ного федерального округа может превысить 5 процентов.
2. Агропромышленный и рыбохозяйственный комплексы
Агропромышленный комплекс Южного федерального округа занимает важное место в экономике России. В 2009 году на территории округа произведено почти 44 процента семян подсолнечника, 21 процент всех зерновых России, 20 процентов плодов и ягод, 19 процентов овощей, 13 процентов скота и птицы на убой, 10 процентов молока и 11 процентов - яиц.
Для ведения сельского хозяйства в Южном федеральном округе используется 15, 2 процента сельскохозяйственных угодий и 14, 3 процента пашни России.
В Южном федеральном округе основными возделываемыми культурами являются: зерновые и зернобобовые культуры - во всех субъектах округа, овощи открытого и защищенного грунта - в Краснодарском крае, Астраханской, Волгоградской и Ростовской областях, плоды и ягоды - в Республике Адыгея, Краснодарском крае, Волгоградской и Ростовской областях, сахарная свекла - в Краснодарском крае и Ростовской области.
В 2001 - 2009 годах сельскохозяйственное производство округа развивалось динамично, наиболее высокие темпы роста были достигнуты в Республике Калмыкия - 2, 27 раза и Астраханской области - 2, 16 раза, в Ростовской области рост составил 1, 78 раза, в Республике Адыгея - 1, 72, в Краснодарском крае - 1, 54 и Волгоградской области - 1, 5 раза.
В 2009 году по объему производства основных видов продукции растениеводства среди всех округов Российской Федерации округ занимал 1-е место по производству подсолнечника (удельный вес - 43, 7 процента общего производства в стране) , 2-е место - по производству сахарной свеклы (19, 1 процента) и 3-е место - по производству зерновых культур (20, 9 процента) , овощей (19, 3 процента) , плодов и ягод (19, 6 процента) .
Крупнейшими производителями растениеводческой продукции являются Краснодарский край и Ростовская область, где в 2009 году было собрано: зерновых культур - 9, 5 млн. тонн и 6, 6 млн. тонн соответственно, что составляет 79 процентов урожая в округе, подсолнечника - 1, 2 млн. тонн и 0, 97 млн. тонн соответственно (78 процентов) .
Итоги сельскохозяйственной деятельности в округе в 2009 году показали некоторый спад производства зерновых по сравнению с 2008 годом (в целом по округу - на 24 процента) . Лишь в Астраханской области в 2009 году по сравнению с 2008 годом на 20 процентов увеличились сборы зерновых культур.
По данным Федеральной службы государственной статистики в 2010 году вся посевная площадь сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий округа составила 11256, 6 тыс. га (в 2009 году - 11783, 4 тыс. га) , или 15 процентов от всей посевной площади в целом по стране.
В 2010 году максимальные показатели урожайности зерновых и зернобобовых культур отмечены в Краснодарском крае - 48, 7 ц/га и Республике Адыгея - 39, 6 ц/га. Валовой сбор подсолнечника на зерно составил 2268, 3 тыс. тонн, или 48 процентов валового сбора подсолнечника в целом по России. Краснодарский край и Ростовская область являются крупными поставщиками зерна за пределы округа и на экспорт.
Для реализации зерна округ располагает развитой инфраструктурой хранилищ. Экспортные отгрузки осуществляют 14 портовых терминалов с единовременным объемом хранения 0, 8 млн. тонн. Закупку, хранение и отгрузку осуществляет 61 организация (элеваторы и хлебоприемные предприятия) с общим объемом единовременного хранения 4, 4 млн. тонн зерна и подсолнечника. Элеваторных мощностей достаточно для обеспечения потребности округа в услугах по хранению зерна. В то же время 50 элеваторов (82 процента) построены до 1980 года и требуют модернизации.
Для динамичного развития отрасли большое значение имеет орошаемое земледелие, которое обеспечивает гарантированное производство сельскохозяйственных культур.
В настоящее время актуальной задачей является обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей качественным посевным и посадочным материалом отечественного производства. Агроклиматические условия Южного федерального округа наиболее благоприятны для производства семян овощных и бахчевых культур, плодовых и ягодных культур.
За последние 10 лет производство скота и птицы на убой в живом весе в хозяйствах всех категорий округа выросло на 55, 6 процента к уровню 2000 года и составило 1, 3 млн. тонн.
Среди всех округов Российской Федерации Южный федеральный округ занимает 4-е место по объему производства скота и птицы (удельный вес 12, 7 процента от общего производства) , молока (10, 1 процента) и яиц (10, 8 процента) , 3-е место - по объему производства меда (17, 7 процента) и 2-е место - по объему производства шерсти (27, 1 процента) .
Прирост производства скота и птицы на убой в живом весе достигнут за счет увеличения производства птицы на убой в 2, 8 раза, овец и коз - в 2, 7 раза, свиней - на 34, 3 процента, крупного рогатого скота на убой - на 14, 8 процента к уровню 2000 года.
Произошли изменения и в структуре производства мяса. Если в 2000 году удельный вес крупного рогатого скота составлял 35, 9 процента, свиней - 43, 8 процента, овец и коз - 3, 9 процента и птицы - 15, 7 процента, то в 2009 году удельный вес крупного рогатого скота составлял 26, 5 процента, свиней - 37, 8 процента, овец и коз - 6, 8 процента и птицы - 28, 4 процента.
За последние 10 лет производство молока во всех категориях хозяйств Южного федерального округа увеличилось на 12, 2 процента, или на 358, 3 тыс. тонн, и составило 3, 3 млн. тонн, в том числе в хозяйствах населения производство молока увеличилось на 27, 9 процента, крестьянских (фермерских) хозяйствах - в 2, 8 раза, а на сельскохозяйственных предприятиях производство уменьшилось на 16, 6 процента. Структура производства молока по категориям хозяйств немного изменилась. Если в 2000 году удельный вес сельскохозяйственных предприятий в общем производстве молока составлял 45 процентов, в хозяйствах населения - 52, 2 процента и в крестьянских (фермерских) хозяйствах - 2, 8 процента, то в 2009 году по сельскохозяйственным предприятиям он составлял 33, 5 процента, по хозяйствам населения - 59, 5 процента и по крестьянским (фермерским) хозяйствам - 7 процента.
Племенная база животноводства округа представлена 283 племенными хозяйствами (в том числе 105 племзаводов, 174 племрепродукторов, 4 генофондных хозяйства) . Лидирующее положение по количеству племенных хозяйств занимают хозяйства мясного скотоводства - 70 единиц, овцеводства - 61 единица, молочного скотоводства - 55 единиц, коневодства - 38 единиц, свиноводства - 19 единиц, рыбоводства - 16 единиц, птицеводства - 13 единиц, верблюдоводства - 8 единиц.
Производство яиц в хозяйствах всех категорий округа увеличилось на 29, 2 процента к уровню 2000 года. За этот период структура производства яиц изменилась незначительно.
В округе реализуется федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. № 858.
Указанная программа призвана способствовать повышению уровня и качества жизни сельского населения на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских территорий, созданию условий для улучшения социально-демографической ситуации и повышению престижности проживания в сельской местности.
Строительство жилья и объектов социальной и инженерной инфраструктуры осуществляется преимущественно в сельских населенных пунктах, где активно развивается сельскохозяйственное производство и строятся производственные объекты агропромышленного комплекса, в том числе животноводческие комплексы.
Основной задачей развития сельских территорий округа является комплексное, сбалансированное решение экономических, социальных и экологических проблем сельской местности при сохранении ее природно-ресурсного и историко-культурного потенциала.
Южный федеральный округ располагает большими возможностями для развития пищевой промышленности.
В округе производится широкий ассортимент продуктов питания, значительная часть которых реализуется в большинстве регионов Российской Федерации.
Вместе с тем мощности перерабатывающих предприятий не в полной мере соответствуют сырьевой базе. Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности округа осложняется недостаточным уровнем технического и технологического оснащения многих предприятий, что не позволяет осваивать сырьевой потенциал округа.
В весьма сложной структуре пищевой промышленности Южного федерального округа выделяются масложировая, мясная, плодоовощеконсервная, винодельческая, сахарная, рыбная, маслосыродельная, молочная и мукомольно-крупяная подотрасли.
Обеспечение продовольственной безопасности и удовлетворение потребностей населения в продуктах питания в объемах и ассортименте, которые достаточны для формирования правильного и сбалансированного рациона питания, являются основными приоритетами при формировании устойчивого и эффективного производства продуктов питания в Южном федеральном округе.
Уловы рыбы, добыча других водных биоресурсов и производство товарной пищевой рыбной продукции (включая консервы) составляют в округе не более 4 - 5 процентов общероссийских показателей. Рыбохозяйственной деятельностью традиционно занимаются в Астраханской и Ростовской областях, а также в Краснодарском крае.
Многообразие природно-климатических условий и наличие различных типов рыбохозяйственных водоемов позволяют развивать в округе все секторы производства продукции в товарном рыбоводстве. С учетом наличия в округе большого количества малых водохранилищ и прудов руслового типа, а также благоприятных климатических условий для развития интегрированных форм рыбоводства можно прогнозировать широкое развитие рыбоводства в указанном регионе. За последние три года производство (выращивание) товарной рыбы и других водных биоресурсов увеличилось на 31 процент, или на 12, 3 тыс. тонн по отношению к уровню 2007 года и составило 52, 8 тыс. тонн.
В основе долгосрочного развития агропромышленного комплекса является развитие стимулов для эффективного производства сельскохозяйственной продукции в Южном федеральном округе в целях обеспечения экономического роста, повышения качества жизни сельского населения, достижения продовольственной безопасности и повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции.
Исходя из указанных целей задачами агропромышленного комплекса Южного федерального округа являются:
в сфере развития растениеводства:
восстановление плодородия почв за счет реконструкции и создания новых оросительных каналов, а также внесения удобрений;
внедрение передовых технологий в систему защиты растений от особо опасных вредителей, болезней и сорной растительности;
обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей качественным посевным и посадочным материалом;
восстановление сети семеноводческих хозяйств и модернизация их материально-технической базы с уделением особого внимания созданию на территории округа высокотехнологичного центра по доработке семян технических и овощных культур, а также обеспечению его современным оборудованием;
обновление материально-технической базы действующих питомников по промышленному производству сертифицированного посадочного материала плодово-ягодных культур;
внедрение инновационных технологий в производство растениеводческой продукции;
создание условий для переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, в том числе путем развития соответствующей инфраструктуры;
обеспечение доступа производителей продукции растениеводства к кредитным ресурсам;
в сфере развития животноводства и рыбоводства:
поддержка развития специализированного мясного скотоводства;
дальнейшее развитие мелкотоварного производства в отрасли;
для дальнейшего развития рыбохозяйственного комплекса - поддержка развития интегрированных форм рыбоводства;
в сфере развития пищевой и перерабатывающей промышленности:
проведение технической и технологической модернизации существующих производственных мощностей и строительство новых;
повышение качества продукции, инновационной активности предприятий пищевой промышленности, освоение новых видов продуктов питания;
дальнейшее развитие направлений по освоению и производству диетических, специализированных, обогащенных витаминами, минеральными веществами и микроэлементами экологически чистых продуктов питания;
внедрение на предприятиях международных систем качества серий ИСО:9000 и ХАССП;
повышение степени переработки произведенной в округе сельскохозяйственной продукции;
создание агропромышленных кластеров, связывающих между собой поставщиков и переработчиков сельскохозяйственной продукции;
подготовка высококвалифицированных кадров.
С целью решения соответствующих задач развития пищевой и перерабатывающей промышленности необходимо разработать целевые программы по развитию в регионах отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности, связанных с производством социально значимых продуктов питания, а также разработать целевые программы по развитию в регионах производства столового и технического винограда, созданию и перевооружению производственных мощностей по его хранению и переработке.
В соответствии с инновационным сценарием развития предполагается выход агропромышленного комплекса Южного федерального округа в период до 2020 года на качественно новый технологический уровень производства, связанный с масштабным привлечением в отрасль инвестиционных средств, развитием инфраструктуры, формированием новых рынков и улучшением уровня жизни сельского населения.
Инновационный сценарий развития сельского хозяйства характеризуется постепенным переходом от экстенсивных форм ведения сельскохозяйственного производства к высокоинтенсивным технологиям. Для производителей Южного федерального округа открываются новые возможности освоения рынков на базе исследуемых и применяемых технологий производства из различного сельскохозяйственного сырья, технологий производства экологически чистых сельскохозяйственных культур, генно-инженерной технологии и др.
Решением задач по развитию сельского хозяйства, сельхозпереработки и инфраструктуры рынка продукции агропромышленного комплекса является продолжение реализации на территории округа мероприятий, предусмотренных приоритетным национальным проектом "Развитие агропромышленного комплекса", а также Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, в рамках которых осуществляются действия по следующим основным направлениям:
восстановление позиций агропромышленного комплекса округа, утраченных в 90-е годы (восстановление садов, виноградников и др.) ;
развитие рыночной и материально-технической инфраструктуры агропромышленного комплекса;
создание условий для производства конкурентоспособной продукции с высокой долей добавленной стоимости, увеличение выпуска экспортной и импортозамещающей продукции и вытеснение импортной продукции;
ускоренное развитие животноводства (включая мероприятия по расширению доступности долгосрочных (до 8 лет) кредитных ресурсов на строительство и модернизацию животноводческих комплексов (ферм) ) ;
совершенствование научного обеспечения агропромышленного комплекса и создание условий для внедрения новых технологий (в частности, внедрение передовых технологий в свиноводстве) ;
увеличение поставок племенного скота, техники и оборудования для животноводства по системе федерального лизинга;
стимулирование развития малых форм хозяйствования, реализация мероприятий по увеличению и удешевлению привлекаемых кредитных ресурсов личными подсобными и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, а также создаваемыми ими сельскохозяйственными потребительскими кооперативами.
Ввиду того, что ресурсов и номенклатуры продукции округа достаточно для создания полноценного рынка импортозамещающих продуктов питания, ускоренное развитие агропромышленного комплекса Южного федерального округа планируется путем формирования крупного территориального агропромышленного кластера.
В долгосрочной перспективе агропромышленный кластер будет наращивать свою конкурентоспособность на российском и международном рынках зерновых, мясных и молочных продуктов и ранних овощей, развивая для этого не только сельское хозяйство, но и транспортную и торговую инфраструктуру.
3. Нефтегазовый комплекс
Нефтегазовый комплекс является развитым и диверсифицированным сектором экономики Южного федерального округа. Его потенциал составляют значительные ресурсы углеводородов (более 96 процентов из них сосредоточено в Астраханской области и на шельфе Северного Каспия) , многочисленные добывающие и геолого-разведочные компании, их научно-исследовательские подразделения, постоянно расширяющаяся трубопроводная сеть, магистральные трубопроводы и портовая инфраструктура Черного моря, мощные нефте- и газоперерабатывающие заводы, газо- и нефтехимические предприятия. На долю крупнейшего в Европе Астраханского газоконденсатного месторождения приходится 81 процент выпускаемой в России и 10 процентов мировой выработки газовой серы.
Доля Южного федерального округа в общероссийской добыче нефти на современном этапе составляет всего около 1 процента (5, 1 млн. тонн) , природного газа - 2, 6 процента (17, 0 млрд. куб. метров) , газового конденсата - 22, 4 процента (3, 3 млн. тонн) , что не отвечает современным возможностям сырьевой базы. Степень разведанности начальных суммарных ресурсов нефти на территории округа оценивается Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в 33, 8 процента, природного газа - 32, 8 процента, газового конденсата - 30, 7 процента, а с учетом шельфов Каспийского, Черного и Азовского морей эти показатели значительно меньше.
В сфере высоких технологий лидируют иностранные компании, обеспечивающие в Астраханской области и на шельфе Каспийского моря практически весь объем геофизических работ и поисково-разведочного бурения. Большинство инноваций в нефтегазовом комплексе связано с работами этих компаний (строительство горизонтальных скважин и боковых стволов, гидроразрывы пластов, сейсморазведка 3D и др.) , а не с российскими недропользователями. Следствием этого является крайне низкий средний по Южному федеральному округу показатель извлечения нефти из недр - 12, 4 процента (за исключением некоторых месторождений Краснодарского края и Республики Адыгея, где коэффициент извлечения достигает 31, 4 процента) .
Несмотря на наличие крупных нефтеперерабатывающих заводов и нефтехимических производств, доля Южного федерального округа в объемах нефтепереработки России также пока невелика (7, 6 процента) . Вместе с тем на большинстве нефтеперерабатывающих заводов Южного федерального округа осуществляются программы модернизации и расширения производства нефтепродуктов. Проектом генеральной схемы развития нефтяной отрасли на период до 2020 года на нефтехимических комбинатах предусмотрено строительство мощных пиролизных установок и создание нефтегазохимических кластеров на юге Астраханской области.
Существует ряд объективных и субъективных препятствий для более интенсивной реализации нефтегазового потенциала Южного федерального округа:
выработанность значительной доли месторождений углеводородов, а также сокращение их подготовленных разведанных запасов в связи с недостаточным финансированием поисково-разведочных работ и программ параметрического бурения;
низкая инвестиционная привлекательность для крупных нефте- и газодобывающих компаний выработанных и мелких месторождений нефти и газа, отсутствие государственной поддержки (законодательной, налоговой, кредитной, инвестиционной, тарифной) малого и среднего бизнеса в разведке и эксплуатации этих месторождений;
отсутствие инновационных технологий в освоении ряда крупных месторождений газа и конденсата, в том числе при высоком содержании сероводорода и углекислого газа, что в значительной мере затрудняет и ограничивает рост добычи, а также отсутствие связи Астраханского центра газодобычи с Единой газотранспортной системой.