и формата, координации государственных программ субъектов Российской Федерации и федерального центра по предметам совместного ведения и др.) .
4. Ожидаемыми результатами к 2030 году по направлению (подпрограмме) являются:
обеспечение соблюдения долгосрочных принципов устойчивости и сбалансированности бюджетной системы на основе "бюджетных правил", создание предсказуемых и стабильных экономических условий с низкими равновесными реальными процентными ставками, способствующих формированию инвестиционной модели роста, основанной на частных капиталовложениях; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2572)
включение бюджетных рисков, в том числе условных и неявных, в единую систему управления, которая позволит оценивать влияние планируемых и принятых расходных решений или изменений законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и иных нормативных правовых актов, оказывающих влияние на доходы бюджетов, на долгосрочную бюджетную устойчивость, а также минимизирует негативные последствия соответствующих рисков; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2572)
направление приоритетов бюджетной политики на структурные изменения в экономике и достижение национальных целей развития.
Направление (подпрограмма) "Повышение качества управления бюджетным процессом и эффективности управления общественными финансами"
1. Цель 2 государственной программы "Комплексная оценка качества управления бюджетным процессом к 2030 году составляет не менее 87, 6 процента". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2572)
2. Показатель 2 государственной программы "Комплексная оценка качества управления бюджетным процессом".
3. Повышение операционной эффективности бюджетных расходов будет осуществляться за счет:
повышения равномерности исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе оптимизации процедур перераспределения бюджетных ассигнований при их исполнении;
охвата всех бюджетных расходов мерами повышения их эффективности путем формирования оценки эффективности прямых и налоговых расходов; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2572)
разработки правил экономического обоснования затрат, включаемых поставщиками (подрядчиками, исполнителями) в цену товара при исполнении государственных контрактов, контрактов (договоров) на закупку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для государственных нужд (далее - контракт (договор) .
4. Создание новых инструментов повышения эффективности планирования и исполнения бюджетных расходов будет осуществляться за счет:
законодательного установления перехода к регулированию предельного уровня рентабельности (доходности) в цене государственного контракта, контракта (договора) ;
интеграции государственных информационных систем, содержащих информацию о ценах, тарифах, классификаторы товаров и другую информацию, необходимую для определения экономически обоснованных затрат;
инициирования практики применения управления рентабельностью (доходностью) , экономического обоснования затрат на уровне субъекта Российской Федерации и муниципальных образований;
дальнейшего развития методологии бюджетного планирования посредством совершенствования системы обоснований бюджетных ассигнований. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2572)
5. Развитие информационных технологий в сфере управления государственными (муниципальными) финансами с учетом новых требований к качеству финансовой деятельности публично-правовых образований, а также формирование инструментов, позволяющих обеспечить открытость финансовой информации и формирование единого информационного пространства, будет осуществляться за счет:
совершенствования и оптимизации процессов, стандартизации и унификации процедур управления государственными (муниципальными) финансами с учетом принципов клиентоцентричного государственного управления;
интеграции информационных потоков организаций сектора государственного управления и публичных правовых образований в сфере управления общественными финансами при обеспечении принципа однократности формирования информации;
перехода на использование единых форматов описания финансовой информации и типизации финансовой документации;
расширения электронного документооборота организаций сектора государственного управления, в том числе с контрагентами;
развития единого портала бюджетной системы Российской Федерации, иных публичных информационных ресурсов в сфере бюджетных правоотношений, позволяющих обеспечить доступ к информации, содержащейся в системе "Электронный бюджет" и иных государственных (муниципальных) информационных системах управления финансами, неограниченному кругу заинтересованных пользователей, включая развитие инструментов информационного взаимодействия с другими системами обработки документов и данных, в том числе работу с большими данными и инструментами искусственного интеллекта; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2023 № 1397)
создания единой цифровой системы администрирования и прогнозирования доходов бюджетов всех уровней за счет: (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2572)
совершенствования нормативно-правового регулирования в части оптимизации системы закрепления и реализации полномочий по администрированию доходов; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2572)
комплексной автоматизации администрирования и прогнозирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в виде реестровой модели с обеспечением однократности ввода информации; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2572)
создания единого информационного пространства (среды цифрового обмена унифицированной информацией и консолидации данных) о состоянии дебиторской задолженности по неналоговым доходам и формирования единого электронного реестра должников перед бюджетами бюджетной системы Российской Федерации по неналоговым платежам. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2572)
6. Повышение прозрачности финансовой информации, вовлечение институтов гражданского общества в бюджетный процесс, а также развитие механизмов инициативного бюджетирования будут осуществляться за счет:
совершенствования подходов к представлению информации о федеральном бюджете в доступной и понятной для граждан форме;
развития и внедрения инструментов открытости бюджетного процесса, в том числе в соответствии с международными стандартами; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.08.2023 № 1397)
расширения и дальнейшего развития инструментов вовлечения граждан в бюджетный процесс, в том числе посредством развития и реализации практик инициативного бюджетирования; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2572)
абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2572)
обеспечения функционирования единой цифровой площадки, посвященной вопросам развития и реализации практик инициативного бюджетирования в Российской Федерации;
оказания методической поддержки финансовым органам субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) в развитии и реализации практик инициативного бюджетирования, а также в расширении типологии данного инструмента.
7. Расширение доступа негосударственного сектора к оказанию государственных и муниципальных услуг в социальной сфере в целях повышения удовлетворенности граждан социальными услугами и обеспечение возможности использования конкурентных способов организации оказания социальных услуг субъектами Российской Федерации будут осуществляться за счет:
формирования нормативной правовой базы, необходимой для формирования и исполнения государственных (муниципальных) социальных заказов на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере;
цифровизации процессов, связанных с формированием и исполнением государственных (муниципальных) социальных заказов на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере;
проведения аналитических мероприятий по оценке удовлетворенности потребителей государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере и качества оказания таких услуг, а также организация проведения медийно-коммуникационной кампании;
внедрения системы мониторинга исполнения государственных (муниципальных) социальных заказов на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере.
8. Создание единых подходов к управлению расходами на выполнение научных исследований и экспериментальных разработок на всех этапах жизненного цикла научного исследования и экспериментальной разработки будет осуществляться за счет:
перехода главных распорядителей средств федерального бюджета к новому формату обоснований бюджетных ассигнований на выполнение государственного задания на выполнение работ по проведению научных исследований, а также в рамках апробации перехода главных распорядителей средств федерального бюджета к новому формату обоснований бюджетных ассигнований на закупку научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения для обеспечения федеральных нужд и на предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2023 № 1397)
развития информационного взаимодействия единой государственной информационной системы учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения и системы "Электронный бюджет".
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2572)
9. Повышение адресного характера мер социальной поддержки граждан будет осуществляться за счет совершенствования нормативного правового регулирования в части уточнения (определения) требований к порядку назначения и осуществления мер социальной поддержки, а также порядка функционирования Единой государственной информационной системы социального обеспечения для перехода к осуществлению мер социальной поддержки с ее использованием.
10. Создание условий для повышения качества финансового менеджмента главных администраторов (администраторов) бюджетных средств, государственных (муниципальных) учреждений, в том числе применение новых подходов к оценке его качества, будет осуществляться за счет:
развития методологии мониторинга качества финансового менеджмента, в том числе критериев оценки его качества, в секторе государственного (муниципального) управления;
оказания методической поддержки главным администраторам бюджетных средств, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления в повышении качества их финансового менеджмента;
абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2572)
определения подходов к управлению рисками, возникающими при исполнении бюджетных полномочий, управлении активами, осуществлении закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, включая обеспечение трансформации системы внутреннего финансового аудита в систему внутреннего аудита деятельности организаций сектора государственного (муниципального) управления; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2023 № 1397)
достижения "цифровой зрелости" государственного управления, включая автоматизацию проведения мониторинга качества финансового менеджмента, которая позволит своевременно управлять бюджетными рисками и применять результаты оценки качества финансового менеджмента в целях планирования мероприятий органов государственного финансового контроля и подразделений внутреннего финансового аудита, а также в целом для повышения качества государственного (муниципального) управления. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2572, от 26.08.2023 № 1397)
11. Развитие системы государственного (муниципального) финансового контроля будет осуществляться за счет:
абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.08.2023 № 1397)
абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.08.2023 № 1397)
усиления контроля за эффективностью использования бюджетных средств, государственного (муниципального) имущества, достоверностью отчетности о результатах реализации государственных программ, выполнения государственных (муниципальных) заданий; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2572)
внедрения предупреждающего риск-ориентированного дистанционного СМАРТ-контроля и мониторинга в финансово-бюджетной сфере (контроллинга) ;
цифровизации процесса осуществления государственного (муниципального) финансового контроля и снижения нагрузки на подконтрольную среду;
абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2572)
12. Создание единой цифровой среды формирования и анализа учетных данных государственных финансов в целях их применения для управления будет осуществляться за счет:
завершения формирования нормативно-правовой базы бухгалтерского учета государственных финансов на основе лучшей международной практики (стандартов бухгалтерской отчетности общественных финансов) , в том числе согласно программе разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета государственных финансов на 2023 - 2026 годы и развития методологического сопровождения внедрения единой учетной государственной политики в целях достоверного формирования консолидированной отчетности государственных финансов; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2572, от 26.08.2023 № 1397)
создания нормативно-правового регулирования централизации данных о государственных (муниципальных) активах, обязательствах и финансовых результатах, сформированных в подсистеме учета и отчетности системы "Электронный бюджет"; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2572, от 26.08.2023 № 1397)
разработки и регламентации типовых моделей централизации данных о государственных финансах бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и государственных (муниципальных) учреждений; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2572)
создания унифицированного альбома электронных документов бухгалтерского учета государственных финансов и обеспечения реализации цифровых регламентов обработки бухгалтерских данных на основе электронного документооборота; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2572)
создания и развития подсистемы учета и отчетности системы "Электронный бюджет" в целях обеспечения управления (принятия оперативных решений) исполнением бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2572, от 26.08.2023 № 1397)
абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2572)
13. Повышение эффективности системы управления финансами публично-правовых образований, в том числе с применением принципа клиентоцентричности, будет осуществляться за счет:
повышения эффективности функционирования системы казначейских платежей, развития расчетно-платежных сервисов и развития инструментов эффективного управления остатками средств;
развития инструментов казначейского сопровождения путем применения инструментов экономического обоснования затрат;
создания эффективной системы учета и управления государственным и муниципальным имуществом и иным имуществом;
обеспечения прозрачности системы предоставления субсидий юридическим лицам, их использования, обеспечения адресности и целевого характера использования средств, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на меры социальной поддержки граждан Российской Федерации;
обеспечения учета и распределения налоговых поступлений на отдельном счете с учетом внедрения единого налогового платежа.
14. Повышение эффективности бюджетных расходов в части государственных закупок будет осуществляться за счет:
упрощения и ускорения закупок, оптимизации способов и сроков их осуществления;
цифровизации государственных закупок, включая совершенствование функционала программных средств для обеспечения автоматизации процессов и документов, формируемых при осуществлении закупок в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
15. Ожидаемыми результатами к 2030 году по направлению (подпрограмме) являются:
повышение эффективности бюджетных расходов, проведение регулярного и полного анализа расходов для поиска вариантов экономии бюджетных средств, которые могут быть направлены на приоритетные направления;
повышение уровня открытости бюджетных данных, а также создание эффективной системы по вовлечению широкого круга лиц в процесс принятия бюджетных решений; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2023 № 1397)
повышение удовлетворенности пользователей системы "Электронный бюджет" до 4, 1 балла; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2572)
повышение эффективности исполнения функций (полномочий) федеральных органов исполнительной власти за счет усовершенствования оценки качества финансового менеджмента, создание полноценной системы внутреннего аудита в органах власти; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2572)
обеспечение методологической поддержки органов государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению государственного (муниципального) финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений;
повышение качества контроля за правомерным, результативным и экономным использованием средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2572)
создание единой цифровой системы формирования данных учета и отчетности государственных финансов путем консолидации учетной информации о государственных финансах в целях обеспечения управления (принятия оперативных решений) исполнением бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2572)
достижение "цифровой зрелости" в сфере государственного управления общественными финансами, обеспечение открытости и прозрачности государственных финансов;
создание системы риск-ориентированного дистанционного СМАРТ-контроля (контроллинга) , обеспечивающей предотвращение нарушений бюджетного законодательства;
обеспечение принятия нормативно-правовых актов, устанавливающих правовое регулирование определения предельного уровня доходности (прибыли) контрактов (договоров) , правил экономического обоснования затрат и формирование эталонной расходной декларации - информации о структуре цены контракта (договора) ;
создание системы, обеспечивающей открытость и доступность информации о предоставлении из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (далее - субсидия) , прозрачность процесса предоставления субсидий, а также мониторинг достижения планируемых результатов при предоставлении субсидий получателям средств государственной поддержки;
создание цифровой систе