с международными стандартами и рекомендациями Организации экономического сотрудничества и развития.
В рамках сотрудничества со странами - членами Единого экономического пространства, Евразийского экономического сообщества и Европейского экономического сообщества следует продолжить интеграционные процессы отдельных сегментов национальных страховых рынков, создать правовые основы в рамках сотрудничества в сфере страхования между Российской Федерацией и иными международными организациями по аналогии с Европейским союзом. Необходимо поддержание постоянного диалога, направленного на развитие сотрудничества и сближение регулирующих систем в сфере страхования, которые будут получены в результате реализации международных проектов, рекомендаций и директив Международной ассоциации страховых надзоров и Европейского союза.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Стратегии развития страховой деятельности в Российской Федерации до 2020 года
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ страховой деятельности в Российской Федерации в 2007 - 2012 годах
| 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год |
1. Количество страховщиков и страховых брокеров - всего | 944 | 913 | 846 | 790 | 760 | 641 |
в том числе: | ||||||
количество страховщиков (страховых организаций и обществ взаимного страхования) | 857 | 786 | 702 | 625 | 579 | 469 |
количество страховых брокеров | 87 | 127 | 144 | 165 | 181 | 172 |
2. Величина совокупного уставного капитала российских страховщиков (млрд. рублей) | 156, 4 | 153, 8 | 148, 2 | 153, 2 | 187, 9 | 208 |
3. Средний уставный капитал (млн. рублей) | 182, 5 | 195, 7 | 211, 1 | 245, 1 | 324, 5 | 443, 5 |
4. Совокупная страховая премия (млрд. рублей) | 486, 1 | 555 | 513, 2 | 555, 8 | 663, 7 | 809, 1 |
5. Страховые премии по страхованию жизни (млрд. рублей) | 22, 7 | 19, 3 | 15, 7 | 22, 7 | 34, 7 | 53, 82 |
6. Страховые премии по личному страхованию (за исключением страхования жизни) (млрд. рублей) | 90, 02 | 108 | 101, 8 | 122, 5 | 145, 58 | 182, 41 |
7. Страховые премии по страхованию имущества (млрд. рублей) | 274, 3 | 317, 4 | 269, 7 | 314, 3 | 333, 21 | 373, 15 |
8. Страховые премии по гражданской ответственности (млрд. рублей) | 20, 28 | 22, 5 | 26 | 26, 7 | 27, 33 | 29, 95 |
9. Страховые премии по обязательному страхованию (кроме обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств и обязательного медицинского страхования) (млрд. рублей) | 6, 28 | 7, 6 | 7 | 6, 9 | 7, 51 | 28, 73 |
10. Страховые премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (млрд. рублей) | 72, 48 | 80, 2 | 85, 8 | 91, 7 | 103, 3 | 121, 21 |
11. Страховые выплаты (млрд. рублей) | 203, 8 | 248, 6 | 285, 2 | 293, 4 | 303, 1 | 369, 4 |
12. Объем страховой премии на душу населения (рублей) * | 5370 | 6663 | 6888 | 7000 | 8868 | 5658 |
13. Страховые выплаты по страхованию жизни (млрд. рублей) | 15, 75 | 5, 99 | 5, 33 | 7, 84 | 7, 66 | 13, 35 |
14. Доля страховых премий по добровольным видам страхования в совокупной страховой премии по всем видам страхования (процентов) | 83, 8 | 84, 2 | 82 | 82, 3 | 83, 3 | 81, 5 |
15. Доля страховых премий во внутреннем валовом продукте (процентов) | 1, 46 | 1, 34 | 1, 32 | 1, 23 | 1, 22 | 1, 3 |
16. Коэффициент выплат (процентов) | 41, 9 | 44, 8 | 55, 6 | 52, 8 | 45, 7 | 45, 7 |
17. Доля иностранного участия в уставном капитале страховых организаций (процентов) | 9, 7 | 13, 5 | 16, 1 | 22, 2 | 17, 8 | 17, 4 |
_____________
* Данные по объему страховой премии на душу населения с 2007 по 2011 годы приведены с учетом обязательного медицинского страхования.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Стратегии развития страховой деятельности в Российской Федерации до 2020 года
ПЛАН мероприятий ("дорожная карта") "Стратегия развития страховой деятельности в Российской Федерации до 2020 года"
I. Общее описание "дорожной карты"
План мероприятий ("дорожная карта") "Стратегия развития страховой деятельности в Российской Федерации до 2020 года" (далее - "дорожная карта") определяет комплекс мер по содействию развитию страховой отрасли и ее становлению как стратегически значимого сектора экономики России.
Комплекс мер, предусмотренный "дорожной картой", призван обеспечить становление конкурентоспособной на международном страховом рынке страховой отрасли России путем формирования устойчивой, но гибкой регулятивной среды, стимулирующей развитие современных страховых услуг, востребованных потребителями, повышение технологий предоставления услуг и их качества, формирование эффективной инфраструктуры страхового рынка, развитие системы государственного контроля и надзора за деятельностью субъектов страхового дела и обеспечение ими финансовой устойчивости.
Реализация "дорожной карты" позволит обеспечить переход страховой отрасли на интенсивный путь, в частности повысить интерес к страхованию потенциальных клиентов, способствовать развитию здоровой конкуренции, многообразию страховых услуг по добровольным видам страхования (страхование жизни, медицинское страхование, страхование имущества, гражданской ответственности) и совершенствованию практики обязательного страхования, расширить горизонты участия страховщиков и обществ взаимного страхования в новых направлениях деятельности и усилить роль страховой отрасли на финансовом рынке, в российской экономике и обществе.
В качестве контрольных индикаторов успешной реализации "дорожной карты" выбраны показатели, характеризующие проникновение страхования в экономику России, общепринятые количественные финансовые показатели деятельности страховщиков, показатели, характеризующие соотношение добровольных и обязательных видов страхования, свидетельствующие о сценарии (экстенсивный или интенсивный) , по которому происходит развитие страховой отрасли, показатели роли страхования в обществе.
Контрольный показатель и его целевое значение | Базовое значение (2011 год) | Темпы прироста (процентов) | ||
2014 год | 2017 год | 2020 год | ||
Доля страховых премий в валовом внутреннем продукте (процентов к валовому внутреннему продукту, без обязательного медицинского страхования) | 1, 2 | 42 | 53 | 35 |
Объем совокупной страховой премии (без обязательного медицинского страхования) (млрд. рублей) | 663, 7 | 76 | 95 | 61 |
Доля страхования жизни в объеме совокупной страховой премии (процентов) | 5, 2 | 53 | 44 | 30 |
Доля добровольных видов страхования в объеме совокупной страховой премии (процентов) | 83, 3 | -4 | 6 | 6 |
Доля обязательных видов страхования в объеме совокупной страховой премии (процентов) | 16, 7 | 20 | -25 | -33 |
Объем страховых премий на душу населения (рублей) | 4642, 3 | 77 | 95 | 62 |
II. План мероприятий
| Ожидаемый результат | Срок реализации | Ответственные исполнители |
I. Совершенствование регулирования обязательного страхования | |||
1. Комплексное совершенствование законодательства Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств | обеспечение сопровождения и принятия в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона № 191229-6 | 2013 год | Минфин России, ФСФР России с участием объединений страховщиков |
2. Подготовка предложений по совершенствованию системы обязательного медицинского страхования | проект федерального закона | 2018 год | Минздрав России, Минфин России, Минэкономразвития России, ФСФР России, ФАС России с участием объединений страховщиков |
3. Совершенствование законодательства Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном, с учетом анализа правоприменения | внесение в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном" | 2015 год | Минфин России, Минэкономразвития России, Минтранс России, ФСФР России, ФАС России с участием объединений страховщиков |
4. Устранение предпосылок для возникновения спорных ситуаций при осуществлении обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих и приравненных к ним лиц | нормативные правовые акты, необходимые для реализации Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы" | 2013 год | Минфин России, Минобороны России |
5. Совершенствование системы обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте с учетом анализа практики осуществления этого вида обязательного страхования | предложения о внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" | 2014 год | Минфин России, Минэкономразвития России, МЧС России, Ростехнадзор, ФСФР России, ФАС России с участием объединений страховщиков |
6. Совершенствование законодательства Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств с учетом правоприменительной практики по итогам реализации мероприятия, предусмотренного позицией 1 настоящего плана мероприятий | предложения о внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" | 2018 год | Минфин России, ФСФР России с участием объединений страховщиков |
7. Утверждение правил проведения независимой технической экспертизы транспортных средств, включая единую методику оценки ущерба транспортным средствам по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, необходимые технические справочники и информационное обеспечение | нормативный правовой акт | 2014 год | Минтранс России, Минфин России, Минпромторг России с участием объединений страховщиков |
II. Стимулирование развития добровольного страхования | |||
8. Совершенствование налогообложения по страхованию жизни | предложения о внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации | 2015 год | Минфин России, Минэкономразвития России с участием объединений страховщиков |
9. Совершенствование налогообложения по страхованию иному, чем страхование жизни, в частности по медицинскому страхованию и страхованию гражданской ответственности, являющемуся обязательным условием осуществления отдельных видов деятельности | предложения о внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты | 2015 год | Минфин России, Минэкономразвития России, Минтруд России с участием объединений страховщиков |
10. Выравнивание режима уплаты взносов в социальные фонды при заключении договоров долгосрочного накопительного страхования жизни корпоративными клиентами со страховыми организациями по сравнению с иными финансовыми организациями | предложения о внесении изменений в Федеральный закон "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" | 2013 год | Минтруд России, Минфин России, Минэкономразвития России с участием объединений страховщиков |
11. Законодательное обеспечение развития механизмов страхования гражданской ответственности, являющегося обязательным условием осуществления отдельных видов деятельности, в части повышения ответственности владельцев оружия, рестораторов, отельеров, организаторов массовых мероприятий и других лиц за причиненный вред, а также в части закрепления обязанности по страхованию такой ответственности и обеспечения контроля за исполнением указанной обязанности | внесение изменений в законодательные и иные нормативные правовые акты | 2015 год | Минфин России, ФСФР России, МЧС России, Минэкономразвития России, МВД России с участием объединений страховщиков |
12. Обеспечение законодательных и нормативных правовых основ развития инвестиционного страхования жизни | предложения о внесении изменений в законодательные и иные нормативные правовые акты | 2014 год | Минфин России, Минэкономразвития России, ФСФР России с участием объединений страховщиков |
13. Формирование законодательных основ для участия страховых организаций в пенсионной системе Российской Федерации | внесение изменений в законодательные и иные нормативные правовые акты | 2014 год | Минфин России, Минэкономразвития России, Минтруд России, Пенсионный фонд Российской Федерации с участием объединений страховщиков |
14. Законодательное обеспечение развития страхования граждан, выезжающих за рубеж | принятие федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты" (в части регулирования страхования граждан, выезжающих за рубеж) | 2014 год | Минфин России, Минэкономразвития России, ФСФР России, МИД России, Минздрав России, Ростуризм, Роспотребнадзор, ФАС России, МЧС России с участием объединений страховщиков |
15. Обеспечение законодательных и нормативных правовых основ для развития добровольного медицинского страхования в целях совершенствования методологии по этому виду страхования, а также регулирования отношений между страховыми и медицинскими организациями с учетом условий и порядка осуществления обязательного медицинского страхования | внесение в Правительство Российской Федерации проектов федерального закона и иных нормативных правовых актов | 2015 год | Минфин России, Минздрав России, ФСФР России, Минэкономразвития России с участием объединений страховщиков |
16. Законодательное регулирование обмена документами между страховщиками и страхователями, застрахованными лицами и выгодоприобретателями в форме электронных документов, включая заключение договора страхования в форме электронного документа | принятие проекта федерального закона о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" | 2014 год | Минфин России, Минэкономразвития России, Минкомсвязь России, ФСФР России с участием объединений страховщиков |
17. Формирование законодательных основ для развития системы страхования в сфере природопользования и охраны окружающей среды (экологического страхования) | внесение изменений в законодательные и иные нормативные правовые акты | 2016 год | Минфин России, Минприроды России с участием объединений страховщиков |
18. Развитие законодательной базы по страхованию гражданской ответственности за неисполнение договорных обязательств, профессиональной ответственности (в том числе по страхованию ответственности медицинских работников за причинение вреда жизни и здоровью пациента) | предложения о внесении изменений в законодательные и иные нормативные правовые акты | 2018 год | Минфин России, ФСФР России, Минэкономразвития России, Минздрав России с участием объединений страховщиков |
III. Расширение сферы деятельности субъектов страхового дела | |||
19. Совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей деятельность обществ взаимного страхования, обеспечение их финансовой устойчивости | предложения о внесении изменений в Федеральный закон "О взаимном страховании" и иные нормативные правовые акты | 2017 год | |