О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции
(Наименование в редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 218-ФЗ)
Принят Государственной Думой 19 июля 1995 года
Одобрен Советом Федерации 15 ноября 1995 года
(Новая редакция, изложенная в Федеральном законе от 07.01.1999 № 18-ФЗ)
(В редакции федеральных законов от 29.12.2001 № 186-ФЗ, от 24.07.2002 № 109-ФЗ, от 25.07.2002 № 116-ФЗ, от 02.11.2004 № 127-ФЗ, от 21.07.2005 № 102-ФЗ, от 16.10.2006 № 160-ФЗ, от 29.12.2006 № 248-ФЗ, от 19.07.2007 № 219-ФЗ, от 01.12.2007 № 302-ФЗ, от 23.07.2008 № 160-ФЗ, от 30.12.2008 № 313-ФЗ, от 27.12.2009 № 374-ФЗ, от 05.04.2010 № 41-ФЗ, от 27.07.2010 № 227-ФЗ, от 28.12.2010 № 430-ФЗ, от 01.07.2011 № 169-ФЗ, от 18.07.2011 № 218-ФЗ, от 21.07.2011 № 253-ФЗ, от 25.06.2012 № 93-ФЗ, от 28.07.2012 № 133-ФЗ, от 25.12.2012 № 259-ФЗ, от 30.12.2012 № 286-ФЗ, от 23.07.2013 № 232-ФЗ, от 02.11.2013 № 296-ФЗ, от 31.12.2014 № 490-ФЗ, от 31.12.2014 № 491-ФЗ, от 31.12.2014 № 494-ФЗ, от 06.04.2015 № 82-ФЗ, от 29.06.2015 № 182-ФЗ, от 29.12.2015 № 400-ФЗ, от 23.06.2016 № 202-ФЗ, от 03.07.2016 № 260-ФЗ, от 03.07.2016 № 261-ФЗ, от 29.07.2017 № 278-ФЗ, от 28.12.2017 № 433-ФЗ, от 29.07.2018 № 272-ФЗ, от 03.08.2018 № 289-ФЗ, от 28.11.2018 № 448-ФЗ, от 27.12.2018 № 560-ФЗ, от 01.05.2019 № 100-ФЗ, от 26.07.2019 № 230-ФЗ, от 27.12.2019 № 458-ФЗ, от 27.12.2019 № 481-ФЗ, от 24.04.2020 № 145-ФЗ, от 08.06.2020 № 166-ФЗ, от 22.12.2020 № 436-ФЗ, от 30.04.2021 № 125-ФЗ, от 11.06.2021 № 170-ФЗ, от 11.06.2021 № 176-ФЗ, от 02.07.2021 № 345-ФЗ, от 30.12.2021 № 487-ФЗ, от 26.03.2022 № 74-ФЗ, от 14.07.2022 № 329-ФЗ, от 28.12.2022 № 557-ФЗ, от 29.12.2022 № 587-ФЗ, от 18.03.2023 № 68-ФЗ, от 03.04.2023 № 108-ФЗ, от 28.04.2023 № 168-ФЗ, от 19.10.2023 № 503-ФЗ, от 25.12.2023 № 624-ФЗ, от 14.02.2024 № 6-ФЗ, от 11.03.2024 № 46-ФЗ, от 23.03.2024 № 57-ФЗ, от 29.05.2024 № 102-ФЗ, от 22.06.2024 № 144-ФЗ, от 08.08.2024 № 232-ФЗ, от 08.08.2024 № 316-ФЗ, от 30.11.2024 № 433-ФЗ)
(С учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 № 17-П; федеральных законов от 26.07.2006 № 134-ФЗ, от 20.04.2007 № 55-ФЗ; Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.03.2016 № 9-П; Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ)
Глава I. Общие положения
Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.
Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
(Пункт в редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 218-ФЗ)
2. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.
К производству и обороту винодельческой продукции законодательство о виноградарстве и виноделии применяется в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.07.2021 № 345-ФЗ)
(Пункт в редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 490-ФЗ)
3. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на:
деятельность физических лиц, производящих не в целях сбыта продукцию, содержащую этиловый спирт; (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 218-ФЗ)
обращение спиртосодержащих лекарственных средств, зарегистрированных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и включенных в государственный реестр лекарственных средств, за исключением производства, оборота и (или) использования для собственных нужд фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) , а также за исключением производства, изготовления, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок спиртосодержащих лекарственных препаратов; (В редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 278-ФЗ)
деятельность аптечных организаций, связанную с изготовлением и отпуском лекарственных препаратов (в том числе гомеопатических лекарственных препаратов) , содержащих фармацевтическую субстанцию спирта этилового (этанол) и изготавливаемых по рецептам на лекарственные препараты и в соответствии с требованиями медицинских организаций; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 18.07.2011 № 218-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 481-ФЗ)
абзац; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 18.07.2011 № 218-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 03.07.2016 № 261-ФЗ)
абзац; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 21.07.2005 № 102-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 18.07.2011 № 218-ФЗ)
абзац; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 21.07.2005 № 102-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 18.07.2011 № 218-ФЗ)
деятельность по обороту спиртосодержащей непищевой продукции, расфасованной в металлическую аэрозольную упаковку емкостью не более 450 миллилитров; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.12.2006 № 248-ФЗ)
ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предназначенных для официального пользования дипломатических представительств, консульских учреждений, межгосударственных и межправительственных организаций, иных официальных представительств иностранных государств, в том числе представительств иностранных государств при межгосударственных и межправительственных организациях; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.12.2006 № 248-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 218-ФЗ)
ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предназначенных для показа в качестве образцов на выставках и для проведения сертификации, в количестве не более пяти единиц (бутылок или иной потребительской тары) в отношении каждого соответствующего наименования; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.12.2006 № 248-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 218-ФЗ)
обращение спиртосодержащих медицинских изделий, зарегистрированных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и включенных в государственный реестр медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей) , осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, за исключением производства, изготовления, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок спиртосодержащих медицинских изделий; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 03.07.2016 № 261-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 278-ФЗ)
производство и (или) оборот автомобильного бензина, который производится с добавлением этилового спирта или спиртосодержащей продукции и соответствует техническому регламенту Таможенного союза "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту". (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 28.11.2018 № 448-ФЗ)
4. Правительство Российской Федерации исходя из объема потребительской тары (упаковки) и (или) стоимости парфюмерно-косметической продукции, товаров бытовой химии и средств личной гигиены вправе устанавливать перечень этой продукции, на деятельность по обороту которой не распространяется действие настоящего Федерального закона. (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 182-ФЗ)
Правительство Российской Федерации в установленном им порядке исходя из объема потребительской тары (упаковки) и (или) стоимости и (или) функционального назначения спиртосодержащих медицинских изделий устанавливает перечни этой продукции, на деятельность по производству, изготовлению и (или) обороту которой не распространяется действие настоящего Федерального закона. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.07.2017 № 278-ФЗ)
Правительство Российской Федерации в установленном им порядке исходя из объема потребительской тары (упаковки) и (или) стоимости и (или) функционального назначения спиртосодержащих лекарственных препаратов устанавливает перечни этой продукции, на деятельность по производству, изготовлению и (или) обороту которой не распространяется действие настоящего Федерального закона. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.07.2017 № 278-ФЗ)
(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.12.2006 № 248-ФЗ)
5. Использование географического указания и наименования места происхождения товара в отношении винодельческой продукции осуществляется в рамках российской национальной системы защиты винодельческой продукции по географическому указанию и наименованию места происхождения в соответствии с законодательством о виноградарстве и виноделии. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 26.07.2019 № 230-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 345-ФЗ)
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) этиловый спирт - спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том числе денатурированный этиловый спирт, фармацевтическая субстанция спирта этилового (этанол) , головная фракция этилового спирта (отходы спиртового производства) , спирт-сырец, спирты винный, виноградный, дистилляты винный, виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый, ромовый; (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 218-ФЗ, от 03.07.2016 № 261-ФЗ, от 02.07.2021 № 345-ФЗ, от 28.12.2022 № 557-ФЗ)
2) денатурированный этиловый спирт (денатурат) - этиловый спирт, содержащий денатурирующие вещества в концентрации, предусмотренной настоящим Федеральным законом;
21) фармацевтическая субстанция спирта этилового (этанол) - фармацевтическая субстанция и (или) вспомогательное вещество, содержащие этиловый спирт и определенные в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств"; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 18.07.2011 № 218-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 481-ФЗ)
22) биоэтанол - денатурированный этиловый спирт (денатурат) , который произведен из пищевого и (или) непищевого сырья растительного происхождения, денатурация которого осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных статьей 101 настоящего Федерального закона, и в котором содержится не более 1 процента воды; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 28.11.2018 № 448-ФЗ)
3) спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0, 5 процента объема готовой продукции; (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 261-ФЗ)
31) спиртосодержащие лекарственные препараты - лекарственные препараты для медицинского и ветеринарного применения в жидкой форме выпуска, определенные в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" и содержащие фармацевтическую субстанцию спирта этилового (этанол) ; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 03.07.2016 № 261-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 278-ФЗ)
32) спиртосодержащие медицинские изделия - медицинские изделия в жидкой форме выпуска, содержащие фармацевтическую субстанцию спирта этилового (этанол) ; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 03.07.2016 № 261-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 29.07.2017 № 278-ФЗ, от 27.12.2019 № 481-ФЗ)
33) порошкообразная спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция в виде сухого вещества, предназначенная для получения продукции в жидком виде, содержащей в своем составе этиловый спирт более 0, 5 процента объема готовой продукции, за исключением продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 27.12.2018 № 560-ФЗ)
4) спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе плодовые сброженные материалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное плодовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0, 5 процента объема готовой продукции; (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 218-ФЗ, от 31.12.2014 № 490-ФЗ, от 02.07.2021 № 345-ФЗ)
5) спиртосодержащая непищевая продукция - непищевая продукция (в том числе денатурированная спиртосодержащая продукция, спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, любые растворы, эмульсии, суспензии) , произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 0, 5 процента объема готовой продукции; (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 490-ФЗ)
6) денатурированная спиртосодержащая продукция - спиртосодержащая непищевая продукция, содержащая денатурирующие вещества в концентрации, предусмотренной настоящим Федеральным законом;
7) алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0, 5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди) , вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха; (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 218-ФЗ, от 25.12.2012 № 259-ФЗ, от 31.12.2014 № 490-ФЗ, от 02.07.2021 № 345-ФЗ)
8) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 18.07.2011 № 218-ФЗ)
9) спиртные напитки - алкогольная продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции и не относится к плодовой алкогольной продукции, плодовым алкогольным напиткам и виноградосодержащим напиткам, в том числе спиртные напитки, произведенные из коньячных дистиллятов, винных и виноградных дистиллятов и спиртов (коньяк, виноградная водка, бренди) ; (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 345-ФЗ)
10) водка - спиртной напиток, который произведен на основе этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и воды, с содержанием этилового спирта от 38 до 56 процентов объема готовой продукции и не относится к винодельческой продукции; (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 345-ФЗ)
101) (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 31.12.2014 № 490-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 02.07.2021 № 345-ФЗ)
11) понятия, указанные в статье 3 Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 468-ФЗ "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации", для целей настоящего Федерального закона используются в значениях, определенных в статье 3 Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 468-ФЗ "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации"; (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 345-ФЗ)
12) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 18.07.2011 № 218-ФЗ)
121) (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 18.07.2011 № 218-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 02.07.2021 № 345-ФЗ)
122) плодовая алкогольная продукция - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта от 6 до 15 процентов объема готовой продукции, произведенная в результате полного или неполного брожения дробленых свежих плодов (фруктов) одного вида или нескольких видов, либо плодового (фруктового) сусла, либо восстановленного концентрированного плодового (фруктового) сока с добавлением или без добавления сахаросодержащих продуктов, без добавления этилового спирта; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 18.07.2011 № 218-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 345-ФЗ)
123) (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 18.07.2011 № 218-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 02.07.2021 № 345-ФЗ)
124) сидр - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта не более 6 процентов объема готовой продукции, произведенная в результате брожения яблочного сусла и (или) восстановленного яблочного сока без добавления этилового спирта с насыщением или без насыщения двуокисью углерода; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 25.12.2012 № 259-ФЗ)
125) пуаре (грушевый сидр) - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта не более 6 процентов объема готовой продукции, произведенная в результате брожения грушевого сусла и (или) восстановленного грушевого сока без добавления этилового спирта с насыщением или без насыщения двуокисью углерода; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 25.12.2012 № 259-ФЗ)
126) медовуха (медовый напиток) - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта от 1, 5 процента до 6 процентов объема готовой продукции, произведенная в результате брожения медового сусла, содержащего не менее 8 процентов меда, с использованием или без использования меда для подслащивания и иных продуктов пчеловодства, растительного сырья, с добавлением или без добавления сахаросодержащих продуктов, без добавления этилового спирта; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 25.12.2012 № 259-ФЗ)
13) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 02.07.2021 № 345-ФЗ)
131) пиво - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, которая произведена из пивоваренного солода, хмеля и (или) полученных в результате переработки хмеля продуктов (хмелепродуктов) , воды с использованием пивных дрожжей, без добавления этилового спирта, ароматических и вкусовых добавок. Допускается частичная замена пивоваренного солода зерном, и (или) продуктами его переработки (зернопродуктами) , и (или) сахаросодержащими продуктами при условии, что их совокупная масса не превышает 20 процентов массы заменяемого пивоваренного солода, а масса сахаросодержащих продуктов не превышает 2 процентов массы заменяемого пивоваренного солода; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 18.07.2011 № 218-ФЗ)
132) напитки, изготавливаемые на основе пива (пивные напитки) , - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, не более 7 процентов объема готовой продукции, которая произведена из пива (не менее 40 процентов объема готовой продукции) и (или) приготовленного из пивоваренного солода пивного сусла (не менее 40 процентов массы сырья) , воды с добавлением или без добавления зернопродуктов, сахаросодержащих продуктов, хмеля и (или) хмелепродуктов, плодового и иного растительного сырья, продуктов их переработки, ароматических и вкусовых добавок, без добавления этилового спирта; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 18.07.2011 № 218-ФЗ)
133) сусло - спиртосодержащая пищевая продукция, являющаяся полуфабрикатом производства алкогольной продукции, с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения, более 1, 5 процента от ее объема, получаемая в зависимости от вида алкогольной продукции из плод