Об использовании федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июля 2013 г. № 584
МОСКВА
Об использовании федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме"
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 968, от 14.11.2015 № 1235, от 30.06.2018 № 772, от 06.08.2020 № 1186, от 19.08.2020 № 1259, от 23.12.2020 № 2249, от 24.05.2021 № 778, от 24.06.2021 № 982, от 21.01.2022 № 23, от 04.02.2022 № 111, от 14.05.2022 № 875, от 20.10.2022 № 1865, от 21.10.2022 № 1879, от 10.05.2023 № 730, от 01.09.2023 № 1430, от 19.10.2023 № 1739, от 14.11.2023 № 1904, от 22.04.2024 № 522)
В соответствии с частью 41 статьи 14 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", частью 4 статьи 7 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и в целях обеспечения раскрытия общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила использования федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
2. Установить, что доступ с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" к информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных системах, предоставляется исключительно пользователям информации, прошедшим авторизацию в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", в следующих случаях:
а) когда законодательством Российской Федерации о налогах и сборах предусмотрено взимание сборов за предоставление информации;
б) при получении доступа к информации, не относящейся к:
нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления;
информации о состоянии окружающей среды;
информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (включая информацию, созданную в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления либо поступившую в указанные органы и организации) , а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну) ;
информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 № 1186)
информации, содержащейся в архивных документах архивных фондов (за исключением сведений и документов, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации) ; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 № 1186)
иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами.
3. Установить, что федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы субъектов Российской Федерации и иные государственные органы, образуемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, размещающие информацию в государственных информационных системах, органы местного самоуправления, размещающие информацию в муниципальных информационных системах, обеспечивают доступ к ней пользователям информации с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" только в случаях, указанных в пункте 2 настоящего постановления. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.10.2022 № 1865)
4. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.11.2015 № 1235)
Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 10 июля 2013 г. № 584
ПРАВИЛА использования федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме"
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 968, от 30.06.2018 № 772, от 19.08.2020 № 1259, от 23.12.2020 № 2249, от 24.05.2021 № 778, от 24.06.2021 № 982, от 21.01.2022 № 23, от 04.02.2022 № 111, от 14.05.2022 № 875, от 20.10.2022 № 1865, от 21.10.2022 № 1879, от 10.05.2023 № 730, от 01.09.2023 № 1430, от 19.10.2023 № 1739, от 14.11.2023 № 1904, от 22.04.2024 № 522)
1. Настоящие Правила устанавливают порядок использования федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система) в случаях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации или решениями президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.08.2020 № 1259)
2. Единая система предоставляет участникам информационного взаимодействия и их информационным системам, подключенным к единой системе, информацию, необходимую для обеспечения санкционированного доступа к информации, содержащейся в единой системе и других государственных, муниципальных и иных информационных системах. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2020 № 2249)
3. Единая система используется для реализации следующих функций:
а) идентификация сведений об участниках информационного взаимодействия, в том числе с использованием квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей, посредством сравнения идентификатора участника информационного взаимодействия или идентификатора его информационной системы, вводимых в единой системе, со сведениями о данном участнике или о его информационной системе, содержащимися в соответствующей государственной, муниципальной или иной информационной системе; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2020 № 2249)
б) аутентификация сведений об участниках информационного взаимодействия (сведений об их информационных системах) , в том числе с использованием квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей, посредством проверки принадлежности участнику информационного взаимодействия или его информационной системе введенного им идентификатора, а также подтверждения подлинности идентификатора;
в) авторизация участников информационного взаимодействия - в части ведения и предоставления информации о полномочиях участников информационного взаимодействия в отношении информационных систем, предусмотренных подпунктом "е" пункта 8 настоящих Правил;
г) формирование перечня прошедших идентификацию и аутентификацию информационных систем, указанных в пункте 2 настоящих Правил, участников информационного взаимодействия, органов и организаций, а также их идентификаторов в регистрах единой системы, сформированных в том числе с использованием квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей;
д) проверка достоверности идентификационных данных на основании данных, предоставляемых регистрами единой системы;
е) передача идентификационных данных в информационные системы, использующие единую систему;
ж) изготовление (генерация) кода активации и ключа простых электронных подписей в соответствии с Правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 г. № 33 "Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг" (далее - простая электронная подпись) , а также применение усиленной неквалифицированной электронной подписи физического лица, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 23.12.2020 № 2249, от 21.01.2022 № 23)
з) предоставление государственным органам, органам местного самоуправления, Центральному банку Российской Федерации, банкам, иным кредитным организациям, некредитным финансовым организациям, которые осуществляют указанные в части первой статьи 761 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России) " виды деятельности, субъектам национальной платежной системы, лицам, оказывающим профессиональные услуги на финансовом рынке (далее - организации финансового рынка) , иным организациям, индивидуальным предпринимателям и нотариусам в случаях, установленных федеральными законами, актами Правительства Российской Федерации и иными принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, сведений, размещенных в единой системе, в целях идентификации и (или) аутентификации физического лица в соответствии со статьями 9 и 10 Федерального закона "Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.09.2023 № 1430)
и) предоставление оператору единой биометрической системы сведений, размещенных в единой системе, для идентификации и (или) аутентификации физических лиц в целях исполнения оператором единой биометрической системы функций, предусмотренных Федеральным законом "Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2018 № 772) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.09.2023 № 1430)
к) иные функции, предусмотренные федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2020 № 2249)
4. Использование единой системы осуществляется на безвозмездной основе.
5. Санкционированный доступ к информации, указанной в пункте 2 настоящих Правил, предоставляется посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, с использованием простых электронных подписей и (или) усиленных квалифицированных электронных подписей, а также иных информационных систем, взаимодействующих с единой системой.
6. В единой системе обеспечивается защита размещенной в ней информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. Использование единой системы в целях, установленных законодательством Российской Федерации, осуществляется после регистрации участника информационного взаимодействия в единой системе.
8. В единой системе осуществляется регистрация следующих категорий участников информационного взаимодействия:
а) физические лица (граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства) , в том числе индивидуальные предприниматели;
б) юридические лица;
в) должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональные центры) , а также иных организаций в случаях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации или решениями президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 968, от 19.08.2020 № 1259, от 20.10.2022 № 1865)
г) должностные лица органов и организаций, имеющих право на выдачу ключей простых электронных подписей, а также удостоверяющих центров, аккредитованных в соответствии с Федеральным законом "Об электронной подписи"; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2022 № 23)
д) федеральные органы исполнительной власти, органы государственных внебюджетных фондов, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, многофункциональные центры, а также иные организации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.10.2022 № 1865)
е) государственные, муниципальные и иные информационные системы, используемые участниками информационного взаимодействия в случаях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации или решениями президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.08.2020 № 1259)
9. Регистрация в единой системе юридических лиц и аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, органов и организаций, должностных лиц органов и организаций, а также информационных систем осуществляется в соответствии с требованиями к единой системе, утвержденными Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2022 № 23)
Информация, вносимая участниками информационного взаимодействия, указанными в абзаце первом настоящего пункта, в регистры единой системы при регистрации, проходит автоматическую проверку достоверности с использованием государственных информационных систем путем запроса, направляемого единой системой в соответствующую государственную информационную систему с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.01.2022 № 23)
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2018 № 772)
91. Регистрация физических лиц в единой системе осуществляется:
физическими лицами, достигшими возраста 14 лет, самостоятельно;
за физических лиц, не достигших возраста 14 лет, являющихся гражданами Российской Федерации, их законными представителями, завершившими регистрацию в единой системе;
должностными лицами органов и организаций, имеющих право на выдачу ключей простых электронных подписей, с согласия физических лиц.
Для регистрации физического лица, достигшего возраста 14 лет, необходимо наличие страхового номера индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе персонифицированного учета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (СНИЛС) , документа, удостоверяющего личность, адреса регистрации по месту жительства (за исключением случаев регистрации в единой системе не имеющих адреса регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства) , абонентского номера, выделенного оператором подвижной радиотелефонной связи (для граждан Российской Федерации, не имеющих адреса регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, для иностранных граждан и лиц без гражданства - при наличии) , и адреса электронной почты. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20.10.2022 № 1865, от 14.11.2023 № 1904)
Для регистрации физического лица, не достигшего возраста 14 лет, являющегося гражданином Российской Федерации, необходимо наличие в едином личном кабинете в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) " (далее - личный кабинет на едином портале) его законного представителя страхового номера индивидуального лицевого счета застрахованного лица, не достигшего возраста 14 лет, являющегося гражданином Российской Федерации, в системе персонифицированного учета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (СНИЛС) , реквизитов свидетельства о рождении (серия, номер, кем выдано, дата выдачи, номер записи акта о рождении, дата записи акта о рождении) физического лица, не достигшего возраста 14 лет, являющегося гражданином Российской Федерации, полученных законным представителем посредством личного кабинета на едином портале из соответствующих государственных информационных систем, включая систему индивидуального (персонифицированного) учета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния и государственную информационную систему "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере". (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 14.11.2023 № 1904, от 22.04.2024 № 522)
Для регистрации физического лица, не достигшего возраста 14 лет, являющегося гражданином Российской Федерации, необходимо наличие адреса регистрации по месту жительства (при наличии) , абонентского номера, выделенного оператором подвижной радиотелефонной связи (при наличии) , и адреса электронной почты. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.10.2022 № 1865)
Регистрация физических лиц, достигших возраста 14 лет, осуществляется с использованием интерактивной формы регистрации физического лица единой системы (далее - форма регистрации) путем введения в нее следующих сведений для их внесения в регистр физических лиц единой системы:
фамилия, имя, отчество (при наличии) ;
страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе персонифицированного учета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (СНИЛС) (для иностранных граждан и лиц без гражданства - при наличии) ; (В редакц