Об инновационном развитии регионов.
Вступительное слово Дмитрия Медведева
Брифинг Аркадия Дворковича по завершении заседания президиума Совета
Вступительное слово Дмитрия Медведева:
Обсудим работу по развитию инноваций в
различных регионах страны, поэтому здесь
присутствуют руководители регионов.
Регионы разные,
стартовые условия различаются. Научный,
производственный, образовательный потенциалы
распределены неравномерно. Сегодня перед
членами президиума выступят руководители наиболее
активных и успешных в этом направлении регионов – это Новосибирская, Томская, Калужская, Самарская, Ульяновская,
Астраханская и другие области.
Участники заседания
-
Список участников заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России, 26 октября 2016 года
Заниматься технологическим развитием, безусловно,
необходимо всем. Ситуация меняется очень быстро. Тот, кто не вписался в
инновационную волну, рискует оказаться неконкурентоспособным.
Мы хорошо понимаем, что сегодня возможности региональных бюджетов, как правило,
не очень значительные. Губернаторы прежде всего должны думать о решении социальных
задач, строительстве жилья, дорог, поддержке
региональных предприятий. Но, с другой стороны, надо думать и о будущем,
закладывать потенциал развития. Какие перспективы есть у региональной экономики в
рамках существующего разделения труда? У нас
не во всех регионах добывается газ, нефть, да и
на рынке углеводородов бывают разные периоды – сейчас далеко не самый лучший. Единственный способ – искать точки роста, развития, заниматься
собственной конкурентоспособностью, создавать инновационную региональную
экономику. Для этого нужны научные заделы, производственные компетенции,
привлечение квалифицированных специалистов и грамотные управленческие решения.
Со стороны центра мы, конечно, будем оказывать необходимую
методическую помощь. С деньгами сложнее, но есть некоторые идеи и по этому
поводу, и мы будем продолжать программы поддержки тех инновационных
направлений, которые за последнее время сформировали.
Сегодня выступит Алексей Валентинович Улюкаев с сообщением о
развитии инновационных кластеров. Речь идёт о концентрации потенциала
действующих в регионе промышленных предприятий, малых и средних компаний,
научных центров, вузов вокруг решения задач инновационного развития. В
предыдущие три года мы направили на эту программу 5 млрд рублей, поддержку
получили 27 кластеров в 21 регионе, что позволило создать или
модернизировать порядка 100 тыс. рабочих мест.
Министерство экономического развития предлагает этот
механизм усовершенствовать, выделить лидеров среди участников программы и
поставить более амбициозные задачи – достичь инвестиционной привлекательности
мирового уровня. Как нам это сделать – сегодня мы послушаем сообщение министра
и выступления представителей регионов.
Надеюсь услышать предложения о том, каким образом эту работу сделать более
продуктивной.
Есть помимо кластеров и
другие инструменты поддержки. Мы находимся на территории «Сколково». В своё
время под эгидой Минкомсвязи была реализована программа создания технопарков
высоких технологий, их было создано 12. В Москве мы, кстати, недавно принимали
Всемирную конференцию технологических и научных парков.
Столичные власти этой
формой поддержки активно занимаются. Сейчас такого рода работы и помещения под
научные парки, технологические, производственные площадки очень востребованы.
Мы обсуждали с коллегами этот вопрос, с московскими властями тоже. В нынешней
ситуации в ряде случаев происходит отказ от торговых площадей (не очень хорошо
этот рынок себя чувствует по разным причинам) в пользу именно производственных
и технологических площадок. В общем и целом это неплохой симптом того, в какую
сторону развивается экономика.
Ведётся работа по линии
Минпрома, который субсидирует часть
затрат регионов на инфраструктуру индустриальных парков. В бюджете этого года
на эти цели выделено более 4 млрд рублей, 15 проектов получают эти субсидии. Мы
настроены на то, чтобы такие формы поддержки сохранить.
Я уже упомянул задачу
методической поддержки регионов. Сюда мог бы подключиться Экспертный совет при
Правительстве, помогая внедрять стандарты открытости инновационной
инфраструктуры. Можно было бы подумать и о единых критериях независимой оценки
эффективности кластерных инициатив, о распространении лучших управленческих
практик, повышении квалификации государственных служащих, которые отвечают в
регионах за инновации.
Из стенограммы:
А.Дворкович: Сегодня открылся форум «Открытые инновации» в
технопарке «Сколково» в Москве. Мы подготовили хорошую, содержательную программу. Прежде
всего она направлена на то, чтобы ответить на
вопросы стартапов: чем сегодня лучше всего
заниматься, исходя из нашего понимания технологических трендов, как это делать
и с кем это делать? То есть это фактически «дорожная карта» для наших предпринимателей по мерам инноваций и инструментам поддержки этих
инноваций.
Здесь присутствуют как сами технологические
предприниматели, так и институты развития, руководители ведомств, регионов,
компаний,
причём как промышленных, так и венчурных и финансовых. Такое соединение даёт возможность завязать новые
контакты, договориться о сотрудничестве. Одна из главных активностей на форуме – это матчмейкинг, соединение разных людей, которые
хотели бы встретиться друг с другом, то есть в
реальном времени нахождение партнёров или инструментов поддержки.
Кроме того, есть публичные лекции и панельные дискуссии
с участием ведущих мировых учёных, а также
технологических предпринимателей, которые уже добились успеха, заработали в том
числе много денег, и им есть что рассказать
коллегам. Также на форуме присутствуют наши официальные партнёры – это делегация Израиля во главе с
министром образования и науки, делегация Сингапура во главе с отраслевым министром
и министры из ряда других стран. Всего у нас участники из 95 стран, это очень солидное международное
представительство на форуме. Причём все эти страны
здесь присутствуют вне зависимости от того, ввели они санкции относительно нас
или не ввели.
В рамках форума состоялось заседание президиума совета по модернизации на тему поддержки инноваций в регионах
Российской Федерации. Мы договорились о
продвижении таких инструментов, как инновационные кластеры, индустриальные
парки, технопарки и других мерах поддержки и,
что самое главное, их координации между собой, чтобы
не повторять ошибки друг друга, а, наоборот, получать синергию от
использования разных инструментов для наших разработчиков и промышленных предприятий. Выступили губернаторы, делились
лучшим опытом, предложили, как этой темой
дальше заниматься.
Основные тренды у нас связаны, с одной стороны, с
достижением самого высокого, но уже существующего в мире технологического
уровня по таким направлениям, как автоматизация производств, новые материалы,
анализ больших данных. Эти вещи уже есть в мире, и мы здесь несколько отстаем,
будем перенимать лучший опыт. Но бо́льшая часть работы связана с новыми
трендами. Они являются составными частями национальной технологической
инициативы. Именно там есть прорывные вещи, прорывные идеи, которые мы будем
поддерживать, – нейротехнологии, технологии, связанные с самоуправляемыми
транспортными средствами, искусственным интеллектом и другими вещами, которые
сегодня будут на волне технологического развития, в первой половине XXI века.
Вопрос:
Какие
договоренности были достигнуты на президиуме?
А.Дворкович:
Мы договорились, во-первых, использовать те инструменты, которые уже есть. У
нас в бюджет заложены средства на поддержку индустриальных парков, на
продолжение деятельности фонда «Сколково». Напомню, он поддерживает не только
компании, которые находятся в Москве, но и компании, расположенные по всей
России, получающие статус резидентов «Сколково», это 65 регионов. Большинство
компаний как раз находятся в других регионах, а не в Москве.
Например, по индустриальным паркам более 4 млрд
рублей было в этом году и будет в следующем году. Бюджет фонда «Сколково»
именно на грантовую поддержку составляет примерно 3 млрд рублей. И вот так, из фрагментов,
складывается общий объём поддержки. Есть
механизм фонда Бортника так называемого, фонда поддержки малых предприятий
научно-технической сферы, там тоже около 1,5–2 млрд рублей в
год выделяется, всё это будем продолжать делать.
Есть запрос от
Министерства экономического развития на поддержку самих инновационных кластеров
в регионах. Это решение пока не принято, сумма может составить порядка 1,5 млрд
рублей в следующем году. Идея, её озвучил Председатель Правительства в начале заседания,
состоит в том, чтобы использовать опыт продвижения ведущих федеральных
университетов в программе 5–100. Сделать здесь то же самое, чтобы кластеры
соревновались за поддержку, за то, чтобы быть на самом высоком уровне,
соответствующем мировым стандартам, а не только российским. Эта тема будет
обсуждаться в рамках подготовки бюджета ко второму чтению в Государственной
Думе.
Вопрос:
Можно вопрос по поводу Белоруссии? Они перечислили деньги, которые обещали за
газ?
А.Дворкович:
У нас не подписаны соглашения, поскольку они должны пройти через процедуру
заседания Правительства. Так что будем обсуждать ещё. Они не перечислили деньги
– как мы договаривались, это должно быть сопряжено с подписанием соглашений по
некоторым другим темам, а они пока не подписаны, поэтому деньги и не
перечислены. Это сопряжённые вопросы. Завтра Председатель Правительства будет в
Белоруссии, я думаю, там будет ответ получен.