с тем актуальное состояние судебно-экспертных учреждений на сегодняшний день не позволяет в полной мере решить поставленные перед ними задачи. Они недостаточно обеспечены финансированием, необходимой штатной численностью, специальным криминалистическим оборудованием и научно-методической базой. Таким образом, необходимо обеспечить развитие системы судебно-экспертных учреждений, предусмотрев усиление инфраструктурной и материально-технической базы таких учреждений в каждом субъекте Российской Федерации.
Отдельным аспектом деятельности Министерства юстиции Российской Федерации является международная деятельность.
Концепция внешней политики Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2023 г. № 229 "Об утверждении Концепции внешней политики Российской Федерации", относит к национальным внешнеполитическим интересам Российской Федерации укрепление правовых основ международных отношений, защиту прав, свобод и законных интересов российских граждан, защиту российских организаций от иностранных противоправных посягательств и ставит задачу по всесторонней эффективной защите их прав.
Во исполнение указанных положений Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет международное взаимодействие также по следующим направлениям:
разработка международных договоров Российской Федерации, обеспечивающих международное сотрудничество судебных, правоохранительных и иных компетентных органов по правовым вопросам, и участие в качестве центрального органа в реализации международных договоров в сфере правовой помощи по гражданским, семейным, торговым и уголовным делам, а также по вопросам передачи осужденных в государства их гражданства;
представление интересов Российской Федерации на международных площадках в целях развития и совершенствования норм международного частного и международного публичного права, права интеграционных объединений, а также международных стандартов защиты прав человека;
правовое обеспечение международной правотворческой деятельности Российской Федерации, проверка международных договоров, разрабатываемых иными федеральными органами исполнительной власти или уполномоченными организациями, на предмет наличия оснований ратификации, правовой определенности и системности правового регулирования;
развитие международного межведомственного сотрудничества с иностранными органами юстиции;
участие в разработке и реализации государственной политики в сфере международной безопасности, включая противодействие коррупции и отмыванию доходов, использованию информационно-коммуникационных технологий в преступных целях, полученных преступным путем, борьбу с терроризмом и дерадикализацию;
разработка мер по защите граждан и организаций в условиях односторонних ограничительных мер и иных недружественных действий.
В рамках реализации Министерством юстиции Российской Федерации своих полномочий как центрального органа по вопросам взаимной правовой помощи по гражданским, семейным, уголовным и иным делам, а также по вопросам передачи лиц, осужденных к лишению свободы, в государства их гражданства или постоянного проживания Министерство преследует цель внедрить эффективные цифровые решения в этой области.
Центральный аппарат Министерства юстиции Российской Федерации во взаимодействии с территориальными органами оказывает помощь гражданам в истребовании с территорий иностранных государств документов, касающихся личных, имущественных или неимущественных прав и интересов граждан Российской Федерации и иных лиц, проживающих на территории Российской Федерации.
Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы обеспечивают предоставление государственных услуг по удостоверению подлинности подписи нотариуса и оттиска его печати при легализации документов, представляемых физическими и юридическими лицами в компетентные органы иностранных государств, и по проставлению апостиля, в том числе электронного, на российских официальных документах, подлежащих вывозу за пределы территории Российской Федерации. Кроме того, Министерство координирует деятельность российских компетентных органов в сфере проставления апостиля и осуществляет ее методическое сопровождение.
Министерство юстиции Российской Федерации ежегодно организует Петербургский международный юридический форум, в котором принимают участие около 4000 человек, включая руководителей юридических ведомств иностранных государств, представителей российских и зарубежных органов законодательной и исполнительной власти, органов прокуратуры, следствия, судей, представителей адвокатуры, международных организаций, делового, экспертного и медийного сообществ.
Важнейшими инструментами соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина в процессе ведомственного нормотворчества являются государственная регистрация нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, а также проведение антикоррупционной и правовой экспертиз проектов нормативных правовых актов Российской Федерации.
Стратегические приоритеты в сфере развития уголовно-исполнительной системы определены в соответствии с целями государственного управления и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, установленными Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. № 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", а также Концепцией развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2021 г. № 1138-р.
К стратегическим приоритетам в сфере развития уголовно-исполнительной системы относятся:
обеспечение и реализация прав лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы;
исправление осужденных, предполагающее обеспечение исполнения наказания в условиях, не унижающих человеческого достоинства, соответствующих законодательству Российской Федерации, совершенствование воспитательной, психологической и социальной работы с осужденными, направленное на формирование уважительного отношения к обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития;
совершенствование организации уголовно-исполнительной системы, повышение эффективности деятельности входящих в эту систему учреждений, оптимизация их состава, обеспечение безопасности, развитие производства и формирование высокомотивированного и профессионального кадрового потенциала, цифровая трансформация уголовно-исполнительной системы;
обеспечение содействия лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации, а также защита прав и законных интересов указанных лиц.
В 2022 - 2024 годах разработаны и приняты законодательные акты, направленные в том числе на гуманизацию законодательства Российской Федерации, ресоциализацию, социальную адаптацию и социальную реабилитацию осужденных, лиц, которым назначены иные меры уголовно-правового характера, и лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, а также на решение проблем, связанных с исполнением уголовных наказаний и исправлением осужденных, соблюдением прав и улучшением условий содержания осужденных, подозреваемых и обвиняемых.
Одной из приоритетных задач является организация взаимодействия Федеральной службы исполнения наказаний с субъектами пробации, а также коммерческими и некоммерческими организациями для реализации целей пробации.
Способами эффективного решения указанной задачи являются обеспечение нормативного правового регулирования функций пробации, осуществление постоянного мониторинга правоприменения в этой сфере и организация информационного взаимодействия между субъектами пробации, органами и организациями, участвующими в осуществлении связанных с ней процедур.
В целях улучшения условий содержания осужденных, подозреваемых и обвиняемых осуществляются меры по исполнению соответствующих требований законодательства Российской Федерации, проводятся мероприятия по строительству и реконструкции объектов учреждений уголовно-исполнительной системы, а также по ликвидации ветхих объектов.
По итогам 2023 года доля исправительных, лечебных исправительных и лечебно-профилактических учреждений, в которых условия отбывания наказания осужденными соответствуют законодательству Российской Федерации, составила 76, 6 процента, а доля следственных изоляторов, в которых условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых соответствуют законодательству Российской Федерации, достигла 82, 2 процента. 299 сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы гражданам Российской Федерации и совместно проживающим с ними членам их семей предоставлено жилье.
В целях достижения соответствия помещений для содержания осужденных, подозреваемых и обвиняемых правилам проектирования, исключения возможности негативного влияния на городскую среду и распространения среди молодежи криминальной субкультуры планируется передислокация учреждений уголовно-исполнительной системы за пределы городов в учреждения уголовно-исполнительной системы объединенного типа, создаваемые в районах с доступными коммуникациями и транспортной логистикой, согласно Генеральной схеме размещения учреждений уголовно-исполнительной системы.
Одним из основных средств исправления осужденных в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации является общественно полезный труд.
В результате сотрудничества с федеральными органами исполнительной власти и взаимодействия с представителями органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, руководителями предприятий и коммерческих организаций по производству товаров, выполнению работ и оказанию услуг увеличено количество заказов, для реализации которых привлекаются осужденные.
Так, по итогам 2023 года доля осужденных к лишению свободы, привлеченных к оплачиваемому труду на производственных объектах, по отношению к численности осужденных, подлежащих привлечению к труду, составила 82, 4 процента.
Одной из основных задач Федеральной службы судебных приставов является обеспечение установленного порядка деятельности судов, в рамках которого осуществляется комплекс мер, направленных на создание условий для надлежащего обеспечения правосудия и безопасности в судах.
В 2023 году судебными приставами исполнено около 2, 1 млн. заявок на обеспечение безопасности судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса, задержано почти 8, 5 тыс. лиц, скрывавшихся от органов дознания, следствия или суда, в том числе 843 лица, находившиеся в розыске за совершение тяжких и особо тяжких преступлений. Эффективность осуществления приводов лиц, уклоняющихся от добровольной явки в суд, составила 97 процентов (из 273 тыс. лиц, подлежащих приводу в суды) .
Одним из важных индикаторов является принудительное исполнение судебных актов и актов иных органов.
В 2023 году доля завершенных исполнительных производств по отношению к общему количеству возбужденных исполнительных производств составила 64 процента, а в 2022 году показатель был на уровне 63, 3 процента.
В 2023 году взысканная в пользу различных категорий взыскателей сумма превысила 1, 1 трлн. рублей, в том числе в пользу физических лиц - 181, 2 млрд. рублей, в пользу юридических лиц - 530, 4 млрд. рублей, в бюджетную систему Российской Федерации - более 450 млрд. рублей.
Работа в сфере принудительного исполнения также направлена на обеспечение прав социально незащищенных категорий граждан в сфере принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов, в том числе по алиментам.
По итогам работы за 2023 год доля исполнительных производств, в рамках которых реализуются права на получение алиментов, составила 91, 3 процента.
В рамках реализации государственной политики Российской Федерации, направленной на создание необходимых условий развития цифровой экономики, а также на достижение национальной цели развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года "Цифровая трансформация государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы", определенной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", основными приоритетами являются электронно-цифровые технологии и цифровая трансформация принудительного исполнения.
Переход на электронное взаимодействие с судебными и иными уполномоченными органами позволит значительно ускорить процедуру поступления на исполнение исполнительных документов, исключить потенциально возможные случаи утраты исполнительных документов при пересылке, оптимизировать нагрузку на суды и на сотрудников Федеральной службы судебных приставов.
Переход на электронное взаимодействие со всеми государственными органами, организациями и иными операторами данных позволит в кратчайшие сроки обрабатывать и получать информацию о должнике и его имущественном положении, что, в свою очередь, сократит сроки нахождения на принудительном исполнении исполнительных документов и увеличит количество фактически исполненных исполнительных документов.
Современные цифровые и платформенные решения с использованием сервисов Федеральной службы судебных приставов позволяют наладить эффективное взаимодействие с гражданами, потребности которых служат основой для принятия решений.
Одним из стратегических приоритетов настоящей Программы на этом направлении является совершенствование способов и методов защиты прав и законных интересов физических лиц при осуществлении контроля за деятельностью по возврату просроченной задолженности.
Реализацию такого стратегического приоритета предлагается осуществить путем:
наделения должностных лиц Федеральной службы судебных приставов дополнительными полномочиями по истребованию у операторов персональных данных сведений (информации) , необходимых для выявления нарушений законодательства Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности;
налаживания системы дистанционного государственного контроля (мониторинга) , заключающейся в целенаправленном, постоянном и опосредованном получении и анализе информации об объектах контроля с использованием систем (методов) дистанционного контроля, в том числе специальных технических средств, в целях предотвращения причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
Реализация стратегических приоритетов в сфере юстиции, предусмотренных настоящей Программой, будет способствовать достижению целей государственной и общественной безопасности в части защиты основных прав и свобод человека и гражданина, совершенствования механизмов взаимодействия государства и гражданского общества и укрепления законности, определенных Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. № 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", и Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года".