<p>в составе Программы
Состав подпрограмм Программы определен на основе перечня
актуальных проблем в сфере реализации Программы и в соответствии с
целью и задачами Программы.
Подпрограммы в составе Программы выделены по следующим
принципам:
обособленность частей сферы реализации Программы;
наличие полномочий ответственного исполнителя и
соисполнителей;
приоритетность задач Программы;
накопленный исполнителем опыт организации работы в части
сферы реализации Программы;
соответствие положениям методических указаний по разработке и
реализации государственных программ Российской Федерации (приказ
Министерства экономического развития Российской Федерации от
22 декабря 2010 г. N 670) .
Таким образом, сформированы 4 подпрограммы Программы:
"Информационно-телекоммуникационная инфраструктура
информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе";
"Информационная среда";
"Безопасность в информационном обществе";
"Информационное государство".
На основании распоряжения Правительства Российской Федерации
от 11 ноября 2010 г. N 1950-р в состав Программы включена
федеральная целевая программа "Развитие телерадиовещания в
Российской Федерации на 2009-2015 годы".
VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации Программы
Объем финансовых ресурсов определен в соответствии с
расходными обязательствами главных распорядителей средств
федерального бюджета - ответственного исполнителя Программы,
подведомственных ему федеральных органов исполнительной власти,
соисполнителей Программы.
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств
федерального бюджета представлено в приложении N 4.
Объем финансовых ресурсов первого этапа выполнения Программы
равен сумме утвержденных Федеральным законом "О федеральном
бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" и
включенных в проект федерального закона "О федеральном бюджете на
2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" расходов
соответствующих главных распорядителей средств федерального
бюджета на выполнение мероприятий Программы.
Обоснование расходов проведено в соответствии с методическими
рекомендациями по составлению обоснований бюджетных ассигнований
главных распорядителей средств федерального бюджета.
Объем финансовых ресурсов второго этапа выполнения Программы
предварительно определен методом индексации с использованием
индексов-дефляторов, соответствующих инновационному сценарию
социально-экономического развития, предусмотренному Концепцией.
Общий объем финансирования Программы составляет до
1220291325, 9 тыс. рублей. Расходование средств Программы
планируется осуществлять равномерно по годам. (В редакции
распоряжений Правительства Российской Федерации
от 30.12.2011 г. N 2438-р; от 05.05.2012 г. N 747-р;
от 15.08.2012 г. N 1472-р; Распоряжения Правительства Российской
Федерации от 25.12.2013 г. N 2535-р)
Объем расходов на реализацию подпрограммы
"Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного
общества и услуги, оказываемые на ее основе" составляет в среднем
15 процентов (всего - 187335097 тыс. рублей) . (В редакции
распоряжений Правительства Российской Федерации
от 30.12.2011 г. N 2438-р; от 15.08.2012 г. N 1472-р; Распоряжения
Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 г. N 2535-р)
Объем расходов на реализацию подпрограммы "Информационная
среда" составляет в среднем 52 процента (всего - 634633747, 5 тыс.
рублей) . (В редакции распоряжений Правительства Российской
Федерации от 05.05.2012 г. N 747-р; от 15.08.2012 г. N 1472-р;
от 10.12.2012 г. N 2322-р; Распоряжения Правительства Российской
Федерации от 25.12.2013 г. N 2535-р)
Объем расходов на реализацию подпрограммы "Безопасность в
информационном обществе" составляет в среднем 11 процентов (всего -
131030538, 4 тыс. рублей) . (В редакции Распоряжения Правительства
Российской Федерации от 25.12.2013 г. N 2535-р)
Объем расходов на реализацию подпрограммы "Информационное
государство" составляет в среднем до 17 процентов (всего - до
203449158 тыс. рублей) . (В редакции распоряжений Правительства
Российской Федерации от 30.12.2011 г. N 2438-р;
от 10.12.2012 г. N 2322-р; Распоряжения Правительства Российской
Федерации от 25.12.2013 г. N 2535-р)
Объем расходов на реализацию федеральной целевой программы
"Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на
2009-2015 годы" составляет около 5 процентов расходов Программы,
а на первом этапе реализации указанной целевой программы -
11 процентов. (В редакции Распоряжения Правительства Российской
Федерации от 25.12.2013 г. N 2535-р)
Доля расходов ответственного исполнителя и подведомственных
ему федеральных органов исполнительной власти по подпрограммам
составляет в среднем 90 процентов.
Объем средств федерального бюджета и бюджетов субъектов
Российской Федерации на реализацию мероприятия по развитию
федеральной почтовой связи определен на основе состава планируемых
работ и с учетом опыта федерального государственного унитарного
предприятия "Почта России", которое направило на соответствующие
мероприятия (модернизация почтовой логистики,
информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, объектов
почтовой связи, инфраструктуры для оказания финансовых услуг,
технологической инфраструктуры) в 2009 году 5, 2 млрд. рублей, в
2010 году - 7, 9 млрд. рублей, в 2011 году - 10, 8 млрд. рублей.
IX. Анализ рисков реализации Программы и
меры по их управлению
Риски реализации Программы разделены на внутренние, которые
относятся к сфере компетенции ответственного исполнителя и
соисполнителей Программы, и внешние, наступление или ненаступление
которых не зависит от действий ответственного исполнителя
Программы.
Внутренние риски могут являться следствием:
низкой исполнительской дисциплины ответственного исполнителя,
соисполнителей Программы, должностных лиц, ответственных за
выполнение мероприятий Программы;
несвоевременных разработки, согласования и принятия
документов, обеспечивающих выполнение мероприятий Программы;
недостаточной оперативности при корректировке плана
реализации Программы при наступлении внешних рисков реализации
Программы.
Мерами управления внутренними рисками являются:
детальное планирование хода реализации Программы;
оперативный мониторинг выполнения мероприятий Программы;
своевременная актуализация ежегодных планов реализации
Программы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения
мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий
Программы.
Внешние риски могут являться следствием:
деятельности иных органов государственной власти;
появления новых научных, технических и технологических
решений на мировом рынке;
возникновения дестабилизирующих общественных процессов.
К рискам, связанным с деятельностью иных органов
государственной власти, относятся:
невыполнение инновационного сценария;
дублирование и несогласованность выполнения работ в рамках
Программы и других государственных программ и мероприятий,
предусматривающих внедрение информационных технологий в
деятельность органов государственной власти;
пассивное сопротивление использованию инфраструктуры
электронного правительства и распространению современных
информационных технологий со стороны органов государственной
власти.
Для управления рисками этой группы предусмотрены, во-первых,
проведение в течение всего срока выполнения Программы мониторинга
и прогнозирования текущих тенденций в сфере реализации Программы и
при необходимости актуализация плана реализации Программы.
Во-вторых, при сохранении дублирования и несогласованности
мероприятий, предусматривающих внедрение информационных технологий
в государственное управление, будут подготовлены предложения по
корректировке механизма, предусмотренного постановлением
Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 г. N 365
"О координации мероприятий по использованию
информационно-коммуникационных технологий в деятельности
государственных органов".
В-третьих, Министерство связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации в случае необходимости предложит методическую
помощь при организации и проведении обучающих мероприятий для
государственных служащих, при корректировке административных
регламентов исполнения государственных функций и оказания
государственных услуг, при включении навыков использования
информационных технологий в число параметров, определяющих
стимулирующую часть заработной платы, и тому подобных мероприятий.
Вследствие появления новых научных, технических и
технологических решений на мировом рынке возникает вероятность
такого риска, как неактуальность планирования мероприятий
Программы относительно развития технологий и запаздывание
согласования мероприятий иных государственных программ, связанных
с использованием информационных технологий.
Основной мерой управления этим риском является проведение в
течение всего срока выполнения Программы мониторинга текущих
мировых тенденций в сфере реализации Программы с последующей при
необходимости актуализацией плана реализации Программы.
Риски, связанные с возникновением дестабилизирующих
общественных процессов (пассивное сопротивление отдельных граждан
и общественных организаций, вызванное этическими, моральными,
культурными и религиозными причинами) , будут предупреждаться
заблаговременным размещением информации о планируемых
мероприятиях, в том числе на сайте Министерства связи и массовых
коммуникаций Российской Федерации в сети Интернет, и работой с
обращениями граждан и организаций.
X. Оценка эффективности выполнения Программы
Оценка эффективности выполнения Программы проводится для
обеспечения ответственного исполнителя Программы оперативной
информацией о ходе и промежуточных результатах выполнения
мероприятий Программы, подпрограмм и решения задач Программы.
Ответственный исполнитель Программы использует результаты
оценки эффективности ее выполнения при принятии решений:
о корректировке плана реализации Программы на текущий год;
о формировании плана реализации Программы на очередной год;
о подготовке предложений по корректировке Программы в случае
выявления факторов, существенно влияющих на ход реализации
Программы;
о поощрении или взыскании исполнителей мероприятий Программы.
Для проведения экспертизы полученных результатов Программы
Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
как ответственный исполнитель может привлекать федеральные
государственные образовательные бюджетные учреждения высшего
профессионального образования, подведомственные Федеральному
агентству связи, а также федеральные государственные
образовательные учреждения, подведомственные Федеральному
агентству по печати и массовым коммуникациям.
Ответственный исполнитель Программы предоставляет результаты
проведения оценки эффективности выполнения Программы в
Министерство экономического развития Российской Федерации при
проведении мониторинга реализации государственных программ
ответственным исполнителем и соисполнителями в соответствии с
пунктом 40 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности
государственных программ Российской Федерации, утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа
2010 г. N 588 (далее - Порядок) .
В случае получения неудовлетворительной оценки эффективности
выполнения Программы проводится дополнительный содержательный
анализ с привлечением экспертных организаций, подведомственных
ответственному исполнителю, соответствующему соисполнителю
Программы, научной организации или сторонней научной организации.
Эффективность выполнения Программы оценивается как степень
достижения запланированных результатов при условии соблюдения
обоснованного объема расходов.
При проведении оценки эффективности по итогам выполнения
Программы раздельно анализируется информация о достижении значений
показателей Программы, показателей решения задач и выполнения
подпрограмм.
Степень достижения запланированных результатов оценивается по
3 следующим параметрам:
соотношение плановых и фактических значений показателей
решения задач и выполнения подпрограмм;
выполнение мероприятий Программы и подпрограмм в соответствии
с планом реализации Программы - соблюдение сроков и соответствие
фактического результата ожидаемому;
соотношение планового и фактического объема финансирования
мероприятий Программы и подпрограмм (дополнительный параметр) .
Оценка эффективности Программы по совокупности параметров
проводится путем сопоставления фактического состояния
3 параметров.
Оценку "Программа выполняется эффективно, дополнительные
действия не требуются" можно сделать в случае, если:
по параметру "соотношение плановых и фактических значений
показателей решения задач и выполнения подпрограмм" фактическое
состояние характеризуется как "фактическое значение показателя
равно или превышает плановое";
по параметру "выполнение мероприятий Программы и подпрограмм
в соответствии с планом реализации Программы - соблюдение сроков и
соответствие фактического результата ожидаемому" фактическое
состояние характеризуется как "срок и фактический результат
соответствуют плану";
по параметру "соотношение планового и фактического объема
финансирования мероприятий Программы и подпрограмм" фактическое
состояние характеризуется как "фактический объем расходов равен
или меньше планового".
Оценку "Программа выполняется неэффективно" и вывод о том,
что либо план реализации Программы требует корректировки, либо
один или несколько показателей не отражают выполнение подпрограммы
и требуют замены или корректировки по итогам проверки, можно
сделать в случае, если:
по параметру "соотношение плановых и фактических значений
показателей решения задач и выполнения подпрограмм" фактическое
состояние характеризуется как "фактическое значение показателя
равно или превышает плановое";
по параметру "выполнение мероприятий Программы и подпрограмм
в соответствии с планом реализации Программы - соблюдение сроков и
соответствие фактического результата ожидаемому" фактическое
состояние характеризуется как "срок больше и (или) фактический
результат ниже планового";
по параметру "соотношение планового и фактического объема
финансирования мероприятий Программы и подпрограмм" фактическое
состояние характеризуется как "фактический объем расходов равен
или меньше планового вследствие экономии главного распорядителя
средств федерального бюджета".
Если же по параметру "соотношение планового и фактического
объема финансирования мероприятий Программы и подпрограмм"
фактическое состояние характеризуется как "фактический объем
расходов равен или меньше вследствие недофинансирования или
несвоевременного финансирования планового", то указанная оценка
будет сопровождаться выводом о том, что либо Программа требует
корректировки, либо один или несколько показателей не отражают
выполнение подпрограммы и требуют замены или корректировки по
итогам проверки.
Оценку "Программа выполняется" и вывод о том, что один или
несколько показателей не отражают выполнение подпрограммы или не
соответствуют требованию своевременности и требуют замены, можно
сделать в случае, если:
по параметру "соотношение плановых и фактических значений
показателей решения задач и выполнения подпрограмм" фактическое
состояние характеризуется как "фактическое значение показателя
ниже планового";
по параметру "выполнение мероприятий Программы и подпрограмм
в соответствии с планом реализации Программы - соблюдение сроков и
соответствие фактического результата ожидаемому" фактическое
состояние характеризуется как "срок и фактический результат
соответствуют плану";
по параметру "соотношение планового и фактического объема
финансирования мероприятий Программы и подпрограмм" фактическое
состояние характеризуется как "фактический объем расходов равен
или меньше планового вследствие экономии главного распорядителя
средств федерального бюджета".
Оценку "Программа выполняется неэффективно" с последующими
действиями в соответствии с подпунктом "д" пункта 38 и подпунктом
"б" пункта 47 Порядка, утвержденного постановлением Правительства
Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 588, можно сделать в
случае, если:
по параметру "соотношение плановых и фактических значений
показателей решения задач и выполнения подпрограмм" фактическое
состояние характеризуется как "фактическое значение показателя
ниже планового";
по параметру "выполнение мероприятий Программы и подпрограмм
в соответствии с планом реализации Программы - соблюдение сроков и
соответствие фактического результата ожидаемому" фактическое
состояние характеризуется как "срок больше и (или) фактический
результат ниже планового";
по параметру "соотношение планового и фактического объема
финансирования мероприятий Программы и подпрограмм" фактическое
состояние характеризуется как "фактический объем расходов равен
или меньше планового".
ПОДПРОГРАММА
"Информационно-телекоммуникационная инфраструктура
информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе"
(В редакции распоряжений Правительства Российской Федерации
от 30.12.2011 г. N 2438-р; от 15.08.2012 г. N 1472-р;
от 27.12.2012 г. N 2562-р; Распоряжения Правительства Российской
Федерации от 25.12.2013 г. N 2535-р)
П А С П О Р Т
подпрограммы "Информационно-телекоммуникационная инфраструктура
информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе"
Ответственный - Федеральное агентство связи
исполнитель
подпрограммы
Соисполнители - Министерство связи и массовых
подпрограммы коммуникаций Российской Федерации,
Федеральная служба по надзору в сфере
связи, информационных технологий и
массовых коммуникаций
Задачи подпрограммы - формирование и поддержание современной
информационной и телекоммуникационной
инфраструктуры;
обеспечение доступности для граждан и
организаций телекоммуникационных услуг на
всей территории Российской Федерации
Целевые индикаторы - доля радиочастотного спектра, доступного
и показатели для использования радиоэлектронными
подпрограммы средствами гражданского назначения;
доля домашних хозяйств, имеющих</p>
Документы
Поиск по документам
15 февраля, суббота
Постановление Правительства Российской Федерации от 15.02.2025 г. № 165
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2021 г. № 128
14 февраля, пятница
Постановление Правительства Российской Федерации от 14.02.2025 г. № 162
О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
Постановление Правительства Российской Федерации от 14.02.2025 г. № 159
О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
13 февраля, четверг
Постановление Правительства Российской Федерации от 13.02.2025 г. № 150
О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
Постановление Правительства Российской Федерации от 13.02.2025 г. № 151
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля 2021 г. № 1230
Постановление Правительства Российской Федерации от 13.02.2025 г. № 144
О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 438
Постановление Правительства Российской Федерации от 13.02.2025 г. № 157
О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2016 г. № 81
Постановление Правительства Российской Федерации от 13.02.2025 г. № 145
О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 331
Постановление Правительства Российской Федерации от 13.02.2025 г. № 153
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 июня 2023 г. № 919
Постановление Правительства Российской Федерации от 13.02.2025 г. № 149
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2004 г. № 105
Постановление Правительства Российской Федерации от 13.02.2025 г. № 143
О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. № 260
Постановление Правительства Российской Федерации от 13.02.2025 г. № 152
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2024 г. № 1752
Постановление Правительства Российской Федерации от 13.02.2025 г. № 147
О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. № 590
Постановление Правительства Российской Федерации от 13.02.2025 г. № 146
О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2012 г. № 664
Постановление Правительства Российской Федерации от 13.02.2025 г. № 154
О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. № 512
Постановление Правительства Российской Федерации от 13.02.2025 г. № 156
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 мая 2021 г. № 810