тием регионального бюджетов и средств частных инвесторов речных пассажирских вокзалов, причалов, развитие инфраструктуры для обслуживания пассажиров в гг. Москве, Санкт-Петербурге, Елабуге, Болгары, Свияжске, Архангельске, Волгограде, Ижевске, Перми, Тобольске, Салехарде, Хабаровске, Благовещенске, Нижнеленинском, Амурзете, Покровке
участие субъектов Российской Федерации в финансировании строительства пассажирского флота;
субсидирование из регионального и муниципального бюджетов перевозчиков, выполняющих социально значимые перевозки пассажиров;
содержание внутренних водных путей с гарантированными глубинами судовых ходов
Воздушный транспорт
обеспечение доступности внутренних региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом на территории Северо-Западного, Сибирского, Уральского и Дальневосточного федеральных округов;
обеспечение доступности воздушных перевозок пассажиров - жителей Сибирского и Дальневосточного федеральных округов, а также Калининградской области в европейскую часть страны и в обратном направлении;
выделение субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Приволжского федерального округа, на обеспечение доступности внутренних региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом, аэропортам, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, федеральным казенным предприятиям, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях
продолжение выполнения мероприятий, реализация которых осуществлялась в период до 2020 года
4. Разработка и реализация социальных транспортных стандартов
Морской и внутренний водный транспорт
внесение изменений в технические регламенты в части создания условий для инвалидов и маломобильных групп граждан при строительстве и эксплуатации пассажирских судов
Автомобильный транспорт
совершенствование маршрутной сети пассажирского автомобильного транспорта общего пользования и ее обустройство, направленное на обеспечение удобства для населения, на основе внедрения федеральных стандартов качества
Воздушный транспорт
проведение исследований и разработка минимального социального стандарта авиатранспортной доступности, совершенствование воздушного законодательства Российской Федерации с целью предотвращения случаев отказа в авиаперевозке людям с ограниченными физическими возможностями;
определение стандартов и методов контроля качества авиатранспортной и аэропортовой деятельности;
обеспечение условий для создания малобюджетных авиакомпаний;
сдерживание роста аэропортовых сборов и ставок на наземное обслуживание авиакомпаний за счет развития конкуренции в аэропортовой деятельности путем сокращения монопольных сфер деятельности и перехода к осуществлению регистрационного принципа установления тарифов на услуги операторов (в том числе топливозаправка, техобслуживание воздушных судов, обработка багажа, грузов и почты) ;
увеличение числа назначенных перевозчиков на международных линиях
5. Формирование экономической и правовой модели конкурентного рынка доступных и высококачественных транспортных услуг для населения. Совершенствование допуска к коммерческой деятельности в сфере пассажирских перевозок
Железнодорожный транспорт
повышение качества пассажирских перевозок, в том числе за счет:
развития интермодальных перевозок в связях аэропорт - город;
повышения скоростей движения;
определения требований к развитию подвижного состава и инфраструктуры;
развития скоростных и высокоскоростных перевозок;
совершенствование тарифного регулирования, в том числе за счет определения экономически обоснованного уровня тарифов на пассажирские перевозки и компенсации потерь в доходах от введения государственного регулирования за счет субъектов всех уровней в полном объеме
продолжение выполнения мероприятий, реализация которых осуществлялась в период до 2020 года
Автомобильный транспорт
разработка и использование методических рекомендаций по регулированию тарифов на пассажирском автомобильном транспорте;
определение и использование механизмов компенсации доходов при регулировании тарифов на пассажирском автотранспорте на основе государственных контрактов по обеспечению перевозок на социально значимых маршрутах
Воздушный транспорт
исследование и разработка рекомендаций, направленных на улучшение инвестиционного климата в гражданской авиации, развитие рыночных отношений и методов регулирования рынка;
совершенствование методов тарифного регулирования естественных монополий с целью формирования ставок аэронавигационных и аэропортовых сборов и тарифов, реально отражающих затраты на содержание и эксплуатацию инфраструктуры аэропортов и системы организации воздушного движения, интенсивность использования объектов инфраструктуры, объемы государственной поддержки;
совершенствование методик контроля и оценки уровня конкуренции на рынке аэропортовых услуг и авиаперевозок с целью предотвращения случаев недобросовестной конкуренции на рынке авиаперевозок;
совершенствование требований и процедур сертификации эксплуатантов воздушных судов с целью оправданной либерализации рынка авиаперевозок, сокращения использования количественных квот и замены их требованиями качества;
внедрение дифференцированных сертификационных требований к аэропортам, аэродромам и посадочным площадкам с учетом особенностей и объемов их производственной деятельности с целью снижения затрат на содержание аэродромов;
совершенствование системы контроля и финансового аудита авиакомпаний с целью обеспечения защищенности рынка от банкротства авиакомпаний, а также обеспечения адекватного финансирования авиакомпаниями мероприятий по обеспечению безопасности полетов и авиационной безопасности
продолжение выполнения мероприятий, реализация которых осуществлялась в период до 2020 года
6. Развитие региональных авиаперевозок
Воздушный транспорт
государственная политика по снижению финансовой нагрузки на авиакомпании в сфере региональных и местных авиаперевозок;
субсидии федеральным казенным предприятиям, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
расширение сети внутренних авиалиний с учетом в стратегии развития региональных и местных перевозок концентрации субсидируемых региональных и местных перевозок в ограниченном числе окружных аэропортов-хабов (7 - 10 единиц) , что позволит консолидировать распределенный спрос на новые направления магистральных перевозок;
определение механизмов взаимодействия и полномочий федеральных, региональных и муниципальных органов управления в целях согласования и реализации мер государственной поддержки развития региональной авиации;
разработка региональных программ развития региональных и местных авиаперевозок;
разработка стратегии развития региональных и местных перевозок в Российской Федерации с последующей ее корректировкой во взаимосвязи с Концепцией развития аэродромной сети России на период 2021 - 2030 годов;
субсидии аэропортам, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
государственная поддержка региональных и местных авиаперевозок путем приобретения региональными органами власти воздушных судов и передачи их в эксплуатацию авиакомпаниям, осуществляющим выполнение социально значимых авиационных перевозок и работ, на льготных условиях (до 40 воздушных судов, пассажировместимостью до 50 мест) ;
стимулирование создания авиационных альянсов с участием региональных авиакомпаний;
изменение системы субсидирования авиаперевозок с целью предоставления льгот пассажирам на пересадочных маршрутах через окружные (региональные) аэропорты-хабы
государственная политика по снижению финансовой нагрузки на авиакомпании в сфере региональных и местных авиаперевозок;
субсидии федеральным казенным предприятиям, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям;
расширение сети внутренних авиалиний с учетом в стратегии развития региональных и местных перевозок концентрацию субсидируемых региональных и местных перевозок в ограниченном числе окружных аэропортов-хабов (7 - 10 единиц)
7. Развитие систем городского, пригородного пассажирского транспорта и транспорта местного значения (сельского)
Железнодорожный транспорт
увеличение доли железных дорог в секторе пригородно-городских перевозок, в том числе за счет:
организации перевозок пассажиров на маршрутах средней дальности с использованием поездов повышенной комфортности;
организации перевозок по тактовому графику в мегаполисах и крупных городах с использованием поездов качественно новых категорий;
разработки эффективной тарифной политики и повышения качества услуг;
оперативной корректировки размеров движения, составности и периодичности обращения пассажирских поездов в соответствии с годовой, месячной и суточной неравномерностью спроса на перевозки;
организация движения поездов "Спутник", "Экспресс" и "Аэроэкспресс" в наиболее пассажиронапряженных сообщениях приведет к созданию условий для комфортных перевозок в данных связях и привлечению части пассажиропотока с автомобильного транспорта, снижению количества автотранспорта на въезде в город и выезде из него;
для освоения растущего пассажиропотока в целом по сети открытого акционерного общества "Российские железные дороги" размеры движения пригородных поездов на перспективу до 2015 года могут составить 4253 пары поездов, в том числе 724 пары скорых пригородных поездов, на перспективу до 2020 года - 4894 пары поездов, в том числе 945 пар скорых пригородных поездов;
в крупных железнодорожных узлах к 2015 году размеры движения пригородных поездов могут составить 2160 пар поездов (50, 8 процента общесетевого показателя) , в том числе 612 пар скорых пригородных поездов (28, 3 процента суммарных размеров движения) , к 2020 году - 2457 пар поездов (50, 2 процента общесетевого показателя) , в том числе 764 пары скорых пригородных поездов (31, 1 процента суммарных размеров движения) ;
строительство транспортно-пересадочных узлов - специальных многоуровневых сооружений, объединяющих в единый узел станции скоростного внеуличного транспорта, остановочные пункты наземного транспорта, "перехватывающие" стоянки и другие транспортные устройства и позволяющих обеспечивать пересадку пассажиров под крышей, в максимально комфортных условиях - необходимо в первую очередь в наиболее загруженных узлах городского, регионального и межрегионального значения. В менее загруженных узлах возможно проведение комплексной реконструкции транспортно-пересадочных узлов с формированием систем пешеходных галерей, обеспечивающих связи станции внеуличного транспорта с остановочными пунктами наземного транспорта, размещением плоскостных стоянок
продолжение выполнения мероприятий, реализация которых осуществлялась в период до 2020 года
Дорожное хозяйство
развитие в сельской местности автодорог с твердым покрытием, обеспечивающих населенные пункты постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования
продолжение выполнения мероприятий, реализация которых осуществлялась в период до 2020 года
Морской транспорт
создание современных высокотехнологичных транспортно-пересадочных узлов в морских портах Санкт-Петербург, Мурманск, Калининград, Сочи, Ростов-на-Дону, Астрахань, Владивосток, объединяющих все виды пассажирского транспорта (морской, железнодорожный, автомобильный, воздушный, внутренний водный)
продолжение выполнения мероприятий, реализация которых осуществлялась в период до 2020 года
Внутренний водный транспорт
строительство пересадочных узлов с водного транспорта на другие виды городского транспорта в гг. Москве, Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде;
разработка и реализация региональных и муниципальных целевых программ развития внутригородского речного транспорта в крупных городах, имеющих внутренние водные пути
продолжение выполнения мероприятий, реализация которых осуществлялась в период до 2020 года
8. Развитие мультимодальных пассажирских перевозок в региональном, межрегиональном и международном сообщении
Транспортный комплекс
разработка универсального мультимодального билета для внутреннего и международного сообщения, в том числе в электронном виде
Железнодорожный транспорт
обеспечение железнодорожного сообщения между аэропортами Московского авиаузла;
развитие внутриузловых диаметральных соединений и строительство путепроводных развязок, а также строительство транспортно-пересадочного комплекса "Каланчевский" в целях увеличения объема перевозки пассажиров пригородными электропоездами повышенной комфортности в сообщении город - аэропорт (аэроэкспрессами) до 30 млн. человек;
организация перевозок аэроэкспрессами в гг. Казани, Санкт-Петербурге, Самаре, Екатеринбурге и других крупных городах России
продолжение выполнения мероприятий, реализация которых осуществлялась в период до 2020 года
Воздушный транспорт
увеличение доли трансферных пассажиров в крупных узловых региональных аэропортах;
бесплатное и упрощенное предоставление краткосрочной (на 1 - 2 суток) визы на въезд в Российскую Федерацию иностранным гражданам, являющимся транзитными пассажирами;
упрощение процедуры таможенного оформления транзитных грузов в международных узловых аэропортах Российской Федерации;
повышение ответственности авиакомпаний за соблюдение расписания отправления и прибытия авиарейсов;
изменение системы субсидирования авиаперевозок с учетом разработанных минимальных социальных стандартов авиатранспортной доступности в части повышения частоты выполнения авиарейсов
увеличение доли трансферных пассажиров в крупных узловых региональных аэропортах
IV. Цель "Интеграция в мировое транспортное пространство, реализация транзитного потенциала страны"
1. Создание конкурентоспособных транспортных коридоров на базе технически и технологически интегрированной транспортно-логистической инфраструктуры, а также систем координации бизнес-процессов в цепях поставок
Транспортный комплекс
мониторинг рынка экспорта транспортных услуг и изучение преимуществ основных внешних конкурентов;
улучшение технических и технологических параметров международных транспортных коридоров, включая вопросы взаимодействия с таможенными, пограничными и другими государственными контрольными органами, планирования их развития и согласования в рамках международного сотрудничества по транспортным коридорам;
разработка закона о прямых смешанных (комбинированных) перевозках;
разработка положения об операторе смешанных перевозок, общих правил перевозок грузов в прямых смешанных (комбинированных) перевозках, российской проформы сквозного коносамента и сквозной накладной прямого смешанного международного сообщения, а также проформы узловых соглашений
развитие логистической инфраструктуры международных транспортных коридоров, проходящих по территории России:
панъевропейских международных транспортных коридоров № 1 (Калининградский транспортный узел) , № 2 и 9;
евро-азиатского коридора "Север - Юг" (Санкт-Петербургский, Московский и Астраханский транспортные узлы) ;
транспортного коридора "Европа - Западный Китай";
евро-азиатского коридора "Восток - Запад" (Владивостокский, Хабаровский, Читинский, Улан-Удэнский, Иркутский, Новосибирский, Тюменский, Екатеринбургский, Нижегородский, Московский транспортные узлы) ;
региональных коридоров "Приморье-1" и "Приморье-2";
Северного морского пути (морские порты Мурманск и Архангельск, Кандалакша) ;
"Северо-Российского Евразийского международного транспортного коридора" (после строительства Северо-Сибирской магистрали как продления Байкало-Амурской магистрали на запад от Усть-Илимска до Нижневартовска)
Морской транспорт
поддержание портовых сборов и тарифов на погрузочно-разгрузочные работы и связанные с ними услуги на уровне, обеспечивающем конкурентоспособность портов;
интеграция информационных систем стивидорных компаний, логистических операторов и перевозчиков с интегрированной электронной системой оформления и сопровождения морских (речных) грузовых и пассажирских перевозок
поддержание портовых сборов и тарифов на погрузочно-разгрузочные работы и связанные с ними услуги на уровне, обеспечивающем конкурентоспособность портов
Внутренний водный транспорт
реализация комплекса мер, направленных на реализацию политики по открытию внутренних водных путей для захода судов под флагами иностранных государств
продолжение выполнения мероприятий, реализация которых осуществлялась в период до 2020 года
Воздушный транспорт
учет при реконструкции аэродромной инфраструктуры требований, предъявляемых к международным запасным аэродромам, в целях рационального расширения перечня возможных запасных аэродромов при эксплуатации транзитных авиатрасс;
учет при модернизации аэронавигационной системы России, а также системы поиска и спасания специальных требований, предъявляемых к инфраструктуре обслуживания международных авиатрасс в целях повышения качества обслуживания транзитных полетов и расширения перечня авиатрасс
2. Обеспечение конкурентоспособности российской транспортной системы на глобальном уровне
Автомобильный транспорт
создание условий для приобретения российскими перевозчиками современной автотранспортной техники, обеспечивающей высокую конкурентоспособность на международном рынке транспортных услуг
3. Содействие увеличению участия российских транспортных организаций в перевозках российских экспортных и импортных грузов
Железнодорожный транспорт
обеспечение конкурентоспособных российских транспортных коридоров и создание условий для развития эффективной транспортно-логистической инфраструктуры;
установление и поддержка в рамках торговой и транспортной политики государства благоприятных условий для российских экспортеров транспортных услуг;
содействие реализации интересов российских перевозчиков на мировом рынке транспортных услуг;
формирование сквозной тарифной ставки на всю транспортную цепочку;
создание условий для развития транспортно-логистического потенциала за счет слияния (приобретения) с международными логистическими компаниями;
создание условий для приобретения российскими перевозчиками современной транспортной техники, обеспечивающей не только конкурентоспособность на международных рынках, но и принципиальную доступность этих рынков для российских операторов;
создание условий для увеличения масштабов транзитных контейнерных перевозок до 3 млн. контейнеров в двадцатифутовом эквиваленте
продолжение выполнения мероприятий, реализация которых осуществлялась в период до 2020 года
Автомобильный транспорт
разработка и реализация механизмов оперативного принятия ответных