я условий труда, позволяющих сохранить трудоспособность работающего населения на всем протяжении профессиональной карьеры, предполагает:
внедрение управления профессиональными рисками в систему охраны труда для всех работодателей;
внедрение модели управления охраной труда, основанной на передовых и наиболее эффективных технологиях в области охраны труда, популяризации и пропаганде культуры безопасного труда.
Основное планируемое мероприятие - проведение общественно-просветительской кампании, направленной на популяризацию охраны труда и сохранение здоровья на работе, что позволит к 2030 году снизить численность пострадавших при несчастных случаях на производстве со смертельным исходом до 892 человек, а численность пострадавших от несчастных случаев с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом до 17500 человек.
Программа содержит мероприятия, оказывающие влияние на решение задач по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации, к которым относятся:
мероприятие по обучению, которое в незначительной степени влияет на решение задачи по предоставлению гражданам широких возможностей для профессиональной подготовки и переподготовки на протяжении всей жизни в соответствии с потребностями рынка труда в рамках достижения цели государственной политики в сфере сбережения народа в России и развития человеческого потенциала, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. № 400 "О стратегии национальной безопасности Российской Федерации" (далее - Указ от 2 июля 2021 г. № 400) ;
мероприятие по определению потребности в привлечении иностранных работников и формированию квот, влияющее на решение задачи по установлению принципа приоритетности трудоустройства российских граждан в рамках достижения цели государственной политики по обеспечению экономической безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом от 2 июля 2021 г. № 400;
мероприятие по определению размеров пособия по безработице и мероприятие по установлению минимального размера оплаты труда, оказывающие косвенное влияние на решение задачи по увеличению реальных доходов населения, сокращению числа малообеспеченных граждан в рамках достижения цели государственной политики в сфере сбережения народа в России и развития человеческого потенциала, утвержденной Указом от 2 июля 2021 г. № 400.
4. Задачи в сфере содействия занятости населения, определенные в соответствии с национальными целями
Реализация мероприятий Программы оказывает опосредованное влияние на достижение целевого показателя "Снижение уровня бедности в 2 раза по сравнению с показателем 2017 года" национальной цели развития Российской Федерации "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей", а также целевого показателя "Увеличение доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде, до 95 процентов" национальной цели развития Российской Федерации "Цифровая трансформация", утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".
Содействие достижению целевого показателя "Снижение уровня бедности в 2 раза по сравнению с показателем 2017 года" будет обеспечиваться в процессе реализации мероприятия по осуществлению социальных выплат безработным гражданам в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и мероприятия по установлению минимального размера оплаты труда.
Социальные выплаты безработным гражданам (пособие по безработице) способствуют поддержанию их доходов и оказывают влияние на величину среднедушевых денежных доходов населения. В настоящее время размер пособия по безработице обеспечивает замещение утраченного заработка ниже величины прожиточного минимума, а отсутствие мер по индексации ведет к постоянному падению его покупательной способности. В 2021 году максимальный размер пособия по безработице (за исключением установленного для граждан предпенсионного возраста) по отношению к величине прожиточного минимума трудоспособного населения составляет 67 процентов (с учетом снижения максимальной величины пособия по безработице в зависимости от периода его выплаты: в первые 3 месяца в размере 12 130 рублей, в следующие 3 месяца в размере 5000 рублей) , максимальный размер пособия по безработице для граждан предпенсионного возраста - 95 процентов, минимальный размер пособия по безработице - 12 процентов.
Установление размеров максимальной величины пособия по безработице на уровне или выше величины прожиточного минимума трудоспособного населения будет способствовать снижению уровня бедности.
Механизм ежегодного установления минимального размера оплаты труда исходя из величины медианной заработной платы, рассчитанной Федеральной службой государственной статистики за год, предшествующий году принятия федерального закона об установлении минимального размера оплаты труда (то есть в 2021 году принимается федеральный закон об установлении минимального размера оплаты труда на 2022 год исходя из медианной зарплаты за 2020 год) , введен Федеральным законом от 29 декабря 2020 г. № 473-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" начиная с 2021 года. Поддержание минимального размера оплаты труда на уровне не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения также будет способствовать росту благосостояния граждан и снижению уровня бедности.
Содействие достижению целевого показателя "Увеличение доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде, до 95 процентов" будет обеспечиваться в процессе реализации мероприятий, интегрированных в Программу из федерального проекта "Цифровое государственное управление" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации", в части создания сервисов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в области содействия занятости населения в электронном виде.
Мероприятия Программы должны быть увязаны с комплексом мероприятий, предусмотренных проектом единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, разрабатываемого в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", направленных на достижение показателя "Снижение уровня бедности в 2 раза по сравнению с показателем 2017 года".
Показателями Программы, характеризующими достижение национальных целей, являются:
отношение максимального размера пособия по безработице (за исключением пособия гражданам предпенсионного возраста) к величине прожиточного минимума трудоспособного населения;
отношение максимального размера пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста к величине прожиточного минимума трудоспособного населения;
отношение минимального размера оплаты труда к величине прожиточного минимума трудоспособного населения.
5. Задачи обеспечения достижения показателей социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав приоритетных территорий, уровень которых должен быть выше среднего уровня по Российской Федерации
Мероприятия структурных элементов Программы, реализуемых в субъектах Российской Федерации, носят заявительный характер, направлены на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан, модернизацию органов службы занятости, развитие мобильности трудовых ресурсов, осуществление социальных выплат безработным гражданам. При этом указанные мероприятия не ориентированы на отдельные сферы экономики (отдельные отрасли) или на определенные территории.
Субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках Программы предоставляются в соответствии с федеральным проектом "Содействие занятости" национального проекта "Демография" на реализацию следующих мероприятий:
повышение эффективности центров занятости населения в субъектах Российской Федерации;
содействие работодателям в привлечении трудовых ресурсов в рамках реализации региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов. При этом в рамках предоставления субсидии на указанные цели предусмотрена возможность установления повышенного размера финансовой поддержки работодателей, осуществляющих деятельность на территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа (по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.2023 № 1556)
Вместе с тем Программа не содержит направлений деятельности (мероприятий (результатов) , непосредственно оказывающих влияние на социально-экономическое развитие приоритетных территорий и способствующих достижению в них значений показателей выше среднероссийского уровня, а также задач в сферах реализации комплексных программ.
II. Предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках Программы
Абзацы первый - пятьдесят первый. (Утратили силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.2021 № 1603)
Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Содействие занятости", входящего в состав национального проекта "Демография", и предусматривающих дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на повышение мобильности трудовых ресурсов, приведены в приложении № 25. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2021 № 2038)
Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2019 № 1558)
Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2019 № 1558)
Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2209)
Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2209)
Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2209)
Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации отдельных мероприятий региональных проектов, направленных на повышение эффективности службы занятости, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Содействие занятости", входящего в состав национального проекта "Демография", приведены в приложении № 31. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2019 № 1558) (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2209, от 29.11.2022 № 2159)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к государственной программеРоссийской Федерации "Содействие занятости населения"(в редакции постановления Правительства Российской Федерацииот 29 марта 2021 г. № 481)
(Приложение утратило силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.2021 № 1603)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к государственной программеРоссийской Федерации "Содействие занятости населения"(в редакции постановления Правительства Российской Федерацииот 29 марта 2021 г. № 481)
(Приложение утратило силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.2021 № 1603)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к государственной программеРоссийской Федерации"Содействие занятости населения"
(Приложение утратило силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.2021 № 1603)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к государственной программеРоссийской Федерации "Содействие занятости населения"(в редакции постановления Правительства Российской Федерацииот 29 марта 2021 г. № 481)
(Приложение утратило силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.2021 № 1603)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 5 к государственной программеРоссийской Федерации "Содействие занятости населения"(в редакции постановления Правительства Российской Федерацииот 29 марта 2021 г. № 481)
(Приложение утратило силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.2021 № 1603)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 6 к государственной программеРоссийской Федерации "Содействие занятости населения"(в редакции постановления Правительства Российской Федерацииот 29 марта 2021 г. № 481)
(Приложение утратило силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.2021 № 1603)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 7 к государственной программеРоссийской Федерации "Содействие занятости населения"(в редакции постановления Правительства Российской Федерацииот 29 марта 2021 г. № 481)
(Приложение утратило силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.2021 № 1603)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 8 к государственной программеРоссийской Федерации "Содействие занятости населения"(в редакции постановления Правительства Российской Федерацииот 29 марта 2021 г. № 481)
(Приложение утратило силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.2021 № 1603)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 9 к государственной программеРоссийской Федерации "Содействие занятости населения"(в редакции постановления Правительства Российской Федерацииот 29 марта 2021 г. № 481)
(Приложение утратило силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.2021 № 1603)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 10 к государственной программеРоссийской Федерации "Содействие занятости населения"(в редакции постановления Правительства Российской Федерацииот 29 марта 2021 г. № 481)
(Приложение утратило силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.2021 № 1603)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 11 к государственной программеРоссийской Федерации "Содействие занятости населения"(в редакции постановления Правительства Российской Федерацииот 29 марта 2021 г. № 481)
(Приложение утратило силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.2021 № 1603)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 12 к государственной программеРоссийской Федерации "Содействие занятости населения"(в редакции постановления Правительства Российской Федерацииот 29 марта 2021 г. № 481)
(Приложение утратило силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.2021 № 1603)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 13 к государственной программеРоссийской Федерации "Содействие занятости населения"(в редакции постановления Правительства Российской Федерацииот 29 марта 2021 г. № 481)
(Приложение утратило силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.2021 № 1603)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 14 к государственной программеРоссийской Федерации "Содействие занятости населения"(в редакции постановления Правительства Российской Федерацииот 29 марта 2021 г. № 481)
(Приложение утратило силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.2021 № 1603)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 15 к государственной программеРоссийской Федерации "Содействие занятости населения"(в редакции постановления Правительства Российской Федерацииот 29 марта 2021 г. № 481)
(Приложение утратило силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.2021 № 1603)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 16 к государственной программеРоссийской Федерации "Содействие занятости населения"(в редакции постановления Правительства Российской Федерацииот 29 марта 2021 г. № 481)
(Приложение утратило силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.2021 № 1603)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 17 к государственной программеРоссийской Федерации "Содействие занятости населения"(в редакции постановления Правительства Российской Федерацииот 29 марта 2021 г. № 481)
(Приложение утратило силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.2021 № 1603)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 18 к государственной программеРоссийской Федерации "Содействие занятости населения"(в редакции постановления Правительства Российской Федерацииот 29 марта 2021 г. № 481)
(Приложение утратило силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.2021 № 1603)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 19 к государственной программеРоссийской Федерации "Содействие занятости населения"(в редакции постановления Правительства Российской Федерацииот 29 марта 2021 г. № 481)
(Приложение утратило силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.2021 № 1603)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 20 к государственной программеРоссийской Федерации "Содействие занятости населения" (в редакции постановления Правительства Российской Федерацииот 29 марта 2021 г. № 481)
(Приложение утратило силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.2021 № 1603)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 21 к государственной программеРоссийской Федерации "Содействие занятости населения"(в редакции постановления Правительства Российской Федерацииот 29 марта 2021 г. № 481)
(Приложение утратило силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.2021 № 1603)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 22 к государственной программеРоссийской Федерации "Содействие занятости населения"(в редакции постановления Правительства Российской Федерацииот 29 марта 2021 г. № 481)
(Приложение утратило силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.2021 № 1603)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 23 к государственной программеРоссийской Федерации "Содействие занятости населения"(в редакции постановления Правительства Российской Федерацииот 29 марта 2021 г. № 481)
(Приложение утратило силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.2021 № 1603)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 24 к государственной программеРоссийской Федерации "Содействие занятости населения"(в редакции постановления Правительства Российской Федерацииот 29 марта 2021 г. № 481)
(Приложение утратило силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.2021 № 1603)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 25 к государственной программеРоссийской Федерации "Содействие занятости населения"
ПРАВИЛА предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Содействие занятости", входящего в состав национального проекта "Демография", и предусматривающих дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на повышение мобильности трудовых ресурсов
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.03.2019 № 348, от 30.03.2020 № 370, от 25.11.2021 № 2038, от 29.11.2022 № 2159, от 01.02.2023 № 146, от 22.09.2023 № 1556)
1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Содействие занятости", входящего в состав национального проекта "Демография" (далее - федеральный проект) , и предусматривающих дополнительные мероприятия в сфере зан