О Фонде социального страхования Российской Федерации
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 февраля 1994 г. № 101
г. Москва
Утратило силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.03.2023 № 471
О Фонде социального страхования Российской Федерации
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 24.07.1995 № 741, от 19.02.1996 № 166, от 15.04.1996 № 462, от 23.12.1996 № 1529, от 22.11.1997 № 1471, от 23.12.1999 № 1431, от 19.07.2002 № 541, от 02.08.2005 № 484, от 19.11.2008 № 862, от 12.08.2011 № 670, от 06.12.2012 № 1262, от 15.05.2014 № 435, от 22.12.2015 № 1403, от 10.08.2016 № 774, от 29.12.2018 № 1736, от 23.06.2021 № 976, от 14.07.2021 № 1182)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Фонде социального страхования Российской Федерации.
2. Ввести с 1 февраля 1994 г. выплату ежемесячных надбавок к должностным окладам за выслугу лет работникам:
центрального аппарата Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке и на условиях, предусмотренных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 8 июля 1993 г. № 638 "О порядке и условиях выплаты ежемесячных надбавок за выслугу лет для работников центральных органов федеральной исполнительной власти";
региональных и отраслевых отделений Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке и на условиях, предусмотренных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 18 ноября 1993 г. № 1177 "О выплате ежемесячных надбавок к должностным окладам за выслугу лет работникам территориальных органов министерств, государственных комитетов и ведомств Российской Федерации".
3. Министерству труда Российской Федерации установить по представлению Фонда социального страхования Российской Федерации условия оплаты труда работников отделений указанного фонда.
4. Финансирование расходов, связанных с осуществлением предусмотренных настоящим постановлением мероприятий, осуществлять за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах сметы расходов на обеспечение текущей деятельности и содержание аппарата управления указанного фонда.
Председатель Правительства Российской Федерации В.Черномырдин
УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерацииот 12 февраля 1994 г. № 101
ПОЛОЖЕНИЕ о Фонде социального страхования Российской Федерации
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 24.07.1995 № 741, от 19.02.1996 № 166, от 15.04.1996 № 462, от 23.12.1996 № 1529, от 22.11.1997 № 1471, от 23.12.1999 № 1431, от 19.07.2002 № 541, от 02.08.2005 № 484, от 19.11.2008 № 862, от 12.08.2011 № 670, от 06.12.2012 № 1262, от 15.05.2014 № 435, от 22.12.2015 № 1403, от 10.08.2016 № 774, от 29.12.2018 № 1736, от 23.06.2021 № 976, от 14.07.2021 № 1182)
I. Общие положения
1. Фонд социального страхования Российской Федерации (далее именуется - Фонд) управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации.
Фонд осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.
2. Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.
Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду центрами реабилитации, являются федеральной собственностью. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2021 № 1182)
Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.
Бюджет Фонда и отчет о его исполнении утверждаются федеральным законом. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2021 № 1182)
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.02.1996 № 166)
3. В Фонд социального страхования Российской Федерации входят: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2021 № 1182)
региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации;
абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2021 № 1182)
абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2021 № 1182)
Руководство деятельностью Фонда осуществляется его председателем.
Для обеспечения деятельности Фонда создается центральный аппарат Фонда. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2021 № 1182)
При Фонде образуется правление, а при региональных отделениях - координационные советы, являющиеся коллегиальными совещательными органами. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2021 № 1182)
31. Фонд осуществляет следующие функции по проведению мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации, гражданской обороне и защите сведений, составляющих государственную тайну:
обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации Фонда, а также контроль и координация деятельности региональных отделений Фонда по их мобилизационной подготовке и мобилизации;
организация и ведение гражданской обороны в Фонде;
обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну, и иной охраняемой законом информации, соблюдения режима секретности;
организация обучения работников Фонда в области мобилизационной подготовки, гражданской обороны и защиты сведений, составляющих государственную тайну.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2014 № 435)
4. Фонд является юридическим лицом, имеет гербовую печать со своим наименованием.
Региональные отделения Фонда создаются Фондом, являются его обособленными подразделениями и действуют на основании положений, утвержденных Фондом.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2021 № 1182)
5. Местонахождение Фонда - г. Москва.
II. Задачи Фонда
6. Основными задачами Фонда являются:
обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.11.1997 № 1471)
участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;
осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость Фонда;
разработка предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 22.11.1997 № 1471; от 06.12.2012 № 1262)
организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования, разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования;
сотрудничество с аналогичными фондами (службами) других государств и международными организациями по вопросам социального страхования.
III. Средства Фонда
7. Средства Фонда образуются за счет:
страховых взносов работодателей (администрации предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности) ;
страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и обязанных уплачивать взносы на социальное страхование в соответствии с законодательством;
страховых взносов граждан, осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение по государственному социальному страхованию, установленному для работников, при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд;
доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады. Помещение этих средств Фонда в банковские вклады производится в пределах средств, предусмотренных в бюджете Фонда на соответствующий период;
добровольных взносов граждан и юридических лиц; поступления иных финансовых средств, не запрещенных законодательством;
ассигнований из федерального бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий, а также в других установленных законом случаях; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.11.1997 № 1471)
прочих поступлений (возмещаемых страхователем расходов, не принятых к зачету в счет страховых взносов, и не принятых расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания; недоимок по обязательным платежам, сумм штрафов и иных санкций, предусмотренных законодательством; уплаченных в установленном порядке сумм за путевки, приобретенные страхователем за счет средств Фонда; средств, возмещаемых Фонду в результате исполнения регрессных требований к страхователям, и других) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.11.1997 № 1471)
8. Средства Фонда направляются на:
выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, при усыновлении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 22.11.1997 № 1471; от 19.07.2002 № 541)
оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет; оплату путевок для работников и их детей в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации и в санаторно-курортные учреждения в государствах - участниках СНГ, аналогичных которым нет в Российской Федерации, а также на лечебное (диетическое) питание; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.11.1997 № 1471)
частичное содержание находящихся на балансе страхователей санаториев-профилакториев, имеющих лицензии на право занятия этим видом деятельности (оплата расходов на питание, лечение и медикаменты, заработную плату работников, культурно-массовое обслуживание) ; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.11.1997 № 1471)
частичную оплату путевок в детские загородные оздоровительные лагеря, находящиеся на территории Российской Федерации, для детей работающих граждан; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.11.1997 № 1471)
частичное содержание детско-юношеских спортивных школ (оплата расходов на оплату труда тренерско-преподавательского состава и аренду помещений, необходимых для учебно-тренировочного процесса) ; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.11.1997 № 1471)
оплату проезда к месту лечения и обратно; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.11.1997 № 1471)
создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.12.2012 № 1262)
обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда;
финансирование деятельности подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда (включая подразделения надзора и контроля за охраной труда) в случаях, установленных законодательством;
проведение научно-исследовательской работы по вопросам социального страхования и охраны труда;
осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами Фонда, включая разъяснительную работу среди населения, поощрение внештатных работников Фонда, активно участвующих в реализации мероприятий по социальному страхованию;
участие в финансировании программ международного сотрудничества по вопросам социального страхования.
Средства Фонда используются только на целевое финансирование мероприятий, указанных в настоящем Положении. Не допускается зачисление средств социального страхования на личные счета застрахованных.
Средства, полученные от взимания пеней и наложения финансовых санкций (в размере 20 процентов) , образуют фонд развития Фонда социального страхования Российской Федерации.
Положение о порядке формирования и расходования средств фонда развития утверждается Правительством Российской Федерации.
9. Распорядителями средств Фонда являются председатель и главный бухгалтер Фонда. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2021 № 1182)
10.(Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2021 № 1182)
11. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2021 № 1182)
12. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2021 № 1182)
IV. Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Фонд
13. Уплата страховых взносов в Фонд осуществляется в соответствии с тарифом, установленным федеральным законом. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.11.1997 № 1471)
14. Работодатели регистрируются в качестве страхователей в региональных отделениях Фонда. Порядок регистрации страхователей определяется инструкцией. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2021 № 1182)
15. Страховые взносы начисляются на все виды оплаты труда (в денежном и натуральном выражении по всем основаниям) , за исключением видов заработной платы и других выплат, на которые по действующим нормативным актам страховые взносы не начисляются.
16. Начисление, уплата, расходование и учет средств государственного социального страхования осуществляются в соответствии с инструкцией.
17. Работодатели и банки обязаны представлять работникам Фонда необходимые документы и сведения, относящиеся к деятельности Фонда, в соответствии с законодательством.
18. Плательщики (работодатели и граждане) и банки, их должностные лица несут ответственность за правильность начисления, своевременность уплаты и перечисления страховых взносов (платежей) в соответствии с законодательством.
При нарушении плательщиками и банками порядка уплаты и перечисления страховых взносов в Фонд к ним применяются финансовые санкции в соответствии с Порядком уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности) , к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.11.1997 № 1471)
19. Все споры между работодателями, иными плательщиками страховых взносов и Фондом по вопросам начисления страховых взносов и пеней, взыскания недоимки и штрафов решаются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2021 № 1182)
V. Управление Фондом
20. Председатель Фонда назначается на должность и освобождается от должности Правительством Российской Федерации по предложению Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.
Заместители председателя Фонда назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством Российской Федерации по предложению Министра труда и социальной защиты Российской Федерации на основании предложения председателя Фонда.
Председатель Фонда имеет семь заместителей, в том числе одного первого. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.06.2021 № 976)
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1736)
21. Председатель Фонда:
руководит деятельностью Фонда и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач;
распределяет обязанности между заместителями председателя Фонда и руководителями структурных подразделений центрального аппарата Фонда;
абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2021 № 1182)
утверждает сводный финансовый отчет об использовании средств государственного социального страхования, рассматривает сводный отчет по финансово-хозяйственной деятельности подведомственных Фонду центров реабилитации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2021 № 1182)
разрабатывает совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами, профессиональными союзами предложения по совершенствованию системы социального страхования и обеспечению государственных гарантий по социальному страхованию; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 22.11.1997 № 1471; от 06.12.2012 № 1262)
совместно с Министерством здравоохранения Российской Федерации утверждает инструкцию о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, и устанавливает порядок осуществления контроля за организацией экспертизы временной нетрудоспособности, соблюдением правил выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, в лечебно-профилактических учреждениях; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.11.1997 № 1471)
с учетом мнения правления Фонда принимает решения о целесообразности создания или упразднения региональных отделений Фонда; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2021 № 1182)
открывает (закрывает) счета Фонда в банках, принимает решения о списании с этих счетов в централизованный резерв платежей, подлежащих обязательному отчислению, и сверхнормативных остатков; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 22.11.1997 № 1471, от 14.07.2021 № 1182)
с учетом мнения правления Фонда утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Фонда, региональных, отделений Фонда, сметы расходов (включая фонды оплаты труда и другие) и отчеты об их исполнении; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2021 № 1182)
руководит деятельностью региональных отделений Фонда по исполнению доходной и расходной частей бюджета Фонда и обеспечивает контроль за использованием средств государственного социального страхования; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2021 № 1182)
определяет порядок работы подведомственных Фонду центров реабилитации; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 19.02.1996 № 166) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2021 № 1182)
рассматривает итоги исполнения бюджета Фонда и принимает меры по улучшению этой работы, у