<p>инства
юридически значимых действий в
электронном виде;
сокращение "цифрового неравенства"
субъектов Российской Федерации до
пределов, предупреждающих изолированность
отдельных граждан и социальных групп;
развитые сервисы на основе информационных
технологий в сферах культуры, образования
и здравоохранения, возможность
самозанятости и дистанционной работы с
помощью сети Интернет;
высокая степень интеграции Российской
Федерации в мировое информационное
общество
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Сектор информационных технологий продолжает развиваться
опережающими по сравнению с другими отраслями темпами, его объем в
2010 году составил 1919, 1 млрд. рублей, что на 8, 4 процента больше
показателя 2009 года. Направления инновационного развития отраслей
связи и информационных технологий представляются следующим
образом:
государственная технологическая политика инновационного
развития отраслей;
государственное управление инновационной системой отраслей;
государственное нормативно-правовое регулирование
инновационного развития отраслей.
Уровень развития информационного общества определяется
порогами доступа к информации - техническим, экономическим,
бюрократическим и культурным. Технические, или инфраструктурные,
пороги доступа - непосредственный предмет подпрограммы
"Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного
общества и услуги, оказываемые на ее основе", но системные
организационные решения (например, формирование объединенного
"Ростелекома", устраняющее в том числе и проблему дублирования
инфраструктуры) - предмет подпрограммы "Информационное
государство". Экономические пороги, то есть стоимость доступа к
информации, устраняются в ходе работы с операторами по таким
актуальным вопросам, как установление:
цены на роуминг;
системы учета трафика в реальном времени;
предупредительных сообщений;
социальных тарифов на доступ к сети Интернет;
стоимости абонентского терминала высокоскоростного
спутникового доступа к сети Интернет и так далее.
Бюрократические пороги последовательно снимаются по мере
формирования электронного правительства. Например, по состоянию на
начало 2011 года на Едином портале опубликованы сведения о
13771 услуге (575 - федеральные) , и уже полтора миллиона человек
воспользовались этими возможностями для получения государственных
услуг. Для снижения культурного порога доступа к информации и
новым технологиям ее получения интерфейс инфомата ориентирован на
пожилого человека, работает "горячая линия" Единого портала.
В настоящее время создана инфраструктура электронного
правительства как комплекс вычислительных и телекоммуникационных
средств, программного обеспечения, нормативно-правового и
методического обеспечения, однако:
базы данных учетной информации о ключевых объектах
государственного управления отрывочны и охватывают незначительный
временной горизонт;
в незначительном количестве органов государственной власти
развернуты и используются комплексные системы электронного
документооборота;
несовместимость программно-технических решений и
невозможность обмена данными существуют между различными
государственными информационными системами;
не сформирована инфраструктура, обеспечивающая информационную
безопасность электронных форм взаимодействия органов
государственной власти между собой, с населением и организациями,
отсутствуют доступные механизмы обеспечения "цифрового доверия",
не реализованы инфраструктурные услуги (нотариат, официальные
публикации и др.) ;
не автоматизированы процедуры сбора и обработки информации;
недостаточными темпами развиваются средства
информационно-справочной поддержки и обслуживания населения;
неконтролируемый рост объемов информации о гражданах,
организациях и объектах хозяйственного оборота, содержащейся в
государственных информационных системах, может создавать угрозу
нарушения прав граждан;
остается по-прежнему низким уровень компьютерной грамотности
государственных и муниципальных служащих.
Таким образом, реализация подпрограммы "Информационное
государство" (далее - подпрограмма) нацелена на разрешение
следующих проблем:
отставание темпов развития отрасли информационных технологий
от мирового уровня, сохранение невысокой (менее 1 процента) доли
Российской Федерации на мировом рынке электроники;
наличие низкого уровня конкуренции на российском рынке
информационных технологий, в том числе за счет существенных
административных барьеров;
наличие невысокой доли качественного отечественного
телекоммуникационного оборудования, в том числе в отраслях связи,
телекоммуникаций и цифрового телерадиовещания;
наличие высокого уровня различия в использовании
информационных технологий регионами, различными слоями общества,
органами государственной власти;
внедрение средств информационных технологий в государственном
управлении, имеющее преимущественно локальный, ведомственный
характер;
недостаточно быстрое развитие инфраструктуры доступа
населения к сайтам органов государственной власти и другим
средствам информационно-справочной поддержки и обслуживания
населения;
низкий уровень навыков использования
информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе среди
государственных служащих;
отсутствие в формах федерального статистического наблюдения
информационной базы для расчета показателей, представляемых в
международные организации, ответственные за формирование индексов
развития информационных технологий и электронного правительства
(Международный союз электросвязи, ООН и др.) ;
отсутствие инфраструктуры, обеспечивающей информационную
безопасность электронных форм взаимодействия органов
государственной власти между собой, с населением и организациями,
отсутствие доступных механизмов обеспечения доверия к электронной
подписи.
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, задачи и показатели решения задач, описание
основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы,
этапы и сроки реализации подпрограммы
Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы направлены на решение следующих задач, определенных
Стратегией:
повышение качества образования, медицинского обслуживания,
социальной защиты населения на основе развития и использования
информационных технологий;
повышение эффективности государственного управления и
местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и
бизнеса с органами государственной власти, качества и
оперативности предоставления государственных услуг;
развитие науки, технологий и техники, подготовка
квалифицированных кадров в сфере информационных технологий;
сохранение культуры многонационального народа Российской
Федерации, укрепление нравственных и патриотических принципов в
общественном сознании, развитие системы культурного и
гуманитарного просвещения.
В соответствии с определенными приоритетами задачами
подпрограммы являются:
развитие сервисов на основе информационных технологий для
упрощения процедур взаимодействия общества и государства;
развитие специальных информационных и
информационно-технологических систем обеспечения деятельности
органов государственной власти;
создание и развитие электронных сервисов в области
здравоохранения, образования, науки и культуры, в иных сферах;
распространение лучшей практики информационного общества на
уровне субъектов Российской Федерации.
Показателями решения задач подпрограммы являются:
доля федеральных государственных услуг, по которым обеспечена
возможность получения результатов предоставления государственных
услуг и исполнения государственных функций в электронном виде на
Едином портале, в общем количестве федеральных государственных
услуг;
доля региональных государственных услуг, по которым
обеспечена возможность получения результатов предоставления
государственных услуг и исполнения государственных функций в
электронном виде на региональном портале государственных услуг, в
общем количестве региональных государственных услуг;
доля электронного документооборота между органами
государственной власти в общем объеме межведомственного
документооборота.
Результатом выполнения подпрограммы будет являться
качественно новый уровень взаимодействия граждан, организаций и
государства, в том числе оперативность и удобство получения
государственных и муниципальных услуг, например:
для получения государственной услуги достаточно будет один
раз дистанционно заполнить форму запроса, а через установленный
промежуток времени получить необходимый документ в свой почтовый
ящик или проверить наличие изменений о своей персоне в
соответствующей базе данных;
для выражения своего мнения по тому или иному вопросу или
формирования группы единомышленников для воплощения какой-либо
инициативы достаточно будет зайти на соответствующий сайт в сети
Интернет;
для оценки достоверности, прозрачности и качества проведения
референдумов Российской Федерации и выборов достаточно будет выйти
в сеть Интернет и в режиме реального времени посмотреть
видеотрансляцию с любого избирательного участка на территории
Российской Федерации; (Дополнен - Распоряжение Правительства
Российской Федерации от 30.12.2011 г. N 2438-р)
для сборов ученика в школу достаточно будет скачать комплект
учебников и сопутствующих материалов с регионального
образовательного портала и сохранить их в электронной книге;
для сдачи налоговой отчетности не нужно будет посещать
налоговую инспекцию;
для получения консультации специалиста пациенту не нужно
будет ехать в медицинский центр, а достаточно будет оставить свои
документы на портале и в назначенное время выйти на связь с
профильным врачом;
для получения помощи в чрезвычайной ситуации достаточно будет
воспользоваться единым номером экстренных служб по таксофону
связи, расположенному в шаговой доступности;
для подбора литературы по интересующей тематике достаточно
будет воспользоваться электронным каталогом любой библиотеки на
всей территории страны;
для выполнения отдельных видов профессиональной деятельности
не нужно будет тратить время на дорогу, достаточно будет включить
компьютер и войти в корпоративную сеть;
для заключения договора с партнером из другого региона не
нужно будет командировать к нему своего представителя, достаточно
будет удостоверить документы электронной цифровой подписью;
для покупки билета на поезд не нужно будет ехать в кассу,
достаточно будет дистанционно выбрать и оплатить нужный билет, а
при посадке назвать контролеру свою фамилию.
Также важным результатом реализации подпрограммы будет
существенное повышение качества информационно-аналитической
поддержки деятельности Администрации Президента Российской
Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации и
федеральных органов государственной власти за счет:
интегрирования в единую систему информационных систем
федеральных органов исполнительной власти;
формирования и функционирования региональных сегментов
системы "Управление" в органах исполнительной власти субъектов
Российской Федерации;
внедрения типовой информационной системы руководителя
федерального ведомства.
Реализация подпрограммы нацелена на:
высокий уровень предоставления государственных услуг в
электронном виде, осуществление подавляющего большинства
юридически значимых действий в электронном виде;
сокращение "цифрового неравенства" субъектов Российской
Федерации до пределов, предупреждающих изолированность отдельных
граждан и социальных групп;
развитие сервисов на основе информационных технологий в
сферах культуры, образования и здравоохранения, обеспечение
возможности дистанционной работы и самозанятости;
высокую степень интеграции Российской Федерации в мировое
информационное общество.
III. Характеристика мероприятий подпрограммы
Мероприятие по управлению развитием информационного общества
реализуется путем осуществления следующих мер:
приведение законодательства Российской Федерации в сфере
связи и информационных технологий в соответствие с рыночными
отношениями;
участие в подготовке международных норм, направленных на
регулирование отрасли связи и телекоммуникаций, полноценное
представительство Российской Федерации в международных
организациях соответствующей отраслевой направленности;
актуализация форм федерального статистического наблюдения в
части формирования информационной базы для расчета показателей,
отражающих развитие информационного общества;
создание единой информационной системы управления кадровым
составом государственной гражданской службы Российской Федерации
(далее - гражданская служба) на базе инфраструктуры федеральной
государственной информационной системы "Федеральный портал
государственной службы и управленческих кадров", в том числе: (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 26.12.2013 г. N 1293)
автоматизация кадровой работы в федеральных государственных
органах и органах государственной власти субъектов Российской
Федерации;
определение унифицированных требований к объему и содержанию
сведений по кадровым вопросам, подлежащих хранению и обработке в
электронном виде;
сопровождение кадровых процедур в электронном виде;
обеспечение электронного межведомственного и
внутриведомственного взаимодействия по кадровым вопросам;
мониторинг соблюдения законодательства Российской Федерации о
гражданской службе;
мониторинг соблюдения законодательства Российской Федерации в
сфере противодействия коррупции;
формирование статистических и аналитических отчетных
материалов по кадровым вопросам;
внедрение механизмов стратегического планирования на
гражданской службе.
Также в рамках указанного мероприятия реализуются следующие
меры:
международно-правовая защита соответствующих частотных
присвоений в приграничных областях, в том числе международная
правовая защита российского частотного ресурса для развития
цифрового телерадиовещания;
совершенствование законодательства Российской Федерации,
направленного на повышение прозрачности и упрощение
взаимоотношений участников рынка в сфере связи и информационных
технологий и регулятора.
Мероприятие по развитию электронного правительства
реализуется путем осуществления следующих мер:
развитие Единого портала;
обеспечение полного перехода на предоставление
государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том
числе обеспечение органов государственной власти и органов
местного самоуправления нормативно-методической базой по внедрению
информационных технологий в целях повышения эффективности
деятельности, развитие аналитической системы оптимизации
государственных (муниципальных) функций и услуг;
внедрение механизмов, позволяющих использовать мобильные
устройства для доступа к сервисам электронного правительства;
развитие сервисов взаимодействия граждан с органами
государственной власти при помощи электронной почты, созданной на
базе Единого портала;
развитие центров телефонного обслуживания;
обеспечение открытости информации о деятельности органов
государственной власти и доступности государственных
информационных ресурсов для граждан и организаций, в том числе:
обеспечение органов государственной власти и органов местного
самоуправления нормативно-методической базой по обеспечению
доступа заинтересованных граждан и организаций к информации о
деятельности органов государственной власти;
создание и развитие информационных систем и электронных
сервисов, обеспечивающих доступ к информации о деятельности
федеральных органов исполнительной власти через сеть Интернет;
разработка социально значимых приложений, использующих
открытые государственные информационные ресурсы, размещаемые в
сети Интернет.
Также в рамках указанного мероприятия реализуются следующие
меры:
оптимизация разработки и обеспечения функционирования
официальных сайтов федеральных органов исполнительной власти и
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
обеспечение функционирования официальных сайтов Президента
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и
Председателя Правительства Российской Федерации;
создание сервисов для обеспечения общественного обсуждения и
контроля деятельности органов государственной власти, создание
инструментов общественного управления на муниципальном уровне;
создание системы видеотрансляций с избирательных участков на
территории Российской Федерации, осуществляемых посредством сети
Интернет в режиме реального времени с целью обеспечения доступа
граждан к информации о ходе голосования и процедуре подсчета
голосов избирателей, повышения доверия граждан к результатам
голосования на референдумах Российской Федерации и выборах;
(Дополнен - Распоряжение Правительства Российской Федерации
от 30.12.2011 г. N 2438-р)
обеспечение функционирования сайта для открытого
общественного обсуждения проектов законодательных актов;
создание единой системы справочников и классификаторов,
используемых в государственных (муниципальных) информационных
системах;
формирование единого пространства доверия электронной подписи;
развитие системы межведомственного электронного
взаимодействия;
развитие проекта "Электронный регион";
развитие единой межведомственной информационно-статистической
системы;
развитие инфраструктуры пространственных данных Российской
Федерации;
создание организационно-технологической инфраструктуры для
осуществления электронных платежей при оплате государственных
услуг;
создание национальной платформы "облачных вычислений";
создание отечественных инновационных технических изделий в
сфере информационных технологий;
создание отечественного телекоммуникационного оборудования;
создание национальной информационно-коммуникационной
платформы цифрового контента, осуществляющей:
ведение реестра прав на аудиовизуальные произведения
(результатов интеллектуальной деятельности) ;
возможность учета и контроля использования аудиовизуальных</p>
Документы
Поиск по документам
Материалы не найдены