направлено на увеличение цепочки переделов и повышение глубины переработки топливно-сырьевых продуктов в базовые полимеры, пластики, продукцию органического синтеза, полуфабрикаты и прочие продукты нефтехимии, в том числе на базе уже существующих производств (в 2013 году общество с ограниченной ответственностью "БИАКСПЛЕН Т", входящее в публичное акционерное общество "СИБУР Холдинг", ввело в эксплуатацию производство биаксиально ориентированной полипропиленовой пленки) , исследовательских подразделений (с 2005 года работает общество с ограниченной ответственностью "Научно-исследовательская организация "Сибур-Томскнефтехим", являющееся корпоративным научным центром по химическим технологиям публичного акционерного общества "СИБУР Холдинг") и проектов Корпорации в области фторидных технологий. В рамках этого кластера с учетом положений стратегических документов, определяющих развитие химической и нефтехимической промышленности Российской Федерации, будет производиться продукция с высокой добавленной стоимостью и формироваться сеть перерабатывающих предприятий, что позволит создать высокопроизводительные рабочие места и обеспечить выполнение ряда важнейших задач по импортозамещению.
Создание индустриального парка осуществляется в рамках инициативы Министерства экономического развития Российской Федерации и Министерства промышленности и торговли Российской Федерации по развитию промышленных (индустриальных) парков и с учетом положений и мер поддержки субъектов Российской Федерации, предусмотренных подпрограммой "Индустриальные парки" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности".
На территории г. Северска будет развернута вторая очередь промышленного парка, что позволит сформировать промышленный центр при наличии развитой инфраструктуры, имеющихся резервов по энергетике, высвобождаемых в процессе реструктуризации Корпорацией предприятий г. Северска. Предполагается создание центра инжиниринга промышленных технологий на базе Северского технологического института, являющегося филиалом федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Национальный исследовательский ядерный университет "МИФИ", с привлечением крупнейших научно-исследовательских организаций для обеспечения трансфера технологий атомной отрасли и других технологий двойного назначения в гражданское производство.
Кластер ядерных технологий создается при участии Корпорации. В рамках кластера планируется реализация проектов в том числе в таких перспективных областях, как химия и редкоземельные металлы, фторидные технологии, комплексная переработка концентратов редкоземельных элементов. В число приоритетных проектов Корпорации входит создание опытно-демонстрационного центра с реактором на быстрых нейтронах со свинцовым теплоносителем с пристанционным ядерным топливным циклом "БРЕСТ-ОД-300", модуля переработки отработавшего ядерного топлива реакторов на быстрых нейтронах и модуля фабрикации и пускового комплекса рефабрикации плотного смешанного уранплутониевого топлива для реакторов на быстрых нейтронах. Администрация Томской области организует привлечение инвесторов к созданию на основе интеллектуальной собственности Корпорации производств ионнообменных смол, полимерных композиционных материалов для их использования в строительстве объектов проекта "Томские набережные", центра ядерной медицины на основе имеющейся инфраструктуры, возможностей производства изотопов и радиофармпрепаратов, других радиационных производств с использованием механизмов государственно-частного партнерства.
Кластер возобновляемых природных ресурсов, создаваемый совместно с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральным агентством лесного хозяйства и Федеральным агентством по рыболовству, сконцентрирует в границах томской агломерации основные центры доходности и глубокой переработки, обеспечит создание логистических цепочек поставки ресурсов в Томской области, решение задач продовольственной безопасности и импортозамещения в лесохозяйственном комплексе, охотничьем хозяйстве, рыбохозяйственном комплексе и комплексе глубокой переработки дикорастущего сырья. Этот кластер направлен на отработку модели комплексного управления возобновляемыми природными ресурсами.
Создаваемый лесопромышленный кластер объединяет приоритетные инвестиционные проекты в области освоения лесов, крупнейшим из которых является проект по созданию лесопромышленного индустриального парка закрытого акционерного общества "Русско-китайская инвестиционная компания по развитию торгово-промышленного сотрудничества в Томской области". Развитие этого кластера предусматривает до 2020 года постепенное повышение глубины переработки древесины и внедрение новых технологий.
Деятельность инновационного территориального кластера фармацевтики, медицинской техники и информационных технологий Томской области до 2020 года осуществляется в рамках импортозамещения и повышения экспортного потенциала соответствующих отраслей. Этот кластер позволит компаниям совместно реализовать комплексные проекты в области производства лекарственных средств, разработки медицинской техники, средств диагностики, новых материалов, а также в области создания сложных продуктов в сфере информационных технологий, электроники и робототехники. В целях повышения числа проектов в рамках указанного инновационного территориального кластера, реализуемых с международными партнерами, предусмотрено создание центра международного сотрудничества и образования в области медицины и фармацевтики на базе медицинского университета.
Одним из важнейших промышленных проектов станет развитие российского производства федерального государственного унитарного предприятия "Научно-производственное объединение по медицинским иммунобиологическим препаратам "Микроген" Министерства здравоохранения Российской Федерации на базе филиала в г. Томске по выпуску препаратов крови с объемом переработки 300 тонн плазмы в год для обеспечения граждан Российской Федерации жизненно необходимыми и важными лекарственными препаратами. Этот проект позволит обеспечить решение такой стратегической задачи, как создание отечественного производства препаратов из плазмы крови в промышленных масштабах и снижение зависимости от импорта для обеспечения национальной безопасности.
В соответствии с соглашением между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Администрацией Томской области создается полигон отработки эффективного инновационного этапа развития недропользования в целях активизации разработки технологий добычи нетрадиционных источников углеводородного сырья (трудноизвлекаемой нефти) .
В рамках соглашения между открытым акционерным обществом "Росгеология" и Администрацией Томской области предусматриваются работы по комплексному геологическому изучению территории региона, поиску полезных ископаемых, мониторингу состояния недр, реализации совместных проектов экологической направленности, в том числе по переработке техногенных отходов.
Такие проекты сформируют спрос на проводимые университетами и научными организациями разработки в области поиска новых технологий по добыче трудноизвлекаемых запасов углеводородов, исследования в области оценки запасов природных ресурсов, геологоразведки, моделирования и анализа ее результатов, а также на программы подготовки специалистов.
В целом по направлению "Передовое производство" в рамках развития перечисленных кластеров и индустриальных парков до 2020 года будут проведены мероприятия, направленные на отказ от использования устаревших и неэффективных технологий, переход на принципы наилучших доступных технологий, включая стимулирование локализации производства оборудования и внедрение современных технологий, а также сконцентрирована наибольшая доля средств (в сравнении с другими направлениями настоящей Концепции) из внебюджетных источников - до 70 процентов.
В рамках направления "Наука и образование" предусматривается решение задачи повышения конкурентоспособности науки и образования, совершенствования инфраструктуры научно-образовательного парка для формирования эффективного и востребованного промышленностью сектора исследований и разработок (в том числе работающего по направлениям, соответствующим критическим технологиям Российской Федерации) , повышения участия университетов в развитии инновационных кластеров, привлечения лучших абитуриентов, обеспечения притока и удержания высококвалифицированных специалистов, инженерных и предпринимательских талантов на региональный рынок труда.
Кроме того, в рамках направления "Наука и образование" предполагается формирование системы научного обеспечения создания и развития инновационного территориального центра, включая формирование научно-технологического прогноза, разработку и утверждение дорожных технологических карт развития национальных приоритетов и критических технологий.
Мероприятия в рамках выполнения этой задачи предполагают развитие научно-образовательного парка, включая реализацию программ повышения международной конкурентоспособности 2 томских национальных исследовательских университетов, реализацию научных и образовательных проектов Томского консорциума научно-образовательных и научных организаций по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники, интеграцию в международные исследовательские сети, создание комфортного университетского кампуса для привлечения иностранных студентов и преподавателей.
Одним из приоритетных мероприятий является вовлечение научных организаций, подведомственных Федеральному агентству научных организаций, в формирование инновационных кластеров, реализацию программ импортозамещения и инновационного развития государственных компаний, сотрудничество в сфере трансфера технологий.
Развитие инновационных кластеров будет сопровождаться созданием конкурентоспособной системы дуального образования, программ прикладного бакалавриата и эффективной сети профессионального образования, ориентированной на потребности приоритетных отраслей экономики, поддержкой лидеров в профессиональном образовании через создание центров превосходства с дорогостоящими технологическими и кадровыми ресурсами совместно с крупными компаниями-лидерами в регионе, сетевых образовательных программ высшего образования - программ магистратуры, в том числе в области ядерной медицины, запуском магистерских программ на английском языке совместно с ведущими зарубежными университетами, программ MBA по направлениям кластеров, включая российско-голландскую программу агро-MBA.
В рамках направления "Технологические инновации, новый бизнес" предусматривается решение задачи развития внедренческого парка - особой экономической зоны, повышение эффективности функционирования существующих объектов инновационной инфраструктуры и числа малых инновационных предприятий в инновационном окружении университетов, обеспечение их роста в целях развития экосистемы инноваций, формирования новой технологической базы, оформления на основе интеллектуальной собственности новых бизнесов по приоритетным направлениям с участием инновационных кластеров и производств.
Мероприятия в рамках выполнения этой задачи предполагают развитие внедренческого парка томской агломерации, механизмов использования технологического потенциала для развития передовых производств и повышения темпов экономического роста, применение новых механизмов для стимулирования резидентов особой экономической зоны к реализации инвестиционных проектов и проектов государственно-частного партнерства.
Реализация перспективного плана развития особой экономической зоны позволит в 1, 5 раза увеличить до 2020 года долю инновационной продукции в валовом региональном продукте Томской области по таким направлениям, как химическая промышленность (медицина, биотехнологии, инновационные материалы, нанотехнологии, молекулярная обработка) и высокотехнологичное оборудование (информационные технологии и разработка программного обеспечения, исследования в области микроэлектроники, электротехническое и компонентное проектирование, исследования в области полупроводников и электроники, ресурсосберегающие технологии) .
В рамках направления "Умный и удобный город" предусматривается решение задачи создания комфортного города, что непосредственно связано с повышением качества жизни в городской среде и ее технологической оснащенностью в целях удержания в регионе высококвалифицированных кадров, повышения привлекательности г. Томска для образовательного, бизнес- и событийного туризма.
Мероприятия в рамках выполнения этой задачи предполагают изменение городской среды и культуры, облика городского центра, развитие городских территорий в рамках актуализированного генерального плана города, в том числе строительство жилья для квалифицированных специалистов, создание и развитие медицинского парка, историко-культурного парка, городских общественных и рекреационных территорий, спортивного парка, набережных г. Томска.
За счет повышения транспортной доступности агломерации, развития транспортной, информационно-коммуникационной и иной инфраструктуры г. Томска планируется не только интегрировать перспективные "точки роста" агломерации (территории научно-образовательного, индустриального, медицинского парков и территории кластеров) , но и сконцентрировать в отдельных городских территориях услуги, производство, деловую активность, рабочие места, обеспечив доступность всех значимых услуг для жителей, связанных с образованием, медициной, спортом, рекреацией, не более 30 минут.
Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры агломерации и прилегающих к ней территорий позволит обеспечить покрытие сетью Wi-Fi в стандартах современных технологий, повысить доступность и качество оказания услуг связи, в том числе универсальных, использовать новейшие технологии для контроля за безопасностью дорожного движения, общественной безопасностью и обеспечение безопасного детства, создать условия для развития информационного общества.
Реализация направления "Умный и удобный город" позволит сформировать основу для развития г. Томска как умного города, в том числе интернационализацию города, включая мультиязычность городской навигации, высокие экологические стандарты, привлекательность для образовательного, бизнес- и событийного туризма, безопасный для пешеходов город, использование новых технологий в уличном освещении, регулировании движения транспорта, связи, управлении жилищно-коммунальным хозяйством с учетом повышенных требований к качеству жизни, создать систему скоростного общественного транспорта, межмуниципальную систему управления агломерацией, позволяющую осуществлять согласованное управление территориальным планированием и развитием инфраструктурных объектов.
Мероприятия по этому направлению включают повышение инвестиционной привлекательности агломерации, развитие спортивной, развлекательной инфраструктуры, повышение уровня материально-технического обеспечения учреждений культуры и создание современных культурных центров.
Отдельные мероприятия будут реализовываться через комплексную программу развития г. Томска "Наш Томск" (которая будет утверждена распоряжением мэра г. Томска в первом квартале 2015 г.) , включающую меры по формированию городского пространства, развитию транспортной инфраструктуры, озеленению города, созданию 15 городских общественных пространств (в том числе "Сосновый бор", "Футбольный манеж", "Кедр", "Левобережье", "Михайловская роща", "Пойма р. Ушайки", "Томские набережные", "Татарская слобода", "Академпарк", "Музей науки и техники", "Городской проспект", "Мавлюкеевское озеро", "Университетская миля", "Лагерный сад", "Буревестник - Южная - Ботанический сад") .
Предполагается создание единого информационного пространства г. Томска, включающего интернет-площадку для сбора предложений граждан в области улучшения городской жизни, работу с городскими сообществами, проведение мероприятий по улучшению имиджа города, реализацию общественно важных проектов.
В рамках направления "Деловая среда" предусматривается решение задачи обеспечения необходимых организационно-управленческих изменений и повышения эффективности управления.
Меры, предусмотренные в рамках этой задачи, направлены на организацию взаимодействия участников реализации настоящей Концепции, повышение уровня развития государственно-частного партнерства, внедрение регионального инвестиционного стандарта, стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, повышение позиций в национальном рейтинге состояния инвестиционного климата субъектов Российской Федерации, улучшение условий ведения бизнеса, развитие социального предпринимательства, внедрение проектного управления в органах государственной власти, формирование новой законодательной базы, поддержание прогрессивной структуры занятости и снижение доли занятых в бюджетном секторе, оптимизацию сети бюджетных учреждений, развитие среды и экосистемы инноваций, повышение экспортного потенциала отраслей экономики Томской области, включая продвижение продукции несырьевой направленности малого и среднего бизнеса на экспорт.
VI. Основные результаты реализации Концепции
Выполнение задач 5 направлений настоящей Концепции позволит обеспечить комплексное развитие Центра. Для создания передового производства будут задействованы исследовательские компетенции университетов и научных организаций, подведомственных Федеральному агентству научных организаций, инициированы программы как по подготовке высококвалифицированных специалистов, так и инженерных работников, обеспечена связь между спросом на специалистов рабочих профессий и предложениями со стороны системы науки и образования за счет гибких образовательных программ, программ повышения квалификации и других инструментов. Создание умного и комфортного города, совершенствование транспортно-логистической системы томской агломерации позволит существенно сократить издержки для промышленности, повысить трудовую мобильность требуемых специалистов внутри агломерации, обеспечить связность ее территорий, сосредоточивших перерабатывающие мощности, с сырьевыми площадками вне агломерации. Удержанию инженерных, исследовательских и предпринимательских кадров в экономике региона будет способствовать повышение качества оказания медицинских и образовательных услуг. Развитие деловой среды для привлечения дополнительных инвестиций в высокотехнологичные кластеры Томской области позволит не только обеспечить реализацию запланированных инвестиционных проектов, их выход на полную мощность в установленные сроки, но и реализовать новые масштабные проекты. Кроме того, будет обеспечено дальнейшее устойчивое развитие особой экономической зоны - катализатора прорывных проектов наукоемких компаний. Дополнительные потребности потенциальных резидентов особой экономической зоны, промышленного парка, компаний высокотехнологичных кластеров Томской области в транспортной инфраструктуре определены на основе заявленных потребностей инвесторов, анализа текущей и планируемой пропускной способности отдельных участков автомобильных дорог (автомобильные дороги "Камаевка - Асино - Первомайское" для лесопромышленного кластера, "Томск - Самусь" для нефтехимического кластера, "Томск - Тайга" для соединения кластеров и промышленных площадок с Транссибирской магистралью) . Таким образом, настоящая Концепция будет реализована как единый взаимосвязанный комплексный инвестиционный проект.
Основной результат реализации настоящей Концепции - повышение масштабов использования и применения технологических инноваций в отраслях промышленности Томской области, развитие инновационных кластеров, которые внесут существенный вклад в экономику региона и повысят его привлекательность для высококвалифицированных специалистов и инвесторов.
Реализация настоящей Концепции обеспечит дости