быть осуществлены за счет средств федерального бюджета.
Объем расходов на реализацию мероприятий Программы, в том числе по блокам, приведен в приложениях № 4 и 7.
VI. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления Программой и механизм взаимодействия государственных заказчиков
Общими принципами системы управления реализацией Программы, действующими как единая система, являются:
обеспечение правового, методического и информационного единства Программы;
представительство в органах управления Программой государственного заказчика Программы, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, представителей бизнеса и научного сообщества;
координация финансирования прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, выполняемых в рамках Программы, фундаментальных и поисковых научных исследований, поддерживаемых государственными научными фондами, выполняемых в рамках реализации Программы фундаментальных научных исследований государственных академий наук на 2013 - 2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2012 г. № 2237-р, Программы фундаментальных научных исследований в Российской Федерации на долгосрочный период (2013 - 2020 годы) , утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. № 2538-р, а также прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, финансируемых в рамках других федеральных целевых программ. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 № 681)
Финансовое обеспечение мероприятий 1.1 - 1.4, 2.1, 2.2, 3.1.1 и 3.1.2 Программы осуществляется путем предоставления из федерального бюджета юридическим лицам субсидий в соответствии со статьями 78 и 781 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Финансовое обеспечение мероприятий 2.3, 3.2, 3.3.1, 3.3.2 и 5.1 Программы осуществляется на основании государственных контрактов в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд.
Финансовое обеспечение капитальных вложений в объекты собственности Российской Федерации, закрепленные или подлежащие закреплению на праве оперативного управления за федеральными бюджетными учреждениями, осуществляется в пределах соответствующих лимитов бюджетных обязательств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми актами Правительства Российской Федерации.
Капитальные вложения по объектам Министерства образования и науки Российской Федерации, Федерального агентства научных организаций и Министерства науки и высшего образования Российской Федерации реализуются путем осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 № 681; от 22.10.2018 № 1256)
Капитальные вложения по объектам федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт" реализуются путем предоставления субсидий из федерального бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 № 681)
Отбор проектов в рамках мероприятий Программы осуществляется исходя из особенностей (видов) проектов посредством проведения:
открытых конкурсов в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, в том числе двухэтапных конкурсов; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 № 681)
конкурсных процедур в рамках Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" - при размещении заказов до 1 января 2014 г.) , в том числе двухэтапных конкурсов. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 № 681)
Формирование тематики проектов осуществляется как в инициативном порядке, так и в рамках системы директивного формирования тематики, координации и планирования исследований и разработок, основанной на анализе потребностей федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, компаний с государственным участием, отраслевых объединений и представителей бизнеса, с учетом технологического прогнозирования и межведомственной координации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 № 681)
Абзац. (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 № 681)
Отбор исполнителей работ (услуг) , поставщиков продукции, а также получателей субсидий на конкурсной основе осуществляется конкурсными комиссиями, формируемыми государственными заказчиками Программы из числа ученых и специалистов в соответствующих областях, представителей предпринимательского сообщества и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.
С победителями конкурсов соответствующий государственный заказчик Программы заключает государственные контракты (договоры) , соглашения о предоставлении субсидий или иные гражданско-правовые договоры.
В государственные контракты и соглашения о предоставлении субсидий вносится пункт о закреплении прав на результаты научно-технической деятельности либо за Российской Федерацией, либо за Российской Федерацией совместно с исполнителем, либо за исполнителем. Вопрос о закреплении прав будет решаться для каждой конкретной работы, при этом для любого типа выполняемых работ может быть принято решение о закреплении прав за Российской Федерацией.
Передача результатов работ для дальнейшего использования может осуществляться на основе заключения соглашений с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и организациями о дальнейшем использовании результатов работ в целях их последующей коммерциализации.
В рамках Программы также будут использоваться следующие механизмы межведомственного взаимодействия:
создание и развитие межведомственной системы директивного формирования тематик, координации и планирования исследований и разработок, основанной на анализе потребностей министерств, ведомств, компаний с государственным участием, отраслевых объединений, технологических платформ, территориальных кластеров и представителей бизнеса с учетом формирования общей системы технологического прогнозирования, а также результатов фундаментальных и поисковых исследований; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 № 681)
проведение расширенных научно-координационных советов (с участием представителей координационных органов других федеральных целевых и государственных программ) ;
включение в состав научно-координационного совета представителей потребителей результатов прикладных научных исследований и экспериментальных разработок; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 № 681)
представление результатов исследований и разработок на рассмотрение заказчикам (координационным и иным органам управления) других федеральных целевых программ, а также ответственным исполнителям и соисполнителям государственных программ с целью формирования заказа для создания объектов коммерциализации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 № 681)
привлечение представителей инициаторов (федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, компаний с государственным участием, отраслевых объединений, технологических платформ, территориальных кластеров, представителей бизнеса) к участию в реализации проектов на всех стадиях, включая формирование заказа на выполнение прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, экспертизу заявок на участие в конкурсе, приемку работ и планирование направлений использования результатов; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 № 681)
создание и реализация механизмов демонстрации и популяризации результатов исследований и разработок среди потенциальных потребителей результатов прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, в том числе организация совместных мероприятий с заказчиками других федеральных целевых программ, ответственными исполнителями и соисполнителями государственных программ, представителями заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, компаний с государственным участием, отраслевых объединений, технологических платформ, территориальных кластеров, представителей бизнеса; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 № 681)
координация выполняемых в рамках Программы исследований и разработок с исследованиями и разработками, выполняемыми в рамках других федеральных целевых программ, в целях недопущения дублирования и двойного финансирования работ. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 № 681)
Неотъемлемой составляющей механизма реализации Программы является использование современной системы независимой экспертизы на всех стадиях реализации Программы, позволяющей отбирать наиболее перспективные проекты для государственного финансирования, проводить независимую объективную экспертизу конкурсных заявок в целях выявления победителей, предложивших лучшие условия выполнения проектов, и осуществлять эффективную экспертную проверку качества полученных результатов. Экспертиза и отбор проектов в структурообразующих блоках Программы имеют сквозной характер и основываются на принципах объективности, компетентности и независимости. В рамках реализации Программы также обеспечивается проведение мониторинга финансируемых проектов.
В ходе выполнения Программы представители бизнеса информируются об открывающихся возможностях по коммерциализации и освоению передовых технологий, инвесторы - о потенциальных направлениях и условиях вложения средств.
В целях осуществления контроля за ходом выполнения мероприятий Программы разработаны целевые индикаторы и показатели Программы.
Содержание и объемы финансирования мероприятий, реализуемых в течение нескольких лет, в установленном порядке могут уточняться ежегодно на основе отчетов о выполнении мероприятий Программы и оценки их эффективности.
Информация о ходе выполнения мероприятий Программы и достигнутых результатах будет публиковаться в средствах массовой информации не реже 2 раз в год.
Оперативная информация о ходе и результатах реализации мероприятий Программы, проектах на ближайшие 2 - 3 года, нормативных актах по управлению Программой и контролю за ходом выполнения мероприятий Программы, фактическом их финансировании, привлечении средств внебюджетных источников, заключенных государственных контрактах и соглашениях о предоставлении субсидий, об условиях проведения конкурсов, о результатах экспертных проверок выполнения мероприятий Программы, результатах мониторинга реализации Программы и об оценке достижения целевых индикаторов и показателей будет размещаться на специализированном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Финансирование строительства и реконструкции объектов, включенных в Программу, осуществляется в установленном порядке.
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в ходе выполнения Программы: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2018 № 1256)
вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, необходимых для выполнения Программы;
разрабатывает и принимает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы;
ежегодно при необходимости уточняет механизм реализации Программы, состав участников, целевые индикаторы и затраты по мероприятиям Программы и в течение 1 месяца после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в установленном порядке представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации указанную корректировку Программы для последующего внесения на утверждение в Правительство Российской Федерации;
составляет детализированный организационно-финансовый план реализации Программы, который уточняется 1 раз в полгода на основе оценки результативности мероприятий Программы, достижения целевых индикаторов, уточнения перечня проводимых в рамках Программы мероприятий и выделяемых на их реализацию объемов финансирования;
подготавливает с учетом хода реализации Программы в текущем году и представляет в установленном порядке в Министерство экономического развития Российской Федерации сводную бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы в очередном финансовом году;
представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации статистическую, справочную и аналитическую информацию о ходе реализации Программы в целом;
представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации сведения о заключенных государственных контрактах (договорах) на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а также об иных гражданско-правовых договорах в рамках ресурсного обеспечения Программы за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников;
представляет ежеквартально (ежегодно) до конца месяца, следующего за отчетным периодом, в Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации доклады о ходе работ по Программе и об эффективности использования финансовых средств, подготовленные на основе форм и схем, рекомендуемых Министерством экономического развития Российской Федерации;
утверждает перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации мероприятий Программы;
при необходимости инициирует и организует экспертные проверки хода реализации отдельных мероприятий Программы;
вносит в Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации предложения о корректировке хода реализации Программы либо о прекращении ее выполнения;
предоставляет по Программе, срок реализации которой завершается в отчетном году, до 1 марта текущего года в Правительство Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации доклад о выполнении Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации;
в случае сокращения объема финансирования мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета разрабатывает дополнительные меры по привлечению средств внебюджетных источников для достижения результатов, характеризуемых целевыми индикаторами Программы, а также при необходимости разрабатывает предложения по корректировке целевых индикаторов Программы;
обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;
организует ведение ежеквартальной отчетности по реализации Программы, а также мониторинг мероприятий Программы;
осуществляет управление деятельностью исполнителей мероприятий Программы;
осуществляет отбор на конкурсной основе исполнителей работ (услуг) , поставщиков продукции по каждому мероприятию Программы, а также заключает государственные контракты (договоры) или соглашения;
организует применение информационных технологий в целях обеспечения управления Программой и контроля за ходом реализации ее мероприятий, нормативных правовых актов, методических материалов в части управления реализацией Программы и контроля за ходом выполнения ее мероприятий, а также материалов о ходе и результатах реализации Программы;
вносит при необходимости в Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации предложения (с обоснованиями) о продлении срока реализации Программы.
Руководителем Программы является Министр науки и высшего образования Российской Федерации, который определяет формы и методы управления реализацией Программы и несет персональную ответственность за ее реализацию, конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2018 № 1256)
Управление реализацией Программы предусматривает создание научно-координационного совета, в состав которого включаются ученые и специалисты в соответствующих областях, представители предпринимательского сообщества и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти. Организационное и аналитическое обеспечение работы совета осуществляет Министерство науки и высшего образования Российской Федерации. Состав совета утверждается Министром науки и высшего образования Российской Федерации. Возглавляет совет Министр науки и высшего образования Российской Федерации. Ученым секретарем совета является генеральный директор дирекции Программы. Для обеспечения оперативной и качественной подготовки принимаемых решений научно-координационный совет Программы формирует рабочие (экспертные) группы научно-координационного совета Программы по приоритетным направлениям и мероприятиям Программы. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 № 681; от 22.10.2018 № 1256)
На научно-координационный совет Программы возлагаются следующие функции:
определение механизмов формирования тематики исследований и разработок, критериев конкурсного отбора, выработка предложений по тематике и объемам финансирования мероприятий Программы; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 № 681)
рассмотрение результатов экспертизы содержания и стоимости проектов и мероприятий, предлагаемых для реализации в очередном финансовом году;
рассмотрение материалов о ходе реализации и результативности мероприятий Программы; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 № 681)
определение порядка использования результатов;
организация проверок выполнения мероприятий Программы, целевого и эффективного использования выделяемых ресурсов и средств;
подготовка рекомендаций по эффективной реализации мероприятий Программы с учетом хода ее реализации и тенденций социально-экономического развития Российской Федерации и выделяемых ресурсов и средств;
выявление научных, технических и организационных проблем в ходе реализации Программы.
При научно-координационном совете Программы формируются консультативные рабочие группы, обеспечивающие межведомственное взаимодействие в рамках тематических направлений.
Организационное сопровождение Программы будет осуществляться дирекцией по ее реализации. Функции дирекции Программы будут возложены на федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Дирекция научно-технических программ", подведомственное Министерству науки и высшего образования Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2018 № 1256)
Дирекция Программы выполняет следующие основные функции:
собирает и систематизирует статистическую и аналитическую информацию о реализации мероприятий Программы;
обеспечивает функционирование системы независимой экспертизы для принятия управленческих решений по реализации Программы; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 № 681)
организует по поручению государственного заказчика Программы экспертизу проектов на всех этапах реализации Программы;
организует независимую оценку показателей результати