терах области сократится.
Создание рыбопромышленного кластера будет происходить на новой технологической и организационной основе. Помимо осуществления модернизации рыболовецкого флота для океанического и прибрежного рыболовства предполагается строительство перерабатывающих цехов и инфраструктуры хранения, создание брендов и маркетинг готовой продукции на внутреннем и внешних рынках. Будет проведена комплексная научная оценка потенциала развития рыбоводства (аквакультуры) и эксплуатации малоиспользуемых объектов аквакультуры с последующим привлечением инвесторов. Предполагается внедрение комплекса мер по стимулированию инвестиций в аквакультуру. В г. Мурманске будет создана специализированная площадка по продаже живой, охлажденной и мороженой рыбы.
С целью использования уникального природного потенциала и обеспечения устойчивости системы расселения будет сформирован туристско-рекреационный кластер, который будет состоять из таких направлений, как горнолыжный туризм, лесной экотуризм, спортивная рыбалка и рыболовный туризм, водный туризм (сплав и подъем по рекам) , этнокультурный туризм, круизный и деловой городской туризм в г. Мурманске. На базе существующего Мурманского морского вокзала будет создана Арктическая гавань для предоставления полного спектра услуг туристам, прибывающим в порт Мурманск на круизных судах и паромах.
Наиболее значительное влияние на темпы экономического роста и повышение степени диверсификации экономики Мурманской области окажут следующие стратегические проекты:
развитие существующих и строительство новых предприятий горнопромышленного комплекса, реконструкция и модернизация Ковдорского горно-обогатительного комбината, строительство горно-обогатительного комбината на базе месторождений платиноидов Федорово-Тундровское, строительство горно-обогатительного комбината на базе месторождения апатито-нефелиновых руд Олений ручей, строительство горно-обогатительного комбината на базе месторождения хромитов Сопчеозерское, строительство и модернизация горнодобывающего и горно-обогатительного производства вермикулита, флогопита и пегматита в г. Ковдоре;
комплексное развитие Мурманского транспортного узла;
комплексное освоение Штокмановского газоконденсатного месторождения, включая строительство завода по производству сжиженного природного газа и газопровода;
строительство теплоэлектроцентрали в г. Ковдоре, строительство северной приливной электрической станции в губе Долгая Баренцева моря, строительство Кольской АЭС-2, строительство нефтеперерабатывающего завода на Кольском полуострове, строительство ветропарков, строительство и реконструкция электросетевых объектов энергосистемы Мурманской области, проект "Народный тариф" (модернизация и строительство котельных в Мурманской области) ;
создание Арктической гавани;
осуществление проекта "Русская Лапландия";
создание транспортно-пересадочного узла на базе железнодорожного вокзала, автовокзалов с обустройством прилегающих территорий, аэропортовой сети, автодорожных подходов к морскому вокзалу.
Реализация указанных проектов преобразит социально-экономическое положение области и повысит уровень жизни населения, обеспечит динамизм развития региона в долгосрочной перспективе и будет способствовать переходу экономики области к инновационному развитию.
9. Социально-экономическое развитие Новгородской области
Новгородская область (численность населения - 635, 8 тыс. человек по состоянию на начало 2010 года) имеет выгодное экономико-географическое положение, находясь в непосредственной близости от крупнейших городов и экономических центров России - гг. Москвы и Санкт-Петербурга. Область пересекают магистральные железные и автомобильные дороги, трубопроводы.
Валовый региональный продукт Новгородской области в 2009 году достиг 117, 5 млрд. рублей, что составило 3, 5 процента валового регионального продукта Северо-Западного федерального округа и 0, 3 процента суммарного валового продукта субъектов Российской Федерации.
Новгородская область специализируется на таких отраслях промышленности, как химическая, пищевая, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная. Развиты также производство машин и оборудования, фарфоро-фаянсовая промышленность, производство огнеупоров для черной металлургии и приборостроение. В течение последнего 5-летнего периода промышленные предприятия области выпускали около 4 процентов промышленной продукции Северо-Западного федерального округа. В послереформенный период область характеризовалась достаточно благоприятным инвестиционным климатом и значительным притоком иностранных инвестиций.
Сельское хозяйство Новгородской области специализируется на молочном животноводстве и овощеводстве. Значительное место в экономике занимают транспорт магистрального значения и туризм.
В социально-экономическом развитии Новгородской области прослеживается ряд проблем, требующих решения в обозримом будущем. Для области характерна устойчивая убыль населения. Численность населения уменьшается ежегодно примерно на 5 тыс. человек, а с 1990 года сократилась более чем на 110 тыс. человек. Сложное демографическое положение во многом обусловлено низким уровнем жизни населения и оттоком молодежи в г. Санкт-Петербург.
За последние годы в области сохраняется положительная динамика важнейших показателей экономического развития и улучшение основных индикаторов социального развития, в частности валового регионального продукта, промышленного производства, розничного товарооборота и реальных денежных доходов населения.
По итогам последних лет темпы роста сельскохозяйственного производства Новгородской области составили в 2008 году 106 процентов и в 2009 году - 117, 9 процента.
Развитие розничной торговли Новгородской области идет более высокими темпами, чем в Северо-Западном федеральном округе и России в целом. В 2009 году в области, единственной среди регионов округа, наблюдался рост розничного товарооборота (103 процента) .
Положительная динамика важнейших показателей экономического развития Новгородской области будет сохраняться.
В условиях рынка и кризиса 90-х годов оказалась невостребованной продукция основных градообразующих предприятий Новгородской области (приборостроение, точное машиностроение) . Большинство из них не возобновило свою работу, что отрицательно сказалось на бюджете области и занятости населения.
Острая нехватка кадров ощущается в сельском хозяйстве, особенно в растениеводстве. Это определило резкое сокращение посевных площадей (в 3 раза с 1990 года) и поголовья крупного рогатого скота (в 7 раз) .
Экономическая активность возрастала в зоне влияния автомобильных дорог Москва - Санкт-Петербург, а также в районах, пользующихся популярностью как зона туризма и отдыха.
К факторам, благоприятствующим дальнейшему развитию Новгородской области и являющимся ее конкурентными преимуществами, относятся следующие факторы:
транзитное положение области между гг. Москвой и Санкт-Петербургом на основных внешнеэкономических артериях страны;
близость к г. Санкт-Петербургу как крупному рынку сбыта, центру организационных, финансовых, строительных и иных услуг;
наличие транспортных выходов в направлении Прибалтики, Республики Белоруссия и Украины;
благоприятные экологические условия для проживания населения, туризма и рекреаций;
наличие определенных сельскохозяйственных и лесных ресурсов, а также расположение в зоне устойчивого земледелия.
Наряду с факторами, оказывающими положительное воздействие, в Новгородской области имеется ряд ограничений и угроз в ее развитии, в частности:
неблагополучная демографическая обстановка и дефицит кадров;
близость к г. Санкт-Петербургу, что наряду с положительными моментами несет в себе и определенные проблемы, в частности конкуренцию петербургских предприятий и др.;
несоответствие сложившейся ранее структуры производственного потенциала современным условиям;
ограниченность энергетической базы;
плохое состояние сельскохозяйственных угодий.
Дальнейшее развитие области связано прежде всего с использованием выгодного транспортно-географического положения, близостью г. Санкт-Петербурга и центральной России как рынков сбыта. Это определяет перспективы развития хозяйства, связанного с зоной, прилегающей к автомобильной и железной дорогам Москва - Санкт-Петербург, в том числе предприятий по обслуживанию транзита, транспортно-логистических комплексов и др. В этом контексте имеет определенные перспективы развитие новгородских машиностроительных предприятий в рамках сотрудничества с г. Санкт-Петербургом как центром инновационного развития и модернизации российской экономики.
Важными направлениями развития области будет создание новых и расширение действующих предприятий, связанных с более глубокой переработкой леса, производством строительных материалов, деревянных строительных деталей и стандартным домостроением.
Сельское хозяйство будет постепенно углублять свой профиль на свиноводстве, молочно-мясном животноводстве и овощеводстве. Увеличится собственное кормопроизводство.
Получит дальнейшее развитие индустрия туризма и рекреаций. Благоприятные экологические условия и активизация экономического развития обусловят возможности переезда на постоянное жительство в Новгородскую область части населения из северных регионов Северо-Западного федерального округа, что позволит преодолеть тенденцию снижения численности населения области.
Запланированы мероприятия по ликвидации самоизливающихся скважин минерализованных подземных вод на территории г. Старая Русса.
Обеспечение охраны окружающей среды, экологической безопасности и уменьшения масштабов воздействия вредных экологических факторов техногенного и антропогенного характера на окружающую среду предполагается осуществлять в рамках областных целевых программ.
В целях наиболее значительного влияния на темпы экономического роста и повышение степени диверсификации экономики Новгородской области предусматривается:
в сфере деревообработки и целлюлозно-бумажной промышленности строительство целлюлозного комбината, а также завода по производству древесно-волокнистых плит средней плотности, строительство цеха по производству фармсубстанций;
строительство в Чудовском районе Новгородской области 2 заводов по производству строительных материалов;
организация комплексной промышленно-логистической зоны (1 этап) ;
в сфере сельскохозяйственного производства создание репродукторной фермы и свиноводческого комплекса.
В энергетическом комплексе планируется расширение Новгородской теплоэлектроцентрали. В Новгородской области будет построено также 12 комплексов автозаправочных станций нового типа. В сфере фармацевтики предполагается строительство предприятия биотехнической переработки растений с использованием инновационых технологий.
10. Социально-экономическое развитие Псковской области
Псковская область имеет достаточно выгодное географическое положение, обусловленное наличием внешних государственных границ России с рядом европейских стран (Эстония, Латвия и Республика Белоруссия) , а также близостью к развитым регионам Северо-Западного федерального округа (г. Санкт-Петербург, Ленинградская область) .
Валовой региональный продукт Псковской области к 2010 году достиг почти 90 млрд. рублей, что составило 2, 2 процента валового регионального продукта Северо-Западного федерального округа.
Уровень безработицы в Псковской области один из самых высоких в Северо-Западном федеральном округе и составляет около 10 процентов на 2010 год, при этом в отдаленных сельских поселениях уровень безработицы существенно выше.
Псковская область специализируется на таких видах обрабатывающих производств, как производство пищевых продуктов, электрооборудования, машин и оборудования, металлоизделий, неметаллических минеральных продуктов. Область традиционно отличалась развитым сельским хозяйством, специализируясь на молочно-мясном производстве, картофелеводстве и льноводстве. Существенное значение имеют транспортные услуги, в последнее время интенсифицировались лесоразработки. В течение последнего 5-летнего периода промышленные предприятия области выпускали около 2 процентов промышленной продукции Северо-Западного федерального округа.
На территории Псковской области расположены крупнейшие промышленные предприятия.
К числу положительных социально-экономических тенденций современного развития Псковской области следует отнести, во-первых, рост объемов инвестиций в основной капитал с 5, 5 млрд. рублей в 2005 году до 16, 4 млрд. рублей в 2008 году, во-вторых, положительную динамику по ряду социальных показателей (2-кратное снижение младенческой смертности, улучшение жилищной обеспеченности граждан, снижение уровня безработицы) , в-третьих, реализацию ряда программ и проектов в сфере развития социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры.
При этом существует ряд проблем социально-экономического развития, требующих решения. В Псковской области прослеживается устойчивая депопуляция населения, являющаяся наиболее острой проблемой развития. Сложное демографическое положение во многом обусловлено низким уровнем жизни населения и слабым уровнем развития экономической базы региона. Уровень денежных доходов населения Псковской области является самым низким по Северо-Западному федеральному округу и составляет 13417, 9 рубля. Показатель валового регионального продукта на 1 человека по области более чем в 2 раза меньше, чем валовый региональный продукт на 1 человека по округу.
Эти проблемы предопределяют низкий бюджетный потенциал. Совокупный объем бюджета не достаточен для обеспечения реализации крупных инвестиционных проектов. Дополняет перечень основных социально-экономических проблем Псковской области несоответствие ключевых инфраструктур (прежде всего системы расселения) демографическим и экономическим тенденциям.
Современная социально-экономическая ситуация открывает перед Псковской областью ряд возможностей. Перед предприятиями области отраслей агропромышленного, туристско-рекреационного и транспортно-логистического комплексов существует реальная возможность увеличения их доли в общем объеме производства. Существенным конкурентным преимуществом области по сравнению с некоторыми другими субъектами Северо-Западного федерального округа является ее выгодное приграничное расположение, которое благоприятно сказывается на привлечении иностранного бизнеса на территорию региона. В частности, целесообразно размещение на территориях приграничных муниципальных образований области предприятий пищевой и деревообрабатывающей промышленности и др. При условии формирования благоприятных условий проживания населения существует возможность возвращения активного населения на территорию области.
Основными угрозами социально-экономического развития Псковской области могут стать снижение инвестиционной активности, риск роста безработицы, снижение объема и трансформация ряда отраслевых рынков (машиностроение, электротехника, транспортные перевозки, индустрия строительных материалов) , а также дальнейший рост дефицита бюджета.
Территория Псковской области обладает одним из самых высоких транспортных потенциалов Северо-Западного федерального округа. Имеется разветвленная сеть автомобильных дорог и железнодорожных путей. Существует ряд крупных транспортных выходов в соседние субъекты и другие страны. По плотности автомобильных дорог область занимает 2-е место в округе после Калининградской области.
Энергетическая инфраструктура Псковской области (Дедовичская государственная районная электростанция) имеет хорошие перспективы развития при условии скорейшего подключения к крупнейшим источникам энергии Северо-Западного федерального округа и использования местных источников энергии и топлива.
Место Псковской области в международном разделении труда предполагает усиление роли области в развитии 2 крупнейших агломераций - Московской и Санкт-Петербургской, а также пограничной зоны России и Европейского союза. В долгосрочной перспективе целью Стратегии является модернизация экономики и социокультурной сферы (на основе инновационных технологий) с учетом влияния приграничного положения субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Западного федерального округа, и развития крупнейших агломераций. Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач:
достижение высокого уровня и качества жизни населения с учетом соседства с прибалтийскими странами;
диверсификация экономики региона и достижение высоких темпов экономического роста;
формирование области, отвечающей демографическим и экономическим тенденциям пространственной организации.
В результате реализации этих задач произойдет существенное улучшение социально-экономической ситуации в Псковской области. К 2020 году валовой региональный продукт области может увеличиться до 283 млрд. рублей. Объем инвестиций в основной капитал возрастет примерно в 5 раз. Произойдет стабилизация демографической ситуации, в частности численность населения к 2020 году будет достигать 670 тыс. человек. Кроме того, в несколько раз увеличатся денежные доходы населения. Положительные сдвиги произойдут в сфере занятости, в частности к 2020 году уровень регистрируемой безработицы будет составлять не более 1, 5 процента.
В Псковской области предусматривается реализовать ряд стратегических проектов и программ. В сельском хозяйстве планируется строительство свиноводческого комплекса (Островский район) , а также создание комплекса по бройлерному птицеводству (Псковский район) , строительство Великолукского свиноводческого комплекса, комбикормового завода и элеватора в Невельском районе. Планируется реализовать ряд крупных проектов в сфере молочного животноводства (строительство не менее 4 мегаферм на территории области) , развития мясного скотоводства, развития овощеводства закрытого грунта и картофелеводства. Приоритетным направлением развития рыбохозяйственного комплекса области является создание благоприятного инвестиционного климата для развития рыбоводства (аквакультуры) . Основными направлениями развития пищевой промышленности будут развитие производства молочных продуктов (в том числе сыра) , переработка овощей, мясопереработка за счет модернизации существующих и реализации проектов по созданию новых предприятий.
Предусматривается создать лесоперерабатывающий комплекс в г. Острове, наладить производство лиственных пиломатериалов, целлюлозной и топливной щепы в пос. Дедовичи.
Приоритетным для региона также будет развитие без привлечения средств федерального бюджета таможенно-логистических терминалов на международных автомобильных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации Убылинка, Бурачки, Шумилкино, Куничина гора, позволяющих реализовать конкурентные преимущества в этой сфере. Также на территории Псковской области в будущем будут реализованы проекты по строительству логистических терминалов, выполняющих функции перераспределения и частичной обработки товаров.
Особое значение для социально-экономического развития Псковской области будет иметь реализация проектов в сфере туризма и рекреации, в частности создание особых экономических туристско-рекреационных зон, реализация комплексного проекта развития туристской инфраструктуры туристско-рекреационного кластера "Псковский", а также развитие событийного туризма. Особым событием области и Северо-Западного федерального округа в целом должно стать 1150-летие г. Изборска в 2012 году.
Кроме того, рассматривается вопрос о создании в Псковской области особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Моглино", индустриального парка "Ступниково", а также производства по глубокой переработке древесины (Дедовичский район) . В сфере энергетики развитие получит использование торфяного и других местных видов топлива. Эти проекты создадут около 10 - 12 тысяч новых рабочих мест.
11. Социально-экономическое развитие г. Санкт-Петербурга
Одним из 2 городов федерального значения является г. Санкт-Петербург, который занимае