Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 апреля 2014 г. № 313
МОСКВА
Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Информационное общество"
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 21.02.2015 № 157, от 17.06.2015 № 602, от 21.10.2016 № 1083, от 17.02.2017 № 203, от 03.03.2017 № 256, от 31.03.2017 № 380, от 12.08.2017 № 966, от 26.10.2017 № 1298, от 15.11.2017 № 1384, от 12.01.2018 № 4, от 17.02.2018 № 160, от 30.03.2018 № 369-16, от 25.09.2018 № 1138, от 30.12.2018 № 1761, от 02.02.2019 № 79, от 29.03.2019 № 356-24, от 23.05.2019 № 649, от 21.11.2019 № 1484, от 22.11.2019 № 1497, от 30.11.2019 № 1557, от 31.03.2020 № 386-20, от 08.07.2020 № 1002, от 21.08.2020 № 1266, от 19.10.2020 № 1707, от 14.12.2020 № 2093, от 16.12.2020 № 2125, от 31.03.2021 № 504-19, от 29.10.2021 № 1859, от 09.11.2021 № 1922, от 24.11.2021 № 2018, от 17.12.2021 № 2347, от 18.12.2021 № 2359, от 25.01.2022 № 39, от 02.06.2022 № 1016, от 01.11.2022 № 1949, от 23.11.2022 № 2122, от 25.11.2022 № 2145, от 17.02.2023 № 253, от 29.04.2023 № 685, от 21.12.2023 № 2241, от 14.02.2024 № 172, от 23.05.2024 № 658, от 17.12.2024 № 1805, от 25.12.2024 № 1886, от 25.12.2024 № 1887, от 02.09.2025 № 1355, от 13.09.2025 № 1413, от 23.10.2025 № 1642, от 01.11.2025 № 1733, от 14.11.2025 № 1798, от 21.11.2025 № 1862, от 19.12.2025 № 2068)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Российской Федерации "Информационное общество". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 № 356-24)
2. Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации:
разместить государственную программу Российской Федерации, утвержденную настоящим постановлением, на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления;
принять меры по реализации мероприятий указанной государственной программы Российской Федерации.
3. Признать утратившими силу:
распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 г. № 1815-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 46, ст. 6026) ;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2011 г. № 2161-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 51, ст. 7543) ;
пункт 2 распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2438-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 4, ст. 514) ;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. № 747-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 21, ст. 2662) ;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 августа 2012 г. № 1472-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 35, ст. 4836) ;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2012 г. № 2322-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 51, ст. 7269) ;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2012 г. № 2434-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 52, ст. 7570) ;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. № 2562-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 1, ст. 73) ;
пункт 5 постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2013 г. № 606 "О премиях Правительства Российской Федерации в области средств массовой информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 30, ст. 4115) ;
пункт 5 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в связи с преобразованием Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2013 г. № 1056 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с преобразованием Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 48, ст. 6259) ;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 г. № 2535-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 2, ст. 171) ;
пункт 1 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1293 "О федеральной государственной информационной системе "Федеральный портал государственной службы и управленческих кадров" и о создании на ее базе пилотной версии единой информационной системы управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 2, ст. 117) .
Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерацииот 15 апреля 2014 г. № 313
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"Информационное общество"
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 21.02.2015 № 157, от 17.06.2015 № 602, от 21.10.2016 № 1083, от 17.02.2017 № 203, от 03.03.2017 № 256, от 31.03.2017 № 380, от 12.08.2017 № 966, от 26.10.2017 № 1298, от 15.11.2017 № 1384, от 12.01.2018 № 4, от 17.02.2018 № 160, от 30.03.2018 № 369-16, от 25.09.2018 № 1138, от 30.12.2018 № 1761, от 02.02.2019 № 79, от 29.03.2019 № 356-24, от 23.05.2019 № 649, от 21.11.2019 № 1484, от 22.11.2019 № 1497, от 30.11.2019 № 1557, от 31.03.2020 № 386-20, от 08.07.2020 № 1002, от 21.08.2020 № 1266, от 19.10.2020 № 1707, от 14.12.2020 № 2093, от 16.12.2020 № 2125, от 31.03.2021 № 504-19, от 29.10.2021 № 1859, от 09.11.2021 № 1922, от 24.11.2021 № 2018, от 17.12.2021 № 2347, от 18.12.2021 № 2359, от 25.01.2022 № 39, от 02.06.2022 № 1016, от 01.11.2022 № 1949, от 23.11.2022 № 2122, от 25.11.2022 № 2145, от 17.02.2023 № 253, от 29.04.2023 № 685, от 21.12.2023 № 2241, от 14.02.2024 № 172, от 23.05.2024 № 658, от 17.12.2024 № 1805, от 25.12.2024 № 1886, от 25.12.2024 № 1887, от 02.09.2025 № 1355, от 13.09.2025 № 1413, от 23.10.2025 № 1642, от 01.11.2025 № 1733, от 14.11.2025 № 1798, от 21.11.2025 № 1862, от 19.12.2025 № 2068)
(Текст программы в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2021 № 504-19)
ПАСПОРТ государственной программы Российской Федерации"Информационное общество"
(Паспорт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.11.2021 № 1922)
ПАСПОРТ подпрограммы 1 "Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе"
(Паспорт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.11.2021 № 1922)
ПАСПОРТ подпрограммы 2 "Информационная среда"
(Паспорт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.11.2021 № 1922)
ПАСПОРТ подпрограммы 3 "Безопасность в информационном обществе"
(Паспорт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.11.2021 № 1922)
ПАСПОРТ подпрограммы 4 "Информационное государство"
(Паспорт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.11.2021 № 1922)
ПАСПОРТ федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещанияв Российской Федерации на 2009 - 2018 годы"
(Паспорт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.11.2021 № 1922)
I. Стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы Российской Федерации "Информационное общество"
(Раздел в редакции - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.11.2021 № 1922)
Оценка текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Российской Федерации или обеспечения национальной безопасности Российской Федерации
(Подраздел в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.12.2025 № 2068)
Информационно-коммуникационные технологии являются основой стратегического развития в современном мире и неотъемлемой частью управленческих систем в ключевых отраслях экономики, сферах государственного управления, обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка.
Изменение внешних и внутренних условий развития российской экономики, связанных с высоким уровнем внешнеполитического давления и усилением экономических санкций, оказывает непосредственное влияние на российский сектор информационно-коммуникационных технологий и медиаотрасль.
Вместе с тем принимаемые Правительством Российской Федерации меры, в том числе меры поддержки бизнеса, ускоренная адаптация российской экономики и общества к новым условиям и накопленный ранее запас прочности позволяют превратить негативные факторы в точки роста. В целях укрепления технологической независимости Российской Федерации уделяется повышенное внимание реализации комплекса мер по поддержке сектора информационно-коммуникационных технологий и медиаотрасли. Продолжается работа по дальнейшему динамичному развитию инфраструктуры связи, обеспечению информационной безопасности, поддержке импортозамещения, развитию сфер искусственного интеллекта, цифрового государственного управления, медиаотрасли, а также по кадровому обеспечению ключевых отраслей, в особенности отрасли информационных технологий.
По результатам анализа, проведенного федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики" на основе официальной статистической информации, с 2019 по 2024 год вклад ИТ-отрасли в валовый внутренний продукт за последние 5 лет увеличился почти в 2 раза, а объем реализации собственных продуктов - почти в 4 раза. Рост по остальным показателям также опережает другие секторы экономики.
С 2019 по 2024 год инвестиции ИТ-компаний в собственное развитие увеличивались почти на 50 процентов в год, что втрое превышает динамику по экономике в целом. Главные направления вложений - разработка программного обеспечения и расширение вычислительных мощностей для облачных сервисов и онлайн-платформ. За 5 лет инвестиции внутри отрасли выросли в 7, 4 раза, достигнув 828 млрд. рублей.
Объем реализации собственных продуктов увеличивался ежегодно почти на треть. В 2024 году рост составил 46, 1 процента. Такие результаты достигнуты за счет реализации российского программного обеспечения, оказания услуг по разработке и поддержке ИТ-систем, а также расширения аудитории отечественных платформ.
За последние 5 лет доля ИТ-отрасли в валовом внутреннем продукте страны выросла практически вдвое - с 1, 32 процента до 2, 43 процента. Отрасль также опережала большинство других по динамике валовой добавленной стоимости. Среднегодовой темп прироста по этому показателю составил 12, 6 процента (в сопоставимых ценах) , достигнув в 2024 году 18, 2 процента.
Численность работников ИТ-отрасли стабильно растет и к концу 2024 года составила почти 1 млн. человек.
На основании официальной статистической информации, формируемой Федеральной службой государственной статистики, среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций в секторе информационно-коммуникационных технологий в 2 раза выше средней по экономике. За 5 лет она выросла с 84, 7 тыс. рублей до 165, 7 тыс. рублей.
По данным Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, по итогам 2024 года объем рынка телекоммуникаций в Российской Федерации составил 2, 13 трлн. рублей. Годовая динамика рынка была положительной и составила 3, 7 процента в сопоставимых ценах. В структуре российского телекоммуникационного рынка самую большую долю (порядка 46 процентов) занимают услуги мобильной связи, включая доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") через сети подвижной радиотелефонной связи.
Объем российского рынка доступа к сети "Интернет" через сети фиксированной связи и подвижной радиотелефонной связи в целом в 2024 году оценивается в 714, 7 млрд. рублей, из них 78, 2 процента (559, 2 млрд. рублей) приходится на долю услуг, оказанных населению.
По итогам 2024 года значение показателя "Рост доли домохозяйств, которым обеспечена возможность широкополосного доступа к сети "Интернет", до 97 процентов" составило 93 процента.
В 2026 - 2027 годах операторы связи планируют продолжать инвестиционную деятельность в рамках собственных инвестиционных программ, направленных на обеспечение устойчивого функционирования сетей связи, сохранение качества предоставляемых услуг связи для потребителей, в том числе обеспечение надежного высокоскоростного фиксированного и беспроводного доступа к сети "Интернет", а также развитие рынка коммерческих центров хранения и обработки данных и рынка "облачных услуг" и возможное внедрение новых, особенно отечественных, технологий связи.
Развитие и модернизация современной инфраструктуры создадут условия для обеспечения доступности услуг электросвязи для всех слоев населения на территории Российской Федерации, предоставят равные возможности доступа к информационным сетям городскому и сельскому населению, приведут к снижению цифрового неравенства в регионах Российской Федерации. Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры позволит расширить возможности использования средств электросвязи, радиочастотного спектра для повышения эффективности государственного управления, нужд обороноспособности и безопасности государства и обеспечения правопорядка.
В условиях санкционной политики сохраняют актуальность угрозы деактивации недружественными государствами зарубежных средств защиты информации, включая штатные (встроенные) механизмы безопасности зарубежных информационных технологий, а также прекращения предоставления по инициативе недружественных государств сервисов (работ, услуг) по обеспечению информационной безопасности, предоставляемых (выполняемых, оказываемых) зарубежными организациями, что может привести к ограничению доступности информационных ресурсов государства, нарушению конфиденциальности и целостности информации, передаваемой при электронном взаимодействии государства, граждан и бизнеса.
Для парирования указанных угроз необходимо обеспечить массовое применение отечественных средств защиты информации, включая сертифицированные Федеральной службой безопасности Российской Федерации средства криптографической защиты информации, а также использование сервисов (работ, услуг) по обеспечению информационной безопасности, предоставляемых (выполняемых, оказываемых) российскими организациями.
Большинство технологий, в которых необходимо достичь технологической независимости, относятся к "умным" технологиям, которые построены на вычислительных алгоритмах и на обмене данными через сеть "Интернет". Как следствие, повышается уязвимость всех ключевых отраслей экономики и социальных сфер от киберугроз. По данным Министерства внутренних дел Российской Федерации, сегодня от киберпреступлений экономика теряет около 156 млрд. рублей ежегодно.
С каждым годом уровень ущерба и количество атак растут. По данным исследования общества с ограниченной ответственностью "СОЛАР СЕКЬЮРИТИ", в I квартале 2025 г. количество атак достигло 200 тыс. - это в 1, 5 раза больше значения I квартала 2024 г., а самыми атакуемыми отраслями стали государственный сектор, финансовая отрасль и сфера ИТ. Атаки нового поколения уже выполняются злоумышленниками с применением технологий искусственного интеллекта, которые постоянно совершенствуются, в том числе в части быстрого поиска уязвимостей в отечественных цифровых платформах.
Устойчивость критической информационной инфраструктуры во многом определяется ее защищенностью от DDoS-атак, количество и мощность которых растут с каждым годом, - федеральным государственным унитарным предприятием "Главный радиочастотный центр" в I квартале 2024 г. отражено 512 крупных DDoS-атак, а в I квартале 2025 г. - 819. Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций создана национальная система противодействия DDoS-атакам, которая обеспечивает дополнительную защиту ключевых и социально значимых ресурсов российского сегмента сети "Интернет" с использованием возможностей технических средств противодействия угрозам.
Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на базе подведомственного федерального государственного унитарного предприятия "Главный радиочастотный центр" на основе технологий искусственного интеллекта и лингвистических справочников созданы автоматизированные системы мониторинга информационного пространства по видам запрещенной информации.
Создана автоматизированная система обеспечения безопасности российского сегмента сети "Интернет". На сетях операторов связи установлены технические средства противодействия угрозам устойчивости, безопасности и целостности функционирования сети "Интернет" и сети связи общего пользования на территории Российской Федерации, управляемые централизованно.
В рамках противодействия телефонному мошенничеству создана информационная система, которая позволяет операторам связи в Российской Федерации проверять голосовые вызовы на предмет подмены номера в телефонных сетях связи. Ежемесячно на верификацию в указанную информационную систему поступают порядка 14 млрд. вызовов, операторы связи ежемесячно получают информацию о вызовах с подменой номера - их более 43 млн. В настоящее время к указанной информационной системе подключены все операторы связи, оказывающие услуги на территории Российской Федерации (1108 операторов связи) .
В последние несколько лет наблюдается значительное увеличение действий злоумышленников, направленных на получение конфиденциальных сведений за счет введения пользователя в заблуждение (фишинг) , в то время как количество сайтов в сети "Интернет", направленных на распространение вредоносных программ, уменьшается. Злоумышленники, занимающиеся фишингом, имитируют службы известных организаций, их сайты в сети "Интернет" и учетные записи людей и организаций, которые пользуются доверием среди их потенциальных жертв. В результате фишинговых атак обманутые пользователи сами предоставляют злоумышленникам свои персональные данные и другую информацию ограниченного доступа. Поиск эффективных методов борьбы с фишингом представляется особенно актуальным в настоящее время. Сложность противодействия фишингу обусловлена многообразием типов фишинга и используемых злоумышленниками методов и программных средств, в том числе самых современных информационных технологий. Поэтому государству, обществу и специалистам в области защиты данных необходимо постоянно совершенствовать средства и способы выявления, защиты и устранения последствий фишинговых атак. Так, противодействие атакам с использованием фишинговых сайтов может быть осуществлено посредством различных техник - применения черных и белых списков, машинного обучения, нейронных сетей и т.д.
За 2024 год в рамках противодействия нарушению законодательства Российской Федерации в сети "Интернет" обнаружены для последующей блокировки около 336, 5 тыс. интернет-ресурсов, среди которых:
ресурсы, применяемые для фишинга;
материалы, направленные на распространение недостоверной общественно значимой информации в сети "Интернет" (деструктивный контент) ;
информационные ресурсы, на которых могут быть размещены материалы, содержащие информацию с признаками иных нарушений законодательства Российской Федерации - незаконного сбыта наркотических веществ и прочих наруш