На заседании планируется рассмотреть
следующие вопросы:
1.
О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “Об
обращении лекарственных средств” в целях проведения эксперимента по
осуществлению розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского
применения, отпускаемыми по рецепту на лекарственный препарат, дистанционным
способом»
Разработка законопроекта
направлена на обеспечение возможности дистанционной торговли рецептурными
лекарственными препаратами.
2.
О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “О
промышленной политике в Российской Федерации”»
Проект акта
направлен на установление полномочия Минпромторга России утверждать перечень
работ, услуг, выполняемых государственными фондами развития промышленности, а
также на унификацию федерального и регионального законодательства Российской
Федерации в части требований, предъявляемых к инфраструктурным площадкам
(паркам) и их управляющим компаниям.
3.
О выделении Минстрою России в 2022 году из резервного фонда Правительства
Российской Федерации бюджетных ассигнований на предоставление иного
межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской
Федерации, возникающих при поощрении муниципальных образований – победителей
Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды,
для реализации проектов создания комфортной городской среды в малых городах и
исторических поселениях в рамках реализации федерального проекта «Формирование
комфортной городской среды» в связи с удорожанием стоимости строительных
материалов и об утверждении распределения указанных иных межбюджетных
трансфертов
Распоряжение позволит
реализовать проекты создания комфортной городской среды в малых городах и
исторических поселениях и достичь показателей федерального проекта «Формирование
комфортной городской среды».
4.
О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 15 и 25
Федерального закона “Об охране атмосферного воздуха”»
Законопроект
направлен на приведение положений Федерального закона «Об охране атмосферного
воздуха», регулирующих представление юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,
осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III
категории (оказывающих незначительное негативное воздействие на окружающую
среду), отчётности о выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в соответствие
с Федеральным законом «Об охране окружающей среды».
5.
О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 20 Федерального
закона “Об общественных объединениях” и статью 14 Федерального закона “О
некоммерческих организациях”»
Цель
законопроекта – совершенствование и оптимизация законодательства,
устанавливающего требования к уставам некоммерческих организаций.
6.
О проекте федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс
Российской Федерации»
Законопроект
предусматривает внесение изменений в бюджетное законодательство в части
совершенствования предоставления межбюджетных трансфертов из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и местным бюджетам, повышения
долговой устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных
образований, стимулирования развития городских агломераций.
7.
О внесении изменений в Положение о Министерстве финансов Российской Федерации и
о признании утратившими силу отдельных положений постановления Правительства
Российской Федерации от 14 апреля 2017 года №446
Проект
постановления направлен на наделение Минфина России полномочиями, касающимися
определения начальной цены единицы товара, работы, услуги в рамках установления
методических рекомендаций; утверждения порядка согласования возможности
заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
осуществления мониторинга закупок товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц; ведения перечня фондов содействия кредитованию (гарантийных
фондов, фондов поручительств), являющихся участниками национальной гарантийной
системы поддержки малого и среднего предпринимательства в соответствии с
Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации».
8.
О выделении Минфину России в 2022 году из резервного фонда Правительства
Российской Федерации бюджетных ассигнований для предоставления акционерному
обществу «ДОМ.РФ» субсидий в виде вкладов в имущество, не увеличивающих его
уставный капитал, на цели возмещения кредитным и иным организациям
недополученных доходов по жилищным (ипотечным) кредитам (займам), выданным
гражданам Российской Федерации
Проект
распоряжения направлен на обеспечение возмещения кредитным и иным организациям
недополученных доходов по жилищным (ипотечным) кредитам (займам), выданным
гражданам в рамках льготных ипотечных программ «Льготная ипотека», «Семейная
ипотека» и «Дальневосточная ипотека».
9.
О критериях оценки созданных до 1 января 2022 года территорий опережающего
социально-экономического развития (за исключением территорий опережающего
социально-экономического развития, расположенных на территории Дальневосточного
федерального округа), порядке её проведения в целях продления до 31 декабря 2024
года включительно периода, в течение которого плательщики страховых взносов,
приобретая статус резидента такой территории опережающего
социально-экономического развития, получают право на применение пониженных
тарифов страховых взносов, указанных в подпункте 5 пункта 2 статьи 427
Налогового кодекса Российской Федерации, продлении срока существования
территорий опережающего социально-экономического развития на территориях
монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов) и о
внесении изменений в Положение о Министерстве экономического развития
Российской Федерации
Проект акта
направлен на создание дополнительных стимулов для действующих резидентов ТОР по
развитию собственных производств, привлечению инвестиций и созданию новых рабочих
мест.
10.
О выделении Минтруду России в 2022 году из резервного фонда Правительства
Российской Федерации бюджетных ассигнований на предоставление субсидий из
федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях
софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации,
возникающих при осуществлении выплат региональных социальных доплат к пенсии, и
об утверждении распределения указанных субсидий
Принятие
распоряжения позволит осуществить выплату региональных социальных доплат к
пенсии в 2022 году не менее 1,2 миллиона пенсионеров.
11.
О выделении Минфину России в 2022 году из резервного фонда Правительства
Российской Федерации бюджетных ассигнований для предоставления межбюджетного
трансферта бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на исполнение в 2022
году обязательств по выплате страховых пенсий и пособий, предусмотренных
законодательством Российской Федерации
Проект
распоряжения направлен на исполнение обязательств по выплате страховых пенсий и
пособий, предусмотренных законодательством.
Москва,
27 июля 2022 года
Содержание пресс-релизов Департамента
пресс-службы и референтуры является изложением материалов, представленных
федеральными органами исполнительной власти для обсуждения на заседании
Правительства Российской Федерации.
Вступительное слово Михаила Мишустина
Доклад Дениса Мантурова о внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной политике»
Доклад Михаила Мурашко о проведении эксперимента по дистанционной торговле рецептурными лекарствами
Доклад Ирэка Файзуллина об обеспечении жильём льготных категорий граждан
Из
стенограммы:
М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!
Прежде чем перейдём к повестке, скажу о
принятом решении.
Мы расширяем список объектов, строительство и
реконструкцию которых можно будет вести в упрощённом порядке. Теперь в него
войдут школы, больницы, спортивные сооружения и многие другие организации социальной сферы.
Это ускорит их ввод в эксплуатацию в среднем
на один год за счёт уменьшения числа разрешительных документов и
административных процедур.
На необходимость снижения излишней
зарегулированности в строительном секторе постоянно обращает внимание
Президент. Правительство продолжает последовательную работу в этом направлении.
В рамках плана первоочередных действий уже были подготовлены соответствующие
изменения ряда законов, которые позволяют распространить новый порядок на
социальную, медицинскую и спортивную инфраструктуру.
Мы будем и дальше принимать решения, которые
помогают людям и их семьям получать необходимое обслуживание и заботу и дают
возможность бизнесу снизить издержки, а отраслям – лучше адаптироваться к
внешним санкциям.
Теперь о сегодняшней повестке. Начнём с
вопроса, который касается выполнения социальных обязательств перед гражданами.
Правительство софинансирует расходы российских субъектов по столь важному
направлению.
Мы сегодня выделим свыше 10 млрд рублей на поддержку неработающих
пенсионеров. Средства регионы получат на социальные доплаты к пенсии гражданам,
чей доход меньше прожиточного минимума. С 1 июня по поручению главы
государства он был увеличен на 10%. Выросла нагрузка на российские субъекты. Федеральные
субсидии позволят компенсировать им
связанные с этим расходы, выплатить надбавки более чем 1 миллиону
человек.
Участники заседания
-
Список участников заседания Правительства, 28 июля 2022 года
Ещё один важный вопрос. На прошлой неделе
Президент на Совете по стратегическому развитию говорил о необходимости
подготовки нормативных актов для проведения эксперимента по дистанционной
торговле рецептурными лекарствами.
Сегодня рассмотрим соответствующий проект
федерального закона. Документом предлагается начать такой эксперимент в марте
следующего года. Пока – в трёх российских субъектах. Это Москва, Белгородская и
Московская области. Чтобы там могли продавать онлайн ряд лекарств, которые
отпускаются по рецепту, в том числе электронному. Перечень таких препаратов
будет утверждаться отдельно.
Для многих граждан дистанционный формат
покупки гораздо удобнее. А для маломобильных пациентов или пациентов с
хроническими заболеваниями, которым не всегда просто выходить из дома, он
позволит сделать лечение более доступным. Главное – обеспечить строгое соблюдение
всех требований безопасности при такой реализации лекарств. Речь идёт о
здоровье людей.
Также Правительство системно поддерживает
льготную ипотеку. По поручению Президента мы уже запустили выдачу кредитов под 7%
годовых. Под основные программы нужно предоставить дополнительное
финансирование. Сегодня направим ещё 45,5 млрд рублей на реализацию трёх из них
– льготной, семейной и дальневосточной. Они пользуются высоким интересом у жителей нашей страны. И средства, которые
уже были выделены и предусмотрены в федеральном бюджете, практически полностью
выбраны.
Бóльшая часть ресурсов пойдёт на финансирование программы «Льготная
ипотека». Почти 16 млрд направим на семейную и более 4 млрд – на
дальневосточную.
Рассчитываем, что эти средства позволят многим
нашим гражданам решить самый важный вопрос с недвижимостью, приобрести новые
дома, квартиры, повысить качество жизни.
Перейдём к обсуждению.
По первому вопросу –
Денис Валентинович Мантуров – о внесении изменений в Федеральный закон «О
промышленной политике». Здесь речь пойдёт о Фонде развития промышленности.
Д.Мантуров:
Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!
На рассмотрение
выносится законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон “О
промышленной политике”». Предлагаемые поправки уточняют регулирование двух
важных направлений индустриального блока.
Первое изменение
касается повышения гибкости использования финансовых и интеллектуальных
ресурсов Фонда развития промышленности, о чём Вы сказали. Зачастую под
социально-экономические вызовы необходимо оперативное расширение мандата самого
фонда на новые задачи и услуги, как это было, например, во время пандемии или в
первые недели специальной военной операции. Чтобы снизить бюрократические
проволочки в этой части, предлагается наделить Минпромторг полномочиями
напрямую своим приказом определять перечень работ фонда.
Второе изменение в закон
«О промышленной политике» направлено на уточнение понятийного аппарата в
отношении индустриальных парков и технопарков. Счётной палатой было отмечено,
что субъекты порой самостоятельно вводят новые виды и подвиды парков, что
осложняет работу по развитию единой промышленной инфраструктуры регионов через
меры государственной поддержки. Это актуально и в контексте запуска механизма
промышленной ипотеки, Михаил Владимирович, который Вы поддержали. Мы с Вами на
эту тему проводили отдельные мероприятия. Во избежание разных трактовок
необходимо обеспечить единообразие терминологии и унификацию требований –
именно это и будет сделано в рамках предложенных изменений.
Представленный
законопроект согласован со всеми заинтересованными ведомствами. Прошу одобрить
его внесение в Государственную Думу.
М.Мишустин:
Очень важное направление, мы об этом неоднократно говорили. Это как раз подход
к новому режиму, где мы будем предоставлять гарантии спроса, длинное
финансирование. Об этом мы чуть позже поговорим, когда комплексно сформулируем
позицию, концепцию, о которой говорил Президент на Петербургском экономическом
форуме, и с промышленной ипотекой это свяжем, а также с преференциальными
налоговыми режимами.
То, о чём сказал Денис
Валентинович, поможет нам установить правила единообразного правоприменения
стимулирующих льгот через Фонд развития промышленности и другие механизмы и
проведения научно-технической политики.
Спасибо.
Поддерживаем.
Следующий вопрос – Мурашко Михаил Альбертович – о внесении
изменений в закон «Об обращении лекарственных средств».
М.Мурашко:
Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!
Во исполнение поручения Президента по проведению эксперимента продажи лекарственных препаратов, отпускаемых по
рецепту врача, предлагается законопроект в рамках
развития государственной политики по физической и экономической доступности лекарственных препаратов.
Хочу напомнить членам Правительства, что ранее уже был реализован проект по доступности
лекарственных препаратов на фельдшерско-акушерских пунктах. Сегодня все
фельдшерско-акушерские пункты имеют лицензию на
фармдеятельность там, где нет аптечных организаций.
Поэтому физическая доступность уже улучшена.
Сегодня предлагается дополнить
закон «Об обращении лекарственных средств» законопроектом о проведении
эксперимента. Законопроектом устанавливается
период проведения эксперимента сроком на
три года – с марта 2023 года. Перечень
субъектов – три региона, где уже внедрена в том числе электронная форма рецепта. Законопроектом
устанавливаются правила реализации лекарственных
препаратов и группа лекарственных препаратов.
Законопроект согласован в установленном порядке.
Прошу поддержать.
М.Мишустин: Татьяна Алексеевна (Голикова),
я знаю, посвятила достаточно много времени согласительным совещаниям. Президент дал нам соответствующее поручение. С
Главным правовым управлением также отработано всё.
Поддерживаем.
Следующие
два вопроса – Ирек Энварович Файзуллин, о внесении изменения в статью 3 закона «О внесении изменений в Закон “О
статусе военнослужащего”» и об обеспечении жилыми
помещениями некоторых категорий граждан. Второй
вопрос – о выделении Минстрою из резервного фонда бюджетных ассигнований.
И.Файзуллин: Уважаемые коллеги!
Вносится законопроект,
который устанавливает право субъекта на основании
решения высшего должностного лица принять или использовать
жилые помещения, не востребованные гражданами, для обеспечения жильём граждан,
в отношении которых у государства имеются
обязательства. Это ветераны и инвалиды Великой Отечественной
войны, члены семей погибших ветеранов и инвалидов, граждане, пострадавшие в результате радиационных аварий и
катастроф, участники ликвидации последствий таких аварий и приравненные к ним лица, а также вставшие на учёт по
улучшению жилищных условий до 1 января 2005 года
ветераны боевых действий, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов.
Законопроект
прошёл все необходимые процедуры, прошу поддержать.
Следующий
вопрос касается выделения Минстрою средств по Вашему
поручению, Михаил Владимирович, из резервного фонда Правительства. Речь идёт о бюджетных
ассигнованиях в сумме 3,656 млрд на предоставление трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов на
реализацию проектов победителей Всероссийского
конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах. Всё это связано с удорожанием стоимости строительных
материалов. Программа у нас не индексировалась с 2018 года. Выделение средств позволит на должном уровне
выполнить 173 проекта в муниципальных
образованиях в 60 субъектах России.
Прошу
поддержать.
М.Мишустин: Очень важно, особенно по первому
вопросу, то, что Ирек Энварович говорил. Принятие
этого законопроекта поможет нам достигнуть показателей по обеспечению жильём
граждан в рамках госпрограммы «Обеспечение доступным
и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан
Российской Федерации». Как раз там есть обязательства по военнослужащим, инвалидам. Это будет делать легче по решению руководителя субъекта Российской
Федерации.
1. О проекте федерального закона «О внесении изменений в
Федеральный закон “Об обращении лекарственных средств” в целях проведения
эксперимента по осуществлению розничной торговли лекарственными препаратами для
медицинского применения, отпускаемыми по рецепту на лекарственный препарат,
дистанционным способом»
Разработка законопроекта направлена на обеспечение возможности
дистанционной торговли рецептурными лекарственными препаратами.
Решение Правительства:
Одобрить проект
федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “Об обращении лекарственных средств” в целях проведения эксперимента по осуществлению розничной торговли
лекарственными препаратами для медицинского применения, отпускаемыми по рецепту
на лекарственный препарат, дистанционным способом» и внести его в
Государственную Думу в установленном порядке.
2. О проекте федерального закона «О внесении изменений в
Федеральный закон “О промышленной политике в Российской Федерации”»
Проект акта направлен на установление полномочия Минпромторга
России утверждать перечень работ, услуг, выполняемых государственными фондами
развития промышленности, а также на унификацию федерального и регионального
законодательства Российской Федерации в части требований, предъявляемых к
инфраструктурным площадкам (паркам) и их управляющим компаниям.
Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в
Федеральный закон “О
промышленной политике в Российской Федерации”» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.
3. О выделении Минстрою России в 2022 году из резервного фонда
Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований на предоставление
иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов
Российской Федерации, возникающих при поощрении муниципальных образований –
победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной
городской среды, для реализации проектов создания комфортной городской среды в
малых городах и исторических поселениях в рамках реализации федерального
проекта «Формирование комфортной городской среды» в связи с удорожанием
стоимости строительных материалов и об утверждении распределения указанных иных
межбюджетных трансфертов
Распоряжение позволит реализовать проекты создания комфортной
городской среды в малых городах и исторических поселениях и достичь показателей
федерального проекта «Формирование комфортной городской среды».
Решение
Правительства:
Принять проект распоряжения Правительства Российской
Федерации по данному вопросу.
4. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи
15 и 25 Федерального закона “Об охране атмосферного воздуха”»
Законопроект направлен на приведение положений Федерального
закона «Об охране атмосферного воздуха», регулирующих представление
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими
хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории (оказывающих
незначительное негативное воздействие на окружающую среду), отчётности о
выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в соответствие с
Федеральным законом «Об охране окружающей среды».
Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в
статьи 15 и 25 Федерального закона “Об охране атмосферного воздуха”» и внести его в Государственную Думу в
установленном порядке.
5. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью
20 Федерального закона “Об общественных объединениях” и статью 14 Федерального
закона “О некоммерческих организациях”»
Цель законопроекта – совершенствование и оптимизация
законодательства, устанавливающего требования к уставам некоммерческих
организаций.
Решение Правительства:
Одобрить проект
федерального закона «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона “Об общественных объединениях” и статью 14 Федерального закона “О некоммерческих организациях”» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.
6. О
проекте федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской
Федерации»
Законопроект предусматривает внесение изменений в бюджетное
законодательство в части совершенствования предоставления межбюджетных
трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и
местным бюджетам, повышения долговой устойчивости бюджетов субъектов Российской
Федерации и муниципальных образований, стимулирования развития городских
агломераций.
Решение
Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в
Бюджетный кодекс Российской Федерации» и внести его в Государственную Думу в
установленном порядке.
7. О внесении изменений в Положение о Министерстве финансов
Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений
постановления Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 года №446
Проект постановления направлен на наделение Минфина России
полномочиями, касающимися определения начальной цены единицы товара, работы,
услуги в рамках установления методических рекомендаций; утверждения порядка
согласования возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем); осуществления мониторинга закупок товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических лиц; ведения перечня фондов содействия
кредитованию (гарантийных фондов, фондов поручительств), являющихся участниками
национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего
предпринимательства в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и
среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Решение Правительства:
Принять проект постановления Правительства Российской Федерации
по данному вопросу.
8. О выделении Минфину России в 2022 году из резервного фонда
Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований для предоставления
акционерному обществу «ДОМ.РФ» субсидий в виде вкладов в имущество, не
увеличивающих его уставный капитал, на цели возмещения кредитным и иным
организациям недополученных доходов по жилищным (ипотечным) кредитам (займам),
выданным гражданам Российской Федерации
Проект распоряжения направлен на обеспечение возмещения
кредитным и иным организациям недополученных доходов по жилищным (ипотечным)
кредитам (займам), выданным гражданам в рамках льготных ипотечных программ
«Льготная ипотека», «Семейная ипотека» и «Дальневосточная ипотека».
Решение Правительства:
Принять проект распоряжения Правительства Российской Федерации
по данному вопросу.
9. О критериях оценки созданных до 1 января 2022 года территорий
опережающего социально-экономического развития (за исключением территорий
опережающего социально-экономического развития, расположенных на территории Дальневосточного
федерального округа), порядке её проведения в целях продления до 31 декабря
2024 года включительно периода, в течение которого плательщики страховых
взносов, приобретая статус резидента такой территории опережающего
социально-экономического развития, получают право на применение пониженных
тарифов страховых взносов, указанных в подпункте 5 пункта 2 статьи 427
Налогового кодекса Российской Федерации, продлении срока существования
территорий опережающего социально-экономического развития на территориях
монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов) и о
внесении изменений в Положение о Министерстве экономического развития
Российской Федерации
Проект акта направлен на создание дополнительных стимулов для
действующих резидентов ТОР по развитию собственных производств, привлечению
инвестиций и созданию новых рабочих мест.
Решения Правительства:
1. Принять проект постановления
Правительства Российской Федерации по данному вопросу.
2. Минфину России (А.Г.Силуанову), Минэкономразвития России
(М.Г.Решетникову) совместно с заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти до 24 сентября 2022 г. представить в Правительство
Российской Федерации предложения по установлению единых подходов к налоговому
регулированию преференциальных режимов в Российской Федерации.
10. О выделении Минтруду России в 2022 году из резервного фонда
Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований на предоставление
субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в
целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации,
возникающих при осуществлении выплат региональных социальных доплат к пенсии, и
об утверждении распределения указанных субсидий
Принятие распоряжения позволит осуществить выплату региональных
социальных доплат к пенсии в 2022 году не менее 1,2 миллиона пенсионеров.
Решение Правительства:
Принять проект распоряжения Правительства Российской Федерации
по данному вопросу.
11. О выделении Минфину России в 2022 году из резервного фонда
Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований для предоставления
межбюджетного трансферта бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на
исполнение в 2022 году обязательств по выплате страховых пенсий и пособий,
предусмотренных законодательством Российской Федерации
Проект распоряжения направлен на исполнение обязательств по
выплате страховых пенсий и пособий, предусмотренных законодательством.
Решение Правительства:
Принять проект
распоряжения Правительства Российской Федерации по данному вопросу.
