1. О
проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 54 Федерального
закона "О связи" и статью 13 Федерального
закона "О
национальной платёжной
системе"»
Проект федерального
закона подготовлен в целях развития системы взаимодействия между оператором
электронных денежных средств и оператором связи по вопросам оказания услуг
физическому лицу –
пользователю услуг связи и одновременно владельцу электронных денежных средств.
Также проект федерального закона направлен на совершенствование порядка
осуществления платежей с использованием мобильного телефона и снятия
существующих ограничений на пути развития мобильной коммерции.
Законопроект
рассмотрен и одобрен 22 июня 2015 года на заседании Комиссии Правительства
Российской Федерации по законопроектной деятельности.
2. О
проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны
здоровья граждан в Российской Федерации" и статьи 47 и 82 Федерального закона "Об образовании в
Российской Федерации"»
Проектом вносятся
изменения в Федеральный закон «Об основах
охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в частности, закрепляющие право педагогических
работников и научных работников, получивших медицинское и фармацевтическое
образование и имеющих сертификат специалиста или свидетельство об аккредитации
специалиста, на осуществление медицинской деятельности. Таким образом, на
педагогических работников и научных работников в период осуществления
медицинской деятельности будут распространяться права, обязанности и
ответственность медицинских работников.
Законопроект рассмотрен и одобрен
6 июля 2015 года на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации
по законопроектной деятельности.
3. О
проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 9 Федерального
закона "О
безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами"»
Принятие законопроекта
позволит создать российскую нормативную правовую базу, обеспечивающую внедрение
требований ОЭСР в области надлежащей лабораторной практики, а также создать
условия для исключения дублирования полевых исследований пестицидов, проводимых
в рамках их регистрационных испытаний.
Законопроект направлен
на установление случаев признания результатов неклинических лабораторных
исследований пестицидов (объектов, содержащихся в них), выполненных в
лабораториях, соответствующих принципам надлежащей лабораторной практики ОЭСР,
с учётом
предполагаемого присоединения Российской Федерации к ОЭСР.
Законопроект рассмотрен и одобрен
15 июня 2015 года на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации
по законопроектной деятельности.
4. О
проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии
легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию
терроризма"»
Законопроектом, в
частности, вводится в Федеральный закон «О противодействии отмыванию
(легализации) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма» понятие
«иностранная структура без образования юридического лица», под которым
предлагается понимать форму осуществления коллективных инвестиций и (или)
доверительного управления собственностью, траст и иное аналогичное образование,
учреждённое в
соответствии с законодательством иностранного государства (территории) и не
являющееся юридическим лицом по иностранному праву.
Законопроект рассмотрен и одобрен
22 июня 2015 года на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации
по законопроектной деятельности.
5. О
подписании Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством
Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об использовании
миграционной карты единого образца от 5 октября 2004 года
Проектом Протокола
предлагается освободить иностранных граждан, временно или постоянно проживающих
на территориях России или Белоруссии, а также членов экипажей морских и речных
судов, заходящих в морские и речные порты указанных государств, от заполнения
при въезде и предъявления при выезде миграционных карт.
Кроме того,
Белорусской Стороной предложено освободить от получения миграционных карт
иностранных граждан, пересекающих государственную границу Белоруссии для временного
пребывания на её
территории.
6. О
предоставлении из федерального бюджета субсидий юридическим лицам (за
исключением государственных (муниципальных) учреждений) на финансовое
обеспечение затрат на создание и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры, а
также на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к
электрическим сетям и газоиспользующего оборудования к газораспределительным
сетям в целях реализации инвестиционных проектов на территории Дальнего Востока
Проектом распоряжения предлагается
направить бюджетные ассигнования в размере 2,7 млрд рублей для
предоставления в 2015 году из федерального бюджета субсидий инвесторам,
реализующим инвестиционные проекты на Дальнем Востоке, и утвердить предельные
объёмы субсидий (13,8 млрд
рублей), предоставляемых на реализацию шести инвестиционных проектов.
7. О
внесении изменений в распределение иных межбюджетных трансфертов,
предоставляемых в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации на поддержку экономического и социального развития
коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской
Федерации в рамках подпрограммы «Укрепление единства российской нации и
этнокультурное развитие народов России» государственной программы Российской
Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013–2020 годы, утверждённое распоряжением Правительства Российской
Федерации от 31 марта 2015 года
№560-р
Федеральным законом «О федеральном бюджете на
2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» на поддержку экономического и социального развития
коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока в 2015 году
предусмотрено 205 200 тыс. рублей.
8. О
внесении целевых взносов за счёт
бюджетных ассигнований федерального бюджета в бюджет Продовольственной и
сельскохозяйственной организации Организации Объединённых Наций (ФАО) на обеспечение функционирования Отделения ФАО
для связи с Российской Федерацией
Учреждение Отделения
ФАО в Москве позволит России активнее включиться в реализацию многосторонних
проектов содействия устойчивому аграрному развитию и укреплению
продовольственной безопасности, в первую очередь в сопредельных государствах Восточной Европы и
Центральной Азии.
Москва,
8 июля 2015 года
Содержание пресс-релизов Департамента пресс-службы и
информации является изложением материалов, представленных федеральными органами
исполнительной власти для обсуждения на заседании Правительства Российской
Федерации.
Вступительное слово Дмитрия Медведева:
Добрый день, уважаемые коллеги!
У нас в стране проходят важные мероприятия – саммиты
двух крупнейших межгосударственных объединений – БРИКС и Шанхайской организации
сотрудничества. Запланирована большая программа, в том числе и по экономическим вопросам, поэтому часть членов Правительства работает на
этих международных мероприятиях. Тем не менее у нас есть текущие вопросы, и
поэтому мы сегодня рассмотрим ряд законопроектов, касающихся охраны здоровья,
телекоммуникационных сервисов и некоторых других.
Прежде чем охарактеризовать некоторые законопроекты,
хочу сообщить, что я подписал постановление об информационной системе
«Электронный бюджет», она позволяет перевести весь бюджетный процесс в
электронную форму, сделать очередной шаг к повышению прозрачности бюджета. Вся
открытая информация будет размещаться в единой базе, на едином портале бюджетной
системы. Работа этой системы важна не только для профессионалов, экспертов и
аналитиков, которые этим занимаются, но и для тех, кто интересуется экономикой,
кто хотел бы ознакомиться с бюджетным процессом. Каждый сможет увидеть, какие
программы и проекты финансируются за счёт бюджета и внебюджетных фондов,
оценить эффективность расходов. В результате, надеюсь, повысятся и финансовая
грамотность, и понимание того, как устроена бюджетная система. Все участники
работы с бюджетными ресурсами будут вносить свои данные в эту систему. Сайт интерактивный,
посетители смогут оставлять свои комментарии с помощью специальных сервисов портала. Надо обеспечить, конечно, стабильность
работы электронного бюджета, чтобы его сервисы
были полезными, чтобы они были понятными, комфортными
как для участников бюджетного процесса, так и вообще для всех пользователей. Кстати, аналогичная система в Москве уже почти
четыре года действует и в целом доказала свою эффективность.
Теперь – к повестке дня. Первый
законопроект, который мы рассмотрим, даёт
абонентам сотовой связи новые возможности при осуществлении платежей через мобильные телефоны. Он сделает этот процесс более эффективным, удобным, надеюсь,
сэкономит людям время, поможет в осуществлении
так называемой электронной коммерции. О чём, в
частности, идёт речь?
Во-первых, сотрудники организаций, которые используют
корпоративные номера, смогут платить с этих телефонов за различные услуги, например за парковку автомобилей. Пока с телефонов могут платить только владельцы
частных номеров, но можно будет заключить
соответствующий договор между работодателем, то есть юридическим лицом,
компанией, и оператором связи.
Во-вторых, отменяется обязанность
абонентов каждый раз дополнительно
подтверждать однотипные платежи при постоянном размере комиссии. Речь идёт об упрощении платы за торгово-сервисные услуги, за парковочные места, за поездки в различных
видах общественного транспорта, оплаты пени,
штрафов. Это изменение особенно важно для тех
проектов, которые сейчас внедряются органами власти и операторами связи.
Наконец, в-третьих, при оплате всех
этих услуг владельцы частных номеров смогут
использовать так называемый отложенный платёж, то есть платёж, который связан с их денежными средствами
на счёте.
Следующий документ снимает
ограничения на медицинскую деятельность для
преподавателей клинических кафедр медицинских вузов, научных работников во время проведения у студентов
медицинской практики. Сегодня по закону эти преподаватели вынуждены дополнительно устраиваться по совместительству в
медицинские организации.
Участники заседания
-
Список участников заседания Правительства, 9 июля 2015 года
После внесения изменений в законодательство
медицинская практика станет неотъемлемой частью их работы, конечно, при
условии, что у них есть необходимая
квалификация, допуск к медицинской деятельности и, разумеется,
что во время этой работы на преподавателей и научных работников будут
распространяться все права, обязанности и
ответственность медицинских работников.
Ещё один законопроект направлен на
совершенствование системы противодействия отмыванию доходов, полученных преступным путём, и
финансированию терроризма. Документ разработан в соответствии с рекомендациями
международной организации ФАТФ (Группы
разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег). Приняв этот законопроект,
мы сможем распространить нормы о
противодействии отмыванию таких доходов на
экономические отношения, в которых участвуют
всякого рода квазикорпоративные структуры, то
есть образования без статуса юридического лица, договорные всякие структуры и так
далее. Предполагается установить необходимый
перечень сведений, благодаря чему деятельность
таких организаций станет более понятной, более прозрачной и будет позволять
выявлять их владельцев, тех, кто получает
выгоду от работы этих структур. В принципе
документ таким образом составлен, что в нём нет
положений, которые создают дополнительные административные барьеры.
Есть целый ряд других документов, которые мы сегодня с вами
посмотрим и, соответственно, примем окончательное
решение. Давайте перейдем сразу же к рассмотрению
вопросов повестки дня, она в значительной степени носит нормативный характер, о
котором я сказал, без каких-либо длинных докладов.
1. О проекте федерального закона «О внесении изменений в
статью 54 Федерального закона "О связи" и статью 13 Федерального
закона "О национальной платёжной системе"»
Проект федерального закона подготовлен в целях развития системы
взаимодействия между оператором электронных денежных средств и оператором связи
по вопросам оказания услуг физическому лицу – пользователю услуг связи и
одновременно владельцу электронных денежных средств. Также проект федерального
закона направлен на совершенствование порядка осуществления платежей с
использованием мобильного телефона и снятия существующих ограничений на пути
развития мобильной коммерции.
Законопроект рассмотрен и одобрен 22 июня 2015
года на заседании
Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.
Решение Правительства:
Одобрить проект федерального
закона «О внесении изменений в статью 54 Федерального закона "О
связи" и статью 13 Федерального закона "О национальной платёжной
системе"» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.
2. О проекте федерального закона «О внесении изменений в
Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации" и статьи 47 и 82 Федерального закона "Об образовании в
Российской Федерации"»
Проектом вносятся изменения в Федеральный закон «Об основах
охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в частности, закрепляющие
право педагогических работников и научных работников, получивших медицинское и
фармацевтическое образование и имеющих сертификат специалиста или свидетельство
об аккредитации специалиста, на осуществление медицинской деятельности. Таким
образом, на педагогических работников и научных работников в период
осуществления медицинской деятельности будут распространяться права,
обязанности и ответственность медицинских работников.
Законопроект рассмотрен и одобрен 6 июля 2015
года на заседании
Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.
Решение Правительства:
Одобрить проект федерального
закона «О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны
здоровья граждан в Российской Федерации" и статьи 47 и 82 Федерального
закона "Об образовании в Российской Федерации"» и внести его в
Государственную Думу в установленном порядке.
3. О проекте федерального закона «О внесении изменений в
статьи 1 и 9 Федерального закона "О безопасном обращении с пестицидами и
агрохимикатами"»
Принятие законопроекта позволит создать российскую нормативную
правовую базу, обеспечивающую внедрение требований ОЭСР в области надлежащей
лабораторной практики, а также создать условия для исключения дублирования
полевых исследований пестицидов, проводимых в рамках их регистрационных
испытаний.
Законопроект направлен на установление случаев признания
результатов неклинических лабораторных исследований пестицидов (объектов,
содержащихся в них), выполненных в лабораториях, соответствующих принципам
надлежащей лабораторной практики ОЭСР, с учётом предполагаемого присоединения
Российской Федерации к ОЭСР.
Законопроект рассмотрен и одобрен 15 июня 2015
года на заседании Комиссии
Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.
Решение Правительства:
Одобрить проект федерального
закона «О внесении изменений в статьи 1 и 9 Федерального закона "О
безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами"» и внести его в
Государственную Думу в установленном порядке.
4. О проекте федерального закона «О внесении изменений в
Федеральный закон "О противодействии легализации (отмыванию) доходов,
полученных преступным путём, и финансированию терроризма"»
Законопроектом, в частности, вводится в Федеральный закон «О
противодействии отмыванию (легализации) доходов, полученных преступным путём, и
финансированию терроризма» понятие «иностранная структура без образования
юридического лица», под которым предлагается понимать форму осуществления
коллективных инвестиций и (или) доверительного управления собственностью, траст
и иное аналогичное образование, учреждённое в соответствии с законодательством
иностранного государства (территории) и не являющееся юридическим лицом по
иностранному праву.
Законопроект рассмотрен и одобрен 22 июня 2015
года на заседании
Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.
Решение Правительства:
Одобрить проект федерального
закона «О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии
легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию
терроризма"» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.
5. О подписании Протокола о внесении изменений в Соглашение
между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь
об использовании миграционной карты единого образца от 5 октября 2004 года
Проектом Протокола предлагается освободить иностранных граждан,
временно или постоянно проживающих на территориях России или Белоруссии, а
также членов экипажей морских и речных судов, заходящих в морские и речные
порты указанных государств, от заполнения при въезде и предъявления при выезде
миграционных карт.
Кроме того, Белорусской Стороной предложено освободить от
получения миграционных карт иностранных граждан, пересекающих государственную
границу Белоруссии для временного пребывания на её территории.
Решение Правительства:
Принять проект распоряжения
Правительства Российской Федерации по данному вопросу.
6. О предоставлении из федерального бюджета субсидий юридическим
лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) на финансовое
обеспечение затрат на создание и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры, а
также на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к
электрическим сетям и газоиспользующего оборудования к газораспределительным
сетям в целях реализации инвестиционных проектов на территории Дальнего Востока
Проектом распоряжения предлагается направить бюджетные
ассигнования в размере 2,7 млрд рублей для предоставления в 2015 году
из федерального бюджета субсидий инвесторам, реализующим инвестиционные проекты
на Дальнем Востоке, и утвердить предельные объёмы субсидий (13,8 млрд
рублей), предоставляемых на реализацию шести инвестиционных проектов.
Решение Правительства:
Принять проект распоряжения
Правительства Российской Федерации по данному вопросу.
7. О внесении изменений в распределение иных межбюджетных
трансфертов, предоставляемых в 2015 году из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации на поддержку экономического и социального
развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской
Федерации в рамках подпрограммы «Укрепление единства российской нации и
этнокультурное развитие народов России» государственной программы Российской
Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013–2020 годы, утверждённое
распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2015 года №560-р
Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на
плановый период 2016 и 2017 годов» на поддержку экономического и социального
развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока в
2015 году предусмотрено 205 200 тыс. рублей.
Решение Правительства:
Принять проект распоряжения
Правительства Российской Федерации по данному вопросу.
8. О внесении целевых взносов за счёт бюджетных ассигнований
федерального бюджета в бюджет Продовольственной и сельскохозяйственной
организации Организации Объединённых Наций (ФАО) на обеспечение функционирования
Отделения ФАО для связи с Российской Федерацией
Учреждение Отделения ФАО в Москве позволит России активнее
включиться в реализацию многосторонних проектов содействия устойчивому
аграрному развитию и укреплению продовольственной безопасности, в первую
очередь в сопредельных государствах Восточной Европы и Центральной Азии.
Решение Правительства:
Принять проект распоряжения
Правительства Российской Федерации по данному вопросу.