Межведомственная рабочая группа по подготовке нового кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс) образована в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года №631-р. В её состав, в частности, вошли представители федеральных органов исполнительной власти, Государственной Думы, Совета Федерации, Верховного Суда, научного сообщества.
На заседании обсуждался широкий круг вопросов, связанных с действующим Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и подходы к решению выявленных проблем: рассмотрены предложения по разграничению полномочий Российской Федерации и её субъектов в области законодательства об административных правонарушениях. Обсуждались также вопросы подведомственности дел об административных правонарушениях, производства по таким делам и исполнения вступивших в силу постановлений об их нарушениях, а также о соотношении процедур, применяемых в рамках законодательства об административных правонарушениях и контрольно-надзорной деятельности.
В предложениях по разграничению полномочий Российской Федерации и её субъектов в области законодательства об административных правонарушениях, представленных депутатом Государственной Думы Дмитрием Вяткиным и членом Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Ириной Рукавишниковой, рассматривались особенности правоприменения действующего Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на федеральном и региональном уровне.
Участниками заседания отмечено, что особого внимания требуют подходы к вопросам административного регулирования на федеральном, региональном и муниципальном уровне отношений в области установления и привлечения к административной ответственности за нарушение правил благоустройства, торговли, градостроительства и землепользования, а также общественного порядка и общественной безопасности.
В докладах представителей Института государства и права РАН Алексея Воронова и Владимира Плигина рассматривались проблемы выбора оптимальной модели кодифицирования норм, регулирующих вопросы процедуры рассмотрения дел об административных правонарушениях субъектами административной юрисдикции и судопроизводства по таким делам.
С докладом о соотношении процедур, применяемых в рамках законодательства об административных правонарушениях и контрольно-надзорной деятельности, выступил заместитель Министра экономического развития Российской Федерации Савва Шипов, который отметил необходимость синхронизации подготовки Кодекса с работой по обновлению системы обязательных требований в рамках контрольно-надзорной деятельности.
Работа над концепцией Кодекса продолжится с учётом высказанных предложений в рамках профильных подгрупп, сформированных в соответствии с одобренной структурой концепции Кодекса (Введение, Общие положения, Особенная часть, Субъекты административной юрисдикции, Процессуальная часть, Исполнение административных наказаний).
В соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации Д.А.Медведева концепция Кодекса должна быть представлена к 1 июня 2019 года.
