлять к тому, что сказал Михаил Владимирович, потому что он подвёл итог разговора абсолютно правильно, подчеркнув роль Президента.
Задачи, которые ставит Президент, должны быть решены. Надо поблагодарить наших коллег из Правительства за совместную работу и исходить из того, что каждый должен на своём месте решать задачи эффективно. Именно благодаря Президенту у нас сегодня есть огромная возможность самореализации: внесены изменения в Конституцию, парламент наделён полномочиями, которые дают такую возможность. Давайте спрашивать с себя.
Что касается Правительства, сегодня прозвучал отчёт Председателя Правительства за прошлый год – очень сложный, очень непростой, год вызовов, санкций, давления. Вы видите, насколько команда Правительства с этим справилась. Нам надо делать всё для дальнейшего развития нашей страны в целях реализации задач, которые поставлены Президентом.
Пленарное заседание объявляется закрытым.
