Участники обсудили совершенствование законодательства, направленного на профилактику социального сиротства и помощь семьям в трудной жизненной ситуации.
Открывая заседание, Заместитель
Председателя Правительства Татьяна Голикова заявила, что в России основная
причина признания детей сиротами – лишение или ограничение родительских прав. «Основными
причинами, по данным Министерства просвещения, являются лишение и ограничение
родительских прав – суммарно составляет 57%, а также смерть родителей или
единственного родителя – 24%», – отметила вице-премьер.
По данным Минпросвещения, в 2018 году было выявлено 48 290 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что, как уточнила Татьяна Голикова, на 2,5% меньше, чем в 2017 году. При этом количество случаев лишения родительских прав пусть и уменьшилось по сравнению с 2017 годом на 9,7%, но всё же остаётся очень высоким. «Очевидно, что одна из причин социального сиротства, – это несвоевременная или не оказанная в достаточном объёме социальная поддержка и помощь семье и отсутствие налаженной профилактики в работе с семьёй», – подчеркнула она.
По мнению участников заседания, лишение родительских прав должно стать крайней мерой, которая применяется к семье в случае выявления каких-либо проблем. Вместо этого органам опеки необходимо применять в качестве первого шага механизм временного ограничения родительских прав и работать с родителями над устранением причин, по которым эти ограничения были наложены. На заседании было предложено определить чёткий перечень оснований для ограничения или лишения родительских прав, а также увязать два этих механизма между собой. Совершенствование законодательства в этой части, по мнению экспертов, должно быть направлено на защиту интересов детей, что позволит исключить ситуации, когда ребёнка помещают в детский дом, например, на основании тяжёлого материального положения семьи, вместо того чтобы оказать необходимую помощь. Действующая практика, как отмечалось на заседании, приводит к тому, что однажды разлучённые семьи практически никогда не воссоединяются. По данным экспертов, после лишения родительских прав восстановить их удаётся менее чем 5% родителей.
Участники заседания обратили внимание на значительный прогресс, которого достигла Российская Федерация в части сокращения числа детей, проживающих в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Вместе с тем отмечалось, что этот результат достигнут в основном за счёт устройства этих детей в семьи. Однако для радикального решения проблемы, по мнению экспертов, необходимо обеспечить условия, при которых дети оставались бы в своих родных семьях, за исключением ситуаций непосредственной угрозы жизни или здоровью ребёнка.
