Совещание.
Вступительное слово Дмитрия Медведева:
Совещание о расходах федерального бюджета на 2017–2019 годы в части сбалансированности бюджетов Российской Федерации
Мы продолжаем совещаться о бюджете – и вчера, и сегодня у нас отраслевые совещания проходят.
Первое совещание посвящено расходам, которые касаются сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации. Вчера мы совещались по отдельным отраслям, говорили об оборонке. До этого говорили о связи, науке и целом ряде других направлений.
Участники совещания
-
Список участников совещания о расходах федерального бюджета на 2017–2019 годы в части сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации, 29 июля 2016 года
Конечно, расходы на сбалансированность бюджетов субъектов Федерации – это довольно значимая часть расходной части федерального бюджета и в нынешних условиях важный источник доходов для регионов. Система межбюджетных отношений в идеале должна обеспечивать справедливые и равные возможности для реализации основных социально-экономических программ, которые в регионах реализуются, одновременно – стимулировать экономическое развитие регионов. Регионы должны стремиться к сбалансированности, к самодостаточности своих бюджетов, учиться зарабатывать необходимые средства, проводить ответственную и рациональную финансовую политику. На стимулирование такой работы и должны быть ориентированы все механизмы межбюджетных отношений.
Естественно, что по основным направлениям (по социальному развитию, здравоохранению, образованию, сельскому хозяйству, дорожным вопросам) федеральный центр и дальше будет оказывать регионам необходимое содействие. У нас существуют планы по этим направлениям. Мы их будем осуществлять.
Контекст
В бюджетном законодательстве предусмотрено четыре основные формы поддержки регионов. Это дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и на сбалансированность региональных бюджетов; это субсидии, то есть целевые средства на реализацию приоритетных региональных полномочий; это субвенции – целевые средства на реализацию делегированных федеральных полномочий – и так называемые иные межбюджетные трансферты, которые также существуют для определённых целей и используются в ряде случаев.
У Министерства финансов тем не менее есть предложения, как эти инструменты совершенствовать. Некоторые предложения мы обсуждали и раньше, в том числе идею укрупнения или консолидации отдельных субсидий в рамках государственных программ. В текущем году у нас администрируется 95 субсидий.
Есть у Минфина предложения заменить отдельные, так называемые иные межбюджетные трансферты на субсидии, есть некоторые другие соображения и предложения.
