Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О федеральной службе безопасности
(Наименование в редакции Федерального закона от 30.06.2003 № 86-ФЗ)
Принят Государственной Думой 22 февраля 1995 года
(В редакции федеральных законов от 30.12.1999 № 226-ФЗ, от 07.11.2000 № 135-ФЗ, от 07.05.2002 № 49-ФЗ, от 25.07.2002 № 116-ФЗ, от 10.01.2003 № 4-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 07.03.2005 № 15-ФЗ, от 15.04.2006 № 50-ФЗ, от 27.07.2006 № 153-ФЗ, от 05.07.2007 № 124-ФЗ, от 24.07.2007 № 211-ФЗ, от 04.12.2007 № 328-ФЗ, от 25.12.2008 № 280-ФЗ, от 27.07.2010 № 238-ФЗ, от 16.10.2010 № 275-ФЗ, от 28.12.2010 № 420-ФЗ, от 11.07.2011 № 191-ФЗ, от 18.07.2011 № 241-ФЗ, от 08.12.2011 № 424-ФЗ, от 07.05.2013 № 97-ФЗ, от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 21.12.2013 № 369-ФЗ, от 05.05.2014 № 130-ФЗ, от 23.06.2014 № 159-ФЗ, от 28.06.2014 № 178-ФЗ, от 22.12.2014 № 446-ФЗ, от 30.12.2015 № 468-ФЗ, от 03.07.2016 № 227-ФЗ, от 03.07.2016 № 305-ФЗ, от 06.07.2016 № 374-ФЗ, от 28.12.2016 № 505-ФЗ, от 18.06.2017 № 127-ФЗ, от 07.03.2018 № 56-ФЗ, от 02.12.2019 № 404-ФЗ, от 31.07.2020 № 279-ФЗ, от 09.11.2020 № 366-ФЗ, от 01.07.2021 № 272-ФЗ, от 14.07.2022 № 278-ФЗ, от 04.08.2022 № 359-ФЗ, от 04.11.2022 № 427-ФЗ, от 05.12.2022 № 498-ФЗ, от 29.12.2022 № 638-ФЗ, от 04.08.2023 № 440-ФЗ, от 25.12.2023 № 639-ФЗ, от 30.01.2024 № 2-ФЗ, от 26.02.2024 № 33-ФЗ, от 08.08.2024 № 249-ФЗ)
(С учетом Федерального закона от 30.12.2001 № 194-ФЗ)
Настоящий Федеральный закон определяет назначение, состав, правовые основы и принципы деятельности федеральной службы безопасности, направления деятельности, полномочия, силы и средства органов федеральной службы безопасности, а также порядок контроля и надзора за деятельностью органов федеральной службы безопасности. (В редакции Федерального закона от 30.06.2003 № 86-ФЗ)
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Федеральная служба безопасности и ее назначение
Федеральная служба безопасности - единая централизованная система органов федеральной службы безопасности, осуществляющая решение в пределах своих полномочий задач по обеспечению безопасности Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 07.03.2005 № 15-ФЗ)
Руководство деятельностью федеральной службы безопасности осуществляется Президентом Российской Федерации.
Управление федеральной службой безопасности осуществляется руководителем федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности через указанный федеральный орган исполнительной власти и его территориальные органы. Руководитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности назначается на должность Президентом Российской Федерации после консультаций с Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Совет Федерации) и освобождается от должности Президентом Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 09.11.2020 № 366-ФЗ)
Президент Российской Федерации вносит в Совет Федерации представление по кандидатуре руководителя федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности и другие материалы, характеризующие представляемую кандидатуру. (Дополнение частью - Федеральный закон от 09.11.2020 № 366-ФЗ)
Совет Федерации не позднее недельного срока со дня получения представления и других материалов, указанных в части четвертой настоящей статьи, информирует в письменной форме Президента Российской Федерации о результатах рассмотрения представленной кандидатуры. (Дополнение частью - Федеральный закон от 09.11.2020 № 366-ФЗ)
(Статья в редакции Федерального закона от 30.06.2003 № 86-ФЗ)
Статья 2. Органы федеральной службы безопасности
К органам федеральной службы безопасности относятся:
федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности;
управления (отделы) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности по отдельным регионам и субъектам Российской Федерации (территориальные органы безопасности) ;
управления (отделы) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях, а также в их органах управления (органы безопасности в войсках) ;
управления (отделы, службы, отряды) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности по пограничной службе (пограничные органы) ; (В редакции федеральных законов от 07.03.2005 № 15-ФЗ; от 22.12.2014 № 446-ФЗ)
другие управления (отделы) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, осуществляющие отдельные полномочия данного органа или обеспечивающие деятельность органов федеральной службы безопасности (другие органы безопасности) ; (В редакции Федерального закона от 07.03.2005 № 15-ФЗ)
авиационные подразделения, центры специальной подготовки, подразделения специального назначения, предприятия, образовательные и научные организации, экспертные, судебно-экспертные, военно-медицинские подразделения и организации (далее - военно-медицинские организации) , военно-строительные подразделения и иные организации и подразделения, предназначенные для обеспечения деятельности федеральной службы безопасности. (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ; от 25.11.2013 № 317-ФЗ)
Территориальные органы безопасности, органы безопасности в войсках, пограничные органы и другие органы безопасности являются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности и находятся в его прямом подчинении.
Федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности, территориальные органы безопасности, органы безопасности в войсках и пограничные органы могут иметь в своем составе подразделения, непосредственно реализующие основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности, управленческие и обеспечивающие функции.
Часть. (Утратила силу - Федеральный закон от 07.03.2005 № 15-ФЗ)
Создание органов федеральной службы безопасности, не предусмотренных настоящим Федеральным законом, не допускается. (В редакции Федерального закона от 07.03.2005 № 15-ФЗ)
В органах федеральной службы безопасности запрещаются создание структурных подразделений политических партий и деятельность политических партий, общественных движений, преследующих политические цели, а также ведение политической агитации и предвыборных кампаний. (В редакции Федерального закона от 07.03.2005 № 15-ФЗ)
(Статья в редакции Федерального закона от 30.06.2003 № 86-ФЗ)
Статья 3. Федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности
Федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности создает свои территориальные органы, организует деятельность указанных органов, издает в пределах своих полномочий нормативные акты и непосредственно реализует основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности. (В редакции Федерального закона от 07.03.2005 № 15-ФЗ)
При федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности действует Академия криптографии Российской Федерации. Устав Академии криптографии Российской Федерации утверждается Президентом Российской Федерации.
(Статья в редакции Федерального закона от 30.06.2003 № 86-ФЗ)
Статья 4. Правовая основа деятельности федеральной службы безопасности
Правовую основу деятельности федеральной службы безопасности составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.
Деятельность федеральной службы безопасности осуществляется также в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
(Статья в редакции Федерального закона от 30.06.2003 № 86-ФЗ)
Статья 5. Принципы деятельности федеральной службы безопасности
Деятельность федеральной службы безопасности осуществляется на основе следующих принципов:
законность;
уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина;
гуманизм;
единство системы органов федеральной службы безопасности, а также централизация управления ими; (В редакции Федерального закона от 07.03.2005 № 15-ФЗ)
конспирация, сочетание гласных и негласных методов и средств деятельности.
(Статья в редакции Федерального закона от 30.06.2003 № 86-ФЗ)
Статья 6. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина в деятельности федеральной службы безопасности
Государство гарантирует соблюдение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении федеральной службой безопасности своей деятельности. Не допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина, за исключением случаев, предусмотренных федеральными конституционными законами и федеральными законами.
Лицо, полагающее, что органами федеральной службы безопасности либо их должностными лицами нарушены его права и свободы, вправе обжаловать действия указанных органов и должностных лиц в вышестоящий орган федеральной службы безопасности, прокуратуру или суд. (В редакции Федерального закона от 07.03.2005 № 15-ФЗ)
Государственные органы, предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности, а также общественные объединения и граждане вправе в соответствии с законодательством Российской Федерации получать разъяснения и информацию от органов федеральной службы безопасности в случае ограничения своих прав и свобод. (В редакции Федерального закона от 07.03.2005 № 15-ФЗ)
Государственные органы, предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности, а также общественные объединения и граждане вправе требовать от органов федеральной службы безопасности возмещения материального ущерба и морального вреда, причиненного действиями должностных лиц органов федеральной службы безопасности при исполнении ими служебных обязанностей. (В редакции Федерального закона от 07.03.2005 № 15-ФЗ)
Полученные в процессе деятельности органов федеральной службы безопасности сведения о частной жизни, затрагивающие честь и достоинство гражданина или способные причинить вред его законным интересам, не могут сообщаться органами федеральной службы безопасности кому бы то ни было без добровольного согласия гражданина, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. (В редакции Федерального закона от 07.03.2005 № 15-ФЗ)
В случае нарушения сотрудниками органов федеральной службы безопасности прав и свобод человека и гражданина руководитель соответствующего органа федеральной службы безопасности, прокурор или судья обязаны принять меры по восстановлению этих прав и свобод, возмещению причиненного ущерба и привлечению виновных к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.
Должностные лица органов федеральной службы безопасности, допустившие злоупотребление властью или превышение служебных полномочий, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 07.03.2005 № 15-ФЗ)
(Статья в редакции Федерального закона от 30.06.2003 № 86-ФЗ)
Статья 7. Защита сведений о федеральной службе безопасности
Доступ к информации о деятельности органов федеральной службы безопасности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом и актами Президента Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2020 № 279-ФЗ)
Сведения о военнослужащих, федеральных государственных гражданских служащих, работниках органов федеральной службы безопасности, лицах, уволенных из органов федеральной службы безопасности, гражданах, поступающих на военную службу по контракту, на федеральную государственную гражданскую службу или на работу в органы федеральной службы безопасности, лицах, оказывающих или оказывавших им содействие на конфиденциальной основе, могут передаваться органами федеральной службы безопасности другим государственным органам, иным организациям и гражданам только в случаях, предусмотренных федеральными законами. В остальных случаях указанные сведения могут передаваться на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности или уполномоченного им должностного лица. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 241-ФЗ)
Физические лица допускаются к сведениям об органах федеральной службы безопасности, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Физическим и юридическим лицам может быть отказано в доступе к сведениям (в предоставлении сведений) об органах федеральной службы безопасности, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне, либо по соображениям собственной безопасности органов федеральной службы безопасности. (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 249-ФЗ)
Физические лица допускаются к участию в контрразведывательной деятельности, борьбе с терроризмом и преступностью, разведывательной деятельности, пограничной деятельности и деятельности по обеспечению информационной безопасности, осуществляемой органами федеральной службы безопасности (далее - оперативно-служебная деятельность) , и (или) к материалам, полученным в результате осуществления такой деятельности, в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.
Лица, получившие в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей доступ к информации о деятельности органов федеральной службы безопасности, составляющей профессиональную тайну, обязаны соблюдать конфиденциальность данной информации и требования к ее защите. (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2020 № 279-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 249-ФЗ)
К профессиональной тайне органов федеральной службы безопасности относится информация, не содержащая сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, разглашение (распространение) которой может создать препятствия для выполнения задач, возложенных на органы федеральной службы безопасности, угрозу собственной безопасности органов федеральной службы безопасности и (или) нанести ущерб их репутации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2020 № 279-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 249-ФЗ)
Перечень информации о деятельности органов федеральной службы безопасности, составляющей профессиональную тайну, а также требования к ее защите определяются руководителем федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 249-ФЗ)
Лица, получившие в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей доступ к информации о деятельности федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, составляющей профессиональную тайну федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и допустившие разглашение (распространение) такой информации, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 249-ФЗ)
Подготовленные (передаваемые) вне рамок исполнения служебных обязанностей лицами, указанными в части шестой настоящей статьи, для опубликования (размещения, распространения) информационные материалы, касающиеся деятельности органов федеральной службы безопасности (за исключением информационных сообщений, пресс-релизов, иных сообщений и материалов, подготовленных для информирования средств массовой информации и общественности и отражающих официальную позицию) , подлежат экспертной оценке в органах федеральной службы безопасности, которые должны установить в данных материалах наличие (отсутствие) информации о деятельности органов федеральной службы безопасности, составляющей профессиональную тайну, и представить указанным лицам соответствующие заключения. Порядок проведения экспертной оценки подготовленных (передаваемых) для опубликования (размещения, распространения) информационных материалов, касающихся деятельности органов федеральной службы безопасности, на предмет наличия (отсутствия) в них информации о деятельности органов федеральной службы безопасности, составляющей профессиональную тайну, определяется руководителем федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности. Опубликование (размещение, распространение) информационных материалов, касающихся деятельности органов федеральной службы безопасности, без соответствующего заключения органа федеральной службы безопасности не допускается. (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2020 № 279-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 249-ФЗ)
Документы и материалы, содержащие сведения о военнослужащих, федеральных государственных гражданских служащих, работниках органов федеральной службы безопасности, лицах, оказывающих или оказывавших им содействие на конфиденциальной основе, а также об организации, о тактике, методах и средствах осуществления органами федеральной службы безопасности оперативно-служебной деятельности, подлежат хранению в органах федеральной службы безопасности.
Материалы архивов федеральной службы безопасности, представляющие историческую, научную ценность и рассекречиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, передаются на хранение в архивы уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 18.06.2017 № 127-ФЗ)
(Статья в редакции Федерального закона от 25.12.2008 № 280-ФЗ)
Статья 71. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности федеральной службы безопасности
Земельные участки и имущество органов федеральной службы безопасности (в том числе здания, сооружения, оборудование) , созданное (создаваемое) или приобретенное (приобретаемое) за счет средств федерального бюджета и иных средств, являются федеральной собственностью. (В редакции Федерального закона от 07.03.2005 № 15-ФЗ)
Обеспечение деятельности федеральной службы безопасности, включая материально-техническое, финансовое обеспечение и создание обеспечивающей инфраструктуры, является расходным обязательством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ; от 07.03.2005 № 15-ФЗ)
Органы федеральной службы безопасности без лицензирования разрабатывают, создают, приобретают и используют средства вооружения и оснащения, включая специальные технические и иные средства, приобретают и используют боевую технику, боевое ручное стрелковое и холодное оружие, принятое на вооружение органов федеральной службы безопасности в установленном законодательством Российской Федерации порядке, другое служебное и гражданское оружие (далее - оружие) и боеприпасы к нему. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 468-ФЗ)
Продажа, передача, вывоз с территории Российской Федерации и ввоз на территорию Российской Федерации средств вооружения и оснащения, включая специальные технические и иные средства, огнестрельного оружия и боеприпасов к нему, которые могут использоваться органами федеральной службы безопасности, осуществляются органами федеральной службы безопасности в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 07.03.2005 № 15-ФЗ)
Нормы обеспечения основными образцами (системами, комплексами)