й модернизации производственных мощностей;
повышение качества продукции и инновационной активности предприятий пищевой промышленности;
дальнейшее развитие направлений по освоению и производству диетических, специализированных и обогащенных витаминами, минеральными веществами и микроэлементами экологически чистых продуктов питания;
освоение новых видов продукции;
повышение эффективности управления предприятиями путем внедрения современных технологий управления;
внедрение на предприятиях международных систем качества;
подготовка высококвалифицированных кадров, сохранение и создание новых рабочих мест;
насыщение окружного рынка продуктов питания конкурентоспособной продукцией, соответствующей требованиям к качеству и безопасности;
доведение доли продуктов питания, произведенных окружными товаропроизводителями, до 90 процентов общего объема потребления;
повышение степени переработки произведенной в округе сельскохозяйственной продукции;
внедрение комплекса организационных, технологических и экономических мер, позволяющих нивелировать колебания природно-климатических условий.
На современном этапе развития производства пищевых продуктов агропромышленного комплекса в целом возрастает значение конкурентной среды и конкурентоспособности российских товаропроизводителей. Конкуренция играет исключительную роль и является основополагающим элементом функционирования и развития общества.
Продовольственная сфера экономики Уральского федерального округа за прошедшие годы подверглась значительному давлению импорта. Это ставит на повестку дня в качестве важнейшей задачи обеспечение продовольственной безопасности и независимости страны. Производство пищевых продуктов, составляющее вместе с сельским хозяйством основу жизнеобеспечения населения продовольствием и имеющее высокий потенциал импортозамещения, может стать катализатором развития экономики.
Развитие сельского хозяйства Уральского федерального округа в рамках инновационного сценария основывается на значительном усилении инновационных факторов, которые должны охватить в системном виде все сферы агропромышленного комплекса, включая нововведения селекционно-генетического, производственно-технологического, организационно-управленческого и экологического характера. В результате продовольствие, производимое в округе, становится конкурентоспособным за счет повышения технологического и организационного уровня производства в сельском хозяйстве и перерабатывающих отраслях. Значительным потенциалом обладает оленеводство, развитие которого может быть поддержано растущим спросом на внутреннем и внешнем рынках. Хорошие перспективы в центральной части округа имеет рыбоводство (в том числе разведение ценных пород рыб) , для развития которого имеются благоприятные условия в бассейне р. Оби и на многочисленных озерах Западно-Сибирской равнины.
Инновационный вариант развития сельского хозяйства предполагает выход на качественно новый технологический уровень производства, стимулируемый масштабным привлечением в отрасль инвестиционных средств, ослабление инфраструктурных ограничений, формирование новых рынков и улучшение уровня жизни сельского населения.
Указанный вариант характеризуется постепенным переходом от экстенсивных технологий, применяемых в сельскохозяйственном производстве, к высокоинтенсивным технологиям.
Для модернизации сельскохозяйственного производства основные усилия будут направлены на интенсивное технологическое обновление отрасли и создание новых высокотехнологичных производств, чему будет способствовать применение эффективных механизмов государственно-частного партнерства.
В целях улучшения ресурсного потенциала в предстоящем периоде необходимо развивать и совершенствовать племенную базу в молочном и мясном скотоводстве, свиноводстве и птицеводстве (селекционно-гибридные центры в свиноводстве, племенные репродукторы в птицеводстве, молочном и мясном скотоводстве, обеспечивающие обновление стада в необходимых пропорциях) и, как следствие, значительно увеличить объемы продаж племенного поголовья на внешнем рынке.
Долю племенного поголовья в общем стаде к 2020 году следует довести до 40 процентов, что в 2, 2 раза выше прогнозируемого российского показателя.
Продолжится работа по формированию и совершенствованию инфраструктуры обслуживания малых форм хозяйствования.
Дальнейшее развитие рынка продовольственных товаров Уральского федерального округа связано с динамикой роста платежеспособного спроса населения, тенденциями мирового рынка и возможным усилением позиций на внешнем рынке, в том числе за счет государств - участников Содружества Независимых Государств.
Развитие пищевой промышленности Уральского федерального округа характеризуется повышением потребительского спроса на продовольствие, формированием новых пищевых производств, учитывающих экологические требования, с необходимыми масштабными объемами привлечения инвестиций.
Уровень производства продовольственной продукции по инновационному варианту к 2020 году по отношению к 2009 году в округе возрастет в 1, 7 - 1, 8 раза.
По инновационному варианту в 2020 году относительно уровня 2009 года производство продукции сельского хозяйства может возрасти на 50 - 55 процентов.
В целом по инновационному варианту развития сельского хозяйства в Уральском федеральном округе к 2020 году предполагается произвести 280 тыс. тонн мяса, 250 тыс. тонн колбасных изделий, 14 тыс. тонн масла животного, 1200 тыс. тонн цельномолочной продукции, 2 млн. тонн муки, 340 тыс. тонн макаронных изделий.
Уральский федеральный округ имеет благоприятные перспективы в отношении развития рыбохозяйственного комплекса. Улов рыбы в водоемах округа к 2020 году может возрасти в 1, 7 - 1, 8 раза, что позволит увеличить производство товарной пищевой рыбной продукции.
В рамках инновационного варианта развития сельского хозяйства предполагается увеличить к 2020 году объемы инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в 3, 5 - 4 раза (по сравнению с уровнем 2008 года) . Доля инвестиций округа в общероссийском объеме должна составлять не менее 8, 8 - 9 процентов. Основной объем инвестиций планируется направлять на технологическую модернизацию агропромышленного комплекса. Уровень использования производственных мощностей в отрасли округа к 2020 году достигнет 85 - 90 процентов по сравнению с 65 - 68 процентами в 2009 году, а производительность труда возрастет в 1, 4 - 1, 5 раза.
9. Охотничье хозяйство
На территории Уральского федерального округа проживает более 24 процентов общей численности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. В жизнедеятельности этих народов наряду с оленеводством и рыболовством важное значение имеет охота. Продукция охотничьего хозяйства используется ненцами, хантами, селькупами и другими малочисленными народами Западной Сибири и Урала в качестве продуктов питания и в виде сырья для традиционных промыслов.
Добыча мяса диких копытных животных и пернатой дичи играет существенную роль в продовольственном рационе малочисленных народов округа. Здесь сосредоточено косуль - 22, 6 процента общей численности по стране (включая крупнейшую популяцию в Курганской области) , тетеревов - 17, 7 процента, глухарей - 11, 8 процента, бобров - 7, 4 процента, соболей - 7 процентов, кабанов - 6, 6 процента, бурых медведей - 5, 4 процента.
В охотничьем сезоне 2009 - 2010 годов было добыто 2137 лосей, 10220 косуль, 3136 кабанов, 9278 соболей. При этом лимиты добычи животных осваиваются не полностью, а емкость угодий позволяет увеличить численность охотничьих животных и их добычу в несколько раз.
Добыча пернатой дичи исчисляется сотнями тысяч особей и может превышать по суммарному весу добычу копытных животных и медведя.
Кроме того, особая роль отводится охотничьему хозяйству при планировании развития домашнего оленеводства, так как его потери от волков весьма велики и достигают многих десятков миллионов рублей. Недостаточное внимание к этой проблеме приводит к тому, что численность волков растет (с 1, 57 тыс. особей в 2008 году до 1, 75 тыс. особей в 2010 году) .
Главной целью государственной политики в сфере охотничьего промысла в Уральском федеральном округе является сохранение и дальнейшее его развитие на основе повышения экономической эффективности. Для развития охотничьего промысла в Уральском федеральном округе предполагается:
укрепление материально-технической и финансовой базы охотничьего хозяйства;
внедрение прогрессивных технологий, техники и технологического оборудования, а также строительство современных предприятий в сфере переработки продукции охотничьего хозяйства;
сохранение и приумножение сырьевого потенциала охотничьего хозяйства.
10. Туристско-рекреационный комплекс
Туризм является одной из наиболее перспективных отраслей Уральского федерального округа.
Потенциал для роста имеется в различных сегментах туристической отрасли, поскольку в Уральском федеральном округе, обладающем значительным историческим наследием и богатством природных комплексов, возможно развитие круизного, экологического и этнографического туризма, имеются перспективы дальнейшего развития спортивно-оздоровительного (летние, зимние виды спорта и активного отдыха) и охотничьего видов туризма. В то же время недостаточная развитость инфраструктуры и слабое информационно-рекламное обеспечение округа препятствуют ее активному развитию. Широкомасштабное привлечение туристов, в том числе из-за рубежа, и реализация туристско-рекреационного потенциала Урала возможны только при условии скоординированного развития отрасли на уровне всего округа.
Главной целью развития туристско-рекреационного комплекса в Уральском федеральном округе является обеспечение условий для освоения всех имеющихся туристических ресурсов и создания дифференцированного, качественного и доступного туристического продукта.
Для всестороннего раскрытия туристско-рекреационного потенциала Уральского федерального округа и продвижения туристического продукта на российском и мировом рынках необходимо решить следующие задачи:
модернизация существующей и создание новой туристической инфраструктуры;
улучшение системы подготовки профессиональных кадров для туристической индустрии;
формирование научной базы туристско-рекреационного комплекса;
осуществление поддержки со стороны органов государственной власти инвестиционных проектов (в первую очередь инновационных) в сфере туризма.
Важными мероприятиями по развитию туристско-рекреационного комплекса Уральского федерального округа являются:
картографирование имеющихся на территории округа уникальных природных, историко-культурных и иных объектов, составление тематических маршрутов;
развернутая реклама туристического продукта, создающегося в округе, в том числе на федеральных и спутниковых телеканалах.
В результате развития туристско-рекреационного комплекса Уральского федерального округа к 2020 году предполагается увеличение численности иностранных туристов и внутреннего туристического потока, платных туристических услуг (до 37 млрд. рублей) , платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения (до 22, 3 млрд. рублей) , а также увеличение численности работников, занятых в туристической индустрии, в 2, 5 - 3 раза.
11. Научно-инновационная сфера
В 90-х годах ХХ века начался переход ведущих стран мира к созданию нового технологического уклада, основанного на знаниях, информационных и других инновационных технологиях. В настоящее время среднегодовой объем мирового рынка наукоемкой продукции составляет более 2, 5 трлн. долларов США. Доля России в мировом производстве наукоемкой продукции упала с 8 процентов (начало 90-х годов) до 0, 4 - 0, 5 процента (2009 год) , что явилось следствием невысоких расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в структуре валового внутреннего продукта (немногим более 1 процента) .
Таким образом, ускоренное развитие в стране научно-инновационной сферы должно стать важнейшим приоритетом ее социально-экономической долгосрочной стратегии.
В Уральском федеральном округе сосредоточен значительный научно-технический и инновационный потенциал. В субъектах Российской Федерации, входящих в состав Уральского федерального округа, в 2009 году насчитывалось 211 организаций, выполняющих научные исследования и разработки. Общая численность занятых в них составляет 42, 3 тыс. человек, в том числе почти 3, 5 тыс. докторов и кандидатов наук, 88 организаций округа ведут подготовку аспирантов, 35 имеют докторантуру. В 2009 году изобретателям округа выдано 1460 патентов на изобретения и 956 свидетельств на полезные модели.
Уральский федеральный округ характеризуется высоким уровнем общего социально-экономического развития и мощным производственным и научно-инновационным потенциалом, а также благоприятным инновационным и инвестиционным климатом.
Важнейшими элементами инновационной сферы Уральского федерального округа являются предприятия оборонного комплекса, научные организации Уральского отделения Российской академии наук и высшие учебные заведения.
Предприятия оборонного комплекса производят до 40 процентов выпускаемой здесь сложной медицинской техники. За последние годы на оборонных предприятиях округа освоено новое технологическое оборудование для агропромышленного комплекса, добычи нефти и газа, а также для топливно-энергетического комплекса и медицины.
Академическая наука представлена в Уральском федеральном округе институтами и подразделениями Уральского отделения Российской академии наук (40 научно-исследовательских институтов и 30 структурных подразделений) . В них работает более 3 тыс. научных работников. Научной деятельностью руководят 29 академиков, 56 членов-корреспондентов Российской академии наук, более 600 докторов и 1700 кандидатов наук.
В академических институтах ведутся исследования по таким перспективным направлениям, как комплексная переработка рудного сырья, создание высокоэффективных материалов инструментального, конструкционного и функционального назначения, глубокая переработка техногенных месторождений, очистка воды и стоков и др.
Значительное влияние на инновационное развитие Уральского федерального округа оказывает федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н.Ельцина", который является научно-инновационным ядром Уральского федерального округа для решения задач его развивающейся экономики.
Перспективной формой инновационного предпринимательства является малый бизнес. В настоящее время в Уральском федеральном округе насчитывается около 2 тыс. малых предприятий, работающих в сфере науки и научного обслуживания. В 2009 году 91 малое предприятие осуществляло технологические инновации (5, 1 процента общего количества обследованных организаций) .
Уровень инновационной активности крупных и средних предприятий и организаций Урала в целом в 2009 году составлял 10, 2 процента. Вместе с тем даже на предприятиях, считающихся инновационно-активными, удельный вес затрат на инновации в общем объеме отгруженной продукции весьма мал.
Основной целью развития научно-инновационной сферы округа является формирование научно-образовательной и инновационной инфраструктуры.
Основными задачами развития научно-инновационной сферы Урала являются:
развитие фундаментальных научных исследований как основы прогресса в научно-технической и социально-экономической сферах;
организационная, информационно-аналитическая и материально-техническая поддержка научно-технической и инновационной деятельности;
стимулирование развития инновационной деятельности и инновационной инфраструктуры Уральского федерального округа, а также условий и форм передачи технологий из науки в производство;
повышение инновационной активности промышленных предприятий, в том числе путем создания технопарков, сохранения и развития отраслевых институтов;
создание и поддержка в регионе профильных испытательных лабораторий для сертификации продукции по мировым стандартам;
содействие укреплению кадрового потенциала в научно-технической и инновационной сферах;
поддержка изобретательской и рационализаторской деятельности и технического творчества;
укрепление межрегионального и международного сотрудничества в научно-технической и инновационной сферах.
Для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей необходимо обеспечить:
использование разработанных и создание новых высокопрочных и хладостойких конструкционных сталей и сплавов, а также композиционных, полимерных, эластомерных, строительных и других материалов для обеспечения эксплуатационной надежности инженерных сооружений, сварных конструкций, парка машин и механизмов, а также транспортной техники низкотемпературной надежности;
применение прогрессивных технологий производства материалов, конструкций и техники;
внедрение системы обеспечения качества и прочности конструкций и техники;
организацию мониторинга машин и оборудования при их эксплуатации в экстремальных условиях Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;
создание системы аттестационных испытаний материалов, конструкций и техники;
разработку новой и пересмотр существующей нормативно-технической документации на материалы, конструкции, технику и комплектующие изделия.
Освоение прогрессивных технологий производства новых высокопрочных и одновременно хладостойких материалов для конструкций, сооружений, техники, машин и механизмов позволит уменьшить их вес на 20 - 30 процентов, повысить эксплуатационную стойкость в 1, 5 - 5 раз и годовые объемы переработки горной массы на 30 - 50 процентов, а также снизить затраты на ремонт и восстановление машин в 3 - 5 раз и себестоимость переработки горной массы в 2 - 3 раза.
Приоритетными отраслевыми направлениями развития научно-инновационной сферы Уральского федерального округа являются:
новейшие методы поиска топливно-энергетических, рудных и нерудных полезных ископаемых;
повышение эффективности освоения месторождений и уровня извлекаемости ресурсов;
внедрение инноваций в отраслях нефтепереработки и нефтехимии, металлургической промышленности (черной и цветной) , тяжелого машиностроения, транспорта и энергетики;
разработка безотходных технологий и переработка промышленных отходов;
очистка воды, воздуха, почвы, природных объектов и среды в целом.
Одним из важнейших направлений развития инновационной сферы Уральского федерального округа является работа по созданию и использованию многоцелевой высокопроизводительной вычислительной базы. Широкое внедрение суперкомпьютерных и информационных технологий во всех отраслях науки, образования и промышленности округа позволит добиться резкого увеличения эффективности и производительности труда, повысить качество и количество выпускаемой продукции при одновременном снижении затрат на ее производство, существенно снизить время от разработки до выпуска, добиться конкурентоспособности продукции предприятий на внутреннем и внешнем рынках.
Формирование информационно-вычислительной базы Уральского федерального округа будет проводиться на основе нескольких высокопроизводительных вычислительных комплексов, объединенных между собой с использованием элементов грид-технологии и подключенных к ним локальных вычислительных комплексов хозяйствующих субъектов. Объединение вычислительных комплексов производится с использованием высокоскоростных коммуникационных каналов связи.
Основными заказчиками вычислений продолжают оставаться оборонно-промышленный комплекс и нефтяные компании, занимающиеся поиском и разработкой новых месторождений. Кроме того, основные технические расчеты направлены на создание новых и повышение эффективности существующих моделей в энергетике, энергосбережении, транспорте, медицине, фармацевтике, авиации, космонавтике и обеспечении управленческой деятельности.
Суперкомпьютерное инжен