1202 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации", в соответствии с которым юридические лица, действующие на территориях Республики Крым и г. Севастополя, могут привести свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и обратиться с заявлением о постановке на учет в налоговых органах Российской Федерации в качестве российских организаций (при этом одновременно с постановкой на учет в налоговых органах Российской Федерации будет осуществляться внесение сведений в Единый государственный реестр юридических лиц) либо могут не приводить свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и сохранить статус иностранной организации, осуществляющей свою деятельность на территории Российской Федерации.
Организации, осуществившие постановку на учет в налоговых органах Российской Федерации и зарегистрированные в Едином государственном реестре юридических лиц, приобретают права и обязанности российских организаций с даты принятия Республики Крым и г. Севастополя в состав Российской Федерации.
4. Потребность в пассажирской технике на территорияхРеспублики Крым и г. Севастополя
По данным, полученным публичным акционерным обществом "Государственная транспортная лизинговая компания" от органов исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя, в 2015 - 2021 годах потребность в обновлении изношенного парка пассажирской техники, увеличении парка пассажирской техники с учетом средств федерального бюджета, выделенных на реализацию Программы, а также с учетом 100-процентной собираемости лизинговых платежей, реинвестируемых в Программу, составляет 923 единицы, в том числе: (В редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 27.06.2019 № 1387-р, от 17.08.2020 № 2121-р, от 15.02.2021 № 367-р, от 06.11.2021 № 3139-р)
в автобусах - 552 единицы; (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 27.06.2019 № 1387-р)
в троллейбусах - 366 единиц; (В редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 27.06.2019 № 1387-р, от 15.02.2021 № 367-р)
абзац; (Утратил силу - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.06.2019 № 1387-р)
в морских пассажирских судах - 5 единиц (г. Севастополь) . (В редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 17.08.2020 № 2121-р, от 06.11.2021 № 3139-р)
(Подраздел в редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 04.06.2018 № 1114-р)
5. Инфраструктура для использования техники на газомоторном топливев Республике Крым и г. Севастополе
(Утратил силу - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.06.2019 № 1387-р)
6. Необходимость государственной поддержки сегмента пассажирского транспорта общего пользования Республики Крым и г. Севастополя
Отсутствие инвестиций в расширение и обновление парка пассажирской техники транспортных организаций может привести к тому, что социально значимые перевозки в городском сообщении автобусами среднего и большого класса будут вытеснены автобусами особо малого и малого класса, что создаст существенные затруднения на дорогах.
Использование в населенных пунктах Республики Крым и г. Севастополе преимущественно автобусов малого класса и изношенного пассажирского транспорта снижает уровень безопасности пассажиров, а также оказывает крайне негативное влияние на экологическую обстановку в регионе. (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 04.06.2018 № 1114-р)
Развитие Республики Крым и г. Севастополя как объектов туристической инфраструктуры Российской Федерации с учетом того, что рекреационное обслуживание является крупнейшей отраслью экономики региона, требует расширения парка пассажирской техники для обслуживания существующих и новых пассажирских маршрутов.
Текущий объем потребности в обновлении парка пассажирской техники значительно превышает финансовые возможности транспортных организаций, не располагающих значительными собственными финансовыми ресурсами для обновления основных фондов и не имеющих возможности привлекать кредитные ресурсы по ставкам, позволяющим сохранять приемлемые для населения тарифы.
С учетом социальной значимости пассажирских перевозок и отсутствия рыночных условий для обновления парка пассажирской техники на переходном этапе необходима государственная поддержка сегмента пассажирского транспорта общего пользования на территориях Республики Крым и г. Севастополя.
II. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации, а также целевые индикаторы и показатели Программы
1. Цели, задачи и сроки реализации Программы
Целями Программы являются:
обновление и расширение парка пассажирской техники транспортных организаций;
повышение эффективности, безопасности и качества транспортного обслуживания населения;
повышение доступности услуг наземного и морского пассажирского транспорта для населения Республики Крым и г. Севастополя; (В редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 04.06.2018 № 1114-р, от 17.08.2020 № 2121-р, от 06.11.2021 № 3139-р)
улучшение экологической обстановки на территориях Республики Крым и г. Севастополя.
Задачами Программы являются:
замена изношенной пассажирской техники согласно текущим потребностям предприятий Республики Крым и г. Севастополя в ходе реализации Программы;
увеличение парка пассажирской техники транспортных организаций в ходе реализации Программы;
увеличение доли техники на газомоторном топливе в парке пассажирской автомобильной техники транспортных организаций до уровня свыше 35 процентов; (В редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 04.06.2018 № 1114-р, от 27.06.2019 № 1387-р)
обеспечение технической доступности пассажирской техники транспортных организаций для обслуживания пассажиров с ограниченными физическими возможностями;
обновление морских пассажирских судов; (В редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 04.06.2018 № 1114-р, от 17.08.2020 № 2121-р, от 06.11.2021 № 3139-р)
абзац. (Утратил силу - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.06.2019 № 1387-р)
Программа рассчитана на 2015 - 2021 годы и осуществляется в один этап. (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 15.02.2021 № 367-р)
В целях обновления и расширения парка пассажирской техники транспортных организаций требуется обеспечить потребности транспортных организаций в закупке более новой техники в ходе реализации Программы. Комплектация парка транспортных организаций более новой современной пассажирской техникой позволит также достичь цели по повышению эффективности, безопасности и качества транспортного обслуживания населения. (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.08.2020 № 2121-р)
Использование современной и экономически эффективной пассажирской техники позволит снизить нагрузку на себестоимость перевозки пассажиров и повысить доступность транспортных услуг для населения Республики Крым и г. Севастополя. Доведение объема парка пассажирской техники транспортных организаций до требуемого органами исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя уровня позволит увеличить объем использования общественного транспорта социально незащищенными группами населения.
В целях улучшения экологической обстановки в городах Республики Крым и г. Севастополе требуется решить задачу по снабжению транспортных организаций экологичным транспортом путем замещения пассажирской техники, работающей на дизельном и бензиновом топливе, и доведения численности пассажирской техники, работающей на газомоторном топливе, до уровня, превышающего 10 процентов парка пассажирской автомобильной техники. Это позволит уменьшить выбросы в атмосферу вредных веществ (в 5 - 10 раз - угарного газа, в 1, 5 - 2 раза - окислов азота, в 2 - 3 раза - углеводородов) , снизить уровень шума, а также увеличить производительность техники (расход топлива на 100 километров при движении автомобильного транспорта, работающего на газе, при скорости в пределах от 25 до 50 километров в час в 2 раза меньше, чем у того же автомобиля, работающего на бензине) .
2. Целевые индикаторы и показатели Программы
В ходе реализации Программы будет удовлетворена потребность транспортных организаций в замещении изношенной пассажирской техники, подлежащей выбытию, а также в приобретении более новой пассажирской техники с учетом роста пассажироперевозок и необходимости увеличения количества пассажиркой техники, действующей на существующих маршрутах, и наличии такой техники для использования на планируемых к открытию маршрутах. (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.08.2020 № 2121-р)
Абзац. (Утратил силу - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.06.2019 № 1387-р)
Целевые индикаторы и показатели Программы приведены в приложении № 1.
Методика расчета целевых индикаторов и показателей Программы приведена в приложении № 2.
III. Механизм реализации Программы
Программа реализуется путем предоставления льготных условий для финансирования закупок пассажирской техники через механизм некоммерческого лизинга. Льготные условия Программы включают следующие основные параметры лизинговой сделки: (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 27.06.2019 № 1387-р)
срок лизинга - до 7 лет;
авансовый платеж - от 0 процентов;
ставка лизинга - 7, 9 процента;
пассажирская техника - автобусы, троллейбусы, морские пассажирские суда, произведенные на территории Российской Федерации. (В редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 17.08.2020 № 2121-р, от 06.11.2021 № 3139-р)
Программа реализуется по следующим направлениям:
лизинг наземного пассажирского транспорта, работающего на газомоторном и дизельном топливе, с предъявлением требования по соблюдению экологического стандарта не ниже Евро-5 (автобусы) ;
лизинг наземного городского электрического транспорта (троллейбусы) ; (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 27.06.2019 № 1387-р)
лизинг морского пассажирского транспорта; (В редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 17.08.2020 № 2121-р, от 06.11.2021 № 3139-р)
абзац. (Утратил силу - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.06.2019 № 1387-р)
Управление ходом реализации Программы осуществляет публичное акционерное общество "Государственная транспортная лизинговая компания".
Государственным заказчиком Программы является Министерство транспорта Российской Федерации.
Государственный заказчик Программы несет ответственность за реализацию Программы, уточняет сроки реализации мероприятий Программы и объемы их финансирования.
При текущем управлении государственным заказчиком Программы решаются следующие основные задачи:
экономический анализ эффективности мероприятий Программы;
корректировка плана реализации Программы по источникам и объемам финансирования и перечню предлагаемых к реализации задач Программы по результатам принятия федерального бюджета.
Публичное акционерное общество "Государственная транспортная лизинговая компания" осуществляет мониторинг выполнения показателей Программы и сбор оперативной отчетной информации, подготовку и представление в установленном порядке государственному заказчику Программы отчетов о ходе реализации Программы.
Государственный заказчик Программы выполняет свои функции во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя и органами местного самоуправления.
Мероприятия Программы по поставке пассажирской техники реализуются посредством заключения лизинговых контрактов между единственным поставщиком - публичным акционерным обществом "Государственная транспортная лизинговая компания" и заказчиком, который вправе не устанавливать требования обеспечения исполнения контракта, в лице исполнительного органа государственной власти Республики Крым или г. Севастополя, органа местного самоуправления, государственного или муниципального предприятия (учреждения) либо иной транспортной организации, которая осуществляет пассажирские перевозки, зарегистрирована на территории Республики Крым или г. Севастополя, имеет сеть муниципальных маршрутов либо контракты на обслуживание пассажирского транспорта, у которой отсутствуют задолженности перед налоговыми органами по выплате заработной платы, а также отсутствует картотека счетов. (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 27.06.2019 № 1387-р)
Лизингополучателями пассажирской техники в рамках Программы в первую очередь являются государственные и муниципальные предприятия (учреждения) .
Мероприятия Программы по закупке пассажирской техники реализуются посредством заключения публичным акционерным обществом "Государственная транспортная лизинговая компания" договоров купли-продажи о поставке техники.
Абзац. (Утратил силу - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.06.2019 № 1387-р)
Оценка результатов и показателей выполнения основных мероприятий Программы, их экономической эффективности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Особое внимание при проведении оценки результатов и показателей Программы предусматривается уделять анализу эффективности использования средств федерального бюджета.
В целях повышения эффективности использования бюджетных средств и стимулирования улучшения качества пассажирской техники публичное акционерное общество "Государственная транспортная лизинговая компания" может организовывать консолидированные закупки необходимой пассажирской техники с согласованием плана производства и поставки с организациями транспортного машиностроения.
Финансирование Программы за счет средств федерального бюджета предусмотрено в рамках федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2025 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 г. № 790 "Об утверждении федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2025 года". (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 06.11.2021 № 3139-р)
Инвестиции в Программу осуществляются также за счет внебюджетных источников путем реинвестирования лизинговых платежей в размере 6114, 75 млн. рублей. (В редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 15.02.2021 № 367-р, от 06.11.2021 № 3139-р)
(Раздел в редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 04.06.2018 № 1114-р)
IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Механизм финансового обеспечения Программы заключается в увеличении уставного капитала публичного акционерного общества "Государственная транспортная лизинговая компания" на 4944, 4 млн. рублей, а также в реинвестировании лизинговых платежей в размере 6114, 75 млн. рублей, направляемых на приобретение пассажирской техники. (В редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 17.08.2020 № 2121-р, от 15.02.2021 № 367-р, от 06.11.2021 № 3139-р)
Общая сумма расходов на реализацию мероприятий Программы за 2015 - 2021 годы составит 11059, 15 млн. рублей, в том числе за счет: (В редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 15.02.2021 № 367-р, от 06.11.2021 № 3139-р)
средств федерального бюджета - 4944, 4 млн. рублей;
средств внебюджетных источников путем реинвестирования лизинговых платежей в размере 6114, 75 млн. рублей. (В редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 15.02.2021 № 367-р, от 06.11.2021 № 3139-р)
Лизинговые платежи, получаемые в соответствии с графиками платежей по заключаемым договорам лизинга, за вычетом расходов, непосредственно связанных с реализацией Программы (страхование, проценты и комиссии по заемному финансированию, расчетно-кассовые операции, административно-управленческие расходы) , будут направляться в размере 6114, 75 млн. рублей на приобретение пассажирской техники транспортных организаций с учетом прогнозируемого роста пассажирских перевозок. (В редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 15.02.2021 № 367-р, от 06.11.2021 № 3139-р)
Возвратные средства лизингополучателей за вычетом расходов, непосредственно связанных с реализацией Программы (страхование, проценты и комиссии по заемному финансированию, расчетно-кассовые операции, административно-управленческие расходы) , получаемые в соответствии с графиками платежей по заключаемым договорам лизинга, будут направляться на приобретение парка пассажирской техники транспортных организаций с учетом прогнозируемого роста пассажирских перевозок.
Законтрактованные расходы на реализацию Программы приведены в приложении № 3.
(Раздел в редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 04.06.2018 № 1114-р)
V. Перечень мероприятий Программы
1. Формирование технических требований к подвижному составу
В рамках работы по заключению договоров лизинга публичное акционерное общество "Государственная транспортная лизинговая компания" совместно с органами исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя и транспортными организациями предусматривает формирование технических требований к приобретаемой пассажирской технике, которые в дальнейшем будут направлены российским производителям пассажирской техники в части производства автобусов и троллейбусов, а также судостроительным компаниям для формирования производственных планов. (В редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 04.06.2018 № 1114-р, от 27.06.2019 № 1387-р)
2. Разработка программ производства пассажирской техники совместнос предприятиями - производителями пассажирской техникии судостроительными компаниями
В рамках разработки и подготовки Программы публичным акционерным обществом "Государственная транспортная лизинговая компания" проведены переговоры с производителями и поставщиками по вопросу производства пассажирской техники, необходимой для обновления и увеличения численности парка пассажирской техники транспортных организаций.
Предусматривается формирование прогнозного плана производства пассажирской техники в соответствии с целевыми индикаторами и показателями Программы и техническими требованиями к приобретаемой пассажирской технике, заявленными транспортными организациями. (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 04.06.2018 № 1114-р)
3. Развитие инфраструктуры рынка газомоторного топлива
(Утратил силу - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.06.2019 № 1387-р)
VI. Оценка социально-экономической и экологическойэффективности Программы
Реализация Программы позволит удовлетворить потребность транспортных организаций в более новой современной и экологичной пассажирской технике без существенных затрат с их стороны. (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.08.2020 № 2121-р)
Программа позволит в течение 2015 - 2021 годов закупить до 552 единиц автобусов, до 366 единиц троллейбусов и до 5 единиц морских пассажирских судов в зависимости от потребности в технике со стороны органов исполнительной власти и транспортных организаций Республики Крым и г. Севастополя, а также с учетом объема платежей, поступающих от лизингополучателей и реинвестируемых в Программу. (В редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 27.06.2019 № 1387-р, от 17.08.2020 № 2121-р, от 15.02.2021 № 367-р, от 06.11.2021 № 3139-р)
Программа предусматривает закупку пассажирской техники, произведенной на территории Российской Федерации, что позволит поддержать российские машиностроительные организации и судостроительные компании и стимулировать спрос на пассажирскую технику без нарушения норм Всемирной торговой органи