О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2014 г. № 999
МОСКВА
О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.01.2015 № 60, от 18.06.2015 № 604, от 22.02.2016 № 127, от 29.02.2016 № 149, от 17.05.2016 № 442, от 19.09.2016 № 943, от 12.11.2016 № 1159, от 24.12.2016 № 1472, от 07.04.2017 № 417, от 12.07.2017 № 829, от 12.10.2017 № 1242, от 11.12.2017 № 1519, от 31.01.2018 № 90, от 01.12.2018 № 1455, от 13.02.2019 № 140, от 07.10.2019 № 1295, от 26.12.2019 № 1843, от 31.12.2019 № 1948, от 22.04.2020 № 559, от 30.04.2020 № 630, от 19.06.2020 № 883, от 27.07.2020 № 1123, от 12.10.2020 № 1667, от 30.10.2020 № 1769, от 02.12.2020 № 1985, от 23.01.2021 № 39, от 06.02.2021 № 119, от 11.02.2021 № 166, от 31.05.2021 № 835, от 27.08.2021 № 1417, от 24.12.2021 № 2460, от 29.12.2021 № 2572, от 11.02.2022 № 149, от 01.03.2022 № 278, от 29.03.2022 № 505, от 14.04.2022 № 655, от 16.04.2022 № 681, от 21.05.2022 № 934, от 26.07.2022 № 1329, от 28.10.2022 № 1916, от 28.11.2022 № 2158, от 30.12.2022 № 2549, от 15.03.2023 № 399, от 28.03.2023 № 489, от 02.08.2023 № 1260, от 30.11.2023 № 2031, от 01.12.2023 № 2058, от 22.12.2023 № 2255, от 29.12.2023 № 2374, от 30.05.2024 № 702, от 11.09.2024 № 1231)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.
2. Федеральным органам исполнительной власти в срок до 1 января 2015 г. внести в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проекты нормативных правовых актов о внесении изменений в правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, а также в иные нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы предоставления субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности) , в целях их приведения в соответствие с настоящим постановлением.
21. Установить, что в 2016 году возврат средств из бюджетов субъектов Российской Федерации в федеральный бюджет в случаях, предусмотренных пунктами 16 и 19 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных настоящим постановлением, осуществляется в порядке, предусмотренном указанными Правилами, если иной порядок не установлен Правительством Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.02.2016 г. № 149)
3. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2058)
31. Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, разработанными в соответствии с пунктом 3 Правил, утвержденных настоящим постановлением, может предусматриваться предоставление субсидий из федерального бюджета бюджету г. Байконура. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 № 883)
32. Установить, что в 2021 -2027 годах адресное (пообъектное) распределение субсидий по объектам капитального строительства и (или) объектам недвижимого имущества сметной или предполагаемой (предельной) стоимостью или стоимостью приобретения (рассчитанной в ценах соответствующих лет) более 3 млрд. рублей, софинансирование которых предусмотрено государственной программой Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя", утверждается на основании сформированных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, согласованных с Министерством финансов Российской Федерации сведений об объектах капитального строительства, объектах недвижимого имущества, включенных в предусмотренный статьей 1791 Бюджетного кодекса Российской Федерации реестр объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества (далее - реестр объектов) . (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 06.02.2021 № 119) (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2572, от 28.10.2022 № 1916, от 28.11.2022 № 2158, от 30.05.2024 № 702)
33. Установить, что в 2024 - 2027 годах адресное (пообъектное) распределение субсидий по объектам капитального строительства и (или) объектам недвижимого имущества сметной или предполагаемой (предельной) стоимостью или стоимостью приобретения (рассчитанной в ценах соответствующих лет) более 3 млрд. рублей, софинансирование капитальных вложений по которым предусмотрено планами развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, в рамках государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа" или планами развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Арктической зоны Российской Федерации, в рамках государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации", утверждается на основании сформированных Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики, согласованных с Министерством финансов Российской Федерации, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации сведений об объектах капитального строительства, объектах недвижимого имущества, включенных в реестр объектов. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2023 № 2031) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2024 № 702)
34. Установить, что в 2024 - 2030 годах адресное (пообъектное) распределение субсидий по объектам капитального строительства и (или) объектам недвижимого имущества сметной или предполагаемой (предельной) стоимостью или стоимостью приобретения (рассчитанной в ценах соответствующих лет) более 3 млрд. рублей, софинансирование которых предусмотрено государственной программой Российской Федерации "Восстановление и социально-экономическое развитие Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области", утверждается на основании сформированных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим предоставление соответствующей субсидии в рамках указанной государственной программы сведений об объектах капитального строительства, объектах недвижимого имущества, включенных в реестр объектов. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2023 № 2255) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2024 № 702)
35. Установить, что до 1 января 2025 г. субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, предоставляемые в соответствии с решениями, предусмотренными пунктом 1 части 9 статьи 5 Федерального закона "О внесении изменений в статьи 966 и 2201 Бюджетного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2024 году", распределяются актами Правительства Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 № 2374)
4. Признать утратившими силу решения Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению.
5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 г.
Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 30 сентября 2014 г. № 999
ПРАВИЛА формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.01.2015 № 60, от 18.06.2015 № 604, от 22.02.2016 № 127, от 29.02.2016 № 149, от 17.05.2016 № 442, от 19.09.2016 № 943, от 12.11.2016 № 1159, от 24.12.2016 № 1472, от 07.04.2017 № 417, от 12.07.2017 № 829, от 12.10.2017 № 1242, от 11.12.2017 № 1519, от 31.01.2018 № 90, от 01.12.2018 № 1455, от 13.02.2019 № 140, от 07.10.2019 № 1295, от 26.12.2019 № 1843, от 31.12.2019 № 1948, от 22.04.2020 № 559, от 30.04.2020 № 630, от 19.06.2020 № 883, от 27.07.2020 № 1123, от 12.10.2020 № 1667, от 30.10.2020 № 1769, от 02.12.2020 № 1985, от 23.01.2021 № 39, от 06.02.2021 № 119, от 11.02.2021 № 166, от 31.05.2021 № 835, от 27.08.2021 № 1417, от 24.12.2021 № 2460, от 29.12.2021 № 2572, от 11.02.2022 № 149, от 01.03.2022 № 278, от 29.03.2022 № 505, от 14.04.2022 № 655, от 16.04.2022 № 681, от 21.05.2022 № 934, от 26.07.2022 № 1329, от 28.10.2022 № 1916, от 30.12.2022 № 2549, от 15.03.2023 № 399, от 28.03.2023 № 489, от 02.08.2023 № 1260, от 01.12.2023 № 2058, от 30.05.2024 № 702, от 11.09.2024 № 1231)
1. Настоящие Правила устанавливают общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета (далее - субсидии) , а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования (в процентах) объема расходного обязательства субъекта Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.12.2017 г. № 1519)
Настоящие Правила не распространяются на предоставление субсидий из: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.12.2017 г. № 1519)
резервного фонда Президента Российской Федерации; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 11.12.2017 № 1519, от 22.04.2020 № 559)
резервного фонда Правительства Российской Федерации в случаях, предусмотренных порядком использования в соответствующем финансовом году бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации, утверждаемым нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 11.12.2017 г. № 1519)
Положения пункта 23 настоящих Правил не распространяются на предоставление субсидий, указанных в абзацах третьем - седьмом пункта 4 статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также на предоставление субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, включенными в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 22.04.2020 № 559, от 28.03.2023 № 489)
2. Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки субъектам Российской Федерации при исполнении расходных обязательств, возникающих при выполнении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и (или) при предоставлении межбюджетных трансфертов местным бюджетам при исполнении расходных обязательств по выполнению органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения (далее - расходные обязательства субъектов Российской Федерации) в соответствии с перечнем субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, предоставляемых из федерального бюджета в целях софинансирования выполнения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, утверждаемым федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 24.12.2016 № 1472, от 11.12.2017 № 1519, от 07.10.2019 № 1295)
В случае если утвержденными правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, разработанными в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, предусматривается предоставление субсидии на софинансирование одновременно расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности) (далее - объекты капитального строительства) , приобретения объектов недвижимого имущества в государственную собственность субъектов Российской Федерации (муниципальную собственность) (далее - объекты недвижимого имущества) и расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий (результатов) , не относящихся к капитальным вложениям в объекты капитального строительства и приобретению объектов недвижимого имущества, или на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации 2 и более мероприятий (результатов) в рамках одной государственной программы Российской Федерации (структурного элемента государственной программы Российской Федерации) , такие субсидии для целей настоящих Правил относятся к консолидированным и на них распространяются положения настоящих Правил о консолидированной субсидии. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 01.12.2018 № 1455, от 07.10.2019 № 1295, от 21.05.2022 № 934, от 28.03.2023 № 489)
В случае если утвержденными правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, разработанными в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, предусматривается предоставление субсидий в целях достижения показателей государственных программ Российской Федерации (показателей структурных элементов государственных программ Российской Федерации) , такие субсидии для целей настоящих Правил определяются как единые субсидии и на них распространяется действие настоящих Правил (с учетом особенностей, установленных настоящими Правилами в отношении единой субсидии) , за исключением положений абзаца второго пункта 5, абзацев первого - четвертого пункта 8, пункта 81, подпунктов "б", "б2", "в1" - "в3" пункта 10, пунктов 19 и 191 настоящих Правил. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2022 № 934) (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.03.2023 № 489, от 01.12.2023 № 2058)
Цели и условия предоставления субсидий (за исключением субсидий, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетные ассигнования, увеличенные в результате внесения изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета без внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете по основаниям, установленным абзацами двадцать третьим и двадцать четвертым пункта 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации) устанавливаются федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2023 № 489)
3. Субъекты бюджетного планирования в соответствии с настоящими Правилами разрабатывают проекты нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, устанавливающих правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (далее - правила предоставления субсидий) или вносящих изменения в ранее утвержденные правила предоставления субсидий, которые представляются в установленном порядке в Правительство Российской Федерации в составе материалов, направляемых одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также с проектом федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, если указанным проектом федерального закона предусматриваются субсидии. Правила предоставления субсидий подлежат согласованию с Министерством финансов Российской Федерации, а правила предоставления субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства, правила предоставления субсидий на софинансирование приобретения объектов недвижимого имущества - также с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации. Указанные министерства обеспечивают их согласование в течение 10 дней со дня их поступления. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 19.09.2016 № 943, от 11.12.2017 № 1519, от 01.12.2018 № 1455, от 14.04.2022 № 655)
В случае если предоставление субсидий предусматривается в соответствии с ранее утвержденными правилами предоставления субсидий, в состав таких материалов включается информация об этом. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 11.12.2017 г. № 1519)
Субъекты бюджетного планирования вносят в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проекты нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, указанных в абзаце первом настоящего пункта, до 1 ноября текущего финансового года в случаях, когда субсидии предусматриваются проектом федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а в случаях, когда субсидии предусматриваются проектом федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, - не позднее даты внесения указанного проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 11.12.2017 № 1519, от 07.10.2019 № 1295)
Нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, указанные в абзаце первом настоящего пункта, проекты которых внесены до 1 ноября текущего финансового года, подлежат принятию до 1 декабря текущего финансового года. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 07.10.2019 № 1295)
Государственными программами Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации для достижения целей указанных программ. Правила предоставления указанных субсидий устанавливаются соответствующей программой. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.12.2017 г. № 1519)
В случае если федеральной целевой программой предусмотрено предоставление субсидий бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий, финансируемых за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, правила предоставления указанных субсидий устанавливаются соответствующей федеральной целевой программой.
Внесение изменений в правила предоставления субсидий в течение финансового года допускается в исключительных случаях с соответствующим обоснованием необходимости указанных изменений и оценкой их влияния на социально-экономическое положение субъектов Российской Федерации. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.02.2016 г. № 127)
4. Правила предоставления субсидий должны содержать следующие положения:
а) цели предоставления субсидий, определяемые в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2019 № 1295)
б) условия предоставления субсидий в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 11.12.2017 № 1519, от 07.10.2019 № 1295)
в) критерии отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий в соответствии с пунктом 82 настоящих Правил; (В редакции