венного контроля за соблюдением требований к обеспечению промышленной безопасности;
учет работников, занятых на опасных производствах, учет проведения аттестации работников;
моделирование чрезвычайных ситуаций и управление рисками на опасных производственных объектах;
планирование и контроль необходимых мероприятий и действий;
мониторинг соблюдения нормативных требований, осуществление комплексного управления операционными рисками, связанными с экологией, охраной труда и промышленной безопасностью;
г) мониторинг доступа на охраняемые государственные объекты, включая:
организацию доступа к видеопотоку с камер, принадлежащих государственным объектам;
фиксацию событий несанкционированного проникновения в охраняемую зону (нарушение периметра) и уведомление о нем соответствующих служб;
геолокацию в режиме реального времени экстренных ситуаций несанкционированного доступа на объекты;
акустический мониторинг (крики, удары, хлопки, выстрелы, бой стекла) ;
д) обеспечение экстренной связи, включая:
обеспечение возможности предоставления прямой, экстренной связи со службами экстренного реагирования посредством специальных устройств (типа "гражданин - полиция") , расположенных на территории муниципального образования, в том числе в местах частого скопления людей и потенциально опасных местах;
геолокацию точки вызова экстренной службы;
отслеживание ситуации через доступ к видеопотоку в режиме реального времени;
е) создание системы индикаторов и профилей риска возникновения чрезвычайных ситуаций, включая:
категоризацию рисков по ряду критериев;
формирование базы данных профилей по каждому риску;
формирование базы данных по уже произошедшим чрезвычайным ситуациям, их последствиям и мероприятиям по устранению;
прогнозирование сценариев развития чрезвычайных ситуаций с учетом различных индикаторов, моделирование сценариев предотвращения чрезвычайных ситуаций.
3. Обеспечение безопасности объектов государственной охраны в местах их постоянного и временного пребывания и на трассах проезда с использованием технических средств, развернутых в рамках комплекса "Безопасный город", предусматривает:
а) предупреждение, выявление и пресечение противоправных посягательств на объекты государственной охраны и охраняемые объекты;
б) прогнозирование, сценарное моделирование и выявление угроз жизненно важным интересам объектов государственной охраны;
в) обеспечение межведомственного взаимодействия в рамках осуществления комплекса мер по предотвращению угроз объектам государственной охраны;
г) предупреждение, выявление и пресечение преступлений и иных правонарушений на охраняемых объектах, в местах постоянного и временного пребывания объектов государственной охраны и на трассах их проезда.
4. Автоматизация межведомственного взаимодействия по управлению, использованию и развитию градостроительного комплекса предусматривает:
а) ведение реестров объектов капитального строительства в составе:
реестров объектов капитального строительства с указанием расположения внутренних инженерных коммуникаций;
реестров технических условий по различным видам инженерного обеспечения объектов капитального строительства и земельных участков;
б) ведение реестров электросетей, трасс линий электропередачи и энергетического хозяйства в составе:
реестровой и пространственной информации об объектах электроснабжения и электросетях;
реестра ремонтных работ на объектах энергетической инфраструктуры;
в) ведение реестров сетей и сооружений водоснабжения в составе:
реестровой и пространственной информации об объектах водоснабжения;
паспортных данных объектов водоснабжения;
данных гидравлического расчета сетей водоснабжения;
реестра ремонтных работ;
г) ведение реестров тепловых сетей в составе:
реестровой и пространственной информации об объектах теплоснабжения;
паспортных данных объектов теплоснабжения;
данных теплогидравлического расчета сетей теплоснабжения;
реестра ремонтных работ;
д) ведение реестров дорог в составе:
реестровой и пространственной информации об объектах транспортной инфраструктуры;
паспортных данных объектов транспортной инфраструктуры;
реестра ремонтных работ;
е) ведение реестров телекоммуникаций в составе:
реестровой и пространственной информации об объектах телекоммуникации;
паспортов объектов телекоммуникации;
реестров ремонтных и строительных работ;
ж) ведение социального реестра в составе:
реестровой и пространственной информации об объектах социальной сферы, а именно детских дошкольных учреждениях, школах, лечебно-профилактических учреждениях, спортивных учреждениях, базах отдыха;
базы данных персонала, аккредитованного к работе на объектах социальной сферы;
базы данных демографических и социальных характеристик населения;
з) ведение реестров мест обработки и утилизации отходов;
и) ведение реестров природоохранных и рекреационных зон и паркового хозяйства в составе:
пространственной информации об особо охраняемых территориях, зеленых насаждениях, парках и рекреационных зонах;
базы данных о промышленных предприятиях и их влиянии на экологию;
расчетных прогнозных моделей зон распространения выбросов от промышленных предприятий и влияния выбросов на среду жизнедеятельности населения.
5. Обеспечение информационного комплекса градоуправления предусматривает:
а) ведение электронного плана города;
б) ведение "дежурного плана города", включая:
обеспечение возможности приема документов об изменениях на дежурных планшетах города и предоставление возможности занесения семантической информации;
обеспечение "выкопировками" из генерального плана территории всех структур, осуществляющих строительную деятельность;
в) поддержку принятия решений при управлении муниципальными активами, включая:
планирование ремонтных работ и обслуживания;
планирование застройки и переноса объектов;
моделирование возможных ситуаций при застройке территорий и прокладке инфраструктуры;
г) мониторинг и профилактику безопасности в социальной сфере, включая:
санитарно-эпидемиологический контроль, в том числе мониторинг заболеваемости населения, мониторинг инфекционных, паразитарных болезней и отравлений людей, мониторинг особо опасных болезней сельскохозяйственных животных и рыб, мониторинг карантинных и особо опасных болезней;
профилактику предотвращения преступлений и чрезвычайных ситуаций на базе анализа расположения и доступности объектов социальной инфраструктуры, статистики правонарушений, включая мониторинг продовольственной безопасности, мониторинг правонарушений в торговле, включая случаи выявления просроченных товаров, контрафактной продукции, нарушений в области лицензирования и правил торговли.
2. Безопасность на транспорте
1. Обеспечение правопорядка и профилактика правонарушений на дорогах, объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах предусматривают:
а) видеонаблюдение и видеофиксацию, включая:
круглосуточную регистрацию фактов нарушения правил дорожного движения;
фиксацию в автоматическом режиме правонарушений в области дорожного движения и передачу полученной информации в центры автоматизированной фиксации нарушений правил дорожного движения;
б) видеоанализ, включая:
выявление потенциально опасных событий на дорогах и объектах транспортной инфраструктуры железнодорожного, водного, воздушного и автомобильного транспорта, метрополитена и дорожного хозяйства;
восстановление хронологии происшествий;
отслеживание маршрутов транспортных средств.
2. Обеспечение безопасности дорожного движения предусматривает:
а) управление логистикой общественного и личного транспорта;
б) организацию и управление муниципальным парковочным пространством;
в) моделирование транспортных потоков на основе анализа прогнозируемой дорожной ситуации;
г) динамическое прогнозирование дорожной ситуации на базе поступающих в режиме реального времени данных с видеокамер, датчиков и контроллеров дорожного движения;
д) геолокацию и фиксацию событий (инцидентов) на дорогах с визуализацией на карте города;
е) обеспечение функций общественного контроля над работой представителей правоохранительных структур на местах.
3. Обеспечение безопасности на транспорте предусматривает:
а) экстренную связь на транспортных средствах (автомобильном, железнодорожном, водном и воздушном транспорте) , включая:
автоматическое оповещение служб экстренного реагирования при авариях и других чрезвычайных ситуациях;
геолокацию точки вызова;
подготовку населения в области гражданской обороны;
б) экстренную связь на объектах транспортной инфраструктуры (вокзалах, аэродромах, аэропортах, объектах систем связи, навигации и управления движением транспортных средств, а также на иных обеспечивающих функционирование транспортного комплекса зданиях, сооружениях, устройствах и оборудовании) , включая:
автоматическое оповещение служб экстренного реагирования при авариях и других чрезвычайных ситуациях;
геолокацию точки вызова;
подготовку населения в области гражданской обороны;
в) информирование о чрезвычайных ситуациях на транспортных средствах и объектах транспортной инфраструктуры, включая:
идентификацию событий на основе поступающей информации с датчиков, установленных на транспортных средствах с визуализацией на электронной карте города;
идентификацию событий на основе поступающей информации с датчиков, установленных на объектах транспортной инфраструктуры с визуализацией на электронной карте города;
обеспечение доступа к видеопотоку с транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры;
г) контроль маршрутов движения общественного транспорта, включая:
фиксацию отклонений от заданных маршрутов;
контроль времени прохождения пути, средней скорости;
аналитику по различным характеристикам перемещений общественного транспорта;
фиксацию на основе видеонаблюдения нарушений условий договоров с частными перевозчиками, осуществляющими пассажирские перевозки;
д) мониторинг маршрутов воздушных судов, водных судов и железнодорожного транспорта;
е) контроль результатов технического мониторинга объектов транспортной инфраструктуры, включая:
автоматизированный сбор данных технических средств мониторинга и контроля транспортной инфраструктуры в целях последующей аналитической обработки;
информационно-аналитическое обеспечение деятельности уполномоченных органов исполнительной власти в сфере транспортной безопасности;
ж) контроль технического состояния транспортных средств, включая:
получение и обработку информации о состоянии транспортных средств;
автоматическое отслеживание необходимости планового технического обслуживания;
з) обеспечение автоматизированной проверки и учета данных в рамках процедуры лицензирования перевозчиков, контроль лицензиатов на предмет выполнения условий лицензирования, включая:
сбор и анализ информации с тахографов;
учет карточек водителей, проверку на предмет соблюдения условий договоров об осуществлении пассажирских перевозок;
и) организацию системы информирования населения о работе общественного транспорта и дорожной ситуации, включая:
предоставление информации о маршрутах и об актуальном расписании движения общественного транспорта;
информирование о фактической дорожной ситуации и ее динамике.
3. Экологическая безопасность
1. Мониторинг муниципальной застройки и уже существующих объектов с учетом данных по экологической ситуации предусматривает мониторинг предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух предприятиями, чьи технологические процессы связаны с возможностью вредных выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.
2. Обеспечение взаимодействия природопользователей и контролирующих органов предусматривает:
а) информационное обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере охраны окружающей среды;
б) предоставление доступа к единой нормативной и отчетной базе природопользователей;
в) организацию возможности удаленной подачи отчетности и оплаты штрафов за нарушения требований природоохранного законодательства.
3. Контроль в области обращения с отходами предусматривает:
а) контроль процессов сбора, транспортировки, переработки и утилизации отходов;
б) мониторинг состояния окружающей среды в районах размещения отходов и мониторинг экологической обстановки территорий городов в целях предотвращения и выявления несанкционированных мест размещения и захоронения отходов.
4. Комплексный мониторинг природных явлений и прогнозирование чрезвычайных ситуаций и их последствий предусматривают:
а) мониторинг загрязнения окружающей среды;
б) мониторинг состояния суши;
в) мониторинг водных ресурсов;
г) мониторинг невозобновляемых природных ископаемых;
д) контроль состояния почв;
е) мониторинг сейсмической активности и обеспечение сейсмической безопасности;
ж) мониторинг гидрологической обстановки и обеспечение безопасности при наводнениях;
з) мониторинг гидрометеорологической обстановки;
и) мониторинг лесопожарной опасности;
к) прогнозирование сценариев развития и последствий природных и техногенных инцидентов с учетом погодных условий;
л) мониторинг экологической обстановки на особо охраняемых природных территориях местного значения.
4. Координация работы служб и ведомств и их взаимодействие
1. Обеспечение возможностей оперативного реагирования с учетом разграничения прав доступа предусматривает:
а) прием и обработку обращений по всем текущим вопросам жизнеобеспечения города, включая:
автоматическую регистрацию всех входящих и исходящих звонков;
автоматическую регистрацию всех входящих и исходящих электронных писем;
хранение информации об обращениях и об инициаторе обращения;
статическую и интеллектуальную маршрутизацию обращения (организацию очереди и маршрутизацию по номеру абонента) ;
геолокацию и визуализацию на рабочей станции оператора информации о поступившем звонке и карточке клиента;
контроль качества работы операторов;
планирование расписания рабочих смен операторов;
б) мониторинг статусов обращений, включая:
контроль обработки и исполнения заявки со стороны федеральных, региональных и муниципальных служб;
оперативное предоставление всем службам доступа к оперативной и архивной информации, касающейся инцидента в соответствии с правами доступа;
контроль качества исполнения заявки муниципальными службами (организация обратной связи о качестве работы всех служб и ведомств) ;
в) геофиксацию событий на электронной карте с возможностью фильтрации по типу событий, а также с возможностью детализации информации по любым запросам разной тематической направленности.
2. Организация межведомственного взаимодействия предусматривает:
а) управление взаимодействием муниципальных служб, включая:
создание единого информационного пространства, в котором любой инцидент оперативно доводится до всех служб оперативного реагирования и муниципальных служб, отвечающих за проведение работы над инцидентом;
организацию межведомственного взаимодействия на уровне служб оперативного реагирования и муниципальных служб;
формирование поручений на основе заранее подготовленных шаблонов и сценариев реагирования;
контроль хода исполнения поручения;
обеспечение сценариев информирования при угрозе срыва срока исполнения поручения;
б) обеспечение доступа к информационной базе градоуправления и архитектуры, включая:
получение оперативной информации о воздействии события на муниципальную инфраструктуру с отображением на электронной карте;
организацию и координацию совместной работы различных муниципальных служб и служб оперативного реагирования;
в) обеспечение безопасного хранения и обработки данных, включая:
обеспечение защищенного доступа к информации с использованием средств криптографической защиты информации;
автоматическое архивирование и обеспечение хранения видео- информации и отчетной информации об инцидентах и всей сопутствующей информации;
формирование отчетных форм для муниципальных органов власти, бизнеса, населения с гибким механизмом настройки и расширения возможностей, позволяющим формировать шаблон отчетных форм за любой период времени;
обеспечение возможности формирования сводных отчетов по нескольким аналитическим измерениям;
обеспечение качественного обмена информацией о результатах непрерывного мониторинга услуг связи и измерения эксплуатационных показателей сети, оперативное уведомление о нарушениях связи между объектами инфраструктуры или об отклонении ее качества от требуемого уровня.
V. Целевая архитектура и основные системы комплекса "Безопасный город"
1. Принципиальная техническая архитектура комплекса "Безопасный город"
Комплекс "Безопасный город" базируется на инфраструктуре, объединяющей информационные и телекоммуникационные системы по созданию, передаче, хранению и анализу информации в рамках обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания.
Единая (общая) информационно-коммуникационная инфраструктура комплекса "Безопасный город" строится по модульному принципу с возможностью включения в единый контур управления и информационного обмена (от муниципального до федерального уровня включительно) элементов уже существующей инфраструктуры муниципальных образований в рамках реализации федеральными органами исполнительной власти собственных программ, обеспечивающих общественную безопасность, правопорядок и безопасность среды обитания.
Инфраструктура комплекса "Безопасный город" базируется на единых для всех муниципальных образований функциональных и технических требованиях к компонентам комплекса "Безопасный город" и форматах обмена данными между элементами инфраструктуры.
Принципиальная техническая архитектура комплекса "Безопасный город" объединяет системные компоненты, реализуемые в соответствии с уровнями вертикали управления (уровень муниципальных образований, уровень субъекта Российской Федерации, федеральный уровень) .
2. Уровни инфраструктуры комплекса "Безопасный город"
1. На уровне муниципального образования (муниципальный уровень) инфраструктура комплекса "Безопасный город" включает в себя:
а) телекоммуникационную инфраструктуру, предназначенную для обеспечения процессов передачи информации между территориально распределенными компонентами комплекса "Безопасный город";
б) комплекс периферийных устройств, включающий оконечные устройства, аппаратное и программное обеспечение, телекоммуникационное оборудование, обеспечивающие возможность приема, распределенной обработки и передачи данных;
в) информационно-вычислительную инфраструктуру комплекса "Безопасный город", в том числе:
интеграционную платформу обмена данными, которая в соответствии с определенными правилами и алгоритмами обеспечивает передачу и обработку данных между компонентами комплекса "Безопасный город", а также системами федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (включая автоматизированные системы центров управления в кризисных ситуациях главных управлений Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации, систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС", региональные навигационно-информационные системы, систему сбора результатов технического монито