ьфе Печорского моря, Кумжинский и Лаявожский газовые центры в Ненецком автономном округе. Это позволит не только вовлечь в освоение значительную ресурсную базу, но и создать необходимую инфраструктуру в новых регионах для освоения прилегающих месторождений. С этими центрами связаны основные инвестиционные проекты развития нефте- и газодобычи в регионе.
Генеральная схема развития газовой отрасли на период до 2030 года предусматривает, что объем годовой добычи газа на Штокмановском газоконденсатном месторождении к 2020 году планируется на уровне 59 - 71 млрд. куб. метров, что позволяет предполагать, что суммарная добыча газа в округе составит около 80 млрд. куб. метров, причем основной объем добываемого газа будет поставляться на мировой рынок морским путем в виде сжиженного природного газа.
Уровень добычи нефти в Тимано-Печорском регионе и на шельфе Баренцева моря к 2020 году составит согласно Генеральной схеме развития нефтяной отрасли Российской Федерации на период до 2020 года около 30 млн. тонн, а при комплексном подходе к управлению минерально-сырьевыми центрами ожидается достижение более высоких объемов добычи.
Разработка Приразломного нефтяного месторождения, находящегося на шельфе Печорского моря (запасы нефти составляют 72 млн. тонн) , позволит достичь годового уровня добычи, составляющего 6, 6 млн. тонн (начало добычи намечено на 2011 год) .
Риски развития освоения ресурсной базы нефти связаны с недостаточным формированием инвестиционной среды, отсутствием мер действенного стимулирования разработки неосваиваемых запасов и задержкой формирования региональной транспортной инфраструктуры.
На территории округа расположено 2 крупных нефтеперерабатывающих завода: в Ленинградской области - мощностью 20 млн. тонн, в Республике Коми - мощностью 4 млн. тонн. Незначительные объемы нефти и конденсата перерабатываются на мини- нефтеперерабатывающих заводах, расположенных в регионах добычи. Помимо этого, в западной части округа работают несколько малотоннажных нефтеперерабатывающих заводов, сырье на которые поставляется по железной дороге.
Газоперерабатывающие производства находятся в Республике Коми, помимо переработки газа производятся незначительные объемы бензина.
В Северо-Западном федеральном округе существует дефицит газа и нефтепродуктов. Добываемый на территории Северо-Западного федерального округа газ покрывает лишь 10 процентов потребностей округа, остальные 90 процентов покрываются за счет поставок из Западной Сибири по системе магистральных газопроводов.
Анализ грузопотоков добываемой на территории округа нефти и структуры загрузки региональных нефтеперерабатывающих заводов показывает, что добываемая и перерабатываемая на его территории нефть обеспечивает потребности региона в нефтепродуктах на 11 процентов, а с учетом сырья, поставляемого из Западной Сибири на нефтеперерабатывающий завод, расположенный в г. Кириши, - на 24 процента. Это связано с экспортной ориентированностью этого крупнейшего нефтеперерабатывающего завода, так как две трети производимых на нефтеперерабатывающем заводе бензина и дизельного топлива и практически весь мазут направляются на экспорт. Основная доля нефтепродуктов ввозится с нефтеперерабатывающих производств, расположенных в центральных районах страны, что увеличивает энергозависимость округа.
Потребление наиболее востребованного нефтепродукта - мазута, являющегося основой тепло- и электрогенерации северных регионов округа, обеспечивается за счет местного производства на 14 процентов, что обусловливает необходимость его завоза из центральных регионов страны и увеличивает транспортную составляющую в цене топлива для конечного потребителя и ведет к бюджетным потерям. Наиболее это ощутимо для Мурманской, Архангельской областей и Республики Карелия, в которые по железной дороге ежегодно ввозится более 2, 5 млн. тонн мазута, играющего главную роль в структуре потребления нефтепродуктов региона.
Рост добычи нефти на территории округа, увеличение поставок на новой ветке Балтийской трубопроводной системы, начало освоения газовых месторождений арктической зоны с вывозом продукции морским путем предполагает значительный рост переработки нефти и газа на территории округа.
Основные стратегические проекты предусматривают:
расширение мощностей нефтеперерабатывающего завода, расположенного в г. Кириши, на 12 млн. тонн за счет поставок нефти по 2-й очереди Балтийской трубопроводной системы;
техническое перевооружение установки атмосферно-вакуумной трубчатки с увеличением мощности до 2 млн. тонн в год в Республике Коми;
строительство нефтеперерабатывающего завода мощностью 5 млн. тонн на побережье Кольского полуострова, ориентированного в первую очередь на сырье Приразломного и Штокмановского газоконденсатных месторождений;
строительство нефтеперерабатывающего завода в г. Усть-Луге мощностью 8, 5 млн. тонн;
завершение строительства нефтеперерабатывающего завода "Енисей" в г. Усинске мощностью 1 млн. тонн (Республика Коми) ;
строительство завода по производству сжиженного природного газа в пос. Индига на ресурсной базе Кумжинского минерально-сырьевого центра.
Наиболее актуально создание нефтеперерабатывающих производств на побережье Кольского полуострова, что связано с ростом нефтедобычи на побережье и шельфе Печорского моря.
Основными задачами, решение которых обеспечит осуществление указанных проектов, являются:
обеспечение энергетической безопасности региона за счет местных ресурсов в первую очередь для бесперебойного обеспечения жилищно-коммунального хозяйства мазутом и снижения транспортной составляющей в их цене;
повышение рентабельности освоения шельфовых месторождений тяжелой нефти за счет экспорта легких продуктов перегонки с большей добавленной стоимостью;
топливообеспечение самого процесса освоения шельфовых месторождений и отказ от дорогостоящих поставок топлива из центральных регионов страны.
Развитие газоперерабатывающих предприятий на территории округа связано с освоением месторождений шельфа и побережья Баренцева моря в 2 минерально-сырьевых центрах - на основе Штокмановского газоконденсатного месторождения в Баренцевом море (в том числе проект "Штокман Девелопмент АГ") , Коровинского и Кумжинского месторождений в Ненецком автономном округе (проект "Печора - СПГ") .
Проект освоения Штокмановского газоконденсатного месторождения предполагает на 1-м этапе строительство подводного трубопровода от месторождения до берега Баренцева моря в пос. Териберка, строительство газопровода для соединения с системой "Северный поток" в г. Волхове (Ленинградская область) , на 2-м этапе - строительство в пос. Териберка завода по производству сжиженного природного газа и экспорт его морским путем. Это позволит начать добычу газа для его поставки по трубопроводу в 2016 году и обеспечить производство сжиженного природного газа в 2018 году. Поставки трубопроводного газа будут направлены на внутренний рынок, в том числе в целях обеспечения газификации Мурманской области и Республики Карелия, а также на европейский рынок - по системе "Северный поток".
Создание в пос. Териберка пускового комплекса для поставки трубопроводного газа обеспечит развитие необходимой инфраструктуры и переход к строительству завода по производству сжиженного природного газа.
Проект "Печора-СПГ" предполагает поставку газа по трубопроводу к побережью Баренцева моря и строительство завода по производству сжиженного природного газа в пос. Индига на берегу Баренцева моря (либо размещение компонентов завода на барже в 6 - 7 километрах от берега) . Мощность завода обеспечит переработку на 1-м этапе 4 млрд. куб. метров газа в год с возможностью расширения производства до 8 млрд. куб. метров.
Реализация проектов позволит обеспечить первичную переработку нефти в количестве 60 млн. тонн и переработку природного газа в количестве 50 млрд. куб. метров (остальной добываемый газ будет транспортироваться по магистральным газопроводам) . Риски развития нефтеперерабатывающих производств связаны с тем, что не все проекты имеют гарантированную ресурсную базу. Риски создания мощностей по производству сжиженного природного газа обусловлены неопределенностью конъюнктуры на мировом рынке.
6. Агропромышленный комплекс
Агропромышленный комплекс в силу неблагоприятных природно-климатических условий на большей части территории Северо-Западного федерального округа развит крайне слабо. Уровень сельского хозяйства не обеспечивает местное население продуктами питания, а промышленность - сырьем. Сельское хозяйство специализируется на молочно-мясном животноводстве и разведении особых пород рыб. На севере округа развито оленеводство. Основными сельскохозяйственными культурами являются зерновые культуры, картофель, овощи и лен. Земледелие развито в южных районах округа - Ленинградской, Псковской, Новгородской, Вологодской и Калининградской областях.
Льносеющими регионами являются Вологодская, Новгородская и Псковская области, где агроклиматические условия являются наиболее благоприятными для получения высокого стеблестоя с повышенным содержанием волокна хорошего качества.
Анализ ситуации в льняном комплексе округа показал, что посевы льна-долгунца резко снизились с 23, 7 тыс. гектаров в 1996 - 2000 годах до 11, 5 тыс. гектаров в 2009 году (данные Федеральной службы государственной статистики) . Вологодская область имеет самое большое в России льняное поле, соответствующее 10 тыс. гектаров, Новгородская область - 0, 9 тыс. гектаров и Псковская область - лишь 490 гектаров. Основной причиной снижения посевных площадей льна-долгунца являются высокие издержки его производства - трудозатраты на возделывание 1 гектара этой культуры в 3, 5 раза выше трудозатрат возделывания 1 гектара зерновых культур.
В Вологодской области, которая является районом традиционного льноводства, разработана программа "Развитие льняного комплекса Вологодской области на 2009 - 2012 годы", в рамках которой предусмотрено увеличение валового сбора льняной соломы до 15, 5 тыс. тонн, сохранение посевных площадей на уровне 10 тыс. гектаров с реконструкцией и модернизацией существующих льнозаводов и строительством 2 новых предприятий с углубленной переработкой короткого льноволокна в модифицированное волокно и строительный утеплитель.
Экономический потенциал Вологодской области позволяет успешно развивать производство льна. В области разработан проект, связывающий в единую цепочку весь процесс, от выращивания и переработки льна до производства тканей и изделий из них.
Природно-климатические условия Архангельской области благоприятны для производства семенного картофеля высоких репродукций. С 2006 года осуществляется работа по формированию банка здоровых сортов картофеля (в коллекции 2009 года около 200 сортов отечественной и зарубежной селекции) . Производство семян картофеля высоких репродукций как экспортной составляющей товарной продукции растениеводства является инвестиционно привлекательным.
Наиболее развитой отраслью животноводства в округе является молочное скотоводство. Общее поголовье коров по состоянию на 1 января 2009 г. составляет 357 тыс. голов, что меньше по сравнению с 1990 годом более чем на 70 процентов. Следует отметить, что с начала реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. № 446 (далее - Государственная программа) , темпы снижения поголовья коров несколько замедлились.
В округе за последние годы также наметилась тенденция замедления темпов снижения производства молока. В 2009 году в округе получено 1790, 8 тыс. тонн молока, что на 0, 9 процента меньше уровня 2008 года. Все субъекты Российской Федерации, входящие в состав Северо-Западного федерального округа, превысили показатель продуктивности коров. В округе надой молока в расчете на одну корову в 2009 году составил 5802 килограмма, что на 1337 килограммов выше показателя в целом по России. Лидирующее место по этому показателю в Российской Федерации занимает Мурманская область (7360 килограммов) , за ней следует Ленинградская область (6881 килограмм) .
В 2009 году в округе увеличено производство яиц (4161, 8 млн. штук, или 109, 4 процента к уровню 2008 года) . В Вологодской и Ленинградской областях уровень производства яиц превысил уровень 1990 года.
В округе по сравнению с уровнем 2005 года поголовье свиней увеличилось на 38, 3 процента и птицы - на 24, 8 процента. В Ленинградской области поголовье свиней увеличилось в 3, 4 раза и в Калининградской области - в 1, 7 раза. В Новгородской области поголовье птицы увеличилось в 3, 9 раза, Архангельской области - в 1, 6 раза, Псковской области - в 1, 5 раза.
Пищевая промышленность округа в основном представлена предприятиями мясо- и молокоперерабатывающей, хлебопекарной и мукомольно-крупяной отраслей.
В 2009 году предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности округа выработано 294, 3 тонны мяса и субпродуктов, что составляет 120, 3 процента к 2008 году, цельномолочной продукции - 1189, 3 тыс. тонн (103, 6 процента) , масел растительных - 193, 4 тонны (171, 2 процента) .
В Калининградской области находится крупнейший в Российской Федерации производственный комплекс по переработке сои, который имеет мощности по переработке рапса.
Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в целом по округу в 2010 году составил 102 процента к 2009 году, в то время как в целом по Российской Федерации - 88, 1 процента.
Основными производителями продукции сельского хозяйства в округе остаются сельскохозяйственные организации, доля которых в производстве зерна в 2009 году составила более 90 процентов, льноволокна - более 80 процентов, мяса скота и птицы (в живом весе) - 86, 5 процента, молока - 77, 3 процента и яиц - 96 процентов.
Наибольшая доля в производстве картофеля (76, 3 процента) и овощей (более 60 процентов) принадлежит хозяйствам, которыми также производится более 12 процентов мяса скота и птицы, более 20 процентов молока и 3, 4 процента яиц.
Доля крестьянских (фермерских) хозяйств в производстве зерна в 2009 году составила 8, 5 процента (по России - 21, 9 процента) , картофеля - 7, 7 процента (5, 8 процента) , овощей - 5, 8 процента (10, 3 процента) , мяса - 1, 3 процента (3, 3 процента) , молока - 2, 6 процента (4, 4 процента) , яиц - 0, 3 процента (0, 8 процента) .
Социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Западного федерального округа, осуществляется в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. № 858 (далее - Программа) .
Программа реализуется с 2003 года на основе взаимодействия органов власти всех уровней, с использованием бюджетных средств, а также с привлечением внебюджетных источников. Государственным заказчиком - координатором Программы является Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.
С 2008 года Программа является неотъемлемой частью Государственной программы.
Строительство жилья и объектов социально-инженерной инфраструктуры осуществляется преимущественно в сельских населенных пунктах, где активно развивается сельскохозяйственное производство, строятся производственные объекты агропромышленного комплекса, в том числе животноводческие комплексы.
По итогам реализации мероприятий Программы в 2003 - 2009 годах в округе за счет всех источников финансирования приобретено 346, 65 тыс. кв. метров жилья, в том числе для молодых семей и молодых специалистов с 2006 года - 123, 76 тыс. кв. метров. Кроме того, построено 220, 22 километра локальных водопроводов, введено в действие 433, 9 километра распределительных газовых сетей, что позволило довести уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой до 46 процентов, а уровень газификации сельского жилищного фонда - до 16, 5 процента.
Вместе с тем современное состояние агропромышленного комплекса нельзя признать удовлетворительным. Посевные площади за последние 20 лет сократились в 2, 3 раза, поголовье крупного рогатого скота в 4, 4 раза, северных оленей - более чем на 20 процентов.
Помимо низкой продуктивности земли для региона в целом и для большинства его территорий характерна низкая обеспеченность населения сельскохозяйственными землями. Если в среднем по России в расчете на одного жителя приходится 1, 36 гектара сельскохозяйственных угодий, из них 0, 83 гектара пашни, то в Северо-Западном федеральном округе - соответственно только 0, 385 и 0, 226 гектара, что почти в 4 раза меньше.
С учетом рациональной нормы потребления округ не в полной мере обеспечивает себя мясом и мясопродуктами, молоком и молокопродуктами, овощами за счет собственного производства. Основной проблемой является зависимость от завоза продовольствия из других регионов, вследствие чего население округа недостаточно обеспечено основными продуктами питания.
Чрезвычайно напряженной является ситуация с обеспечением сельскохозяйственных предприятий кадрами, вызванная низким уровнем оплаты труда в отрасли, развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений.
Стратегическим направлением в развитии агропромышленного комплекса является увеличение объемов производства, достаточное для обеспечения региональной продовольственной безопасности, развитие производства свежей и скоропортящейся продукции для снабжения городов региона, реализация социальной функции сельского хозяйства (во многих случаях сельскохозяйственные предприятия являются единственными градообразующими объектами) .
Приоритетное значение в развитии комплекса имеет молочно-мясное животноводство, свиноводство и птицеводство, овощеводство, производство кормов, звероводство и льноводство. Основой развития станут крупные и средние сельскохозяйственные предприятия, работающие по новым технологиям, в том числе в кооперации с крупными промышленными фирмами. Необходимо усилить государственную поддержку сельскохозяйственных предприятий разных форм собственности (с доведением ее до уровня, который имеет место в странах со сходными природно-климатическими условиями) , обеспечить развитие механизмов государственной поддержки. Важным направлением является развитие на новой основе инфраструктуры, обслуживающей сельскохозяйственные предприятия.
Сохранит свое значение фермерский сектор сельского хозяйства, что потребует поддержки кооперации в этом секторе, развития центров технического и иного обслуживания фермерских хозяйств.
Развитие агропромышленного комплекса Северо-Западного федерального округа должно быть направлено на формирование продовольственных ресурсов, повышение занятости и уровня жизни сельского населения, обеспечение потребностей населения округа в доступных и высококачественных отечественных продуктах питания в соответствии с рекомендуемыми рациональными нормами потребления пищевых продуктов.
Предусматривается, что в 2011 - 2020 годах преобразования в агропромышленном комплексе Северо-Западного федерального округа должны осуществляться в рамках реализуемой Государственной программы, а также разрабатываемого проекта государственной программы развития сельского хозяйства на 2013 - 2020 годы с выделением следующих приоритетов:
экономические - усиление государственной поддержки и государственного регулирования развития агропромышленного производства, совершенствование межотраслевых экономических отношений;
территориально-отраслевые - совершенствование территориальной специализации и взаимодействия входящих в состав округа субъектов Российской Федерации в производстве, материально-техническом и научном обеспечении агропромышленного комплекса;
институциональные - восстановление крупнотоварного производства и предприятий с индустриальной технологией, эффективной системы государственного управления и экономической поддержки предприятий агропромышленного комплекса всех форм собственности;