ПРИЛОЖЕНИЕ № 81 к государственной программеРоссийской Федерации"Социальная поддержка граждан"
(Приложение утратило силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.10.2021 № 1886)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 82 к государственной программеРоссийской Федерации"Социальная поддержка граждан"
(Приложение утратило силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.10.2021 № 1886)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 83 к государственной программеРоссийской Федерации"Социальная поддержка граждан"
ПРАВИЛА предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ, направленных на обеспечение безопасных и комфортных условий предоставления социальных услуг в сфере социального обслуживания
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1745, от 28.08.2019 № 1106, от 30.11.2019 № 1559, от 15.10.2020 № 1691, от 05.02.2021 № 116, от 30.05.2022 № 989, от 01.02.2023 № 138, от 12.08.2023 № 1326, от 09.11.2023 № 1879, от 12.07.2024 № 949)
1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография" (далее соответственно - федеральный проект, субсидия) , в том числе по предоставлению субсидии из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам в целях финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, по строительству (реконструкции) , капитальному ремонту зданий организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, включая социально-реабилитационные мероприятия, и (или) их объектов, завершению их строительства (реконструкции) , а также по проектированию зданий таких организаций и (или) их объектов в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской области и Херсонской области. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 15.10.2020 № 1691, от 12.08.2023 № 1326, от 09.11.2023 № 1879, от 12.07.2024 № 949) (Пункт в части, касающейся проектирования зданий организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, включая социально-реабилитационные мероприятия, и (или) их объектов в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской области, Херсонской области, действует до 1 января 2026 г. - Постановление Правительства Российской Федерации от 12.07.2024 № 949)
2. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.2019 № 1106)
3. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидии на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.2019 № 1106)
4. Адресное (пообъектное) распределение субсидий с указанием размеров субсидии утверждается (определяется) в соответствии с пунктами 5 и 7 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий) . При этом в случае утверждения указанного распределения субсидий актом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации проект такого акта подлежит согласованию с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации, в обязанности которого входит координация вопросов деятельности Министерства и осуществление функции куратора национального проекта "Демография". (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.11.2019 № 1559, от 15.10.2020 № 1691)
5. Условиями предоставления субсидии являются:
а) наличие правовых актов субъекта Российской Федерации, утверждающих в том числе государственную программу субъекта Российской Федерации, включающую перечень мероприятий (результатов) , при реализации которых возникают расходные обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.2023 № 1326)
б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий, направленных на обеспечение безопасных и комфортных условий предоставления социальных услуг в сфере социального обслуживания, софинансирование которых осуществляется из федерального бюджета, в размере, необходимом для их исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из федерального бюджета субсидии, и порядок определения объемов указанных ассигнований;
в) заключение соглашения о предоставлении субсидии между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий (далее - соглашение) . (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.11.2019 № 1559, от 01.02.2023 № 138)
51. Результатом использования субсидии является количество введенных в эксплуатацию и отремонтированных объектов капитального строительства для размещения граждан в стационарных организациях социального обслуживания в субъектах Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 12.07.2024 № 949)
6. Субсидия предоставляется на основании соглашения, подготовленного (сформированного) с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.
Субъект Российской Федерации вправе увеличить размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, в том числе в целях достижения значений результата использования субсидии, предусмотренного соглашением, что не влечет за собой обязательств Российской Федерации по увеличению размера предоставляемой субсидии. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2019 № 1559)
В соглашении могут быть установлены различные уровни софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета по отдельным мероприятиям (объектам капитального строительства (объектам недвижимого имущества) в случае предоставления субсидии в целях софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации, предусматривающего реализацию более одного мероприятия (капитальные вложения в несколько объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества) . (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2022 № 989)
7. В соглашении содержатся:
положение, предусматривающее обязательство субъекта Российской Федерации обеспечить 24-часовое онлайн-видеонаблюдение с трансляцией в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за объектами строительства (реконструкции) и (или) за объектами капитального строительства, в отношении которых осуществляются мероприятия по капитальному ремонту, на софинансирование которых направляется субсидия, а в случае отсутствия для этого технической возможности обеспечить еженедельное представление по электронной почте в адрес Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации фотоотчета с неизменных 4 сторон (точек) строящегося (реконструируемого) объекта и (или) объекта капитального строительства, в котором осуществляется мероприятие по капитальному ремонту;
обязательства об установлении в договоре (государственном контракте) о выполнении работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, авансовых платежей в размере, не превышающем 30 процентов суммы соответствующего договора (государственного контракта) , если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, но не более лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенных до получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации;
обязательство не предусматривать объекты капитального строительства и объекты недвижимого имущества, в целях софинансирования капитальных вложений, капитального ремонта в которые предоставляется субсидия, в других соглашениях - в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) , капитального ремонта объектов капитального строительства или приобретения объектов недвижимого имущества;
срок реализации мероприятия по капитальному ремонту объекта капитального строительства, который не может превышать 2 года.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.07.2024 № 949)
8. В случае изменения размера субсидии допускается внесение в соглашение изменений, предусматривающих корректировку промежуточных значений результатов использования субсидии, не влекущих за собой ухудшения конечных результатов реализации федерального проекта. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2019 № 1559)
9. Для предоставления субсидии субъект Российской Федерации должен соответствовать одному или нескольким следующим критериям:
а) наличие очередности на размещение в стационарных организациях социального обслуживания;
б) наличие в соответствии с официальной статистической информацией ветхих, аварийных зданий организаций социального обслуживания и зданий, требующих проведения реконструкции, капитального ремонта; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.07.2024 № 949)
в) несоответствие установленным в субъекте Российской Федерации нормативам обеспечения площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг;
г) несоответствие установленным нормативам обеспечения организациями социального обслуживания на установленную единицу населения (по типам организаций социального обслуживания) ;
д) наличие зданий организаций социального обслуживания, не соответствующих требованиям пожарной безопасности, установленным Федеральным законом "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";
е) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2022 № 989)
ж) наличие государственной программы субъекта Российской Федерации, содержащей мероприятия:
по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами;
по модернизации уже существующей инфраструктуры организаций социального обслуживания (строительство, проведение капитального ремонта, реконструкции и текущего ремонта зданий организаций социального обслуживания) ;
по поддержке (стимулированию) негосударственных организаций социального обслуживания, в том числе путем предоставления им налоговых льгот и преференций, субсидирования процентной ставки по кредитам, полученным в российских кредитных организациях;
по созданию условий для развития государственно-частного партнерства;
по развитию стационарозамещающих технологий предоставления социальных услуг;
по созданию условий для сопровождаемого проживания инвалидов, в том числе для проживания малыми группами в отдельных жилых помещениях.
10. В соглашении устанавливаются значения результата использования субсидии, а также значения одного из следующих дополнительных результатов (в зависимости от степени готовности объекта, а также его социального и технического назначения) :
а) прирост технической готовности объекта за текущий финансовый год;
б) количество введенных койко-мест в стационарных организациях социального обслуживания, обеспечивающих комфортное проживание граждан, в том числе инвалидов старше трудоспособного возраста, нуждающихся в постоянной помощи (мужчин старше 65 лет и женщин старше 60 лет) .
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.07.2024 № 949)
11. В целях получения субсидии в очередном финансовом году и плановом периоде исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) , до 1 февраля года, предшествующего очередному финансовому году, представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации подписанную высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации либо лицом, уполномоченным им в установленном порядке, заявку на предоставление субсидии на очередной финансовый год и плановый период по форме и в порядке, которые установлены Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - заявка) . (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.08.2019 № 1106, от 01.02.2023 № 138)
Заявка учитывается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации при формировании предложений к проекту федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Нераспределенный остаток бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренный Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации на предоставление субсидии, распределяется между субъектами Российской Федерации, имеющими право на получение субсидии в соответствии с настоящими Правилами, пропорционально размеру субсидии, определяемому в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2019 № 1559)
12. Уполномоченный орган по запросу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в части мероприятия по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства представляет документы, указанные в подпунктах "б", "в", "д", "е", "з", "и", "л" - "п" пункта 16 настоящих Правил, а также следующие информацию и документы: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.07.2024 № 949)
а) наименование, адрес, мощность объекта капитального строительства, срок строительства, планируемый год ввода в эксплуатацию;
б) запрашиваемый объем софинансирования из федерального бюджета строительства объекта капитального строительства (с разбивкой по годам) , а также объем межбюджетных трансфертов, ранее предоставленных из федерального бюджета в целях софинансирования строительства такого объекта (с разбивкой по годам) ;
в) сведения о целях и ожидаемых результатах строительства объекта капитального строительства, в том числе о влиянии на достижение целей федерального проекта;
г) выписка из государственной программы субъекта Российской Федерации (проекта государственной программы субъекта Российской Федерации) , предусмотренная подпунктом "ж" пункта 9 настоящих Правил; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.07.2024 № 949)
д) копия решения (проект решения) о подготовке и реализации бюджетных инвестиций на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности субъекта Российской Федерации, включенных в предусмотренный подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.10.2020 № 1691)
е) копия выписки из проекта закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации (сводной бюджетной росписи бюджета субъекта Российской Федерации) , подтверждающей наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение указанных в пункте 1 настоящих Правил расходных обязательств субъекта Российской Федерации, а также информацию об объемах бюджетных ассигнований в бюджете субъекта Российской Федерации на разработку проектной и рабочей документации, проведение инженерных изысканий и государственной экспертизы в отношении строительства (реконструкции) объектов капитального строительства. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2022 № 989)
121. Уполномоченный орган по запросу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в части мероприятия по капитальному ремонту объекта капитального строительства представляет следующие информацию и документы:
а) правоустанавливающие документы на объект капитального строительства;
б) наименование, адрес, мощность объекта капитального строительства, подлежащего капитальному ремонту, срок проведения ремонта, планируемый срок завершения работ по капитальному ремонту;
в) запрашиваемый объем софинансирования из федерального бюджета на проведение капитального ремонта объекта капитального строительства (с разбивкой по годам) ;
г) сведения о целях и ожидаемых результатах капитального ремонта объекта капитального строительства, в том числе о влиянии на достижение целей федерального проекта;
д) копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации о достоверности определения сметной стоимости;
е) акт обследования и дефектная ведомость, утвержденные заказчиком и содержащие перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения, с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов;
ж) выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах юридического лица на объект недвижимости.
(Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 12.07.2024 № 949)
13. Для обеспечения приоритетного характера финансового обеспечения задач социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа общий размер субсидий, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации, входящим в состав Дальневосточного федерального округа, в очередном финансовом году, определенный на основании представленных ими заявок, должен составлять не менее 7, 2 процента общего размера субсидий, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.2019 № 1106)
14. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 12.08.2023 № 1326)
15. Размер субсидии, предоставляемой i-му субъекту Российской Федерации (Ci) , определяется по формуле:
,
где:
V - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год на предоставление субсидии;
Si - объем расходных обязательств i-го субъекта Российской Федерации по финансовому обеспечению мероприятий по строительству (реконструкции) , капитальному ремонту объекта капитального строительства согласно заявке, поступившей в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации до 1 февраля года, предшествующего очередному финансовому году; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.07.2024 № 949)
Yi - предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, определенный в соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.11.2023 № 1879)