или переданного в федеральный реестр на основании части 13 статьи 13 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг") ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2023 № 1619)
б) автоматизация предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме заявителям в соответствии с утвержденными в федеральном реестре или переданными в федеральный реестр на основании части 13 статьи 13 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" административными регламентами таких услуг с момента поступления заявления из федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) " (далее - единый портал) либо приема заявления при личном приеме заявителя в органе государственной власти, органе местного самоуправления, органе государственного внебюджетного фонда или многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг с учетом проведенного определения варианта предоставления государственной услуги, соответствующего признакам заявителя, определенным в результате анкетирования заявителя, до выдачи заявителю результатов предоставления таких услуг в личном кабинете заявителя на едином портале; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2023 № 1619)
в) автоматический контроль сроков исполнения каждой административной процедуры предоставления государственной или муниципальной услуги в отдельности и срока предоставления такой услуги в целом на основании утвержденных в федеральном реестре или переданных на основании части 13 статьи 13 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в федеральный реестр административных регламентов, а также сведений о государственной или муниципальной услуге, содержащихся в федеральном реестре; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2023 № 1619)
г) обеспечение ведения в электронном виде реестров данных, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе реестров результатов предоставления таких услуг;
д) обеспечение возможности регистрации заявлений физических лиц, пришедших на личный прием в органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы государственных внебюджетных фондов и многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг;
е) обеспечение получения наглядной информации по предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе сводной отчетности по заявлениям на получение государственных и муниципальных услуг, а также по межведомственным запросам во время предоставления таких услуг;
ж) обеспечение публикации методических материалов по вопросам использования единой системы и ознакомления специалистов органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов и организаций, подключенных к единой системе;
з) обеспечение проверки факта оплаты начисленных государственных пошлин и иных платежей в государственной информационной системе государственных и муниципальных платежей.
3. Принципами функционирования единой системы являются:
а) предоставление удаленного ("облачного") доступа к официальному порталу единой системы с использованием криптографически защищенного канала единой системы межведомственного электронного взаимодействия;
б) авторизованный доступ к единой системе, осуществляемый посредством федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации) ;
в) бесперебойное информационное взаимодействие единой системы с иными информационными системами инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, осуществляемое посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а также иными государственными информационными системами и ведомственными информационными системами, предназначенными для обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций;
г) применение актуальных классификаторов и справочников единой системы с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система нормативной справочной информации" и федерального реестра (в части актуальных справочников, используемых при разработке административных регламентов в федеральном реестре) ;
д) однократность размещения информации в единой системе и возможность передачи такой информации посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия;
е) использование единой системы посредством личных кабинетов, допускающих индивидуальную настройку процессов, и иных вспомогательных информационных ресурсов (реестры, справочники) ;
ж) использование информации на основании утвержденных в федеральном реестре или переданных на основании части 13 статьи 13 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в федеральный реестр административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг, а также сведений о государственных и муниципальных услугах, содержащихся в федеральном реестре, для последующего оказания соответствующих услуг с использованием единой системы; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2023 № 1619)
з) полнота, достоверность, актуальность, своевременность размещения и обновления открытых данных (количество пользователей единой системы, количество принятых и обработанных в единой системе заявлений) на безвозмездной основе.
II. Полномочия оператора и пользователей единой системы
4. Оператором единой системы является Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, которое обеспечивает:
а) техническую возможность запроса сведений для единой системы (от имени пользователей единой системы) , необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг, из информационных систем иных органов государственной власти посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия на основании совместных ведомственных актов (соглашений о взаимодействии) и административных регламентов, утвержденных в федеральном реестре;
б) бесперебойное функционирование, эксплуатацию и развитие технических средств, программного обеспечения и телекоммуникационной инфраструктуры единой системы;
в) соблюдение требований о защите информации, содержащейся в единой системе;
г) утверждение методических рекомендаций по внедрению единой системы в федеральных органах исполнительной власти и исполнительных органах субъектов Российской Федерации, в том числе по информационно-технической поддержке; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2023 № 372)
д) предоставление доступа к единой системе сотрудникам органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов государственных внебюджетных фондов, организаций посредством направления таким органом власти, органом государственного внебюджетного фонда или организацией официального запроса оператору единой системы;
е) методическую, информационную и техническую поддержку пользователей единой системы;
ж) автоматизированный мониторинг исполнения функций и задач, указанных в пункте 2 настоящего Положения, с возможностью фиксации инцидентов в рамках осуществления мониторинга;
з) доступ для Министерства экономического развития Российской Федерации к результатам автоматизированного мониторинга.
5. Министерство экономического развития Российской Федерации формирует предложения по развитию единой системы и направляет их оператору единой системы.
При настройках в рамках единой системы и в рамках ведомственных информационных систем функционала (в том числе при переиспользовании) в части контрольной (надзорной) деятельности, разрешительной деятельности и ведения производства по делам об административных правонарушениях формирование функциональных требований осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации. Заявки по указанным работам подлежат согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.07.2024 № 980)
Указанные настройки и доработки могут быть реализованы после согласования с Министерством экономического развития Российской Федерации. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.07.2024 № 980)
6. Пользователями единой системы являются:
а) федеральные органы исполнительной власти и государственные внебюджетные фонды, осуществляющие предоставление государственных услуг в установленных сферах деятельности, а также в случаях, установленных указанными органами, подведомственные им организации, участвующие в предоставлении таких услуг, государственные внебюджетные фонды и их подразделения;
б) исполнительные органы субъектов Российской Федерации, уполномоченные на предоставление государственных услуг, а также в случаях, установленных указанными органами, подведомственные им организации, участвующие в предоставлении таких услуг; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2023 № 372)
в) органы местного самоуправления, осуществляющие предоставление муниципальных услуг, а также в случаях, установленных указанными органами, подведомственные им организации, участвующие в предоставлении таких услуг.
7. Единая система поддерживает ролевую модель управления доступом, включая роли руководителя, регистратора, специалиста.
Роль руководителя предусматривает полномочия по подписанию проекта документа, являющегося результатом рассмотрения заявления на предоставление государственной или муниципальной услуги, а также в случае необходимости по распределению заявлений, поступивших на исполнение специалистам органа государственной власти, органа местного самоуправления, органа государственного внебюджетного фонда и организации.
Роль регистратора предусматривает полномочия по осуществлению регистрации поступивших заявлений, а также по их распределению между пользователями единой системы, ответственными за исполнение поступивших заявлений (специалистами) .
Роль специалиста предусматривает полномочия по исполнению заявлений и представлению проекта документа, являющегося результатом рассмотрения заявления, на подпись лицу с ролью руководителя.
Роли пользователей единой системы устанавливаются в единой системе идентификации и аутентификации администратором профиля органа государственной власти, органа местного самоуправления, органа государственного внебюджетного фонда или организации, которому оператором единой системы предоставлен доступ к единой системе. Допускается присвоение руководителю ролей регистратора и специалиста, а также регистратору роли специалиста.
8. Пользователи единой системы с учетом распределенных ролей:
а) предоставляют доступ к единой системе должностным лицам посредством добавления информации о должностных лицах в профиль организации в единой системе идентификации и аутентификации;
б) поддерживают в актуальном статусе перечни должностных лиц, которым предоставлен доступ к единой системе;
в) обеспечивают соблюдение требований о защите информации на автоматизированных рабочих местах, в том числе переносных, используемых для работы в единой системе;
г) используют информацию, содержащуюся в единой системе, исключительно в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности.
III. Технические и программные средства единой системы
9. Технические и программные средства единой системы обеспечивают:
а) защиту информации, содержащейся в единой системе, в том числе от копирования, распространения, уничтожения, модификации и блокирования доступа к ней, а также от иных неправомерных действий;
б) применение усиленной квалифицированной электронной подписи при подписании документа, являющегося результатом рассмотрения заявления на предоставление государственной или муниципальной услуги, а также возможность проверки такой электронной подписи на протяжении всего срока хранения информации средствами единой системы;
в) идентификацию, аутентификацию и авторизацию посредством единой системы идентификации и аутентификации лиц, осуществляющих формирование, размещение, изменение и удаление информации, содержащейся в единой системе;
г) ведение электронных журналов учета операций, выполненных с помощью технических и программных средств, позволяющих обеспечивать учет всех действий по размещению, изменению и удалению информации и фиксировать точное время, содержание изменений и сведения о лицах, осуществивших изменения;
д) ежедневное копирование информации и электронных журналов учета операций на резервный материальный носитель, обеспечивающий возможность восстановления указанной информации;
е) хранение резервных копий информации и электронных журналов учета операций, полученных в результате ежедневного копирования, в течение 30 календарных дней;
ж) возможность определения и фиксации времени передачи, целостности и подлинности запросов и электронных сообщений, авторства, указание сведений, позволяющих проследить историю движения запросов и электронных сообщений;
з) защиту передаваемой информации от несанкционированного доступа, искажения или блокирования с момента поступления указанной информации в государственную информационную систему и до момента ее передачи в единую систему межведомственного электронного взаимодействия или пользователю.
(Дополнение Положением - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.06.2022 № 1152)
_______________
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 24 октября 2011 г. № 861
ТРЕБОВАНИЯ к региональным порталам государственных и муниципальных услуг (функций)
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.11.2011 № 977, от 24.07.2017 № 873, от 25.10.2021 № 1822, от 15.08.2022 № 1415, от 17.08.2022 № 1431, от 10.03.2023 № 372, от 17.04.2023 № 610, от 18.07.2024 № 980)
1. Исполнительные органы субъектов Российской Федерации могут создавать региональные порталы государственных и муниципальных услуг (функций) , являющиеся государственными информационными системами субъектов Российской Федерации (далее - региональные порталы) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2023 № 372)
2. Региональные порталы должны обеспечивать:
а) доступ заявителей к сведениям о предоставляемых исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, учреждениями (организациями) государственных и муниципальных услугах (исполняемых функциях) , сведениям об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг, размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение соответственно реестров государственных услуг (функций) субъектов Российской Федерации и реестров муниципальных услуг (функций) ; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 25.10.2021 № 1822, от 10.03.2023 № 372)
б) предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, учреждениями (организациями) , подведомственными этим органам, а также учреждениями (организациями) , в которых указанными органами размещены государственные либо муниципальные задания (заказы) ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2023 № 372)
в) возможность осуществления процедуры регистрации и авторизации заявителей с использованием предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2011 г. № 451 федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2011 № 977)
г) (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.07.2017 № 873) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.07.2024 № 980)
3. Помимо сведений, указанных в подпункте "а" пункта 2 настоящего документа, на региональных порталах могут размещаться дополнительные сведения.
Состав дополнительных сведений определяется высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.08.2022 № 1415)
4. Сведения, размещаемые исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления на региональных порталах, должны быть тождественны сведениям, представляемым ими для размещения в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) ". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2023 № 372)
5. Для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме с использованием региональных порталов обеспечиваются:
а) возможность подачи заявителем в электронной форме заявления о предоставлении услуги и иных документов, необходимых для получения услуги (далее соответственно - заявление, документы) ;
б) доступность для копирования и заполнения в электронной форме заявлений и документов;
в) возможность получения заявителем сведений о ходе рассмотрения заявления, поданного в электронной форме с использованием регионального портала;
г) возможность получения заявителем результатов предоставления услуги в электронной форме, за исключением случаев, когда предоставление результатов услуги в такой форме запрещено федеральным законом;
д) возможность уплаты заявителем в электронной форме государственной пошлины или иной платы за предоставление услуг, осуществляемой посредством взаимодействия регионального портала с информационной системой Федерального казначейства.
6. Высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные требования к региональным порталам, функционирующим в этих субъектах Российской Федерации, не противоречащие положениям настоящего документа. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.08.2022 № 1415)
7. При организации для заявителей возможности осуществления платежей с использованием электронных средств платежа посредством регионального портала оператор регионального портала обеспечивает раскрытие на региональном портале одновременно информации:
о способах осуществления платежа с использованием электронных средств платежа посредством регионального портала;
о наличии (отсутствии) комиссионного вознаграждения при осуществлении указанного платежа;
об условиях подключения информационных систем операторов по переводу денежных средств к региональному порталу для обеспечения возможности осуществления платежей с использованием электронных средств платежа посредством регионального портала.
Информация, предусмотренная абзацами вторым и третьим настоящего пункта, подлежит также раскрытию заявителю при осуществлении платежей с использованием электронных средств платежа посредством подсистем личных кабинетов региональных порталов.
(Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 17.04.2023 № 610)
_________________