1.
О национальном докладе о ходе и результатах реализации в 2023 году
Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
Национальный
доклад является публичной формой отчёта и контроля за исполнением целей, задач,
показателей и индикаторов Государственной программы развития сельского
хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
2.
О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях»
Законопроект
направлен на совершенствование мер административной ответственности за нарушение требований законодательства о защите прав и законных интересов
физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной
задолженности.
3.
О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных
законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»
(в части упразднения преференциального режима зон территориального развития)
Проект
федерального закона разработан в целях упразднения преференциального режима зон
территориального развития (ЗТР). До настоящего времени на территории Российской
Федерации не создано ни одной ЗТР. Заявки субъектов Российской Федерации о создании на своей территории ЗТР в адрес Минэкономразвития России не поступали,
в том числе ввиду возможности использования более привлекательных для субъектов
Российской Федерации и потенциальных инвесторов преференциальных режимов, таких
как особые экономические зоны и территории опережающего развития.
4.
О проекте федерального закона «О внесении изменений в часть первую Налогового
кодекса Российской Федерации» (в части упразднения преференциального режима зон
территориального развития)
В связи с упразднением режима зон территориального развития необходимо внести
корреспондирующие изменения в законодательство о налогах и сборах.
5.
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 года №1038 (в части внесения изменений в Положение о Министерстве
строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации)
Проектом
постановления уточняются полномочия Минстроя России в части дополнения
функциями в сфере формирования и ведения реестра объектов капитального
строительства, объектов недвижимого имущества и исключения норм о Федеральной
адресной инвестиционной программе (ФАИП) в связи с переходом с 1 июня 2024 года
от ФАИП к реестровому принципу планирования и реализации капитальных вложений.
6.
О предоставлении в 2024 году из федерального бюджета бюджету Херсонской области
дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета Херсонской
области
Проектом
распоряжения предусматривается предоставление в 2024 году средств в рамках
реализации комплекса процессных мероприятий «Создание условий для
социально-экономического развития Донецкой Народной Республики, Луганской
Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» государственной программы
Российской Федерации «Восстановление и социально-экономическое развитие
Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской
области и Херсонской области».
7.
О выделении главным распорядителям средств федерального бюджета в 2024 году из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства
Реализация проекта
распоряжения позволит обеспечить продолжение строительства значимых объектов.
8.
О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации (в части внесения изменений в Положение о Министерстве транспорта Российской
Федерации и Положение о Федеральном агентстве воздушного транспорта)
Положения
проекта постановления предусматривают внесение изменений в части наделения
Минтранса России и Росавиации дополнительными полномочиями, предусмотренными
положениями Федерального закона от 30 января 2024 года №2-ФЗ «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
9.
О выделении МВД России в 2024 году из резервного фонда Правительства Российской
Федерации бюджетных ассигнований в целях приобретения бланочной продукции
Проект
распоряжения направлен на обеспечение граждан паспортами гражданина Российской
Федерации, удостоверяющими личность гражданина на территории страны и за её
пределами.
10.
О выделении Минпромторгу России в 2024 году из резервного фонда Правительства
Российской Федерации бюджетных ассигнований на предоставление субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации «Агентство по технологическому развитию» на поддержку проектов, предусматривающих разработку
технологических регламентов на химическую продукцию
Проект
распоряжения направлен на финансовое обеспечение реализации проектов,
предусматривающих разработку конструкторской документации на комплектующие
изделия, необходимые для организации производства химической продукции.
Москва,
3 июля 2024 года
Содержание пресс-релизов Департамента
пресс-службы и референтуры является изложением материалов, представленных
федеральными органами исполнительной власти для обсуждения на заседании
Правительства Российской Федерации.
Вступительное слово Михаила Мишустина
Доклад Оксаны Лут о ходе и результатах реализации в 2023 году Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
Из стенограммы:
М.Мишустин:
Добрый день, уважаемые
коллеги!
Сегодня у нас в повестке дня – национальный доклад о реализации
государственной программы развития сельского хозяйства за прошлый год.
Правительство направит его в соответствии с законом в Государственную Думу, чтобы вместе с законодателями определиться с наиболее эффективными инструментами для достижения национальных целей, которые
поставил глава государства.
Мы это подробно обсуждали в ходе недавней
стратегической сессии. Среди наших приоритетов – увеличение объёмов производства
в агропромышленном комплексе на четверть к 2030 году, рост экспорта в полтора
раза и инвестиций в основной капитал – на 60%. И конечно, обеспечение
технологической независимости отрасли. Все эти ориентиры выполнимы.
Как отмечал глава государства, несмотря на создаваемые нам внешние сложности, рынок продукции отечественных
сельхозпредприятий расширяется не только из‑за количества, но и благодаря
высокому качеству продуктов питания.
Мы видим это по конкретным результатам работы за 2023 год. Продолжает системно повышаться уровень продовольственной
безопасности. Зерна, мяса, сахара, рыбы, растительного масла – всего этого
хватает и нам, и для поставок партнёрам за рубеж.
Участники заседания
-
Список участников заседания Правительства, 4 июля 2024 года
Заметно увеличились урожаи овощей, картофеля, а также фруктов – около 11% сейчас фиксируем рост. Всё больше логистических
мощностей, которые могут принимать единовременно на хранение сотни тысяч тонн
такой агропродукции.
Есть также хорошие результаты и по другим
направлениям.
За прошлый год были введены в эксплуатацию 49 новых и реконструированных объектов мясного животноводства и свыше 170 молочных ферм и комплексов. Причём нарастили также, что очень важно, и переработку сырого молока (кстати, в общении с депутатами Государственной
Думы постоянно звучат эти вопросы).
Последовательно помогаем аграриям
с сельхозтехникой. За счёт лизинга либо льготного кредитования были обеспечены
поставки почти 17 тыс. тракторов и комбайнов.
Развивается и система
агрострахования – в 2023 году приняли участие в ней 69 регионов. Это позволит
производителям снизить издержки, в том числе и возникшие в результате
чрезвычайных ситуаций.
Идёт активная подготовка кадров
для отрасли – разработано более 270 образовательных программ в рамках
дополнительного профессионального обучения. Конечно же, нам нужны продвинутые
специалисты, которые разбираются в современных технологиях.
Всё востребованнее становятся
проекты агротуризма. Гранты как инструмент поддержки действуют только третий
год, но за два предыдущих года объекты, созданные их получателями, посетили уже
около полумиллиона человек.
В целом на выполнение
госпрограммы в прошлом году направили свыше 440 млрд рублей.
И сегодня нам подробнее об этом
доложит Министр сельского хозяйства Оксана Николаевна Лут.
Ещё об одной важной мере.
Продолжаем помогать регионам,
чтобы в каждом из них условия для жизни становились более комфортными, люди
получали качественную медицинскую помощь, современное образование, имели
возможность заниматься спортом, посещать культурные мероприятия. Такая задача –
в числе приоритетных для Правительства. И на это особое внимание обращал
Президент.
Сегодня рассмотрим вопрос о выделении более 3,7 млрд рублей на создание в ряде российских субъектов около
20 инфраструктурных объектов.
Основная часть пойдёт на строительство крайне нужных
людям медорганизаций – многопрофильного медицинского центра, больниц, в том
числе детских. Благодаря такой финансовой поддержке возведение некоторых из них
будет завершено уже в текущем году. Среди них – инфекционный корпус Ульяновской
областной детской клинической больницы имени Горячева (мы её посещали около
трёх лет тому назад).
Это крупное, значимое для жителей всего региона учреждение, где оказывают
квалифицированную специализированную медицинскую помощь самым маленьким пациентам.
Здесь попросил бы Министерство строительства и Министерство здравоохранения строго следить за расходованием средств, ходом
работ, соблюдением всех графиков. Речь идёт об организациях, где спасают жизни,
в том числе жизни наших детей, сохраняют здоровье.
Теперь несколько слов о поддержке проектов
технологического суверенитета.
Мы подробно обсуждали необходимые для этого механизмы
на стратсессиях. Активно работаем над подготовкой целого ряда национальных проектов – в области
здравоохранения, в области новых материалов, энергетики, что даст возможность
укрепить технологическую независимость
страны на многие годы вперёд.
И прежде всего для этого нужно увеличить объёмы и перечень выпускаемой в России химической продукции. Сектор активно развивается. В прошлом году производство
мало- и среднетоннажной химии более чем
на четверть превысило уровень 2020 года, и в текущем мы поддержим такую тенденцию.
По поручению Президента выделим свыше 0,5 млрд рублей
ведущим научным организациям страны, которые наладят выпуск химической продукции
в малых объёмах. Средства в виде грантов пойдут на разработку технологических
регламентов и конструкторской документации.
Такие малотоннажные производства закроют потребности
многих российских предприятий самых разных отраслей – от медицины до автопрома.
В результате положительный экономический эффект будет вдвое выше вложений.
В целом за последние три года на эти цели направлено
около 10 млрд рублей. Благодаря чему станет активнее расширяться приборная база
учебных и научных институтов, лабораторий, подготовка новых поколений инженеров
и исследователей и, конечно, что очень важно, будут обеспечены надёжные
поставки отечественного сырья.
Перейдём к обсуждению.
По первому вопросу просил бы выступить Министра сельского
хозяйства Оксану Николаевну Лут. Вам слово, пожалуйста.
О.Лут: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые
коллеги!
Представляю национальный доклад о реализации в 2023 году Государственной программы
развития сельского хозяйства.
В первую очередь отмечу, что в прошлом году были достигнуты все целевые
показатели государственной программы, а именно: индекс сельхозпроизводства,
индекс производства пищевых продуктов, заработная
плата в сельском хозяйстве, объём экспорта продукции АПК, а также индекс импортозамещения. По оценке Минэкономразвития,
госпрограмма АПК заняла пятое место по эффективности реализации.
Далее представлю информацию по достижению каждой цели.
По предварительным данным Росстата, сельхозпроизводство в прошлом году выросло
на 10,2% к базовому 2020 году. Объём производства
растениеводческой продукции увеличился практически на 15%, и это стало возможным благодаря урожаю 2023 года. Напомню, что
сбор зерна в прошлом году стал вторым по объёму в истории страны и составил порядка 150 млн т, а по целому ряду позиций
мы добились рекордов.
Стоит отметить рост производства
продукции животноводства, который составил 3,4% к уровню 2020 года. Демонстрируем его практически по всем основным направлениям.
Полученные
объёмы сырьевой сельхозпродукции позволили нарастить производство в пищевой и перерабатывающей промышленности на 11,6% к 2020 году.
Мы увеличили производство
растительных масел, сыров, плодоовощных консервов, сахара, круп и другой
продукции.
Как Вы отметили, Михаил
Владимирович, повышается уровень продовольственной безопасности. Пороговые
значения доктрины выполнены по зерну,
растительному маслу, сахару, мясу, мясопродуктам и картофелю.
Полученные в 2023 году производственные результаты позволили существенно
продвинуться в части импортозамещения. Соответствующий индекс составил 117%, и у нас вырос уровень импортонезависимости по молочной
продукции, растительным маслам, овощам, бахчевым,
мукомольной и крупяной продукции и семенам.
Далее.
Заработная плата в сельском хозяйстве за 2023 год выросла на 16% и составила 54,6 тыс. рублей. Отмечу, что темпы
роста зарплат в нашей отрасли – одни из самых
высоких среди всех секторов экономики.
Что касается объёма экспорта продукции АПК, по итогам прошлого года он достиг
рекордных значений, увеличившись в текущих ценах
до 43,5 млрд долларов, и превысил показатель 2022 года на 1,6 млрд.
Наша продукция поставляется более
чем в 160 стран мира. Мы прочно занимаем первое
место в мире по поставкам пшеницы и мороженой рыбы, являемся одним из лидеров
по экспорту подсолнечного и рапсового масел и ожидаем, что по итогам
завершившегося уже сезона впервые станем лидером по поставкам ячменя.
Важно отметить рост экспорта
переработанной продукции. Например, по сахару экспорт увеличился в три раза, по подсолнечному и рапсовому маслам – в полтора раза.
Экспорт муки впервые в истории России превысил 1 млн т, увеличившись на четверть по сравнению с предыдущим годом.
В настоящее время прорабатываем
продление до 2030 года федерального проекта «Экспорт
продукции АПК», который будет предусматривать все необходимые инструменты для
достижения национальной цели по увеличению
поставок продовольствия на внешние рынки в полтора раза.
Далее расскажу
о других показателях госпрограммы.
Валовая добавленная стоимость в сельском хозяйстве, по предварительным данным, достигла
5 трлн рублей.
Инвестиции в основной капитал в сельском
хозяйстве составили 103,3%. В прошлом году их
объём превысил 1 трлн рублей, которые были вложены в закупку техники
и оборудования, племенных животных, проведение
мелиоративных работ, закладку многолетних насаждений и другие направления.
Производительность труда в отрасли, по оценке Минсельхоза, составит 102%,
что соответствует плану. Отмечу, что за период с 2018 по 2022 год этот показатель увеличился более чем на 20%.
Коротко о господдержке отрасли.
Как Вы сказали, в прошлом году на госпрограмму было направлено 442,6 млрд рублей,
освоение составило 99,9%. По‑прежнему наиболее востребованным механизмом у нас
остаётся льготное кредитование. По итогам
2023 года банки заключили договоры на общую сумму более 1,3 трлн рублей. Одним из постоянных приоритетов у нас является поддержка малых форм хозяйствования.
В 2023 году из федерального бюджета им направлено более 20% средств стимулирующей субсидии.
Кроме того, свыше 6,2 млрд рублей
было предоставлено малым формам в рамках
федерального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего
предпринимательства».
Уважаемый
Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!
В завершение несколько слов о приоритетах.
В целях выполнения указа
Президента №309 определены следующие ключевые
ориентиры развития отрасли до 2030 года: это
достижение показателей Доктрины продовольственной безопасности и увеличение
объёмов производства, рост инвестиций в отрасль,
увеличение экспорта продукции АПК и достижение технологического лидерства в части селекции, генетики, биотехнологий и производства ветеринарных препаратов.
Отдельно отмечу, что выполнение всех
этих задач невозможно без обеспечения отрасли
профессиональными кадрами. Здесь по поручению
Президента будем в том числе активно заниматься популяризацией аграрных
профессий. Планируем выстраивать систему подготовки кадров
от школы до работодателя, чтобы дети и их родители изначально видели чёткие
перспективы и широкие карьерные возможности,
которые сегодня есть в агропромышленной отрасли России.
Уважаемые коллеги, мы продолжим последовательно работать над
достижением всех показателей госпрограммы для укрепления продовольственной
безопасности нашей страны и обеспечения наших граждан качественными и разнообразными продуктами питания.
М.Мишустин: Спасибо, Оксана Николаевна.
Уже
традиционно мы готовимся заранее к уборке урожая, затем осенние полевые работы.
Здесь нужно, конечно, максимально задействовать
все меры поддержки госпрограммы, чтобы наши сельхозпроизводители были
обеспечены всем необходимым и летом, и осенью.
Надо учесть все предложения,
которые в том числе прозвучали во время стратегической
сессии при подготовке федерального бюджета.
Президент подчёркивал, что
поддержка агропромышленного комплекса должна быть
продолжена. Уверен, что и законодатели согласны с этим. Чтобы большой и качественный выбор именно российских
продуктов был сохранён и постоянно расширялся.
1. О национальном докладе о ходе
и результатах реализации в 2023 году Государственной программы
развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия
Национальный доклад является публичной
формой отчёта и контроля за исполнением целей, задач, показателей
и индикаторов Государственной программы развития сельского хозяйства
и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия.
Решения Правительства:
1. Принять к сведению информацию Министра сельского хозяйства
Российской Федерации О.Н.Лут о ходе и результатах реализации в 2023 году
Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
2. Принять проект распоряжения Правительства Российской
Федерации по данному вопросу.
2. О проекте федерального закона
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации
об административных правонарушениях»
Законопроект направлен
на совершенствование мер административной ответственности
за нарушение требований законодательства о защите прав и законных
интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату
просроченной задолженности.
Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях» и внести его в
Государственную Думу в установленном порядке.
3. О проекте федерального закона
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов
(положений законодательных актов) Российской Федерации» (в части
упразднения преференциального режима зон территориального развития)
Проект федерального закона разработан
в целях упразднения преференциального режима зон территориального развития
(ЗТР). До настоящего времени на территории Российской Федерации
не создано ни одной ЗТР. Заявки субъектов Российской Федерации
о создании на своей территории ЗТР в адрес Минэкономразвития
России не поступали, в том числе ввиду возможности использования более
привлекательных для субъектов Российской Федерации и потенциальных
инвесторов преференциальных режимов, таких как особые экономические зоны
и территории опережающего развития.
Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими
силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов)
Российской Федерации» и внести его в Государственную Думу в установленном
порядке.
4. О проекте федерального закона
«О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской
Федерации» (в части упразднения преференциального режима зон
территориального развития)
В связи с упразднением режима
зон территориального развития необходимо внести корреспондирующие изменения
в законодательство о налогах и сборах.
Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в часть
первую Налогового кодекса Российской Федерации» и внести его в Государственную
Думу в установленном порядке.
5. О внесении изменений
в постановление Правительства Российской Федерации от 18 ноября
2013 года №1038 (в части внесения изменений в Положение
о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации)
Проектом постановления уточняются
полномочия Минстроя России в части дополнения функциями в сфере
формирования и ведения реестра объектов капитального строительства,
объектов недвижимого имущества и исключения норм о Федеральной адресной
инвестиционной программе (ФАИП) в связи с переходом
с 1 июня 2024 года от ФАИП к реестровому принципу
планирования и реализации капитальных вложений.
Решение Правительства:
Принять проект постановления Правительства Российской Федерации
по данному вопросу.
6. О предоставлении
в 2024 году из федерального бюджета бюджету Херсонской области
дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета
Херсонской области
Проектом распоряжения предусматривается
предоставление в 2024 году средств в рамках реализации комплекса
процессных мероприятий «Создание условий для социально-экономического развития
Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской
области и Херсонской области» государственной программы Российской
Федерации «Восстановление и социально-экономическое развитие Донецкой
Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области
и Херсонской области».
Решение Правительства:
Принять проект распоряжения Правительства Российской Федерации
по данному вопросу.
7. О выделении главным распорядителям
средств федерального бюджета в 2024 году из резервного фонда
Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований на осуществление
капитальных вложений в объекты капитального строительства
Реализация проекта распоряжения позволит
обеспечить продолжение строительства значимых объектов.
Решение Правительства:
Принять проект распоряжения Правительства Российской Федерации
по данному вопросу.
8. О внесении изменений
в некоторые акты Правительства Российской Федерации (в части внесения
изменений в Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации
и Положение о Федеральном агентстве воздушного транспорта)
Положения проекта постановления
предусматривают внесение изменений в части наделения Минтранса России
и Росавиации дополнительными полномочиями, предусмотренными положениями
Федерального закона от 30 января 2024 года №2-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации».
Решение Правительства:
Принять проект постановления Правительства Российской Федерации
по данному вопросу.
9. О выделении МВД России
в 2024 году из резервного фонда Правительства Российской
Федерации бюджетных ассигнований в целях приобретения бланочной продукции
Проект распоряжения направлен
на обеспечение граждан паспортами гражданина Российской Федерации,
удостоверяющими личность гражданина на территории страны и за её
пределами.
Решение Правительства:
Принять проект распоряжения Правительства Российской Федерации
по данному вопросу.
10. О выделении Минпромторгу России
в 2024 году из резервного фонда Правительства Российской
Федерации бюджетных ассигнований на предоставление субсидии
из федерального бюджета автономной некоммерческой организации «Агентство
по технологическому развитию» на поддержку проектов,
предусматривающих разработку технологических регламентов на химическую
продукцию
Проект распоряжения направлен
на финансовое обеспечение реализации проектов, предусматривающих
разработку конструкторской документации на комплектующие изделия,
необходимые для организации производства химической продукции.
Решение Правительства:
Принять проект распоряжения
Правительства Российской Федерации по данному вопросу.
