о-телекоммуникационных технологий, а также создание условий для формирования комплексной системы обеспечения жизнедеятельности населения на территории Воркутинской опорной зоны.
Деятельность Воркутинской опорной зоны может способствовать увеличению добычи угля до 21, 4 млн. тонн в год, росту объема производства брикетной продукции до 60 тыс. тонн в год, увеличению протяженности автомобильных дорог на 450 километров, вводу в эксплуатацию 1161 километра железнодорожных линий (из них строительство новых - 712 километров) , приросту грузооборота до 24 млн. тонн в год, приросту площади покрытия Арктической зоны Российской Федерации высотными телекоммуникационными платформами до 3000 кв. километров ежегодно, стабилизации уровня зарегистрированной безработицы не более чем на 1, 3 процента, оптимизации расходов на жилищно-коммунальное хозяйство г. Воркуты, что выражается в ежегодной экономии средств регионального бюджета до 170 млн. рублей, введению объекта размещения отходов (полигонов, площадок хранения) твердых бытовых и промышленных отходов, а также введению объекта туристической инфраструктуры.
Строительство участка железнодорожной ветки г. Воркута - пос. Усть-Кара позволит приступить к разработке новых месторождений твердых полезных ископаемых восточной части Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции Республики Коми и Ненецкого автономного округа и соединит арктическое побережье с европейской частью России.
Строительство автомобильной дороги Сыктывкар - Ухта - Печора - Усинск - Нарьян-Мар с подъездами к гг. Воркуте и Салехарду на участке Печора - Воркута позволит соединить Ненецкий автономный округ с Республикой Коми и федеральной сетью автомагистралей, что повлияет на развитие Воркутинской и Ненецкой опорных зон.
Кроме того, в случае реализации железнодорожного проекта "Северный широтный ход", который в перспективе должен соединить территории наиболее перспективных нефтегазовых месторождений Ямало-Ненецкого автономного округа, воркутинский железнодорожный узел будет выступать связующим звеном по перевалке ресурсов в западном направлении.
Реализация этого проекта обеспечит комплексное развитие Воркутинской опорной зоны и Ямало-Ненецкой опорной зоны.
Благодаря расширению пропускной способности действующих и строительству новых железнодорожных линий, автомобильных дорог, модернизации сети арктических портов появится в том числе возможность увеличить и реструктуризировать объемы грузоперевозок по Северному морскому пути.
Ямало-Ненецкий автономный округ
Стратегическое планирование в Ямало-Ненецком автономном округе
В Ямало-Ненецком автономном округе основным стратегическим документом является Стратегия социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа до 2020 года. Целью указанной Стратегии является обеспечение устойчивого повышения уровня и качества жизни населения на основе формирования и развития конкурентной экономики при соблюдении экологических требований. Предусматривается решение следующих приоритетных задач:
модернизация инфраструктуры и отраслей социальной сферы;
развитие экономического потенциала;
сохранение и развитие человеческого потенциала и традиций;
охрана окружающей среды и оздоровление экологии;
становление указанного округа как международного форпоста развития Арктики.
В результате реализации указанной Стратегии возрастут темпы социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа. При этом будут достигнуты следующие целевые показатели:
объем валового регионального продукта увеличится с 724046, 6 млн. рублей в 2010 году до 1792777, 3 млн. рублей в 2020 году;
среднегодовая численность лиц, занятых в экономике, вырастет с 367, 8 тыс. человек в 2010 году до 445, 4 тыс. человек в 2020 году;
денежные доходы населения в 2020 году составят 130 процентов доходов населения в 2011 году;
ожидаемая продолжительность жизни вырастет с 71, 3 года в 2010 году до 73, 3 года в 2020 году.
Основным механизмом реализации Стратегии социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа до 2020 года являются государственные программы, реализуемые в основных социальных сферах и секторах экономики.
Формирование и функционирование Ямало-Ненецкой опорной зоны
Непосредственное участие Ямало-Ненецкого автономного округа предполагается в части совместной работы по формированию концепции Ямало-Ненецкой опорной зоны, предусмотренной в рамках реализации основных мероприятий подпрограммы 1.
Уникальные месторождения углеводородов исторически закрепили за Ямало-Ненецким автономным округом роль крупнейшего поставщика углеводородного сырья не только на внутренний рынок, но и на рынки Европы. Ежегодно на территории указанного округа добывается более 80 процентов российского газа, или одна пятая часть его мирового производства. В российском объеме извлечения нефти и газового конденсата доля Ямало-Ненецкого автономного округа составляет около 8 процентов, разведанные извлекаемые запасы составляют 14 процентов всех запасов нефти России.
Необходимость вовлечения в эксплуатацию ресурсов полуостровов Ямал и Гыдан, Обской и Тазовской губ и континентального шельфа Карского моря как самых богатых месторождениями районов округа определена такими стратегическими документами Правительства Российской Федерации, как Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, и Энергетическая стратегия России на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. № 1715-р.
В соответствии с указанными документами одним из наиболее перспективных направлений развития энергетической отрасли России является формирование нефтегазохимического кластера на минерально-сырьевой базе месторождений полуостровов Ямал и Гыдан, шельфовых районов Карского моря, Обской и Тазовской губ в том числе посредством реализации крупных региональных стратегических инициатив государства, региона и бизнеса в части энергетического освоения указанных территорий Арктической зоны Российской Федерации.
Создание промышленных центров добычи на полуострове Ямал и морских месторождениях шельфа Карского моря, а также комплексное освоение указанных территорий с созданием соответствующей транспортной инфраструктуры будет способствовать удовлетворению перспективных потребностей экономики в энергоресурсах, обеспечению энергетической безопасности страны, устойчивому развитию сопутствующих отраслей промышленности и топливно-энергетического комплекса в долгосрочной перспективе с учетом системообразующей роли в российской экономике ее энергетического сектора.
Дополнительными факторами опережающего освоения минерально-сырьевой базы полуострова Ямал являются постепенное снижение добычи вследствие истощения основных традиционных нефтяных и газовых месторождений континентальной части региона и необходимость освоения новых перспективных центров добычи в Арктической зоне Российской Федерации. Это подтверждается Энергетической стратегией России на период до 2030 года, согласно которой перспективная структура добычи газа в Ямало-Ненецком автономном округе к 2030 году будет смещена в направлении месторождений полуострова Ямал и акваторий Обской и Тазовской губ, призванных компенсировать выпадающие объемы добычи таких месторождений, как Уренгойское, Медвежье, Вынгапуровское и Ямбургское. При этом подчеркивается, что новые районы добычи газа будут обеспечивать более одной трети объема добычи газа в стране, что не только обеспечит потребности экономики России в условиях посткризисного развития, но и решит стратегическую задачу диверсификации направлений и товарной номенклатуры экспорта российского газа за счет развития восточного экспортного направления и строительства новых терминалов по производству сжиженного природного газа.
Комплексное развитие Ямало-Ненецкого автономного округа строится на позиционировании региона как одного из ведущих газонефтедобывающих центров Российской Федерации, занимающего и способного сохранить лидирующие позиции по уровню и качеству жизни населения на основе эффективного освоения природных ресурсов и экономически оправданной диверсификации производства. Формирование и развитие Ямало-Ненецкой опорной зоны обусловлено чрезвычайной важностью реализации целого ряда проектов освоения газовых и газоконденсатных месторождений полуострова и создания соответствующей транспортной инфраструктуры. Комплексное развитие территории связано в первую очередь с освоением Бованенковского месторождения газа, строительством железной дороги Обская - Бованенково и магистрального газопровода Ямал - Ухта - Европа, а также со строительством завода по производству сжиженного газа на Южно-Тамбейском месторождении. Это направление экономической деятельности приведет к обеспечению устойчивого повышения уровня и качества жизни населения на основе формирования и развития конкурентной экономики при соблюдении соответствующих экологических требований.
Красноярский край
Стратегическое планирование в Красноярском крае
В Красноярском крае принята Стратегия социально-экономического развития Красноярского края на период до 2020 года, которая является основным стратегическим документом развития края. Согласно указанной Стратегии цель социально-экономического развития Красноярского края состоит в повышении уровня и качества жизни населения, обеспечиваемого развитием региональной экономики.
Предусматривается обеспечение эффективности и высоких темпов социально-экономического развития края, опережающих среднероссийские темпы в случае реализации базового и оптимистичного сценариев. При этом в случае реализации базового сценария, имеющего максимальную вероятность реализации и высокую эффективность в условиях ограниченных ресурсов, будет достигнуто увеличение валового регионального продукта в сопоставимых ценах в 1, 6 раза, в текущих ценах - в 2, 4 раза (более чем 2, 8 трлн. рублей) . Среднегодовой темп роста валового регионального продукта ожидается на уровне 5, 6 процента. При реализации оптимистичного сценария рост валового регионального продукта в сопоставимых ценах составит 1, 86 раза (в 3 раза - в текущих ценах) , а при среднегодовом темпе роста - 107, 2 процента. В этом сценарии к 2020 году объем валового регионального продукта составит 3, 5 трлн. рублей. Темпы роста краевого валового регионального продукта (по обоим сценариям) превосходят значения показателей темпов роста внутреннего валового продукта Российской Федерации (по аналогичным сценариям Министерства экономического развития Российской Федерации) .
Валовой выпуск промышленности в 2020 году по отношению к 2011 году составит 235 - 317 процентов в текущих ценах или 165 - 198 процентов в сопоставимых ценах в зависимости от сценария, что сопоставимо с ростом валового регионального продукта в целом по экономике (по всем годам рассматриваемого периода) . При этом среднегодовой прирост индекса промышленного производства составит 5, 7 - 7, 9 процента и превысит прогнозируемую динамику такого показателя по России (3, 4 - 4 процента в период до 2015 года и 2, 7 - 5, 2 процента в 2016 - 2020 годах) .
Ожидается повышение уровня жизни населения (реальной заработной платы - на 65, 7 - 85, 9 процента, денежных доходов - на 68, 6 - 69, 7 процента) и снижение расслоения общества по уровню доходов. При этом темпы роста заработной платы в Красноярском крае будут опережать российские показатели, предусмотренные основными сценариями развития (Красноярский край - 5, 8 - 8 процентов в год, показатели сценариев - 4, 6 - 5, 2 процента до 2015 года и 4, 7 - 5, 4 процента в 2016 - 2020 годах) .
Основой механизма реализации Стратегии социально-экономического развития Красноярского края на период до 2020 года являются включенные в перечень государственных программ Красноярского края 20 государственных программ, ориентированных на социально-экономическое развитие региона.
Формирование и функционирование Таймыро-Туруханской опорной зоны
Непосредственное участие Красноярского края предполагается в части совместной работы по формированию концепции Таймыро-Туруханской опорной зоны, предусмотренной в рамках реализации основных мероприятий подпрограммы 1.
Формирование указанной опорной зоны планируется на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района и городского округа города Норильска, являющегося моногородом.
Значение Таймыро-Туруханской опорной зоны в общегосударственном масштабе обусловлено наличием огромных ресурсов различных видов полезных ископаемых - медно-никелевых руд, углеводородного сырья, каменного и бурого угля, золота и платиноидов, редких металлов и редкоземельных элементов, а также технических алмазов. Перспективными являются и такие виды полезных ископаемых, в настоящее время слабо изученные, как титан, свинец, цинк, серебро, молибден и камнесамоцветное сырье.
На сегодняшний день ключевую роль в экономике территории играет Норильский промышленный район, богатый уникальными комплексными никелевыми и медными рудами с высоким содержанием металлов платиновой группы и кобальта. Действующий на территории Норильского промышленного района Заполярный филиал публичного акционерного общества "Горно-металлургическая компания "Норильский никель" производит более 90 процентов российских объемов никеля, более 40 процентов меди и 98 процентов металлов платиновой группы.
Производимая Заполярным филиалом публичного акционерного общества "Горно-металлургическая компания "Норильский никель" продукция составляет значительную долю экспорта Российской Федерации, ее вывоз осуществляется через порт Дудинка по р. Енисей и дальше Северным морским путем.
В предстоящие годы публичное акционерное общество "Горно-металлургическая компания "Норильский никель" предусматривает реализовать в этом районе проекты по расширению рудной базы как за счет увеличения срока службы действующих рудников компании, так и в результате ввода в эксплуатацию богатых руд нового рудника "Скалистый". К 2018 году добыча руды в Заполярном филиале этого публичного акционерного общества возрастет до 18, 5 - 19 млн. тонн.
Для обеспечения переработки возрастающих объемов горной массы и повышения содержания полезных компонентов в выпускаемых концентратах ведется модернизация и создание современного обогатительного комплекса мирового уровня на базе Талнахской обогатительной фабрики. В результате модернизации предусматривается увеличение мощности производства с текущих 7, 7 млн. тонн в год до 10, 2 млн. тонн с повышением содержания никеля в производимом концентрате с 9, 4 процента до 13, 1 процента.
В секторе металлургии в целях повышения эффективности плавильного производства и снижения экологической нагрузки в конце июня текущего года прекратил выплавку металла никелевый завод. Остановка завода увязана с модернизацией других мощностей компании - Надеждинского металлургического завода и медного завода, куда переносится часть производства с закрытого никелевого завода.
Планируемое развитие Заполярного филиала публичного акционерного общества "Горно-металлургическая компания "Норильский никель" позволит повысить технологическую эффективность горнодобывающего и металлургического производств, стабилизировать достигнутые объемы выпуска никеля, меди и металлов платиновой группы.
Развитие Норильского металлургического центра может быть поддержано проектами общества с ограниченной ответственностью "Русская платина", специализирующегося на производстве платины и металлов платиновой группы как основной продукции и планирующего разработку месторождений Черногорское и Норильск-1 (южная часть) . Ожидается, что реализация проектов компании позволит на одну треть увеличить объемы производства платины и металлов платиновой группы на территории Норильского металлургического центра по сравнению с нынешним уровнем.
Значимым проектом развития Норильского металлургического центра может стать также освоение Масловского месторождения, ресурсная база которого оценивается в размере 215 млн. тонн руды, а потенциальный срок выработки рудника - более 30 лет.
В перспективе разработка новых месторождений руд цветных металлов как на территории городского округа город Норильск, так и на территории Таймырского Долгано-Ненецкого района приведет к расширению экономической зоны влияния промышленного района.
Учитывая геологические предпосылки, географическое положение и инфраструктуру Таймырского района, а также конъюнктуру рынка минерального сырья, приоритетными к освоению в ближайшие 10 - 20 лет полезными ископаемыми на территории этого района, помимо руд цветных металлов, станут каменный уголь и углеводородное сырье. Проекты по освоению этих полезных ископаемых могут стать приоритетными для Таймырской опорной зоны и оказать существенное влияние на увеличение грузопотока по трассам Северного морского пути.
Уголь имеет повсеместное распространение в пределах муниципального района. Наиболее изученным, относительно доступным и перспективным для освоения является Западно-Таймырский угленосный район, располагающийся в крайней западной части полуострова Таймыр. Близость к расположенному у входа в Енисейский залив морскому порту Диксон, высокое качество угля и значительные прогнозные ресурсы выделяют эту площадь как наиболее перспективную для разработки коксующегося угля в целях расширения экспорта, на базе которой может быть создан крупный Диксонский центр угледобычи.
Сырадасайская перспективная площадь по масштабу и качеству сырья может рассматриваться в ряду крупнейших в России - Эльгинского (Республика Саха (Якутия) и Элегестского (Республика Тыва) угольных месторождений. Уголь указанных месторождений, преимущественно марки 2Ж, входит в группу особо ценного для коксования угля и является самым дефицитным на российском рынке.
Сырадасайская перспективная площадь в настоящее время подготавливается к освоению (недропользователем является общество с ограниченной ответственностью "Северная Звезда" - дочернее предприятие публичного акционерного общества "Горно-металлургическая компания "Норильский никель") . Лицензионный участок недр находится в 105 - 120 километрах юго-восточнее пос. Диксон и в 60 километрах от восточного побережья Енисейского залива. Срок пользования участком - 25 лет (9 апреля 2008 г. - 31 декабря 2033 г.) . Компания планирует построить открытый карьер с уровнем добычи 12 млн. тонн угля ежегодно, а также обогатительную фабрику мощностью 10 млн. тонн коксующегося концентрата. Помимо этого предусматривается строительство теплоэлектроцентрали на энергетическом угле, получаемом с месторождения, 120-километровой железнодорожной ветки до пос. Диксон и перевалочного морского терминала. При ежегодном уровне добычи на Сырадасайском месторождении в 10 - 15 млн. тонн угля обеспеченность запасами угледобывающего предприятия составит 350 - 500 лет.
Дочерними организациями управляющей компании "Восток Уголь" получены лицензии на геологическое изучение каменного угля на участках Таймырского угленосного бассейна.
Коксующийся уголь Западно-Таймырского угленосного района может являться предметом экспорта в Западную Европу и на азиатско-тихоокеанский рынок, в частности в Китай, являющийся крупнейшим в мире потребителем коксующегося угля, а также снизить наблюдаемый уже сегодня в России дефицит жирных марок угля и стать базисом новых отечественных горно-металлургических комплексов.
Транспортировка угля с месторождений может быть осуществлена автомобильным или железнодорожным транспортом до порта Диксон и далее потребителям - по трассе Северного морского пути. Для организации транспортировки необходимо строительство дорог и модернизация порта Диксон для увеличения его пропускной способности. При этом, по оценкам, общий износ основных портовых сооружений и техники порта Диксон достигает 70 процентов.
Порт является срединной точкой на Северном морском пути и расположен в закрытой глубоководной бухте, позволяющей осуществлять круглогодичный заход судов и л