о товаров для детей и детского питания по фиксированным ценам.
Также необходимо оптимизировать ассортимент детских товаров, продаваемых в аптечных организациях, что повысит доступность товаров для маломобильных молодых семей.
VII. Системные проблемы российской индустрии детских товаров
В России практически отсутствуют предприятия, имеющие полный цикл изготовления продукции. Наблюдается слабая отечественная сырьевая база и дороговизна импортных расходных материалов. Многие предприятия организовывают производство своей продукции за пределами Российской Федерации, преимущественно в странах Центральной и Восточной Азии, где создана вся необходимая инфраструктура и хорошо развиты смежные рынки, таким образом, даже для небольшой фирмы имеется возможность организации производства широкого ассортимента продукции в предельно короткие сроки в необходимом качестве и объеме.
Проведенный Министерством промышленности и торговли Российской Федерации мониторинг показал, что ежегодное обновление технологического оборудования в индустрии не превышает 3 - 4 процента, а коэффициент обновления основных фондов в 4 раза ниже минимально необходимого. Эти результаты свидетельствуют о том, что в структуре станочного парка доля технологического оборудования с высоким физическим и моральным износом (со сроком службы более 20 лет) составляет около 80 процентов. Доля производственных мощностей, не отвечающих современным техническим требованиям, превышает 45 процентов. Ситуацию усугубляет низкий удельный вес освоения инноваций: в индустрии менее 3 процентов общего количества предприятий осваивают инновационные разработки и эффективные технологические решения.
Анализ современного состояния предприятий индустрии детских товаров показал, что при наличии положительных тенденций в развитии остаются проблемы, негативно влияющие на экономический рост и финансовую устойчивость.
Основными системными проблемами, требующими скорейшего решения, являются следующие:
слаборазвитая производственная инфраструктура (в том числе технологии и оборудование) и инновационная составляющая индустрии. Ежегодно лидеры рынка тратят на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по созданию игрушек - 2-ой по величине товарной группы индустрии - средства в размере 3 - 5 процентов продаж. В России этот показатель ниже 1 процента;
наличие на российском рынке большого количества контрафактных и нелегально произведенных изделий. Одним из ключевых звеньев роста российского производства детских товаров могут стать специализированные детские магазины, которые, изучив потребительские предпочтения и направления развития, формируют заказы на производство того или иного типа продукции. Проведенная оценка показала, что в настоящее время система контроля за безопасностью и качеством продукции для детей не позволяет обеспечить должный уровень контроля за обращающейся на рынке продукцией. В наибольшей степени от сложившейся ситуации страдают потребители продукции и добросовестные производители. Объем нелегального рынка составляет 30 процентов;
слабая развитость существующих механизмов продвижения (маркетинга) российских продуктов (образов, товаров, услуг) как на российские, так и на внешние рынки. Для этой цели могут быть использованы такие формы работы, как участие в выставках, использование социальной рекламы, помощь в патентовании и другое. Ежегодно лидеры рынка тратят на продвижение товаров 8 - 10 процентов продаж. В России этот показатель менее 3 процентов;
кадровая проблема, заключающаяся в дефиците специалистов, владеющих специфическими знаниями для разработки, производства и сбыта детских товаров. Подходы к разработке государственных образовательных и профессиональных стандартов в индустрии детских товаров не уточнялись уже более 30 лет;
несовершенство нормативной правовой базы индустрии. В настоящее время в индустрии нет определений базовых понятий "индустрия детских товаров", "российский производитель детских товаров", "развивающая предметно-пространственная среда для детей", отсутствует распределение полномочий федеральных органов исполнительной власти по выработке и реализации государственной политики в индустрии.
VIII. Основные мероприятия по реализации Стратегии
В целях решения системных проблем индустрии детских товаров разработан план мероприятий, где определена совокупность мероприятий, проведение которых позволит достичь цели и реализовать задачи Стратегии. Для синхронизации плана мероприятий и стратегических документов Российской Федерации в сферах промышленности, образования, здравоохранения, культуры и социальной сфере предусмотрен ежегодный мониторинг реализации Стратегии. После 1-го этапа реализации Стратегии необходимо разработать план мероприятий на 2016 - 2020 годы.
В целях реализации задачи создания условий для увеличения доли российских товаров для детей на рынке будут реализованы следующие мероприятия:
создание механизмов промышленной политики в индустрии;
создание условий для стимулирования спроса на товары российского производства;
развитие кадрового обеспечения индустрии детских товаров.
Целевыми индикаторами реализации этой задачи являются доля российских товаров для детей на рынке и доля специалистов, прошедших повышение квалификации и стажировку в ведущих научно-образовательных центрах и на лучших предприятиях индустрии детских товаров в России и за рубежом.
В целях реализации задачи развития инновационного и экспортного потенциала российских производителей детских товаров будут реализованы следующие мероприятия:
создание механизмов поддержки экспорта;
развитие инновационного потенциала российских производителей и преодоление дизайн-барьеров.
Целевыми индикаторами реализации этой задачи являются доля инновационных товаров, работ и услуг в общем объеме экспорта товаров, работ и услуг организаций индустрии детских товаров и число отечественных патентов, поданных в России и за рубежом.
Будет реализована задача повышения доступности, безопасности и качества товаров для детей.
Целевыми индикаторами реализации этой задачи являются снижение стоимости детских товаров не менее чем на 15 процентов за счет снижения административных издержек и повышения конкуренции, увеличение доли российского производства и доля внемагазинных форм торговли.
Кроме того, предусмотрены мероприятия по формированию системы управления индустрией детских товаров и ее финансового обеспечения, а также мероприятия по методическому обеспечению реализации Стратегии.
IX. Перспективы развития индустрии детских товаров на период до 2020 года
В среднесрочной перспективе развитие индустрии детских товаров в России будет определяться следующими основными тенденциями:
исчерпание имеющихся технологических заделов при росте потребности в активизации инновационно-инвестиционного компонента роста;
увеличение дефицита квалифицированных рабочих и инженерных кадров;
наличие значительной доли контрафактных и нелегально произведенных изделий;
усиление конкуренции как на внутренних, так и на внешних рынках.
С учетом указанных факторов основные варианты развития индустрии детских товаров в Российской Федерации будут определяться влиянием следующих ключевых факторов:
интенсивность технологического обновления обрабатывающих производств и динамика производительности труда;
интенсивность инновационных разработок и вывода их на рынок;
интенсивность развития кадрового потенциала, в том числе увеличение числа междисциплинарных специалистов;
совершенствование технического регулирования, стандартизации и оценки соответствия;
интеграция логистических процессов за счет снижения посреднической цепочки;
активное использование механизмов продвижения российских продуктов;
создание условий для развития цивилизованных форм специализированной розничной торговли и стимулирование спроса на товары российского производства.
В зависимости от степени влияния этих факторов выделяются инерционный и умеренно оптимистический сценарии развития индустрии в среднесрочной перспективе.
Инерционный сценарий базируется на показателях 1-го варианта развития российской экономики до 2030 года, рассчитанного в прогнозе долгосрочного социально-экономического развития на период до 2030 года Министерством экономического развития Российской Федерации. Этот сценарий характеризуется частичной модернизацией социальной сферы и частичной реализацией целей социального развития к 2018 году, усилением дифференциации по доходам и низкой доступностью социальных услуг, доминированием сырьевого сектора, ростом импорта товаров и технологий.
В случае реализации инерционного сценария произойдет резкое падение объемов производства, налоговых поступлений, сокращение численности работников индустрии. В то же время экономика зарубежных стран будет успешно развиваться за счет вложений российских потребителей (при покупке импортной продукции) в развитие производства товаров за рубежом. В индустрии не будут реализованы системные проекты, что приведет к дальнейшему снижению технологической конкурентоспособности производств. Не будут реализованы меры поддержки со стороны государства. Появится вероятность того, что к 2020 году российская индустрия детских товаров станет полностью неконкурентоспособным подсектором экономики.
Умеренно оптимистический сценарий базируется на показателях 2-го варианта развития российской экономики до 2030 года, рассчитанного в прогнозе долгосрочного социально-экономического развития на период до 2030 года Министерством экономического развития Российской Федерации. Этот сценарий характеризуется масштабной модернизацией социальной сферы на федеральном и региональном уровнях, снижением дифференциации доходов, ростом производительности труда в 1, 4 раза к 2018 году и в 2, 3 раза к 2030 году, диверсификацией экономики и экспорта, ростом доли высокотехнологичных отраслей и дальнейшим развитием экономики знаний. Реализация умеренно оптимистического сценария позволит выйти на целевые показатели развития индустрии к 2020 году. Это будет осуществлено за счет развития кадрового потенциала индустрии, повышения инновационной, инвестиционной и экспортной привлекательности индустрии. Этот сценарий предусматривает целевые меры государственной поддержки индустрии, меры по привлечению инвестиций на техническое перевооружение и реализацию высокотехнологичных проектов. Это позволит обеспечить разработку и внедрение новых технологий и повысить доступность товаров для детей и семей с детьми.
При реализации умеренно оптимистического сценария доля российских товаров для детей на рынке составит 45 процентов. Стоимость детских товаров снизится за счет снижения административных издержек на 15 процентов.
Целевые индикаторы и показатели Стратегии приведены в приложении № 13.
X. Основные этапы и сроки реализации Стратегии
Реализация Стратегии будет происходить в 3 этапа.
В рамках 1-го этапа (2013 - 2015 годы) намечается усовершенствование нормативной правовой базы, системы государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований при обращении детских товаров на рынке. Предполагается создать инновационно-промышленный кластер и технологическую платформу для реализации разработок в индустрии детских товаров на базе научно-производственной кооперации.
В рамках 2-го этапа (2016 - 2018 годы) будут созданы условия для повышения инвестиционного спроса за счет модернизации технологической базы и увеличения производственной мощности российских производителей. Предполагается изменить структуру экспорта за счет высокотехнологичных продуктов и внедрить профессиональные стандарты.
В рамках 3-го этапа (2019 - 2020 годы) необходимо завершить формирование инфраструктурных преобразований в индустрии детских товаров и реализовать общеотраслевые инвестиционные проекты.
XI. Условия обеспечения реализации Стратегии
Механизм решения задач и реализации мероприятий Стратегии носит комплексный, системный и стратегический характер и охватывает все виды деятельности индустрии детских товаров.
Разработка Стратегии осуществлена методом программно-целевого планирования, выбор которого обусловлен решением проблем индустрии, системными методами, обеспечением реализуемости мероприятий Стратегии, отсутствием дублирования в их решении и совмещением экономических и административных рычагов управления.
Инструментом и способом достижения поставленных целей и задач является план мероприятий.
Объем и структура финансирования будут определены в государственной программе Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности".
XII. Механизм мониторинга и контроль реализации Стратегии
Общим принципом мониторинга и контроля реализации Стратегии является обеспечение методического и информационного единства подходов к проведению всех организационных мероприятий по реализации Стратегии.
Механизм реализации Стратегии базируется на выполнении мероприятий в области организационного, инновационного и инвестиционного развития индустрии детских товаров, предусмотренных в Стратегии, а также мероприятий, предусмотренных государственными, ведомственными целевыми и региональными программами.
Мониторинг выполнения Стратегии будет осуществляться посредством комплексного экономического анализа с применением метода проектного управления, других методов и методик, ориентированных на получение точной достоверной оценки хода реализации Стратегии, соответствия результатов ее реализации установленным критериям, целевым индикаторам и срокам, предусмотренным планом мероприятий. Для обеспечения функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере индустрии детских товаров необходимо наделить Министерство промышленности и торговли Российской Федерации соответствующими полномочиями.
В ходе мониторинга будет осуществляться системный анализ процесса реализации Стратегии для оценки эффективности реализуемых мероприятий и корректировки стратегических ориентиров.
Итоги мониторинга Стратегии будут отражены в ежегодном докладе о реализации Стратегии. Данные мониторинга станут основой раздела об индустрии детских товаров и услуг и о социально-экономических показателях промышленности в области детства. Этот раздел будет включаться в государственный доклад о положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации.
В целях мониторинга Стратегии будет скорректирована система статистического наблюдения в части индустрии детских товаров и услуг.
Для осуществления контроля за реализацией Стратегии будет создана межведомственная рабочая группа, задачей которой станет проведение экспертных проверок хода выполнения отдельных мероприятий Стратегии. По результатам проверок в Правительство Российской Федерации будут вноситься предложения о целесообразности продолжения работ и их корректировке.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Стратегии развития индустриидетских товаровна период до 2020 года
ОБЪЕМ мирового рынка детских товаров по товарным группам
(млрд. долларов США) | ||||||
Товарная группа | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год |
Одежда | 129, 4 | 136, 2 | 129, 4 | 136, 2 | 147, 2 | 148, 5 |
Обувь | 35, 3 | 37 | 35, 7 | 38, 9 | 42, 2 | 42, 9 |
Гигиена и косметика | 5, 9 | 6, 6 | 6, 7 | 7, 5 | 8, 3 | 8, 6 |
Питание | 29, 3 | 33, 5 | 34, 6 | 38, 1 | 42, 8 | 46, 7 |
Игрушки и игры | 127, 9 | 143, 2 | 139, 8 | 145, 2 | 154, 8 | 165, 5 |
Общий объем рынка | 327, 8 | 356, 6 | 346, 2 | 366 | 395, 2 | 412, 2 |
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Стратегии развития индустриидетских товаровна период до 2020 года
СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ рынков России и развитых стран
Россия | США | Германия | Великобритания | |
Численность населения (млн. человек) | 143 | 312 | 81, 7 | 62, 6 |
Число детей 0 - 14 лет (млн. человек) | 22 | 61 | 10, 8 | 10, 8 |
Объем рынка детских товаров (млрд. долларов США) | 21, 3 | 82, 3 | 13, 4 | 18, 4 |
Доля страны в структуре мирового рынка детских товаров (процентов) | 5 | 20 | 3 | 4 |
Среднедушевой валовый национальный доход (долларов США) | 10400 | 48450 | 43980 | 37780 |
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к Стратегии развития индустриидетских товаровна период до 2020 года
СРАВНЕНИЕ ХАРАКТЕРИСТИК рынка России и Великобритании
Показатели | Россия | Великобритания |
Население (млн. человек) | 143 | 62, 6 |
Число детей 0 - 14 лет (млн. человек) | 22, 2 | 10, 8 |
Объем рынка детских товаров (млрд. долларов США) | 21 | 18, 4 |
Объем потребления детских товаров на 1 ребенка (тыс. долларов США) | 0, 95 | 1, 7 |
Объем российского рынка детских товаров при британской модели потребления (млрд. долларов США) | 37, 5 | - |
Доля рынка в структуре мирового рынка детских товаров (процентов) | 9 | - |
ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к Стратегии развития индустриидетских товаровна период до 2020 года
ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ рынка детских товаров на Украине, в Белоруссии и Казахстане
Показатели | Украина | Казахстан | Белоруссия |
Численность населения (млн. человек) | 45, 6 | 16, 6 | 9, 5 |
Число новорожденных (человек) | 502595 | 372544 | 116000 |
Рост рождаемости (процентов) | 1 | 3 | 5 |
Численность детей до 14 лет (млн. человек) | 6, 5 | 4, 2 | 1, 4 |
Объем рынка (млрд. долларов США) | 3, 5 | 1, 6 | 0, 9 |
Доля отечественного производства в объеме рынка (процентов) | 5 | 20 | 30 |
Доля импорта в объеме рынка (процентов) | 95 | 80 | 70 |
Доля теневого рынка в объеме рынка (процентов) | 40 | 80 | 15 |
ПРИЛОЖЕНИЕ № 5 к Стратегии развития индустриидетских товаровна период до 2020 года
ОБЪЕМЫ рынков важнейших видов товарных групп по рынку детских товаров
(млн. рублей) | ||||
Товарная группа | Общий объем рынка | Объем отечественного производства | Объем импорта (по оценке) | Объем теневого рынка (по оценке) |
Одежда | 203725 | 33956 | 101860 | 67908 |
Игры и игрушки | 164893 | 30016 | 80841 | 54037 |
Книги, канцелярские товары и школьные принадлежности, медиа |