<p>ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е
от 24 января 2012 г. N 14-р
МОСКВА
Утратилo силу - Распоряжение
Правительства Российской Федерации
от 21.06.2014 г. N 1099-р
1. Утвердить прилагаемую Долгосрочную программу развития
угольной промышленности России на период до 2030 года.
2. Минэнерго России с участием заинтересованных федеральных
органов исполнительной власти осуществлять мониторинг реализации
Долгосрочной программы развития угольной промышленности России на
период до 2030 года и ежегодно представлять доклад о ходе ее
реализации в Правительство Российской Федерации.
Председатель Правительства
Российской Федерации В.Путин
__________________________
УТВЕРЖДЕНА
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 24 января 2012 г.
N 14-р
ДОЛГОСРОЧНАЯ ПРОГРАММА
развития угольной промышленности России
на период до 2030 года
П А С П О Р Т
Долгосрочной программы развития угольной промышленности
России на период до 2030 года
Наименование - Долгосрочная программа развития угольной
Программы промышленности России на период до 2030 года
Основание для - протокол совещания у Председателя Правительства
разработки Российской Федерации В.В.Путина от 24 июня
Программы 2010 г. N ВП-П9-35 пр (г. Новокузнецк) , протокол
заседания Правительства Российской Федерации от
14 апреля 2011 г. N 12
Ответственный - Министерство энергетики Российской Федерации
исполнитель
Программы
Соисполнители - Министерство природных ресурсов и экологии
Программы Российской Федерации, Министерство
экономического развития Российской Федерации,
Министерство финансов Российской Федерации,
Министерство транспорта Российской Федерации,
Министерство регионального развития Российской
Федерации, Министерство промышленности и
торговли Российской Федерации, Министерство
здравоохранения и социального развития
Российской Федерации, Министерство образования
и науки Российской Федерации, Министерство
Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий, Ростехнадзор
Подпрограммы - "Развитие сырьевой базы угольной промышленности
Программы и рациональное недропользование";
"Развитие производственного потенциала
существующих мощностей по добыче и переработке
угля и освоение новых угольных месторождений";
"Завершение реструктуризации угольной
промышленности";
"Развитие внутреннего рынка угольной продукции
и укрепление позиций России на мировом рынке
угля";
"Обеспечение технологического развития отрасли
и укрепление научно-технической базы компаний и
научных центров";
"Обеспечение промышленной и экологической
безопасности, охраны труда в угольной отрасли";
"Развитие трудовых отношений и корпоративной
социальной ответственности угольных компаний";
"Совершенствование системы профессиональной
подготовки кадров для угольной промышленности"
Программно- - стимулирование создания необходимой для
целевые развития рынков российского угля транспортной и
инструменты портовой инфраструктуры за счет
Программы софинансирования соответствующих проектов и
региональных программ;
стимулирование потребления высококачественных
энергетических углей в отечественной электро- и
теплоэнергетике, в том числе за счет разработки
новых технических стандартов на угольную
продукцию;
стимулирование реализации энергосберегающих
проектов в угольных компаниях за счет
применения экономических механизмов,
предусматриваемых государственной программой
Российской Федерации "Энергосбережение и
повышение энергетической эффективности на
период до 2020 года", стимулирование
инвестиционных вложений в создание новых
центров угледобычи и модернизацию действующих
производств по добыче и комплексной переработке
угля с привлечением механизмов налогового
стимулирования (на региональном уровне) и
предоставление государственных гарантий под
привлекаемые кредиты;
финансирование научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ в области
совершенствования технико-технологических
решений при добыче, обогащении, переработке и
комплексном использовании угля, научного
обеспечения деятельности организаций угольной
промышленности;
финансирование образовательной деятельности в
сфере горного дела;
финансирование мероприятий по
информационно-аналитическому обеспечению
деятельности организаций угольной
промышленности и совершенствованию отраслевой
информационной системы;
создание системы мониторинга реализации
Программы (в том числе с использованием
механизма индикативного планирования) ;
организация и определение конкретных форм
государственно-частного партнерства при
реализации основных мероприятий Программы
Проекты - "Воспроизводство и использование природных
государственных ресурсов";
программ, в "Энергоэффективность и развитие энергетики";
которые "Развитие транспортной системы";
включаются "Региональная политика и федеративные
мероприятия отношения";
Программы "Развитие промышленности и повышение ее
конкурентоспособности";
"Развитие науки и технологий";
"Защита населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах";
"Развитие здравоохранения";
"Содействие занятости населения";
"Охрана окружающей среды"
Цель Программы - реализация потенциальных конкурентных
преимуществ российских угольных компаний в
рамках осуществления долгосрочной
государственной энергетической политики и
перехода к инновационному социально
ориентированному типу экономического развития
страны
Задачи - развитие сырьевой базы угольной промышленности
Программы и рациональное недропользование;
развитие производственного потенциала
существующих мощностей по добыче и переработке
угля и освоение новых угольных месторождений;
завершение реструктуризации угольной
промышленности;
развитие внутреннего рынка угольной продукции и
укрепление позиций России на мировом рынке
угля;
обеспечение технологического развития отрасли и
укрепление научно-технической базы компаний и
научных центров;
обеспечение промышленной и экологической
безопасности, охраны труда в угольной отрасли;
развитие трудовых отношений и корпоративной
социальной ответственности угольных компаний;
совершенствование системы профессиональной
подготовки кадров для угольной промышленности
Целевые - последовательная модернизация и обновление
индикаторы и производственных мощностей по добыче угля:
показатели 25 процентов мощностей - на первом этапе;
Программы 50 процентов - на втором этапе;
100 процентов - на третьем этапе;
увеличение производительности труда в отрасли в
1, 3 раза к 2015 году, в 2, 4 раза к 2020 году и
в 5 раз к 2030 году;
повышение конкурентоспособности угольных
компаний (в том числе рост рентабельности
активов от 8 до 25 процентов) ;
повышение (не менее чем в 2-3 раза по основному
кругу показателей) уровня промышленной и
экологической безопасности в отрасли;
увеличение примерно в 1, 5 раза объема
поступлений в бюджет (недропользование, налоги,
в ценах 2010 года)
Этапы и сроки - 2011-2030 годы, в том числе:
реализации первый этап - 2011-2015 годы;
Программы второй этап - 2016-2020 годы;
третий этап - 2021-2030 годы
Объем - общий объем финансирования - 3694, 3 млрд.
финансирования рублей, в том числе - 250, 7 млрд. рублей за
Программы счет бюджетных средств:
из них по государственным программам:
"Воспроизводство и использование природных
ресурсов" - 25, 2 млрд. рублей,
из них - 6, 3 млрд. рублей за счет бюджетных
средств;
"Энергоэффективность и развитие энергетики" -
2266, 7 млрд. рублей,
из них - 35, 5 млрд. рублей за счет бюджетных
средств;
"Развитие транспортной системы" - 1258, 1 млрд.
рублей,
из них - 195, 5 млрд. рублей за счет бюджетных
средств, в том числе 57, 6 млрд. рублей за счет
средств Инвестиционного фонда Российской
Федерации;
"Региональная политика и федеративные
отношения" - затраты на реализацию мероприятий
не предусмотрены;
"Развитие промышленности и повышение ее
конкурентоспособности" - затраты на реализацию
мероприятий не предусмотрены;
"Развитие науки и технологий" - 0, 3 млрд.
рублей (бюджетные средства не предусмотрены) ;
"Защита населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах" - 0, 6
млрд. рублей,
из них - 0, 6 млрд. рублей за счет бюджетных
средств;
"Развитие здравоохранения" - 0, 02 млрд. рублей
(бюджетные средства не предусмотрены) ;
"Содействие занятости населения" - 0, 35 млрд.
рублей (бюджетные средства не предусмотрены) ;
"Охрана окружающей среды" - 143, 1 млрд. рублей,
из них - 12, 8 млрд. рублей за счет бюджетных
средств
Объемы - объем бюджетных ассигнований - 250, 7 млрд.
бюджетных рублей,
ассигнований из них:
Программы на завершение реструктуризации угольной
промышленности - 31, 1 млрд. рублей;
на развитие транспортной инфраструктуры - 195, 5
млрд. рублей, из них за счет средств
Инвестиционного фонда Российской Федерации -
57, 6 млрд. рублей;
на предотвращение чрезвычайных ситуаций и
проведение природоохранных мероприятий в
угольной промышленности - 12, 8 млрд. рублей
Объем - объем внебюджетных средств - 3443, 6 млрд.
внебюджетных рублей,
средств в том числе:
инвестиции в основной капитал - 3253, 6 млрд.
рублей (оценка инвестиций в основной капитал
частными инвесторами сделана в предположении,
что отдельными угольными компаниями в
установленном порядке будут оформлены права на
государственные гарантии по займам или
предоставление налоговых льгот (на региональном
уровне) , в противном случае объем инвестиций в
основной капитал может оказаться существенно
ниже) ;
средства угольных компаний, кроме инвестиций в
основной капитал - 1, 2 млрд. рублей;
средства ликвидационных фондов, формируемые
недропользователями, - 118, 8 млрд. рублей
Ожидаемые - в результате реализации мероприятий (проектов)
результаты Программы на принципах государственно-частного
реализации партнерства предполагается в том числе
Программы обеспечить:
увеличение среднегодового прироста объема
запасов угля до 530 млн. тонн, в том числе
коксующегося - до 105 млн. тонн;
введение за весь период 505 млн. тонн новых и
модернизированных мощностей по добыче угля при
выбытии 375 млн. тонн мощностей неперспективных
и убыточных предприятий и сокращении уровня
износа основных фондов с 70-75 процентов до
20 процентов;
рост поставок российского угля для
электроэнергетики на внутреннем рынке с 68 до
90 млн. тонн условного топлива в год при
увеличении доли экспорта в поставках угольной
продукции с 38, 5 процента до 43-44 процентов и
объема мощностей угольных терминалов портов
России с 69 до 190 млн. тонн;
снижение не менее чем в 1, 5 раза энергоемкости
добычи и переработки угля;
доведение годового объема добычи шахтного
метана до 35-50 млрд. куб. метров, объема
переработки угля для производства
синтетического жидкого топлива и сопутствующих
продуктов - до 15-17 млн. тонн, доли
комплексного использования отходов угольного
производства - до 45 процентов;
снижение аварийности и травматизма не менее чем
на 30 процентов;
доведение уровня рекультивации земель до 100
процентов величины годового нарушения;
прирост поступлений в федеральный бюджет от
организаций угольной отрасли, составляющий
1706, 6 млрд. рублей
I. Развитие российской угольной промышленности
1. Состояние и основные проблемы развития
российской угольной промышленности
За последние 10 лет мировое потребление угля выросло почти на
50 процентов (потребление газа - примерно на 30 процентов, нефти и
атомной энергии - менее чем на 10 процентов) . Уголь является одним
из главных энергоресурсов, способных удовлетворить основные
энергетические потребности растущего населения и развивающейся
мировой экономики.
Конкурентные преимущества российской угольной отрасли в
рамках отечественного топливно-энергетического комплекса
заключаются:
в наличии огромных (2-е место в мире) запасов угля, которых
при существующем уровне добычи хватит на 600 лет;
в наличии значительного опыта использования этого
энергоресурса, повышении устойчивости энергоснабжения (в том числе
в кризисных ситуациях) ;
в возможности выхода на мировой рынок;
в наличии существенных резервов повышения эффективности,
многообразии различных видов угольной продукции;
в возможности адаптации к меняющимся условиям рынка;
в интеграции с приоритетными направлениями инновационного
развития экономики;
во вкладе в региональную энергетическую безопасность.
За последние 10 лет объем добычи российского угля вырос
примерно на четверть, объем его экспорта - почти в 3 раза.
Практически в 4 раза (в текущих ценах) вырос объем инвестиций
в основной капитал угольных предприятий. Возобновился после
длительного перерыва ввод новых мощностей по добыче угля, главным
образом в Кузнецком бассейне. Ведется наращивание мощностей
угольных терминалов российских портов.
Существенно (примерно на 45 процентов) увеличились объемы
обогащения угля, в том числе коксующегося - на 13 процентов,
энергетического - более чем в 2 раза. В настоящее время обогащается
95 процентов коксующегося и 22 процента энергетического угля.
Прекращено дотирование угольной промышленности государством,
а развитие предприятий отрасли осуществляется в основном за счет
собственных средств и заемных финансовых ресурсов (около одной
трети общего объема инвестиций) .
Продолжается реализация комплекса мер по реструктуризации
угольной промышленности России. За 1992-2010 годы были закрыты 188
шахт и 15 разрезов, ликвидировано более 5000 километров горных
выработок, снесено 14727 тыс. кв. метров зданий и сооружений,
рекультивировано 5627, 7 тыс. гектаров нарушенных земель, потушено и
ликвидировано 36 пожаров на породных отвалах и в подземных
выработках, построено 53 водоотливных комплекса и 10 очистных
сооружений шахтных вод, отремонтировано 36 объектов, пострадавших
от ведения горных работ, переселено из ветхого аварийного жилья
34, 4 тыс. семей, реконструированы и построены 747 объектов
социальной инфраструктуры, в том числе 96 котельных, 141 объект
водоснабжения, 79 объектов газоснабжения, 86 объектов
электроснабжения, 46 объектов теплоснабжения, 39 очистных
сооружений бытовых стоков, 79 объектов связи и 181 прочий объект.
В то же время существует целый ряд проблем развития
отечественной угольной отрасли, не позволяющих в полной мере</p>
Документы
Поиск по документам
14 декабря, суббота
13 декабря, пятница
Постановление Правительства Российской Федерации от 13.12.2024 г. № 1780
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2023 г. № 2185
Постановление Правительства Российской Федерации от 13.12.2024 г. № 1779
О приостановлении действия отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации
Постановление Правительства Российской Федерации от 13.12.2024 г. № 1770
О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
12 декабря, четверг
Постановление Правительства Российской Федерации от 12.12.2024 г. № 1767
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. № 696
11 декабря, среда
Постановление Правительства Российской Федерации от 11.12.2024 г. № 1751
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2021 г. № 2024
Постановление Правительства Российской Федерации от 11.12.2024 г. № 1749
О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
Постановление Правительства Российской Федерации от 11.12.2024 г. № 1748
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 438
Постановление Правительства Российской Федерации от 11.12.2024 г. № 1762
О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
Постановление Правительства Российской Федерации от 11.12.2024 г. № 1759
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2011 г. № 1011
Постановление Правительства Российской Федерации от 11.12.2024 г. № 1765
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2022 г. № 2300
Постановление Правительства Российской Федерации от 11.12.2024 г. № 1761
О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации