1.
О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 9611 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в
Федеральный закон “О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации
и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении
особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022
году”»
Законопроектом в том числе предлагается закрепить в Бюджетном
кодексе положения, предусматривающие возможность размещения средств Фонда
национального благосостояния в государственные ценные бумаги Российской
Федерации.
2.
О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 95 Федерального
закона “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд”»
Законопроектом предлагается дополнить федеральный закон
нормами, распространяющими порядок изменения государственных контрактов в сфере
строительства на государственные контракты на выполнение работ по
геологическому изучению недр, учитывая необходимость утверждения проектной
документации для проведения работ по геологическому изучению недр.
3.
О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 25 Федерального
закона “О приватизации государственного и муниципального имущества”»
Законопроект разработан в целях оптимизации процессов
управления дочерними организациями холдинговых структур различных секторов
экономики, 100% акций которых находятся в собственности Российской Федерации, и
оптимизации имущества государственной казны Российской Федерации.
4.
О приобретении за счёт средств Фонда национального благосостояния обыкновенных
акций акционерного общества «ДОМ.РФ»
Приобретение акций АО "ДОМ.РФ"
рассматривается в качестве долгосрочного перспективного вложения средств ФНБ,
обеспечивающего высокую ежегодную дивидендную доходность (по итогам последних пяти
лет средний уровень – 9,5%). Проект постановления направлен на достижение целей
государственной программы Российской Федерации «Управление государственными
финансами и регулирование финансовых рынков», утверждённой постановлением
Правительства от 15 апреля 2014 года №320.
5.
О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации» (в части совершенствования механизмов
государственно-частного партнёрства для реализации долгосрочных
инфраструктурных проектов и повышения их инвестиционной привлекательности для
частных инвесторов)
Предлагаемые законопроектом нормы направлены на
повышение инвестиционной активности, защиту интересов инвесторов и формирование
условий для запуска новых инфраструктурных проектов.
6.
О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в
части определения федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих
полномочия в области ограничения выбросов парниковых газов
Проект постановления направлен на реализацию
Федерального закона от 2 июля 2021 года №296-ФЗ «Об ограничении выбросов
парниковых газов» (часть 2 статьи 5) об определении Правительством федеральных органов исполнительной
власти, осуществляющих в пределах своей компетенции полномочия в области
ограничения выбросов парниковых газов. Проектом постановления предусматривается
наделение федеральных органов исполнительной власти полномочиями в области
ограничения выбросов парниковых газов, в том числе в части прогнозирования объёмов
выбросов парниковых газов в отдельных отраслях экономики.
7.
О выделении Минэкономразвития России в 2022 году из резервного фонда Правительства
Российской Федерации бюджетных ассигнований на предоставление субсидий из
федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение
недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2021 году юридическим лицам
и индивидуальным предпринимателям на восстановление предпринимательской
деятельности
Проектом распоряжения предусматривается выделение
Минэкономразвития России дополнительных бюджетных ассигнований, также ведомству
поручается осуществлять контроль за целевым и эффективным использованием
бюджетных средств.
8.
О выделении Минэкономразвития России в 2022 году из резервного фонда
Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований на предоставление
субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение
субъектам малого и среднего предпринимательства затрат на оплату банковских
комиссий при осуществлении перевода денежных средств физическими лицами в
пользу субъектов малого и среднего предпринимательства в оплату товаров (работ,
услуг) в сервисе быстрых платежей платёжной системы Банка России
Проект распоряжения направлен на снижение издержек
субъектов малого и среднего предпринимательства, а также на популяризацию
сервиса быстрых платежей платёжной системы Банка России.
9.
О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации» (в части совершенствования правил движения
тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств по автомобильным
дорогам)
Законопроект направлен на наделение Правительства
полномочиями по утверждению Правил движения тяжеловесного и (или)
крупногабаритного транспортного средства, упрощение процедуры выдачи
специальных разрешений на движение указанных транспортных средств, в том числе
нормативное закрепление реестровой модели выдачи таких разрешений и
информационной системы по их выдаче.
10.
О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 16 Федерального
закона “Об информации, информационных технологиях и о защите информации”»
Законопроект направлен на установление единства
требований о защите информации, обладателями которой являются субъекты
Российской Федерации, вне зависимости от места её хранения или обработки, а
также установление требований к организации и управлению системой защиты
информации.
11.
О выделении Минсельхозу России в 2022 году из резервного фонда Правительства
Российской Федерации бюджетных ассигнований для предоставления субсидий
российским кредитным организациям, международным финансовым организациям и
государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» на возмещение недополученных ими
доходов по кредитам, выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям (за
исключением сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов),
организациям и индивидуальным предпринимателям
Проект распоряжения направлен на выполнение
Минсельхозом России в 2022 году принятых обязательств по субсидированию 8,3 тыс.
льготных кредитов в связи с увеличением ключевой ставки Банка России с 8,5% (по
состоянию на 20 декабря 2021 года) до 9,5% годовых (по состоянию на 14 февраля
2022 года).
Москва,
1 марта 2022 года
Содержание пресс-релизов Департамента
пресс-службы и референтуры является изложением материалов, представленных
федеральными органами исполнительной власти для обсуждения на заседании
Правительства Российской Федерации.
Вступительное
слово Михаила Мишустина:
Добрый день, уважаемые коллеги!
Прежде чем перейдём к вопросам повестки, хочу сказать о важных решениях по поддержке
отечественной отрасли информационных технологий.
За последнее время многое сделано в этом направлении. С прошлого года
по поручению Президента
российские разработчики программного обеспечения получают серьёзные льготы. В результате доходы IT-компаний выросли. Увеличился фонд
оплаты труда и число специалистов
в этой сфере.
Важно не допустить снижения темпов развития IT-отрасли в нашей стране даже в
условиях санкционных ограничений.
Нужно обеспечить устойчивое и бесперебойное функционирование
информационной инфраструктуры. И конечно, сохранить кадровый потенциал.
Поэтому распространим действующие налоговые
преференции на создателей приложений для
мобильных устройств. Они станут доступны и организациям, занимающимся реализацией и установкой, тестированием, а
также сопровождением отечественных
решений.
На три года
все IT-компании
будут освобождены от уплаты
налога на прибыль и от проверок контрольными
органами. Они смогут на выгодных
условиях взять кредиты на продолжение
работы и новые проекты – по ставке, не превышающей 3%.
Также Правительство предоставит сотрудникам таких
компаний возможность оформить льготную
ипотеку. А специалисты до достижения ими возраста 27 лет получат отсрочку от призыва на военную службу
на время их работы в российских IT-компаниях.
Участники заседания
-
Список участников заседания Правительства, 2 марта 2022 года
Расширим и программу предоставления грантов на создание отечественных
решений.
Всё это станет хорошим
импульсом для нашего IT-сектора, поможет ему и дальше развиваться.
Соответствующий указ Президента подписан.
Прошу Министерство цифрового развития оперативно подготовить все необходимые
документы, чтобы компании как
можно скорее смогли
воспользоваться новыми мерами
поддержки.
Теперь
перейдём к повестке.
Во многом
она сформирована по итогам вчерашнего оперативного
штаба, на котором мы обсуждали дополнительные меры по повышению устойчивости российской экономики под давлением внешних санкций.
Рассмотрим проект федерального закона, по которому
Правительство получает полномочия, позволяющие быстро и гибко реагировать на изменения. Включая возможность оперативно перераспределять бюджетные
ассигнования в течение этого года не только на федеральном уровне, но и на региональном. В том числе – для наполнения резервного фонда. Это
позволит направлять средства на более актуальные, неотложные расходы.
Ситуация в экономике требует от нас быстрых и
эффективных решений. Мы вносим изменения в целый ряд нормативных актов, чтобы
повысить уровень социальной защищённости людей, помочь нашим гражданам пройти
через этот непростой период.
Правительство получит дополнительные полномочия, которые позволят быстрее
принимать решения по лекарствам и медицинским изделиям, причём по самому
широкому кругу вопросов.
Мы сможем вводить ограничения на
вывоз медицинских изделий из нашей страны, которые были доставлены из государств, присоединившихся к санкциям.
Ещё
одна мера направлена на стимулирование развития производства лекарств, которые
не имеют российских аналогов. Правительство получит право устанавливать особый
порядок лицензирования для фармацевтов, а также деятельности по техническому
обслуживанию медицинских изделий.
Предоставим особый режим работы компаниям, которые поставляют
лекарства и медицинские изделия в рамках контрактной системы. Если они
пострадают из-за санкций, то в этом случае до конца текущего года условия их
договоров могут быть изменены.
Теперь к блоку вопросов, которые касаются поддержки бизнеса.
Правительство введёт мораторий на плановые
проверки для индивидуальных предпринимателей, малых и средних предприятий
начиная с 10 марта и до конца года. За исключением случаев,
когда есть риски для жизни и
здоровья наших граждан.
Мы продолжим поддерживать предпринимателей, помогая им
привлекать средства, в том числе
создаём условия для получения льготных
кредитов.
Президент обращал особое внимание на оказание помощи организациям и предприятиям и
поручил реализовать необходимые
меры поддержки таких компаний.
В конце прошлого года заработала обновлённая программа «ФОТ 3.0». Она должна помочь бизнесу сохранять
рабочие места, а также выполнять
обязательства по заработной плате, арендным и коммунальным платежам.
Эта мера позволила предпринимателям получить займы по низкой ставке. По итогам прошлого года
было выдано более 42 тыс.
кредитов. Бизнес получил почти 150
млрд рублей.
Для сохранения льготной
ставки Правительство направит дополнительно более 6 млрд рублей.
По поручению Президента
Правительство продлит ещё на полгода программу компенсаций малому и среднему
бизнесу расходов на использование системы быстрых платежей. Выделим на эти цели
500 млн рублей.
С помощью субсидий в
полном объёме возместим предприятиям банковские комиссии за все покупки товаров
и услуг, которые граждане совершат с января по июнь текущего года через новый
платежный сервис Банка России.
Важно, что
отечественная система быстрых платежей – это надёжная и удобная альтернатива традиционным
эквайринговым расчётам в магазинах с использованием банковских карт, особенно при
сохраняющихся рисках отключения нашей страны от международных платёжных систем.
Правительство поможет
бизнесу защитить свои активы в условиях резкого усиления политического давления
за рубежом, где объявлена охота за российскими активами. Последние новости лишь
подтверждают это.
Будет запущен новый
этап амнистии капиталов. Он станет уже четвёртым по счёту и ещё более
масштабным по условиям, чем предыдущие.
К параметрам, которые
применялись во время третьего этапа, добавится возможность декларирования
наличных денежных средств. Также в законе вместо ценных бумаг появится
определение «финансовые активы». То есть можно будет легализовать не только
акции или облигации, но и, например, производные финансовые инструменты – это фьючерсные
контракты, опционные и другие.
Мы продолжим
совершенствовать и условия реализации инвестиционных проектов на территории
нашей страны. Внесём ряд изменений в законодательство, которые улучшат работу
механизма государственно-частного партнёрства. О необходимости активнее
использовать эту форму сотрудничества говорил Президент, а возможные изменения
существующей практики неоднократно обсуждались с представителями делового и
экспертного сообществ.
Планируется усилить
стимулы для частной инициативы. Можно будет проводить конкурс на получение
объектов в концессию в электронной форме. В текущих эпидемиологических условиях
это гораздо безопаснее и позволит снизить расходы на бумажное оформление.
Расширим перечень
объектов, в отношении которых можно будет заключать концессию за счёт
незавершённых строек. Рассчитываем, что такие изменения пойдут на пользу всем
участникам концессионных соглашений.
И ещё рассмотрим важные
поправки в Налоговый кодекс. Правительство получит право оперативных изменений
в сфере налогов. Среди них – продление сроков их уплаты. Такие же полномочия
предоставим и высшим органам государственной власти субъектов Российской
Федерации в отношении региональных и местных налогов. Новый порядок будет
действовать в течение всего текущего года.
Мы его вводим, чтобы
иметь возможность быстро принимать решения, направленные на поддержку бизнеса и
граждан. Точно так же у нас была организована работа и в 2020 году, когда
требовалось оперативно отвечать на вызовы пандемии.
Правительство
поддержало решение об отмене НДС на драгоценные металлы для граждан с 1 марта.
Соответствующий законопроект планируется к рассмотрению Государственной Думой
уже 4 марта.
При приобретении
золотого слитка в банке не нужно будет уплачивать налог на добавленную
стоимость в размере 20%, как это сейчас предусмотрено действующим
законодательством. Такие вложения могут стать хорошей альтернативой покупке
валюты.
Теперь – о поддержке
аграриев.
Для предпринимателей, которые
занимаются производством и переработкой сельхозпродукции, действует механизм
льготного кредитования. Они могут получить заём по невысокой ставке. Это
возможно только благодаря поддержке федерального бюджета.
Сегодня примем решение
о выделении 5 млрд рублей на эти цели и просубсидируем более 8 тыс. ранее
выданных кредитов в сфере агропромышленного комплекса. Такое решение особенно
важно в период посевной кампании, которая уже началась в ряде наших регионов.
Я назвал лишь
некоторые, наиболее чувствительные темы. Разумеется, Правительство следит за
всеми важными для жителей страны вопросами и будет своевременно реагировать.
1. О проекте федерального закона «О внесении изменений
в статью 9611 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в
Федеральный закон “О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации
и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении
особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022
году”»
Законопроектом в том числе предлагается закрепить в Бюджетном кодексе
положения, предусматривающие возможность размещения средств Фонда национального
благосостояния в государственные ценные бумаги Российской Федерации.
Решение
Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении
изменений в статью 9611 Бюджетного кодекса Российской Федерации и
Федеральный закон “О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации
и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении
особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022
году”», дополнив его нормами о временной приостановке отдельных положений
«бюджетных правил», связанных с использованием дополнительных нефтегазовых
доходов федерального бюджета, о продлении на один год временного права регионов
оперативно (без внесения изменения в закон о бюджете) принимать решения по
уменьшению бюджетных ассигнований на обслуживание государственного долга для их
направления на приоритетные расходы, об особых условиях предоставления
бюджетных инвестиций в сфере туризма, и внести его в Государственную Думу в
установленном порядке.
2. О проекте федерального закона «О внесении изменений
в статью 95 Федерального закона “О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”»
Законопроектом предлагается дополнить федеральный закон нормами,
распространяющими порядок изменения государственных контрактов в сфере
строительства на государственные контракты на выполнение работ по
геологическому изучению недр, учитывая необходимость утверждения проектной
документации для проведения работ по геологическому изучению недр.
Решение
Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений
в статью 95 Федерального закона “О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”» и внести
его в Государственную Думу в установленном порядке.
3. О проекте федерального закона «О внесении изменения
в статью 25 Федерального закона “О приватизации государственного и
муниципального имущества”»
Законопроект разработан в целях оптимизации процессов управления дочерними
организациями холдинговых структур различных секторов экономики, 100% акций
которых находятся в собственности Российской Федерации, и оптимизации имущества
государственной казны Российской Федерации.
Решение
Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении
изменения в статью 25 Федерального закона “О приватизации государственного и
муниципального имущества”» и внести его в Государственную Думу в установленном
порядке.
4. О приобретении за счёт средств Фонда национального
благосостояния обыкновенных акций акционерного общества «ДОМ.РФ»
Приобретение акций АО "ДОМ.РФ" рассматривается в качестве
долгосрочного перспективного вложения средств ФНБ, обеспечивающего высокую
ежегодную дивидендную доходность (по итогам последних пяти лет средний уровень
– 9,5%). Проект постановления направлен на достижение целей государственной
программы Российской Федерации «Управление государственными финансами и
регулирование финансовых рынков», утверждённой постановлением Правительства от
15 апреля 2014 года №320.
Решение
Правительства:
Принять проект постановления Правительства Российской
Федерации по данному вопросу.
5. О проекте федерального закона «О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части
совершенствования механизмов государственно-частного партнёрства для реализации
долгосрочных инфраструктурных проектов и повышения их инвестиционной
привлекательности для частных инвесторов)
Предлагаемые законопроектом нормы направлены на повышение инвестиционной
активности, защиту интересов инвесторов и формирование условий для запуска
новых инфраструктурных проектов.
Решение
Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» и внести его в Государственную Думу
в установленном порядке.
6. О внесении изменений в некоторые акты Правительства
Российской Федерации в части определения федеральных органов исполнительной
власти, осуществляющих полномочия в области ограничения выбросов парниковых
газов
Проект постановления направлен на реализацию Федерального закона от 2 июля
2021 года №296-ФЗ «Об ограничении выбросов парниковых газов» (часть 2 статьи 5)
об определении Правительством федеральных органов исполнительной власти,
осуществляющих в пределах своей компетенции полномочия в области ограничения
выбросов парниковых газов. Проектом постановления предусматривается наделение
федеральных органов исполнительной власти полномочиями в области ограничения
выбросов парниковых газов, в том числе в части прогнозирования объёмов выбросов
парниковых газов в отдельных отраслях экономики.
Решение
Правительства:
Принять проект постановления Правительства Российской Федерации по
данному вопросу.
7. О выделении Минэкономразвития России в 2022 году из
резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований на
предоставление субсидий из федерального бюджета российским кредитным
организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в
2021 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на восстановление
предпринимательской деятельности
Проектом распоряжения предусматривается выделение Минэкономразвития России
дополнительных бюджетных ассигнований, также ведомству поручается осуществлять
контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств.
Решение
Правительства:
Принять проект распоряжения Правительства Российской
Федерации по данному вопросу.
8. О выделении Минэкономразвития России в 2022 году из
резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований на
предоставление субсидий из федерального бюджета российским кредитным
организациям на возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства
затрат на оплату банковских комиссий при осуществлении перевода денежных
средств физическими лицами в пользу субъектов малого и среднего
предпринимательства в оплату товаров (работ, услуг) в сервисе быстрых платежей
платёжной системы Банка России
Проект распоряжения направлен на снижение издержек субъектов малого и
среднего предпринимательства, а также на популяризацию сервиса быстрых платежей
платёжной системы Банка России.
Решение
Правительства:
Принять проект распоряжения Правительства Российской
Федерации по данному вопросу.
9. О проекте федерального закона «О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части
совершенствования правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных
транспортных средств по автомобильным дорогам)
Законопроект направлен на наделение Правительства полномочиями по
утверждению Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного
транспортного средства, упрощение процедуры выдачи специальных разрешений на
движение указанных транспортных средств, в том числе нормативное закрепление
реестровой модели выдачи таких разрешений и информационной системы по их
выдаче.
Решение
Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и внести его в
Государственную Думу в установленном порядке.
10. О проекте федерального закона «О внесении
изменения в статью 16 Федерального закона “Об информации, информационных
технологиях и о защите информации”»
Законопроект направлен на установление единства требований о защите
информации, обладателями которой являются субъекты Российской Федерации, вне
зависимости от места её хранения или обработки, а также установление требований
к организации и управлению системой защиты информации.
Решение
Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении
изменения в статью 16 Федерального закона “Об информации, информационных
технологиях и о защите информации”» и внести его в Государственную Думу в
установленном порядке.
11. О выделении Минсельхозу России в 2022 году из
резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований для
предоставления субсидий российским кредитным организациям, международным
финансовым организациям и государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» на
возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным
сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением сельскохозяйственных
кредитных потребительских кооперативов), организациям и индивидуальным
предпринимателям
Проект распоряжения направлен на выполнение Минсельхозом России в 2022 году
принятых обязательств по субсидированию 8,3 тыс. льготных кредитов в связи с
увеличением ключевой ставки Банка России с 8,5% (по состоянию на 20 декабря
2021 года) до 9,5% годовых (по состоянию на 14 февраля 2022 года).
Решение
Правительства:
Принять проект распоряжения Правительства Российской
Федерации по данному вопросу.