О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных (муниципальных) услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 сентября 2011 г. № 797
МОСКВА
О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления или в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, публично-правовыми компаниями
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 № 1377, от 30.05.2014 № 496, от 22.10.2014 № 1090, от 22.05.2015 № 492, от 03.08.2016 № 755, от 19.11.2016 № 1217, от 28.12.2016 № 1510, от 31.01.2017 № 104, от 08.02.2017 № 150, от 23.11.2017 № 1417, от 17.01.2018 № 14, от 26.05.2018 № 603, от 01.09.2018 № 1054, от 02.02.2019 № 77, от 19.03.2019 № 285, от 15.11.2019 № 1458, от 24.01.2020 № 40, от 03.04.2020 № 444, от 14.08.2020 № 1215, от 21.08.2020 № 1266, от 07.12.2020 № 2038, от 02.06.2021 № 856, от 02.06.2021 № 857, от 10.06.2021 № 888, от 11.08.2021 № 1330, от 04.10.2021 № 1681, от 17.11.2021 № 1962, от 27.01.2022 № 61, от 13.04.2022 № 651, от 28.04.2022 № 770, от 21.09.2022 № 1664, от 08.12.2022 № 2251, от 09.02.2023 № 182, от 24.03.2023 № 471, от 05.04.2023 № 544, от 22.04.2024 № 522)
В соответствии со статьями 15 и 18 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и статьей 62 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" Правительство Российской Федерации постановляет: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2022 № 770)
1. Утвердить прилагаемые:
Положение о требованиях к заключению соглашений о взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления или в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, публично-правовыми компаниями; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 № 1377, от 28.04.2022 № 770)
перечень государственных услуг, предоставление которых организуется по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2014 г. № 496)
рекомендуемый перечень государственных и муниципальных услуг, предоставление которых может быть организовано по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2014 г. № 496)
перечень государственных услуг, предоставление которых организуется по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов или в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, публично-правовыми компаниями и результатом предоставления которых является документ, содержащий информацию из информационных систем органов, предоставляющих государственные услуги; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2014 г. № 496) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2022 № 770)
абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.09.2018 г. № 1054)
рекомендуемый перечень государственных услуг, предоставление которых в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг не может осуществляться без участия должностных лиц федеральных органов исполнительной власти. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.08.2020 № 1215)
2. Федеральным органам исполнительной власти и органам государственных внебюджетных фондов или в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, публично-правовым компаниям: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2022 № 770)
а) при получении решений высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации об определении многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) , уполномоченных на заключение соглашений о взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов или в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, публично-правовыми компаниями (далее - соглашение о взаимодействии) , организовать предоставление государственных услуг, определенных перечнями, утвержденными настоящим постановлением. В соответствии с соглашениями о взаимодействии в многофункциональных центрах может быть организовано предоставление иных государственных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов или в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, публично-правовыми компаниями; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.04.2022 № 770, от 21.09.2022 № 1664)
б) после заключения соглашений о взаимодействии принять меры по расторжению ранее заключенных соглашений (при их наличии) с многофункциональными центрами;
в) обеспечить разработку и направление в президиум Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности проектов технологических схем предоставления государственных услуг, содержащих подробное описание требований, условий, процесса предоставления государственных услуг, основанное на нормативных правовых актах Российской Федерации, регулирующих предоставление государственных услуг, детализированные разъяснения, а также информацию о требуемом документационном и технологическом обеспечении процесса предоставления государственных услуг (далее - технологические схемы предоставления государственных услуг) , в отношении государственных услуг, определенных перечнями, утвержденными настоящим постановлением; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 19.11.2016 № 1217, от 21.08.2020 № 1266)
г) организовать внесение изменений в соглашения о взаимодействии в части установления порядка участия многофункционального центра в предоставлении государственной услуги путем включения в них одобренной президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности технологической схемы предоставления государственной услуги в течение 2 месяцев со дня такого одобрения; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 19.11.2016 № 1217, от 21.08.2020 № 1266)
д) разработать и утвердить планы мероприятий, необходимых для перевода очных обращений граждан за предоставлением государственных услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов или в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, публично-правовыми компаниями, в многофункциональные центры (далее - планы мероприятий) согласно методикам расчетов показателей федерального проекта "Цифровое государственное управление" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации", характеризующих достижение национальной цели "Цифровая трансформация", утверждаемым Министерством экономического развития Российской Федерации, согласовать их с высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации и определить перечень государственных услуг (при наличии) с указанием сроков реализации, которые будут предоставляться в упреждающем (проактивном) режиме и (или) исключительно в электронном виде, информирование по которым осуществляется в многофункциональных центрах, при условии отсутствия ранее утвержденных планов мероприятий; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 08.12.2022 № 2251)
е) обеспечить консультационную и организационно-техническую поддержку многофункциональных центров при реализации плана мероприятий. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 08.12.2022 № 2251)
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 г. № 1377)
3. Рекомендовать:
а) высшим исполнительным органам субъектов Российской Федерации: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.09.2022 № 1664)
определить многофункциональный центр субъекта Российской Федерации в качестве уполномоченного на заключение соглашений о взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти;
при формировании перечня государственных услуг, предоставляемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации и территориальными государственными внебюджетными фондами, руководствоваться рекомендуемым перечнем, утвержденным настоящим постановлением;
организовать заключение соглашений о взаимодействии с уполномоченным многофункциональным центром;
принять меры по обеспечению организации предоставления в многофункциональных центрах государственных услуг, указанных в рекомендуемом перечне, утвержденном настоящим постановлением;
абзац; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 19.11.2016 г. № 1217) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 08.12.2022 № 2251)
обеспечить формирование технологических схем предоставления муниципальных услуг, содержащих подробное описание требований, условий, процесса предоставления муниципальных услуг, основанное на нормативных правовых актах, регулирующих предоставление муниципальных услуг, детализированные разъяснения, а также информацию о требуемом документационном и технологическом обеспечении процесса предоставления муниципальных услуг (далее - технологические схемы предоставления муниципальных услуг) , в отношении муниципальных услуг, наименование которых унифицировано и предоставление которых организовано по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 19.11.2016 г. № 1217)
абзац; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 19.11.2016 г. № 1217) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 08.12.2022 № 2251)
обеспечить разработку и утверждение планов мероприятий, необходимых для перевода очных обращений граждан за предоставлением государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами субъектов Российской Федерации, в многофункциональные центры, определив перечень государственных услуг (при наличии) с указанием сроков реализации, которые будут предоставляться в упреждающем (проактивном) режиме и (или) исключительно в электронном виде; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 08.12.2022 № 2251)
б) органам местного самоуправления:
при формировании перечня муниципальных услуг руководствоваться рекомендуемым перечнем, утвержденным настоящим постановлением;
организовать заключение соглашений о взаимодействии органов местного самоуправления с уполномоченным многофункциональным центром;
принять меры по обеспечению организации предоставления в многофункциональных центрах муниципальных услуг, указанных в рекомендуемом перечне, утвержденным настоящим постановлением;
организовать внесение изменений в соглашения о взаимодействии в части установления порядка участия многофункционального центра в предоставлении муниципальной услуги путем включения в них утвержденной технологической схемы предоставления муниципальной услуги в течение 2 месяцев со дня такого утверждения; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 19.11.2016 г. № 1217)
обеспечить разработку и утверждение плана мероприятий, необходимых для перевода очных обращений граждан за предоставлением муниципальных услуг в многофункциональные центры, определив перечень муниципальных услуг (при наличии) с указанием сроков реализации, которые будут предоставляться в упреждающем (проактивном) режиме и (или) исключительно в электронном виде. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 08.12.2022 № 2251)
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 г. № 1377)
4. Министерству экономического развития Российской Федерации утвердить примерную форму соглашения о взаимодействии между многофункциональными центрами и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления или в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, публично-правовыми компаниями, в котором предусмотреть в том числе: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2022 № 770)
а) порядок участия многофункционального центра в предоставлении государственных и муниципальных услуг с учетом утвержденных технологических схем предоставления государственных (муниципальных) услуг; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.11.2016 г. № 1217)
б) обязанности органа, предоставляющего государственные и муниципальные услуги, предусмотренные статьей 17 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 г. № 1377)
в) права и обязанности многофункционального центра, включающие в том числе:
права и обязанности, предусмотренные статьей 16 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
соблюдение стандартов комфортности, требований к организации взаимодействия с заявителями, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и методическими рекомендациями по созданию и обеспечению деятельности многофункциональных центров, утверждаемыми Министерством экономического развития Российской Федерации;
обеспечение доступа заявителей к сведениям, размещенным в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) ";
проведение мероприятий, направленных на обучение и повышение квалификации сотрудников многофункционального центра в сфере предоставления соответствующих государственных и муниципальных услуг; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 г. № 1377)
размещение информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием доступных средств информирования заявителей (информационные стенды, официальный сайт в сети Интернет, средства массовой информации и др.) ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 г. № 1377)
формирование и представление с учетом указанных методических рекомендаций отчетности о деятельности многофункционального центра;
г) особенности межведомственного информационного взаимодействия между сторонами соглашения, сроки передачи документов (информации) сторонами соглашения, в том числе срок направления ответа на межведомственный запрос;
д) требования к обработке персональных данных и иной информации, необходимой для предоставления государственных и муниципальных услуг, в соответствии с законодательством Российской Федерации о персональных данных и защите информации, в том числе ответственность сторон соглашения за невыполнение и (или) ненадлежащее выполнение указанных требований; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 г. № 1377)
е) иные положения, определяющие порядок взаимодействия сторон соглашения.
41. При заключении между уполномоченным многофункциональным центром и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления или в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, публично-правовыми компаниями соглашения о взаимодействии дополнительно предусмотреть в нем: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2022 № 770)
а) перечень многофункциональных центров, а также в случае привлечения уполномоченным многофункциональным центром организаций, указанных в части 11 статьи 16 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - привлекаемые организации) , перечень привлекаемых организаций, в которых будет организовано предоставление государственных услуг и муниципальных услуг;
б) правила осуществления контроля федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления или в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, публично-правовыми компаниями порядка и условий организации предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах и привлекаемых организациях; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2022 № 770)
в) обязанность федеральных органов исполнительной власти либо их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов либо их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления или в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, публично-правовых компаний либо их филиалов уведомлять уполномоченные многофункциональные центры об изменении нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах, не позднее 5 рабочих дней после официального опубликования нормативных правовых актов, вносящих такие изменения, любым способом, установленным в соглашении о взаимодействии и позволяющим подтвердить дату и факт получения уполномоченным многофункциональным центром указанного уведомления. В случае если в связи с изменением нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", необходимо изменение информационно-технологической инфраструктуры, обеспечивающей взаимодействие для предоставления государственных и муниципальных услуг, порядок и сроки взаимодействия между сторонами соглашения о взаимодействии до момента доработки информационно-технологической инфраструктуры определяются федеральными органами исполнительной власти либо их территориальными органами, органами государственных внебюджетных фондов либо их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления или в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, публично-правовыми компаниями либо их филиалами по согласованию с уполномоченным многофункциональным центром, являющимися сторонами этого соглашения о взаимодействии. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.06.2021 № 888) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2022 № 770)
(Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 г. № 1377)
42. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.09.2018 г. № 1054)
43. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.09.2018 г. № 1054)
44. (Пункт утратил