В режиме видеоселектора участники совещания подвели итоги пожароопасного сезона 2020 года и обсудили меры по повышению эффективности охраны лесов от пожаров в текущем году. В заседании приняли участие Министр природных ресурсов Александр Козлов, губернаторы субъектов Российской Федерации, представители МЧС России, Минобороны России, Рослесхоза, «Авиалесоохраны» и другие.
В своём вступительном слове Заместитель Председателя Правительства Виктория Абрамченко констатировала, что в сравнении с 2019 годом в 2020 году более чем в два раза увеличилось число регионов, которые смогли ликвидировать пожары в день их обнаружения. А 9 субъектам нашей страны и вовсе удалось их не допустить. На 28% сократилась средняя площадь одного пожара.
Отдельно вице-премьер отметила Приморский край и Вологодскую область, которые смогли не только обеспечить скорость реагирования на возникающие очаги в течение 24 часов с момента их обнаружения, но и выделить своих людей для оказания помощи в рамках межрегионального маневрирования.
Виктория Абрамченко отметила, что получению таких результатов способствовал целый набор тактических и системных решений Правительства. Благодаря оперативно выделенным из резервного фонда Правительства средствам в объёме 2,6 млрд рублей в 1,5 раза увеличен налёт на лесоавиационные работы и, как следствие, выявлено с их помощью 43% возгораний. «За эти цифры прежде всего хочу поблагодарить наши регионы, которые держали ситуацию под контролем в не самых лучших погодных условиях», – подчеркнула вице-премьер.
«В целях сокращения возможного ущерба лесам и снижения количества зон задымления населённых пунктов в прошлом году мы приняли важное решение по сокращению так называемых зон контроля уже на 92 млн га. Такая работа должна быть продолжена и в этом году. Площадь лесов, которая находится в активном тушении, будет увеличена», – подчеркнула зампред Правительства.
Однако по итогам 2020 года в ряде субъектов ситуация была доведена до чрезвычайной или близкой к критической. Наиболее горимыми были Сибирь и Дальний Восток. Сложная лесопожарная обстановка складывалась в Республике Саха (Якутия), Красноярском крае, Чукотском автономном округе, Забайкальском крае, Магаданской области, Иркутской области, Хабаровском крае, Камчатском крае, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и Амурской области. По данным «Авиалесоохраны», на долю этих 10 регионов пришлось около 97% от общей площади лесных пожаров. При этом в Амурской области по сравнению с 2019 годом площадь возгораний сократилась на 43%. Регион является одним из немногих, сохранивших собственную авиацию.
Как отметила Виктория Абрамченко, в 2021 году даётся старт реализации утверждённого кабмином плана мероприятий по совершенствованию системы охраны лесов от пожаров.
«Документ призван не только закрепить сложившуюся динамику, но и заложить основу для минимизации потерь лесного фонда от пожаров. С этой целью предусмотрены мероприятия по профилактике и тушению лесных пожаров, внедрение эффективных технологий мониторинга пожарной опасности», – прокомментировала она.
Зампред Правительства напомнила, что одним из важных событий для противопожарной работы станет создание в 2021 году по поручению Президента межрегионального лесопожарного центра «Север», который будет оказывать помощь наиболее горимым регионам – тушить пожары на труднодоступных и удалённых территориях, в частности в Республике Саха (Якутия) и Красноярском крае. На эти цели в федеральном бюджете предусмотрено 5 млрд рублей. В течение текущего года центр будет обеспечен шестью вертолётами Ми-8МТВ, а также спецтехникой, средствами пожаротушения и оборудованием, подобран авиационный персонал и десантники-пожарные.
Также в рамках национального проекта «Экология» в 2021 году будет закуплено порядка 21,2 тыс. единиц лесопожарной техники и оборудования. На модернизацию материально-технической базы госучреждений регионов предусмотрено 4,7 млрд рублей. А по итогам года оснащённость учреждений, выполняющих мероприятия по охране лесов от пожаров, в целом по стране должна составить 87%.
Особое внимание Виктория Абрамченко акцентировала на борьбе с сельхозпалами (выжиганием сухой травянистой растительности на землях, граничащих с лесами). Они являются основной причиной возникновения лесных пожаров в весенний период.
Определённые меры воздействия, анонсировала Виктория Абрамченко, будут приняты в отношении сельхозтоваропроизводителей: «В ближайшее время Правительством будут внесены изменения в госпрограмму развития сельского хозяйства, запрещающие предоставлять субсидии тем сельхозтоваропроизводителям, которые допускают на своих участках сельхозпалы». Пользователи сельхозземель, на которых будут зафиксированы термоточки, будут вычисляться с помощью космомониторинга и сведений из ЕГРН. Вице-премьер напомнила, что сегодня существуют более прогрессивные технологии уборки земель.
Ответственность глав регионов за обеспечение пожарной безопасности, в том числе за подготовку и реализацию сводных планов по тушению лесных пожаров в регионе, по её словам, является персональной. В целях поощрения регионов, успешно справившихся с профилактикой и тушением лесных пожаров по итогам года, Виктория Абрамченко поручила Минприроды совместно с Минфином проработать вопрос о выработке механизма их финансового стимулирования.
По итогам совещания Рослесхозу рекомендовано провести проверки готовности органов управления лесами к пожароопасному сезону 2021 года. Особое внимание уделить регионам в пределах Сибирского и Дальневосточного федеральных округов. Предстоит также обеспечить контроль за включением в сводные планы тушения лесных пожаров регионов техники и оборудования, приобретённого в рамках национального проекта «Экология», сил и средств арендаторов лесных участков, а также за их применением в пожароопасный сезон. С потенциальными поставщиками вертолётной техники должен быть проработан поэтапный план-график её поставки для проектируемого межрегионального северного лесопожарного центра.
Главам регионов в том числе поручено провести контрольные мероприятия в части готовности лиц, использующих леса, к пожароопасному сезону 2021 года и укомплектованности пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря в соответствии с установленными нормативами, обеспечить функционирование системы видеонаблюдения за пожарной обстановкой в лесах и лесными пожарами. Особое внимание необходимо уделить доукомплектованию пожарной техникой, оборудованием и иными средствами пожаротушения, подготовке руководителей, ответственных за тушение лесных пожаров и обучение специалистов учреждений по технике и тактике тушения лесных пожаров.
По предварительному климатическому прогнозу Росгидромета, уровень пожарной опасности повысится уже в апреле 2021 года в южных регионах Южного федерального округа, в Северо-Кавказском федеральном округе, на юге Алтайского края, на большей части Республики Тыва, на юге Республики Бурятия, Забайкальского края, Еврейской автономной области и Приморского края. Тенденция к увеличению повторяемости высоких и экстремальных классов пожарной опасности в апреле в последние годы отмечается в Калмыкии.
