ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 27 ноября 2010 г. № 2102-р
МОСКВА
(В редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 29.12.2010 № 2461-р, от 24.03.2011 № 513-р, от 18.05.2011 № 864-р; Постановления Правительства Российской Федерации от 26.05.2011 № 421; распоряжений Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 № 1082-р, от 07.07.2011 № 1173-р, от 07.07.2011 № 1174-р, от 03.08.2011 № 1383-р, от 18.08.2011 № 1453-р, от 26.10.2011 № 1876-р, от 10.11.2011 № 1983-р, от 26.12.2011 № 2372-р, от 26.01.2012 № 26-р, от 22.02.2012 № 216-р, от 22.02.2012 № 236-р, от 03.03.2012 № 296-р, от 20.03.2012 № 385-р, от 17.04.2012 № 522-р, от 17.04.2012 № 523-р, от 17.04.2012 № 555-р, от 17.04.2012 № 556-р, от 23.04.2012 № 611-р, от 02.05.2012 № 672-р, от 24.05.2012 № 836-р, от 24.05.2012 № 840-р, от 04.06.2012 № 904-р, от 20.06.2012 № 1035-р, от 25.06.2012 № 1070-р, от 25.06.2012 № 1074-р; Постановления Правительства Российской Федерации от 19.07.2012 № 738; распоряжений Правительства Российской Федерации от 19.07.2012 № 1301-р, от 21.07.2012 № 1318-р, от 27.10.2012 № 2002-р, от 23.11.2012 № 2168-р, от 10.12.2012 № 2318-р, от 13.12.2012 № 2347-р, от 22.01.2013 № 35-р, от 31.01.2013 № 101-р, от 09.02.2013 № 144-р, от 12.02.2013 № 170-р, от 21.03.2013 № 411-р, от 18.04.2013 № 627-р, от 15.05.2013 № 784-р, от 11.06.2013 № 957-р, от 08.07.2013 № 1155-р, от 15.07.2013 № 1203-р, от 29.08.2013 № 1529-р, от 09.09.2013 № 1610-р, от 07.10.2013 № 1811-р, от 21.11.2013 № 2147-р, от 22.11.2013 № 2178-р)
В соответствии с Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества":
1. Утвердить прилагаемые прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества и основные направления приватизации федерального имущества на 2011 - 2013 годы.
2. Минэкономразвития России обеспечить в установленном порядке реализацию прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на 2011 - 2013 годы, утвержденного настоящим распоряжением.
Председатель Правительства Российской Федерации В.Путин
УТВЕРЖДЕНЫ распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г.№ 2102-р
ПРОГНОЗНЫЙ ПЛАН (ПРОГРАММА) приватизации федерального имущества и основные направления приватизации федерального имущества на 2011 - 2013 годы
(В редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 29.12.2010 № 2461-р, от 24.03.2011 № 513-р, от 18.05.2011 № 864-р; Постановления Правительства Российской Федерации от 26.05.2011 № 421; распоряжений Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 № 1082-р, от 07.07.2011 № 1173-р, от 07.07.2011 № 1174-р, от 03.08.2011 № 1383-р, от 18.08.2011 № 1453-р, от 26.10.2011 № 1876-р, от 10.11.2011 № 1983-р, от 26.12.2011 № 2372-р, от 26.01.2012 № 26-р, от 22.02.2012 № 216-р, от 22.02.2012 № 236-р, от 03.03.2012 № 296-р, от 20.03.2012 № 385-р, от 17.04.2012 № 522-р, от 17.04.2012 № 523-р, от 17.04.2012 № 555-р, от 17.04.2012 № 556-р, от 23.04.2012 № 611-р, от 02.05.2012 № 672-р, от 24.05.2012 № 836-р, от 24.05.2012 № 840-р, от 04.06.2012 № 904-р, от 20.06.2012 № 1035-р, от 25.06.2012 № 1070-р, от 25.06.2012 № 1074-р; Постановления Правительства Российской Федерации от 19.07.2012 № 738; распоряжений Правительства Российской Федерации от 19.07.2012 № 1301-р, от 21.07.2012 № 1318-р, от 27.10.2012 № 2002-р, от 23.11.2012 № 2168-р, от 10.12.2012 № 2318-р, от 13.12.2012 № 2347-р, от 22.01.2013 № 35-р, от 31.01.2013 № 101-р, от 09.02.2013 № 144-р, от 12.02.2013 № 170-р, от 21.03.2013 № 411-р, от 18.04.2013 № 627-р, от 15.05.2013 № 784-р, от 11.06.2013 № 957-р, от 08.07.2013 № 1155-р, от 15.07.2013 № 1203-р, от 29.08.2013 № 1529-р, от 09.09.2013 № 1610-р, от 07.10.2013 № 1811-р, от 21.11.2013 № 2147-р, от 22.11.2013 № 2178-р)
Раздел I
Основные направления государственной политики в сфере приватизации федерального имущества на 2011 - 2013 годы
1. Цели и задачи приватизации федерального имущества в 2011 - 2013 годах
Прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества на 2011 - 2013 годы разработан в соответствии с Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" с учетом основных задач социально-экономического развития Российской Федерации в среднесрочной и долгосрочной перспективах.
На современном этапе приватизация федерального имущества является одним из инструментов достижения целей перехода к инновационному социально ориентированному развитию экономики.
Поэтапное сокращение участия государства в управлении собственностью в конкурентных отраслях экономики должно достигаться путем применения прозрачных и эффективных приватизационных процедур, основанных на принципах рыночной оценки, равного доступа к имуществу и открытости деятельности органов государственной власти.
С учетом приоритетов экономического развития Российской Федерации основными задачами государственной политики в сфере приватизации федерального имущества в 2011 - 2013 годах являются:
создание условий для привлечения внебюджетных инвестиций в развитие акционерных обществ на основе новых технологий;
сокращение государственного сектора экономики в целях развития и стимулирования инновационных инициатив частных инвесторов;
улучшение корпоративного управления;
стимулирование развития фондового рынка;
формирование интегрированных структур в стратегических отраслях экономики;
формирование доходов федерального бюджета.
2. Прогноз влияния приватизации федерального имущества на структурные изменения в экономике
Российская Федерация по состоянию на 1 января 2010 г. является собственником имущества 3517 федеральных государственных унитарных предприятий, акционером 2950 акционерных обществ.
Федеральные государственные унитарные предприятия распределены по отраслям экономики следующим образом:
Отрасль экономики | Количество федеральных государственных унитарных предприятий |
Непроизводственная сфера | 1424 |
Промышленность, включая: | |
машиностроение | 292 |
легкую промышленность | 59 |
пищевую промышленность | 27 |
металлургическую промышленность | 14 |
химическую и нефтехимическую промышленность | 47 |
лесную промышленность | 94 |
иную промышленность | 120 |
Строительство | 252 |
Сельское хозяйство | 410 |
Транспорт и связь | 338 |
Прочие отрасли | 440 |
Итого | 3517 |
Акционерные общества, акции которых находятся в федеральной собственности, распределены по отраслям экономики следующим образом:
Отрасль экономики | Количество акционерных обществ с участием Российской Федерации |
Непроизводственная сфера | 1162 |
Промышленность, включая: | |
машиностроение | 245 |
легкую промышленность | 11 |
пищевую промышленность | 46 |
полиграфическую промышленность | 158 |
металлургическую промышленность | 31 |
химическую и нефтехимическую промышленность | 36 |
лесную промышленность | 35 |
иные отрасли | 112 |
Строительство | 160 |
Сельское хозяйство | 397 |
Транспорт и связь | 269 |
Прочие отрасли | 288 |
Итого | 2950 |
По размеру федерального пакета акций в уставном капитале акционерного общества пакеты акций распределены следующим образом:
Доля находящихся в федеральной собственности акций акционерных обществ (процентов уставного капитала) | Количество акционерных обществ |
100 процентов | 1757 |
От 50 до 100 процентов | 138 |
От 25 до 50 процентов | 358 |
25 и менее процентов | 697 |
В 2011 - 2013 годах будет продолжена работа по отмене утративших актуальность ограничений на приватизацию определенных видов федерального имущества и дальнейшей оптимизации количества стратегических предприятий и акционерных обществ в соответствии с решениями Президента Российской Федерации. В отношении таких имущества и организаций будет определяться наиболее приемлемый и экономически обоснованный способ управления, включая их приватизацию.
В 2011 - 2013 годах планируется приватизация федеральных государственных унитарных предприятий, не обеспечивающих выполнение государственных функций Российской Федерации.
В 2011 - 2013 годах будут акционированы федеральные государственные унитарные предприятия, исключенные из перечня стратегических предприятий, в том числе как в рамках формирования вертикально интегрированных структур в стратегических отраслях экономики, так и с последующим включением вновь образованных акционерных обществ в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 г. № 1009.
В 2011 - 2013 годах предлагается осуществить приватизацию федеральных государственных унитарных предприятий машиностроения, агропромышленного комплекса, дорожного хозяйства, строительного комплекса и др.
В 2011 - 2013 годах к продаже будут предложены пакеты акций акционерных обществ, созданных при акционировании федеральных государственных унитарных предприятий, в том числе в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества на 2010 год, за исключением акционерных обществ, включенных в перечень стратегических акционерных обществ.
Кроме того, в целях создания условий для привлечения инвестиций, стимулирования развития внутреннего фондового рынка, а также формирования дополнительных доходов федерального бюджета Правительством Российской Федерации могут быть приняты отдельные решения о приватизации пакетов акций, имеющих высокую инвестиционную привлекательность.
В 2011 - 2013 годах будут предложены к продаже:
пакеты акций, размер которых не превышает 50 процентов уставного капитала соответствующих акционерных обществ, за исключением пакетов акций стратегических акционерных обществ или акционерных обществ, принимающих участие в формировании интегрированных структур;
пакеты акций акционерных обществ строительного комплекса, агропромышленного комплекса, химической, нефтехимической и полиграфической промышленности, дорожного хозяйства, геологии, водного и воздушного транспорта, машиностроения и др. (за исключением стратегических акционерных обществ) .
Планируемые к приватизации в 2011 - 2013 годах федеральные государственные унитарные предприятия по отраслям экономики распределены следующим образом:
Отрасль экономики | Количество федеральных государственных унитарных предприятий |
Автомобильный транспорт | 5 |
Агропромышленный комплекс | 41 |
Атомная промышленность | 10 |
Внешнеэкономическая деятельность | 3 |
Водный транспорт | 1 |
Воздушный транспорт | 3 |
Геология и промышленность драгоценных металлов и камней | 20 |
Дорожное хозяйство | 10 |
Железнодорожный транспорт | 2 |
Издательская и полиграфическая деятельность | 6 |
Машиностроение | 4 |
Медицинская промышленность | 2 |
Металлургическая промышленность | 2 |
Наука | 15 |
Непроизводственная сфера | 56 |
Нефтегазовый комплекс | 1 |
Оборонно-промышленный комплекс | 94 |
Рыболовство | 1 |
Строительный комплекс | 10 |
Топливно-энергетический комплекс | 4 |
Химическая и нефтехимическая промышленность | 5 |
Энергостроительный комплекс | 1 |
Прочие отрасли | 2 |
Итого | 298 |
Таблица в редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 18.04.2013 № 627-р)
Перечень федеральных государственных унитарных предприятий, планируемых к приватизации в 2011 - 2013 годах, будет дополняться с учетом результатов работы по оптимизации структуры государственной собственности.
Открытые акционерные общества, акции которых планируются к приватизации в 2011 - 2013 годах, по отраслям экономики распределены следующим образом:
Отрасль экономики | Количество акционерных обществ |
Автомобильный транспорт | 30 |
Агропромышленный комплекс | 300 |
Внешнеэкономическая деятельность | 2 |
Водный транспорт | 44 |
Воздушный транспорт | 20 |
Геология и промышленность драгоценных металлов и камней | 60 |
Дорожное хозяйство | 78 |
Железнодорожный транспорт | 11 |
Издательская и полиграфическая деятельность | 67 |
Легкая промышленность | 6 |
Лесопромышленный комплекс | 15 |
Машиностроение | 54 |
Медицинская промышленность | 11 |
Металлургическая промышленность | 6 |
Наука | 72 |
Непроизводственная сфера | 142 |
Нефтегазовый комплекс | 5 |
Оборонно-промышленный комплекс | 62 |
Промышленность строительных материалов | 17 |
Рыболовство | 12 |
Связь | 18 |
Страхование | 4 |
Строительный комплекс | 103 |
Топливно-энергетический комплекс | 95 |
Торговля | 69 |
Угольная промышленность | 8 |
Финансы и кредит | 49 |
Химическая и нефтехимическая промышленность | 19 |
Энергостроительный комплекс | 33 |
Прочие отрасли | 16 |
Итого | 1428 |
(Таблица в редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 18.04.2013 № 627-р)
Крупными объектами приватизации в 2011 - 2013 годах являются пакеты акций открытых акционерных обществ "Апатит", "Издательство "Просвещение", "Авиакомпания "Сибирь", "Архангельский траловый флот", "Ульяновский автомобильный завод", "Мурманский морской рыбный порт", "Восточный порт", "Алмазный Мир".
Кроме того, на основании отдельных решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации будут приватизированы пакеты акций крупнейших компаний, занимающих лидирующее положение в соответствующих отраслях экономики.
Так, в 2012 - 2013 годах планируется осуществить приватизацию находящихся в федеральной собственности акций (части акций) следующих крупнейших открытых акционерных обществ: (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 20.06.2012 № 1035-р)
"Современный коммерческий флот" (50 процентов минус 1 акция; прекращение участия Российской Федерации в уставном капитале планируется до 2016 года) ; (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 20.06.2012 № 1035-р)
"Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации" (7, 58 процента минус 1 акция) ; (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 20.06.2012 № 1035-р)
"Банк ВТБ" (25, 5 процента минус 1 акция; прекращение участия Российской Федерации в уставном капитале планируется до 2016 года) ; (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 20.06.2012 № 1035-р)
"Объединенная зерновая компания" (прекращение участия Российской Федерации в уставном капитале) ; (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 20.06.2012 № 1035-р)
"Росагролизинг" (49, 9 процента минус 1 акция; прекращение участия Российской Федерации в уставном капитале планируется до 2016 года) ; (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 20.06.2012 № 1035-р)
"РОСНАНО" (уменьшение доли Российской Федерации до 90 процентов путем выпуска и размещения дополнительных акций в 2012 году) ; (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 20.06.2012 № 1035-р)
"Российские железные дороги" (25 процентов минус 1 акция) . (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 20.06.2012 № 1035-р)
Также до 2016 года планируется принятие следующих мер: (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 20.06.2012 № 1035-р)
прекращение участия Российской Федерации в уставном капитале открытых акционерных обществ "Зарубежнефть", "РусГидро", "ИНТЕР РАО ЕЭС", "Международный аэропорт Шереметьево", "Аэрофлот - российские авиалинии", "Российский Сельскохозяйственный банк" и "Акционерная компания "АЛРОСА" (с координацией продажи акций, находящихся в государственной собственности Республики Саха (Якутия) и в муниципальной собственности, с возможностью направления на развитие инфраструктуры Республики Саха (Якутия) денежных средств, поступающих от приватизации акций) ; (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 20.06.2012 № 1035-р)
сокращение доли участия Российской Федерации в уставных капиталах открытых акционерных обществ "Акционерная компания по транспорту нефти "Транснефть" (до 75 процентов плюс 1 акция) , "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод" имени Ф.Э.Дзержинского" (до 75 процентов плюс 1 акция) , "Объединенная судостроительная корпорация" (до 50 процентов плюс 1 акция) и "Объединенная авиастроительная корпорация" (до 50 процентов плюс 1 акция) . (В редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 20.06.2012 № 1035-р, от 15.05.2013 № 784-р)
Конкретные сроки и способы приватизации этих компаний будут определяться Правительством Российской Федерации с учетом конъюнктуры рынка, а также рекомендаций ведущих инвестиционных консультантов в случаях, предусмотренных решениями Правительства Российской Федерации. (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 20.06.2012 № 1035-р)
Кроме того, планируется