еского переоснащения, а также ее готовность к внедрению новых технологий и сервисов. Необходимо централизовать закупки и аренду сетевой инфраструктуры, продуктов и услуг.
Внедрение современных методологий приемки и ввода в эксплуатацию информационных систем инфраструктуры электронного взаимодействия
В настоящее время остро стоят проблемы преемственности процессов эксплуатации, поддержки и развития информационных систем инфраструктуры электронного взаимодействия. Программное обеспечение инфраструктуры электронного взаимодействия (далее - программное обеспечение) не проходит должного контроля во время приемо-сдаточных испытаний, в том числе контроля качества исходных кодов и эксплуатационной документации, соответствия программного обеспечения заложенным в технических проектах архитектурным решениям, достаточности имущественных прав Российской Федерации для поддержки и развития программного обеспечения.
Модернизация процессов приемки программного обеспечения, включая проведение приемо-сдаточных испытаний и ввод его в эксплуатацию, требует создания системы управления версиями программного обеспечения и его автоматизированного тестирования, что позволит повысить показатели преемственности исходных кодов программного обеспечения. Утверждение методик и стандартов по автоматизированной сборке и тестированию исходного кода программного обеспечения позволит повысить его качество и снизить затраты на проведение приемо-сдаточных испытаний.
Создание на платформе стенда главного конструктора репозитория исходных кодов программного обеспечения и принятие методик и требований по его использованию разработчиками информационных систем даст возможность контролировать актуальность и документированность передаваемых исходных кодов программного обеспечения, отслеживать изменения и используемые версии программного обеспечения, контролировать следование утвержденным стандартам, а также использование компонентов и библиотек сторонних производителей.
Для реализации указанных мероприятий необходимо разработать и утвердить:
методологию проведения передачи, сборки и тестирования программного обеспечения с использованием указанных подходов;
стандарты кодирования, определяющие качественные характеристики передаваемых исходных кодов программного обеспечения, в том числе его оформления и документирования;
требования к платформам и комплектности средств автоматизированной сборки программного обеспечения;
требования к платформам и комплектности средств автоматизированного тестирования;
критерии оценки качества и полноты передаваемых исходных кодов программного обеспечения.
Реализация и апробация этих мероприятий позволит сформировать базу знаний, алгоритмов и лучших практик разработки программного обеспечения электронного правительства, обеспечить повторное использование исходных кодов программного обеспечения, библиотек и модулей, а также модернизировать стандарты автоматизации и разработки программного обеспечения для нужд органов государственной власти.
9. Нормативно-правовое и нормативно-техническое обеспечение использования инфраструктуры электронного взаимодействия
Для использования инфраструктуры электронного взаимодействия органами государственной власти, органами местного самоуправления и иными организациями, а также для обеспечения совместимости компонентов инфраструктуры электронного взаимодействия и взаимодействующих с ними внешних систем необходимо сформировать нормативно-правовое и нормативно-техническое обеспечение использования инфраструктуры электронного взаимодействия.
В нормативно-правовое и нормативно-техническое обеспечение, определяющее порядок использования компонентов инфраструктуры электронного взаимодействия внешними системами, необходимо включить:
спецификации технических и семантических интерфейсов компонентов инфраструктуры электронного взаимодействия (форматов данных и протоколов взаимодействия) , которые должны поддерживаться взаимодействующими с инфраструктурой электронного взаимодействия информационными системами, а также порядок подтверждения соответствия технических характеристик таких систем установленным требованиям;
регламент подключения и использования компонентов инфраструктуры электронного взаимодействия, включая сроки исполнения тех или иных процедур и ответственных за это органов и организаций;
порядок изменения технических характеристик и регламентов подключения и использования компонентов инфраструктуры электронного взаимодействия, обеспечивающий их стабильность в течение определенного времени, порядок и сроки поддержки выбывающих протоколов, форматов и регламентов в случае модернизации компонентов инфраструктуры электронного взаимодействия, а также регламенты поддержания жизненного цикла программного обеспечения компонентов инфраструктуры электронного взаимодействия;
порядок определения экономически обоснованных расценок на подключение и использование компонентов инфраструктуры электронного взаимодействия органами государственной власти, органами местного самоуправления и иными организациями, а также сами расценки;
требования к функциональным, техническим характеристикам компонентов инфраструктуры электронного взаимодействия, а также к параметрам качества обслуживания пользователей инфраструктуры электронного взаимодействия.
Для облегчения выполнения указанных требований органами и организациями, являющимися операторами внешних систем, взаимодействующих с компонентами инфраструктуры электронного взаимодействия, необходимо сформировать пакет требований и методических материалов, описывающих порядок проектирования, разработки, введения в эксплуатацию, модернизации и выведения из эксплуатации таких информационных систем. Это также позволит сократить расходы на создание и эксплуатацию указанных информационных систем и будет способствовать повышению их взаимной совместимости.
Указанные требования и методики необходимо разрабатывать с учетом приоритетов государственной политики в сфере информатизации, нормативных правовых актов и методических документов в сфере координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов государственной власти.
V. Совершенствование инструментов управления формированием электронного правительства
В рамках совершенствования механизмов управления формированием электронного правительства необходимо:
увязать деятельность по информатизации ведомств с деятельностью по оптимизации их полномочий, для чего обеспечить координацию работы Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности и Правительственной комиссии по проведению административной реформы;
обеспечить при планировании деятельности по формированию электронного правительства использование объективных и измеримых целевых индикаторов, характеризующих результат деятельности и увязанных с потребительскими характеристиками результата. Требования к порядку определения целевых индикаторов для мероприятий, связанных с формированием электронного правительства, должны быть разработаны и утверждены Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
В рамках координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов государственной власти предусматривается проведение оценки наличия в ведомственных мероприятиях информатизации деятельности, направленной на:
повышение потребительских характеристик услуг (в том числе наличие у мероприятий, связанных с предоставлением услуг, измеримых целевых показателей) ;
выполнение требований законодательства Российской Федерации к предоставляемым услугам и иных требований, связанных с предоставлением услуг (например, требований к ведению базовых государственных информационных ресурсов, к порядку использования инфраструктуры электронного взаимодействия и др.) .
Мероприятия, не содержащие измеримых индикаторов, отвечающих установленным требованиям, целесообразно не финансировать.
Для реализации Концепции также предусматривается:
обеспечить независимый мониторинг потребительских характеристик услуг в привязке к способам и формам взаимодействия с заявителем и к установленным индикаторам, что предполагает развитие как пользовательского мониторинга качества предоставления услуг и статистического наблюдения, так и методов автоматизированного контроля;
обеспечить методологическую и организационную поддержку деятельности ведомств, связанной с формированием электронного правительства.
Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерство экономического развития Российской Федерации в рамках своей компетенции будут обеспечивать разработку методических материалов и проведение обучающих мероприятий.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде
ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ государственных и муниципальных услуг, подлежащих первоочередной оптимизации, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти или государственными внебюджетными фондами
(В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 25.05.2017 № 1027-р)
Уполномоченный орган | Заявитель | |
| 1. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав | Росреестр | гражданин (юридическое лицо) |
| (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 25.05.2017 № 1027-р) | ||
| 2. Установление страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению | Пенсионный фонд Российской Федерации | гражданин |
| (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 25.05.2017 № 1027-р) | ||
| 3. (Исключен - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.05.2017 № 1027-р) | ||
| 4. Государственная регистрация юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств | ФНС России | гражданин (юридическое лицо) |
| (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 25.05.2017 № 1027-р) | ||
| 5. Представление выписки из Единого государственного реестра налогоплательщиков | ФНС России | гражданин (юридическое лицо) |
| (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 25.05.2017 № 1027-р) | ||
| 6. Прием налоговых деклараций (расчетов) | ФНС России | гражданин |
| (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 25.05.2017 № 1027-р) | ||
| 7. Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации | МВД России | гражданин |
| (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 25.05.2017 № 1027-р) | ||
| 8. Выдача на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленных в установленном порядке, санитарно-эпидемиологических заключений | Роспотребнадзор | юридическое лицо |
| 9. Регистрация автомототранспортных средств и прицепов к ним | МВД России | гражданин (юридическое лицо) |
| 10. Предоставление информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица | ФССП России | гражданин (юридическое лицо) |
| (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 25.05.2017 № 1027-р) | ||
| 11. Оформление и выдача паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации | МВД России | гражданин |
| (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 25.05.2017 № 1027-р) | ||
| 12. Выдача государственного сертификата на материнский (семейный) капитал | Пенсионный фонд Российской Федерации | гражданин |
| 13. Рассмотрение заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала | Пенсионный фонд Российской Федерации | гражданин |
| 14. Выдача, замена паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации | МВД России | гражданин |
| (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 25.05.2017 № 1027-р) | ||
| 15. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами и выдача водительских удостоверений | МВД России | гражданин |
| (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 25.05.2017 № 1027-р) |
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде
ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ государственных и муниципальных услуг, подлежащих первоочередной оптимизации, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления или другими организациями, в которых размещается государственное или муниципальное задание (заказ)
(В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 25.05.2017 № 1027-р)
Заявитель | |
| 1. Подготовка и выдача разрешений на строительство | гражданин (юридическое лицо) |
| 2. Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение | гражданин (юридическое лицо) |
| 3. Прием заявлений и выдача документов о согласовании проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения | гражданин (юридическое лицо) |
| 4. Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях | гражданин |
| 5. Прием заявлений и организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг | гражданин |
| 6. Назначение и выплата пособия на оплату проезда на общественном транспорте | гражданин |
| 7. Выдача охотничьих билетов единого федерального образца | гражданин |
| 8. Предоставление социальных пособий малоимущим гражданам | гражданин |
| 9. Назначение и выплата пособий гражданам, имеющим детей, в случаях, когда выплата таких пособий отнесена к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации или к полномочиям Российской Федерации, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации | гражданин |
| 10. Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на соответствующей территории, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций | юридическое лицо |
| 11. Зачисление детей в общеобразовательные учреждения субъектов Российской Федерации или муниципальные общеобразовательные учреждения | гражданин |
| 12. Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады) | гражданин |
| 13. Прием заявок (запись) на прием к врачу | гражданин |
| 14. Предоставление информации о предварительных результатах государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования | гражданин |
| (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 25.05.2017 № 1027-р) | |
| 15. Прием и выдача документов о государственной регистрации заключения брака | гражданин |
| 16. Прием и выдача документов о государственной регистрации расторжения брака | гражданин |
| 17. Прием и выдача документов о государственной регистрации рождения | гражданин |
| 18. Прием и выдача документов о государственной регистрации усыновления (удочерения) | гражданин |
| 19. (Исключен - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.05.2017 № 1027-р) | |
| 20. (Исключен - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.05.2017 № 1027-р) |
____________