ми указанного мероприятия являются:
развитие материально-технической базы ведущих учреждений, организаций и предприятий научно-технической сферы, в том числе высших учебных заведений;
содействие формированию конкурентоспособного сектора исследований и разработок, обладающего технологической базой мирового уровня.
При формировании перечня объектов капитального строительства в качестве приоритетных рассматриваются объекты, ранее начатые в рамках федеральной целевой программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2006 г. № 613. Перечень объектов капитального строительства, предусмотренных Программой, приведен в приложении № 5. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 № 1519)
Объем финансирования проектов и сроки их исполнения определяются исходя из сметной стоимости (предельной стоимости) строительства, реконструкции или технического перевооружения объектов с учетом возможностей федерального бюджета.
Требования по привлечению внебюджетного софинансирования не предъявляются.
К ожидаемому результату осуществления указанного мероприятия относится усовершенствование материально-технической базы ведущих учреждений, организаций и предприятий научно-технической сферы, в том числе ведущих высших учебных заведений, для обеспечения ускоренного развития сферы исследований и разработок.
Блок 5 "Управление реализацией Программы"
Мероприятие 5.1 "Информационно-аналитическое обеспечение и мониторинг реализации мероприятий Программы"
В рамках указанного мероприятия предусматриваются:
информационно-аналитическое обеспечение участников Программы, в том числе подготовка и проведение мероприятий по информационному обеспечению участников реализации мероприятий Программы;
организационное, техническое, информационно-аналитическое и научно-методическое обеспечение деятельности советов по приоритетам научно-технологического развития Российской Федерации (далее - советы) , предусмотренным пунктом 20 Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.10.2018 № 1256)
поддержка и развитие информационно-аналитических ресурсов, обеспечивающих реализацию мероприятий Программы;
мониторинг реализации мероприятий Программы.
Целью указанного мероприятия является обеспечение эффективного функционирования системы планирования и управления реализацией, а также контроля за ходом реализации мероприятий Программы.
Формирование тематики осуществляется директивно.
Отбор исполнителей, в том числе организаций, выполняющих работы по обеспечению деятельности советов (базовые организации) , в рамках указанного мероприятия осуществляется путем проведения открытых конкурсов. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2018 № 1256)
Объем финансирования проектов и сроки их исполнения определяются научно-координационным советом Программы в зависимости от сложности и важности решаемых задач.
Требования по привлечению внебюджетного софинансирования не предъявляются.
К ожидаемому результату осуществления этого мероприятия относится повышение качества исследований и разработок, выполняемых в рамках Программы, а также их результативности, в том числе за счет: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 № 681)
повышения качества управления Программой, выражающегося в проведении оперативного полного и всестороннего анализа хода реализации Программы, дающего возможность оперативной корректировки хода реализации программных мероприятий;
обеспечения прозрачности хода реализации Программы, соблюдения законодательства Российской Федерации и оперативного контроля со стороны заказчика.
Мероприятие 5.2 "Организационно-техническое обеспечение мероприятий Программы"
Организационно-техническое обеспечение мероприятий Программы возлагается на дирекцию Программы - организацию, подведомственную Министерству науки и высшего образования Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2018 № 1256)
В рамках указанного мероприятия предусматриваются:
сбор и систематизация статистической и аналитической информации о реализации мероприятий Программы;
обеспечение функционирования системы независимой экспертизы для принятия управленческих решений по реализации Программы; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 № 681)
организация по поручению государственного заказчика Программы экспертизы проектов на всех этапах реализации Программы;
организация независимой оценки показателей результативности и эффективности мероприятий Программы, их соответствия целевым индикаторам и показателям;
внедрение информационных технологий и обеспечение их применения в целях управления реализацией Программы и контроля за ходом выполнения мероприятий Программы;
информационное обеспечение специализированного сайта (сайтов) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
организация технического и информационного сопровождения деятельности научно-координационного совета Программы, процедур размещения и реализации государственного заказа, предусмотренного Программой, а также приемки и оценки результатов работ;
организационно-техническое сопровождение формирования тематики конкурсных лотов, разработки технических заданий и технико-экономических обоснований;
осуществление координации мониторинга отдельных проектов, мероприятий и Программы в целом;
подготовка и представление государственному заказчику Программы информационно-аналитических материалов для подготовки отчета о ходе и результатах реализации Программы;
выявление научных, технических и организационных проблем в ходе реализации Программы и подготовка предложений по их решению.
Целью указанного мероприятия является обеспечение эффективного функционирования системы планирования и управления реализацией, а также контроля за ходом реализации указанных мероприятий Программы.
IV. Комплекс мер по предотвращению негативных последствий, которые могут возникнуть при реализации мероприятий Программы
При реализации мероприятий Программы могут возникнуть негативные последствия в связи с существованием специфических для Программы рисков.
Риск невостребованности отраслями российской экономики результатов прикладных научных исследований и экспериментальных разработок может быть минимизирован путем решения двух задач - обеспечения высокого научно-технического уровня и соответствия потребностям развития производственного сектора получаемых результатов, а также обеспечения возможности вовлечения полученных результатов в продолжающие работы в целях их последующего промышленного освоения и коммерциализации. Для решения первой задачи в рамках Программы должна быть создана система межведомственного планирования и формирования тематики исследований и разработок, проведен комплекс прогнозных исследований и определены приоритеты научно-технологического развития, соответствующие потребностям развития национальной экономики. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 № 681)
Решению второй задачи должны способствовать мероприятия государственных программ, ответственным исполнителем которых является Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, а также государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2013 г. № 467-р (ответственный исполнитель - Министерство экономического развития Российской Федерации) . Кроме того, минимизация такого риска будет обеспечиваться посредством заключения соглашений с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и организациями о дальнейшем использовании результатов работ в целях их последующей коммерциализации.
Существует также риск неверного (неоптимального) выбора приоритетов и перспективных направлений научно-технологического развития для государственной поддержки. Значимость указанного риска повышается вследствие недостаточного уровня межведомственной координации, недостаточного развития системы отраслевого научно-технологического прогнозирования. Для минимизации указанного риска необходимо формирование системы среднесрочного и долгосрочного научно-технического прогнозирования, действующей в рамках общей системы технологического прогнозирования, ориентированной на обеспечение перспективных потребностей обрабатывающего сектора экономики, с учетом развития ключевых производственных технологий. Кроме того, в результате проведения мониторинга реализации мероприятий, оценки эффективности и результативности Программы органам управления Программой будет предоставляться необходимая информация для выработки управленческих решений по корректировке и уточнению приоритетных направлений исследований и разработок. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 № 681)
Риск недостаточного финансирования исследований и разработок за счет внебюджетных средств обусловлен в первую очередь выполнением в рамках Программы исследований и разработок, в том числе и на докоммерческой стадии, и невозможностью точного планирования сроков коммерциализации планируемых к получению результатов. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 № 681)
Для минимизации указанного риска в рамках Программы предусмотрено привлечение представителей потенциальных потребителей результатов к управлению Программой, в том числе к процессу формирования тематики и планирования направлений исследований и разработок, привлечение представителей бизнеса на всех стадиях выполнения софинансируемых прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, включая стадию приемки работ и планирования направлений использования результатов, создание и реализация механизмов демонстрации и популяризации результатов исследований и разработок среди потенциальных потребителей результатов прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, в том числе организация совместных мероприятий с заказчиками других федеральных целевых программ, а также ответственными исполнителями и соисполнителями государственных программ. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 № 681)
При недофинансировании мероприятий Программы также возникает ряд рисков. Во-первых, недофинансирование прикладных научных исследований и экспериментальных разработок будет ограничивать возможности по их проведению, что приведет к отсутствию достаточных научно-технологических результатов для разработки конкурентоспособных технологий, а также перспективных технологий, определяющих возможность формирования новых рынков высокотехнологичной продукции и, как следствие, к низким темпам развития экономики и невозможности решения стоящих социально-экономических задач. Наступление такого риска также повлечет за собой невозможность решения задачи обеспечения Российской Федерации конкурентными преимуществами в научной и инновационной сферах. Во-вторых, недофинансирование мероприятий блока 3 "Инфраструктура исследований и разработок" может привести к устареванию научно-исследовательского оборудования и, как следствие, к возникновению технологических рисков выполнения прикладных научных исследований и экспериментальных разработок. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 № 681)
V. Обоснование ресурсного обеспечения Программы, а также сроков и источников финансирования
Общий объем финансирования Программы составляет 169786, 0851 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 136721, 2580 млн. рублей, за счет средств внебюджетных источников - 33064, 8271 млн. рублей. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 № 681, от 30.12.2015 № 1519, от 26.12.2016 № 1497, от 25.09.2017 № 1156, от 22.10.2018 № 1256, от 13.11.2019 № 1441, от 22.04.2020 № 563, от 01.12.2020 № 1983, от 30.12.2021 № 2582)
Объем финансирования Программы приведен в приложении № 6. Перечень мероприятий по направлениям финансирования Программы представлен в приложении № 7.
Общий объем финансирования Программы определен исходя из необходимости реализации различных категорий проектов Программы, в том числе исходя из параметров этих проектов (стоимости, планируемого количества проектов, сроков их реализации, условий для привлечения средств внебюджетных источников и др.) .
Финансовое обеспечение работ осуществляется по результатам конкурсного отбора в установленном порядке.
Для устойчивого финансирования проектов Программы за счет средств внебюджетных источников государственный заказчик Программы включает необходимые требования к объемам привлечения средств внебюджетных источников в конкурсную документацию и государственные контракты, договоры и соглашения, заключаемые с исполнителями проектов, или оформляет другие документы, подтверждающие софинансирование мероприятий Программы за счет средств внебюджетных источников.
Абзац: (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 № 1519)
абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 № 1519)
абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 № 1519)
абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 № 1519)
абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 № 1519)
абзац. (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 № 1519)
Абзац. (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 № 1519)
Тематика прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, осуществляемых в блоке 1 "Проведение прикладных научных исследований и разработок по приоритетам развития научно-технологической сферы" Программы, может формироваться как инициативно, так и директивно. В случае директивного формирования тематики проекты, выполняемые в интересах государства, могут финансироваться только за счет средств федерального бюджета. В случае инициативного формирования тематики внебюджетное софинансирование проектов может обеспечиваться как исполнителем проекта, так и инициатором тематики и (или) заинтересованным в результатах проекта субъектом (потребителем результата работ) . (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 № 681)
Абзац. (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 № 681)
Абзац. (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 № 681)
Проекты, осуществляемые в рамках реализации мероприятия 1.1 "Проведение исследований, направленных на формирование системы научно-технологических приоритетов и прогнозирование развития научно-технологической сферы" Программы, финансируются преимущественно за счет средств федерального бюджета. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 № 681)
Прикладные научные исследования, осуществляемые в рамках реализации мероприятия 1.2 "Проведение прикладных научных исследований для развития отраслей экономики" Программы, финансируются за счет средств федерального бюджета с привлечением средств внебюджетных источников. К проектам, выполняемым по инициативно сформированной тематике, предъявляются требования по привлечению внебюджетного софинансирования, которое должно составить не менее 20 процентов общего объема финансирования проекта. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 № 681)
Прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, осуществляемые в рамках реализации мероприятия 1.3 "Проведение прикладных научных исследований и разработок, направленных на создание продукции и технологий" Программы, финансируются за счет средств федерального бюджета с привлечением средств внебюджетных источников. К проектам, выполняемым по инициативно сформированной тематике, предъявляются требования по привлечению внебюджетного софинансирования, которое должно составить не менее 40 процентов общего объема финансирования проекта. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 № 681)
Инициаторы проектов (федеральные органы исполнительной власти, компании с государственным участием, отраслевые объединения, представители бизнеса) привлекаются на всех стадиях выполнения проектов, включая заключение государственного контракта (соглашения) , приемки работ и планирования направлений использования результатов. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 № 681)
Прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, осуществляемые в рамках реализации мероприятия 1.4 "Проведение прикладных научных исследований, направленных на решение комплексных научно-технологических задач" Программы, финансируются за счет федерального бюджета с привлечением средств внебюджетных источников. Решение о доле внебюджетных средств, необходимых для реализации каждого конкретного проекта, принимает научно-координационный совет Программы с учетом специфики решаемых в рамках проекта научно-технологических задач. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 № 681)
Совместные проекты, осуществляемые в рамках мероприятий 2.1 "Проведение исследований в рамках международного многостороннего и двустороннего сотрудничества" и 2.2 "Поддержка исследований в рамках сотрудничества с государствами-членами Европейского союза" блока 2 "Международное сотрудничество" Программы, финансируются за счет средств федерального бюджета с привлечением средств внебюджетных источников. Объем привлеченных внебюджетных средств должен составлять не менее 50 процентов общего объема финансирования проекта. Поскольку проведение совместных международных программ предполагает взаимовыгодное участие двух или нескольких стран, заинтересованных в проведении совместных проектов, привлечение внебюджетных средств является обязательным условием выполнения данных работ. Таким образом, как Российская Федерация, так и иностранные партнеры вкладывают средства в выполнение проекта. Международное сотрудничество представляется взаимовыгодным, если российские исполнители способны вовлечь в хозяйственный оборот результаты исследований, выполняемых по проекту иностранным партнером, при этом вложенные в проект средства иностранных инвесторов учитываются в качестве привлечения средств внебюджетных источников. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 № 681)
Мероприятия блока 3 "Инфраструктура исследований и разработок" Программы финансируются за счет средств федерального бюджета, за исключением проектов, направленных на поддержку и развитие сети центров коллективного пользования научным оборудованием. К проектам, реализуемым в рамках мероприятия 3.1.2 "Поддержка и развитие центров коллективного пользования научным оборудованием" Программы, предъявляется требование по привлечению внебюджетного софинансирования не менее 10 процентов общего объема финансирования проекта. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 № 681)
Капитальные вложения в рамках блока 4 "Материально-техническая база" осуществляются за счет средств федерального бюджета.
При недостаточности внебюджетных средств соответствующие расходы на реализацию мероприятий Программы не могут быть осуществлены за счет средств федерального бюджета.
Объем расходов на реализацию мероприятий Программы, в том числе по блокам, приведен в приложениях № 4 и 7.