1.
О финансировании инфраструктурных проектов в субъектах Российской Федерации с
использованием инфраструктурных бюджетных кредитов и инфраструктурных облигаций
Правительством
проводится работа, направленная на совершенствование механизмов финансирования
инфраструктурных проектов в регионах. В этой связи основные инструменты,
которые могут использоваться для такого финансирования, объединены в
инфраструктурное меню. Ключевыми при этом являются такие инструменты, как
инфраструктурные бюджетные кредиты и инфраструктурные облигации, реализуемые в
рамках выполнения поручений Президента России, в том числе данных в целях
реализации Послания Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля
2021 года.
2.
О проекте федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные
акты Российской Федерации» (в части установления порядка удаления затонувшего
имущества)
Законопроект
направлен на совершенствование порядка удаления затонувших судов, в том числе
установление запрета на затопление судов, определение сроков их удаления и
установление требования о страховании или ином финансовом обеспечении
ответственности за удаление затонувших судов.
3.
О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях»
Законопроект
направлен на установление административной ответственности собственников
затонувших судов за затопление судна, несоблюдение требований об обязательном
страховании ответственности за удаление затонувшего судна, несоблюдение
требований по удалению затонувшего судна.
4.
О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации» (в части защиты прав застрахованных лиц в случае
неправомерного перевода средств пенсионных накоплений)
Законопроект
направлен на обеспечение защиты прав застрахованных лиц при неправомерном
переводе средств пенсионных накоплений от одного страховщика другому в случае
признания судом недействительным договора об обязательном пенсионном
страховании.
5.
О выделении Минфину России в 2021 году из резервного фонда Правительства
Российской Федерации бюджетных ассигнований для предоставления межбюджетного
трансферта бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на осуществление
единовременной выплаты в размере 10 000 рублей гражданам Российской
Федерации, проживающим на территории Российской Федерации и являющимся одним из
родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) детей в возрасте от 6 до 18 лет
(при условии достижения ребёнком возраста шести лет не позднее 1 сентября 2021
года), а также инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья в
возрасте от 18 до 23 лет, обучающимся по основным общеобразовательным
программам, либо одному из их родителей (законных представителей)
Проект
распоряжения направлен на финансовое обеспечение реализации Указа Президента
России от 2 июля 2021 года №396 «О единовременной выплате семьям, имеющим детей».
6.
О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “О
пожарной безопасности”»
Законопроект
направлен на повышение защищённости граждан, их имущества и объектов экономики
от пожаров, в частности, путём разграничения сфер деятельности различных видов
пожарной охраны.
7.
О проекте федерального закона «О ратификации Протокола о продлении срока
действия Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством
Китайской Народной Республики об уведомлениях о пусках баллистических ракет и
космических ракет-носителей от 13 октября 2009 года»
Протокол о
продлении срока действия Соглашения между Правительством Российской Федерации и
Правительством Китайской Народной Республики об уведомлениях о пусках
баллистических ракет и космических ракет-носителей от 13 октября 2009 года подписан
15 декабря 2020 года в Москве и Пекине. Протокол предусматривает
распространение правового режима, установленного Соглашением, на период до 16
декабря 2030 года.
8.
О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 8 и 14
Федерального закона “О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации”»
Законопроектом
предлагается сохранить существующий срок (три года) ограничения на получение
поддержки при нарушении
субъектами МСП порядка и условий оказания поддержки, связанных с нецелевым
использованием средств поддержки или представлением недостоверных (ложных)
сведений и документов. Для иных видов нарушений порядка и условий оказания
поддержки предлагается сократить срок ограничения на получение поддержки до одного
года. Законопроектом также предлагается не ограничивать меры поддержки в
отношении субъектов МСП, устранивших нарушения в срок, установленный органом,
предоставившим меры поддержки.
9.
О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона
“Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации”»
Законопроектом
предлагается наделить прокурора субъекта Российской Федерации правом законодательной
инициативы путём внесения соответствующих изменений в Федеральный закон.
Наличие у прокуроров субъектов Российской Федерации права законодательной
инициативы будет способствовать надлежащей защите интересов неограниченного
круга лиц, общества и государства, обеспечивать качественное региональное
нормотворчество, исключая сложную и затратную работу по опротестованию
незаконных актов и их судебному оспариванию.
10.
О внесении изменений в Положение о Министерстве здравоохранения Российской
Федерации
Проектом
постановления предусматривается:
- признание
утратившим силу полномочия по утверждению порядка проведения исследования
лекарственного препарата для медицинского применения для доказательства
отсутствия влияния разных вспомогательных веществ или вспомогательных устройств
на безопасность и (или) эффективность воспроизведённого лекарственного
препарата для медицинского применения;
- признание
утратившим силу полномочия на осуществление аккредитации медицинских
организаций на право проведения клинических исследований лекарственных
препаратов для медицинского применения;
- дополнение
Положения полномочием на выдачу заключения (разрешительного документа) на ввоз
в Российскую Федерацию или вывоз из Российской Федерации образцов биологических
материалов человека, полученных при проведении клинического исследования
лекарственного препарата для медицинского применения или биомедицинского
клеточного продукта.
11.
О выделении Росгидромету в 2021 году из резервного фонда Правительства
Российской Федерации бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных
инвестиций в строительство ледостойкой самодвижущейся платформы «Северный
полюс»
Проектом
распоряжения предлагается выделить Росгидромету средства на строительство
ледостойкой самодвижущейся платформы «Северный полюс». Строительство платформы
и её последующая эксплуатация позволят российским полярникам возобновить
практику проведения дрейфующих экспедиций (с автономностью дрейфа до 24
месяцев), прерванную под влиянием изменения климата в начале 2000-х годов, в целях
обеспечения интересов России в Арктике.
12.
О предоставлении бюджетам субъектов Российской Федерации дотаций на поддержку
мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации в
2021 году
Проектом
распоряжения предлагается выделить средства на поддержку мер по обеспечению
сбалансированности бюджетов 55 субъектам Российской Федерации.
Москва,
14 июля 2021 года
Содержание пресс-релизов Департамента
пресс-службы и референтуры является изложением материалов, представленных
федеральными органами исполнительной власти для обсуждения на заседании
Правительства Российской Федерации.
Из стенограммы:
М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!
Начнём с обсуждения шагов, которые нужны для более эффективного развития
регионов. Речь пойдёт об инструментах поддержки инфраструктурных проектов, о
необходимости которых говорил Президент в Послании Федеральному Собранию. Они
позволят увеличить объёмы строительства новых жилых домов, больниц, школ,
спортивных сооружений и дорог. Обеспечат обновление жилищно-коммунального
хозяйства. Всё это даст дополнительный импульс экономике субъектов Российской
Федерации.
Финансировать эту работу будем за счёт инфраструктурных бюджетных кредитов
и инфраструктурных облигаций. Средства на них предусмотрены немалые. В
ближайшие два года регионы получат порядка 500 млрд рублей через бюджетные
кредиты. Они будут выдаваться на срок не менее 15 лет по ставке не выше 3%.
Кроме того, в течение четырёх лет будет привлечено 150 млрд рублей за счёт
облигаций. Это позволит обеспечить предоставление льготных инфраструктурных
займов под 4% сроком до 15 лет, а по отдельным проектам – до 30 лет.
Вся необходимая нормативная база для запуска этих инструментов
сформирована. А механизм взаимодействия с субъектами Российской Федерации
отрабатываем в рамках пилотных проектов. Планируется начать строительство за
счёт инфраструктурных облигаций в шести регионах. Это Липецкая, Сахалинская,
Тульская, Тюменская, Челябинская и Свердловская области. Рассчитываем, что эти
меры позволят развивать производство, повысить инвестиционную привлекательность
регионов, поддерживать бизнес и создавать больше новых рабочих мест. И в
конечном итоге – улучшить качество жизни наших граждан.
Также окажем господдержку субъектам Российской Федерации на обеспечение
сбалансированности их бюджетов. Всего на такие цели в федеральном бюджете
предусмотрено 100 млрд рублей на текущий год. Сегодня Правительство направит
первый транш из этой суммы – 50 млрд рублей. Средства получат 55 регионов.
Необходимо как можно скорее довести их до субъектов.
Теперь – к вопросам социальной поддержки семей с детьми. По поручению Президента
Правительство сегодня направит свыше 200 млрд рублей на единовременную выплату
10 тыс. рублей на всех школьников от 6 до 18 лет, включая будущих первоклашек.
Кроме того, такую выплату получат и ребята с ограничениями по здоровью старше
18 лет, которые ещё продолжают учиться.
Важно, что заявление на эти средства родители могут подать с сегодняшнего
дня и до 1 ноября, а получать выплаты начнут уже с середины августа. Так,
чтобы они спокойно могли купить своим детям всё необходимое для школы.
Максут
Игоревич (обращаясь к М.Шадаеву), расскажите, как идёт подготовка к
приёму этих заявлений. Знаю, что вы уже запустили тестовый режим на портале
государственных услуг. Сколько тех, кто уже подал заявление?
Участники заседания
-
Список участников заседания Правительства, 15 июля 2021 года
М.Шадаев: Добрый день, уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги!
Вначале
несколько слов о новой технологии. В рамках этой выплаты Минцифры совместно с
Минтрудом в первый раз опробовали механизм проактивных уведомлений.
Пользователи
портала госуслуг, которым эта выплата положена, получили в личный кабинет
ссылку на уже готовое предзаполненное заявление. Необходимо было проверить
корректность данных и одним кликом отправить это заявление в Пенсионный фонд.
На
сегодня более 8 миллионов родителей в таком режиме уже оформили заявление на
получение выплат на более чем 11 миллионов детей. Это примерно две трети всех
семей, которым эта выплата положена. Все эти сведения уже переданы в Пенсионный
фонд на обработку.
Для тех
граждан, кто ранее не пользовался сервисом портала госуслуг и не получил такое
уведомление, форма для самостоятельной подачи, как Вы уже сказали, Михаил
Владимирович, открыта, и они могут ею воспользоваться.
Ещё
один момент. Мобильное приложение «Госуслуги» на этом фоне заняло первое место
в категории бесплатных приложений для устройств на платформе iOS и для устройств на платформе Android. Оно стало самым популярным в
категории бесплатных приложений.
М.Мишустин: Спасибо, Максут Игоревич.
Нужно,
чтобы сервис действовал без сбоев. Это важный шаг к внедрению механизмов
проактивного уведомления людей и формированию системы «социального казначейства». Необходимо продолжать эту
работу.
Также в
повестке – законопроект, который обеспечит порядок возврата пенсионных
накоплений людям из-за действий недобросовестных страховщиков.
Сегодня
любой гражданин может перевести свои накопления из одного пенсионного фонда в
другой. Но при досрочном переходе – раньше чем через пять лет – он теряет доход
от процентов. Тем более когда это происходит без ведома самого человека, в
результате неправомерных действий агентов, которые работают на такие пенсионные
фонды.
Теперь
пострадавшие смогут не просто оспорить действия страховщиков в суде, но и
добиться возмещения утраченных доходов. В законопроекте предусмотрен порядок
передачи средств и процентов за их неправомерное использование.
Рассчитываем,
что эти меры помогут людям защитить свои будущие пенсии.
Следующий
вопрос. Рассмотрим поправки в закон о пожарной безопасности. Они
предусматривают разграничение сфер деятельности в пожарной охране, а также
закрепляют за МЧС полномочия по выдаче необходимых справок людям, чьи дома и
имущество пострадали от огня. Чем быстрее они получат такие документы, тем
проще гражданам будет восстановить свои права, оформить социальные и страховые
выплаты и другие компенсации. Расширение полномочий МЧС позволит ускорить
оказание помощи пострадавшим.
Перейдём теперь к блоку вопросов
развития транспортной инфраструктуры. О необходимости создать мощную опорную
сеть дорог по всей стране Президент заявил, открывая участок Центральной
кольцевой автодороги в Московской области.
Для успешной реализации проектов в
этой сфере выделим более 53 млрд рублей, из них свыше 40 млрд рублей пойдут на
опережающее строительство скоростной автомагистрали М-12 Москва – Нижний
Новгород – Казань. Она станет частью транспортного коридора между европейской
частью России и Китаем.
Ещё свыше 11 млрд рублей направим
20 субъектам Российской Федерации на дороги регионального, межмуниципального и
местного значения, в том числе на участок Екатеринбургской кольцевой
автодороги. О его строительстве мы говорили с главой Свердловской области во
время поездки в регион на прошлой неделе.
Ещё об одном важном объекте. Направим
3 млрд рублей на реализацию первого этапа строительства скоростной широтной
магистрали в Санкт-Петербурге. За счёт этих средств будет обеспечено сооружение
Витебской развязки. Она соединит Западный скоростной диаметр и новую
магистраль, а значит, поможет серьёзно разгрузить движение в исторической части
города. Это оценят и сами петербуржцы, и гости города.
К другой теме. Выделим Красноярскому краю более 2 млрд рублей на реализацию
мероприятий проекта «Чистый воздух» национального проекта «Экология». Чтобы снизить вредные
автомобильные выбросы в атмосферу. Средства пойдут на закупку
современного экологичного электротранспорта – 50 троллейбусов и 25 трамваев
российского производства. У нас сейчас есть хорошие модели, видел ряд из них на предприятиях в
ходе поездок по регионам.
Ещё один вопрос связан с защитой окружающей среды. Правительство продолжает
работу по расчистке акваторий от затонувших судов. На прошлом заседании
Правительства одобрили ратификацию международной конвенции в этой сфере.
Сегодня обсудим соответствующий пакет законопроектов, определим порядок
удаления затонувших кораблей, а также сроки, в течение которых нужно это
сделать.
Кроме того, вводим требование о страховании на случай проведения таких
работ. Документ должен быть обязателен, как полис автострахования при покупке
машины. Ведь цена подъёма корабля из-под воды может превышать 20 млн рублей. А
их только в акватории Дальневосточного федерального округа выявлено более 600.
Недобросовестные собственники просто бросают затонувшие суда. Загрязняют
окружающую среду и подвергают риску безопасность и здоровье людей, которые
живут поблизости или отдыхают на побережье.
Чтобы предотвратить подобные ситуации, впервые вводится административная
ответственность для собственников за умышленное затопление судна, а также за
отказ провести работы по его удалению. Учитывая высокие затраты на такие
работы, предусмотрели выделение регионам субсидий из федерального бюджета на
расходы по удалению судов без хозяев.
Новое законодательство поможет субъектам вплотную заняться расчисткой бухт
от ржавых кораблей и снизит нагрузку на окружающую среду.
<…>
1. О финансировании инфраструктурных проектов в субъектах
Российской Федерации с использованием инфраструктурных бюджетных кредитов и
инфраструктурных облигаций
Правительством проводится работа, направленная на
совершенствование механизмов финансирования инфраструктурных проектов в
регионах. В этой связи основные инструменты, которые могут использоваться для
такого финансирования, объединены в инфраструктурное меню. Ключевыми при этом
являются такие инструменты, как инфраструктурные бюджетные кредиты и
инфраструктурные облигации, реализуемые в рамках выполнения поручений
Президента России, в том числе данных в целях реализации Послания Федеральному
Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 года.
Решение Правительства:
Принять к сведению доклад Заместителя
Председателя Правительства М.Ш.Хуснуллина по данному вопросу.
2. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» (в части установления порядка
удаления затонувшего имущества)
Законопроект направлен на совершенствование порядка удаления
затонувших судов, в том числе установление запрета на затопление судов,
определение сроков их удаления и установление требования о страховании или ином
финансовом обеспечении ответственности за удаление затонувших судов.
Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О
внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» и внести его в Государственную
Думу в установленном порядке.
3. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях»
Законопроект направлен на установление административной
ответственности собственников затонувших судов за затопление судна,
несоблюдение требований об обязательном страховании ответственности за удаление
затонувшего судна, несоблюдение требований по удалению затонувшего судна.
Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О
внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях» и внести его в Государственную Думу в установленном
порядке.
4. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» (в части защиты прав застрахованных
лиц в случае неправомерного перевода средств пенсионных накоплений)
Законопроект направлен на обеспечение защиты прав застрахованных
лиц при неправомерном переводе средств пенсионных накоплений от одного
страховщика другому в случае признания судом недействительным договора об
обязательном пенсионном страховании.
Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и
внести его в Государственную Думу в установленном порядке.
5. О выделении Минфину России в 2021 году из резервного фонда
Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований для предоставления
межбюджетного трансферта бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на
осуществление единовременной выплаты в размере 10 000 рублей гражданам
Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации и являющимся
одним из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) детей в возрасте от 6
до 18 лет (при условии достижения ребёнком возраста шести лет не позднее 1
сентября 2021 года), а также инвалидам и лицам с ограниченными возможностями
здоровья в возрасте от 18 до 23 лет, обучающимся по основным
общеобразовательным программам, либо одному из их родителей (законных
представителей)
Проект распоряжения направлен на финансовое обеспечение
реализации Указа Президента России от 2 июля 2021 года №396 «О единовременной
выплате семьям, имеющим детей».
Решение Правительства:
Принять проект распоряжения Правительства
Российской Федерации по данному вопросу.
6. О проекте федерального закона «О внесении изменений в
Федеральный закон “О пожарной безопасности”»
Законопроект направлен на повышение защищённости граждан, их
имущества и объектов экономики от пожаров, в частности, путём разграничения
сфер деятельности различных видов пожарной охраны.
Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О
внесении изменений в Федеральный закон “О пожарной безопасности”» и внести
его в Государственную Думу в установленном порядке.
7. О проекте федерального закона «О ратификации Протокола о
продлении срока действия Соглашения между Правительством Российской Федерации и
Правительством Китайской Народной Республики об уведомлениях о пусках
баллистических ракет и космических ракет-носителей от 13 октября 2009 года»
Протокол о продлении срока действия Соглашения между
Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной
Республики об уведомлениях о пусках баллистических ракет и космических
ракет-носителей от 13 октября 2009 года подписан 15 декабря 2020 года в Москве
и Пекине. Протокол предусматривает распространение правового режима,
установленного Соглашением, на период до 16 декабря 2030 года.
Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О
ратификации Протокола о продлении срока действия Соглашения между
Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной
Республики об уведомлениях о пусках баллистических ракет и космических
ракет-носителей от 13 октября 2009 года» и внести его в Государственную
Думу в установленном порядке.
8. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 8
и 14 Федерального закона “О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации”»
Законопроектом предлагается сохранить существующий срок (три
года) ограничения на получение поддержки при нарушении субъектами МСП порядка и
условий оказания поддержки, связанных с нецелевым использованием средств
поддержки или представлением недостоверных (ложных) сведений и документов. Для
иных видов нарушений порядка и условий оказания поддержки предлагается
сократить срок ограничения на получение поддержки до одного года.
Законопроектом также предлагается не ограничивать меры поддержки в отношении
субъектов МСП, устранивших нарушения в срок, установленный органом,
предоставившим меры поддержки.
Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О
внесении изменений в статьи 8 и 14 Федерального закона “О развитии малого и
среднего предпринимательства в Российской Федерации”» и внести его в
Государственную Думу в установленном порядке.
9. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 6
Федерального закона “Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации”»
Законопроектом предлагается наделить прокурора субъекта
Российской Федерации правом законодательной инициативы путём внесения
соответствующих изменений в Федеральный закон. Наличие у прокуроров субъектов
Российской Федерации права законодательной инициативы будет способствовать
надлежащей защите интересов неограниченного круга лиц, общества и государства,
обеспечивать качественное региональное нормотворчество, исключая сложную и
затратную работу по опротестованию незаконных актов и их судебному оспариванию.
Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О
внесении изменения в статью 6 Федерального закона “Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации”» и внести его в Государственную
Думу в установленном порядке.
10. О внесении изменений в Положение о Министерстве
здравоохранения Российской Федерации
Проектом постановления предусматривается:
– признание утратившим силу полномочия по утверждению
порядка проведения исследования лекарственного препарата для медицинского
применения для доказательства отсутствия влияния разных вспомогательных веществ
или вспомогательных устройств на безопасность и (или) эффективность
воспроизведённого лекарственного препарата для медицинского применения;
– признание утратившим силу полномочия на осуществление
аккредитации медицинских организаций на право проведения клинических
исследований лекарственных препаратов для медицинского применения;
– дополнение Положения полномочием на выдачу заключения
(разрешительного документа) на ввоз в Российскую Федерацию или вывоз из
Российской Федерации образцов биологических материалов человека, полученных при
проведении клинического исследования лекарственного препарата для медицинского
применения или биомедицинского клеточного продукта.
Решение Правительства:
Принять проект постановления Правительства
Российской Федерации по данному вопросу.
11. О выделении Росгидромету в 2021 году из резервного фонда
Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований на осуществление
бюджетных инвестиций в строительство ледостойкой самодвижущейся платформы
«Северный полюс»
Проектом распоряжения предлагается выделить Росгидромету
средства на строительство ледостойкой самодвижущейся платформы «Северный
полюс». Строительство платформы и её последующая эксплуатация позволят
российским полярникам возобновить практику проведения дрейфующих экспедиций (с
автономностью дрейфа до 24 месяцев), прерванную под влиянием изменения климата
в начале 2000-х годов, в целях обеспечения интересов России в Арктике.
Решение Правительства:
Принять проект распоряжения Правительства
Российской Федерации по данному вопросу.
12. О предоставлении бюджетам субъектов Российской Федерации
дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов
Российской Федерации в 2021 году
Проектом распоряжения предлагается выделить средства на
поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов 55 субъектам
Российской Федерации.
Решение Правительства:
Принять проект распоряжения Правительства
Российской Федерации по данному вопросу.