<p>качества и структуры услуг федерального
государственного унитарного предприятия "Почта России" нормативным
требованиям и ожиданиям потребителей услуг;
отставание темпов развития отрасли связи от мирового уровня;
сохранение невысокой (менее 1 процента) доли Российской
Федерации на мировом рынке электроники;
наличие низкого уровня конкуренции на российском рынке
информационных технологий, в том числе за счет существенных
административных барьеров;
наличие невысокой доли качественного отечественного
телекоммуникационного оборудования, в том числе в отрасли связи;
наличие высокого уровня различия в использовании
информационных технологий регионами, различными слоями общества и
органами государственной власти;
преимущественно локальный, ведомственный характер внедрения
современных средств на основе информационных технологий в
государственном управлении;
недостаточность темпов развития инфраструктуры доступа
населения к сайтам органов государственной власти и другим
средствам информационно-справочной поддержки и обслуживания
населения;
наличие низких навыков использования информационных
технологий, в том числе среди государственных служащих;
увеличение количества компьютерных преступлений, рост их
корыстной направленности, а также наносимого этими преступлениями
материального ущерба;
несоответствие объема услуг наземного эфирного
телерадиовещания (1-2 телевизионных канала за пределами крупных
городов) и аналогового формата вещания современным требованиям и
сохранение информационного неравенства на территории страны;
наличие низкого уровня правовой защиты интеллектуальной
собственности в сети Интернет, продолжение поиска компромисса
между правом на информацию и авторским правом;
недостаточность научно-методического обеспечения процесса
становления информационного общества в Российской Федерации;
отсутствие в формах федерального статистического наблюдения
сведений, необходимых для расчета показателей, представляемых в
международные организации, ответственные за формирование индексов
развития информационных технологий и электронного правительства
(Международный союз электросвязи, ООН и др.) ;
отсутствие инфраструктуры, обеспечивающей информационную
безопасность электронных форм взаимодействия органов
государственной власти между собой, с населением и организациями,
отсутствие доступных механизмов обеспечения доверия к электронной
подписи.
Программа сформирована в соответствии с инновационным
сценарием социально-экономического развития Российской Федерации,
определенным Концепцией долгосрочного социально-экономического
развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной
распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября
2008 г. N 1662-р (далее соответственно - инновационный сценарий,
Концепция) .
Инновационный сценарий в наибольшей степени соответствует
идеологии информационного общества, ориентированного на
постиндустриальную экономику. При реализации инновационного
сценария Программа решает задачи не только в сфере информационных
технологий, но и становится инструментом решения задач
модернизации в иных сферах (управление, образование,
здравоохранение и др.) , регионального развития и интеграции в
мировое хозяйство, повышения качества человеческого капитала и
стандартов жизни населения.
При реализации инновационного сценария к 2020 году
прогнозируется 10-кратный рост объема услуг связи (в 2, 6 раза к
2015 году относительно 2010 года и в 2, 7 раза за время реализации
второго этапа Программы в 2015-2020 годах) и более чем 2-кратный
рост объема рынка информационных технологий.
Реализацию Программы могут усложнить следующие риски:
невыполнение инновационного сценария;
неактуальность планирования, запаздывание согласования
мероприятий Программы относительно развития технологий;
недостаточная гибкость и слабая адаптируемость Программы к
изменению мировых тенденций развития информационных технологий,
внешним факторам и организационным изменениям органов
государственной власти;
дублирование и несогласованность выполнения работ в рамках
Программы и других государственных программ и мероприятий,
предусматривающих внедрение информационных технологий в
деятельность органов государственной власти;
пассивное сопротивление использованию инфраструктуры
электронного правительства и распространению современных
информационных технологий со стороны органов государственной
власти;
пассивное сопротивление отдельных граждан и общественных
организаций, вызванное этическими, моральными, культурными и
религиозными причинами, проведению мероприятий Программы по
созданию информационных баз, реестров, классификаторов и единого
идентификатора гражданина.
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
Программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения
целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных
результатов Программы, сроки и этапы реализации Программы
Приоритеты Программы определены Концепцией и Стратегией
развития информационного общества в Российской Федерации,
утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г.
N Пр-212 (далее - Стратегия) .
Согласно Концепции одним из вызовов, на который должна
ответить Российская Федерация, является переход развитых стран к
формированию новой технологической базы экономических систем,
основанной на использовании новейших достижений в области
информатики, в том числе в здравоохранении и других сферах. Ответ
на этот вызов - инновационный сценарий, направленный на
формирование новой экономики, или экономики знаний и высоких
технологий, в число ведущих отраслей которой входят отрасли связи
и информационных технологий.
В отношении отрасли информационных технологий Концепция
определяет такие цели, как повышение качества жизни граждан,
развитие экономической, социально-политической и культурной сфер
жизни общества, а также совершенствование системы государственного
управления.
Концепция определяет 5 приоритетных направлений развития
информационных технологий:
формирование современной информационно-телекоммуникационной
инфраструктуры, обеспечение высокого уровня ее доступности,
предоставление на ее основе качественных услуг;
повышение качества образования, медицинского обслуживания,
социальной защиты населения, содействие развитию культуры и
средств массовой информации на основе информационных технологий;
обеспечение конкурентоспособности и технологического развития
информационных технологий;
повышение эффективности государственного управления и
местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и
коммерческих организаций с органами государственной власти;
противодействие использованию информационных технологий в
целях угрозы национальным интересам России, включая обеспечение
безопасности функционирования информационно-телекоммуникационной
инфраструктуры и информационных и телекоммуникационных систем.
Согласно Стратегии целью формирования и развития
информационного общества в Российской Федерации является повышение
качества жизни граждан, обеспечение конкурентоспособности России,
развитие экономической, социально-политической, культурной и
духовной сфер жизни общества, а также совершенствование системы
государственного управления на основе использования информационных
технологий.
Стратегия определяет следующие направления деятельности в
сфере реализации Программы:
формирование современной информационно-телекоммуникационной
инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг в
сфере информационных технологий и обеспечение высокого уровня
доступности для населения информации и технологий;
повышение качества образования, медицинского обслуживания,
социальной защиты населения на основе развития и использования
информационных технологий;
совершенствование системы государственных гарантий
конституционных прав и свобод человека и гражданина в
информационной сфере;
развитие экономики Российской Федерации на основе
использования информационных технологий;
повышение эффективности государственного управления и
местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и
коммерческих организаций с органами государственной власти,
качества и оперативности предоставления государственных услуг;
развитие науки, технологий и техники, подготовка
квалифицированных кадров в сфере информационных технологий;
сохранение культуры многонационального народа Российской
Федерации, укрепление нравственных и патриотических принципов в
общественном сознании, развитие системы культурного и
гуманитарного просвещения;
противодействие использованию потенциала информационных
технологий в целях угрозы национальным интересам России.
Кроме того, к сфере реализации Программы относятся следующие
стратегические векторы экономической модернизации нашей страны,
указанные в статье Президента Российской Федерации Дмитрия
Медведева "Россия, вперед!" 10 сентября 2009 г.:
совершенствование российскими специалистами информационных
технологий, которые позволят добиться серьезного влияния на
процессы развития глобальных общедоступных информационных сетей,
используя суперкомпьютеры и другую необходимую материальную базу;
создание собственной наземной и космической инфраструктуры
передачи всех видов информации, с тем чтобы наши спутники "видели"
весь мир, помогали гражданам и людям всех стран общаться,
путешествовать, заниматься научными исследованиями,
сельскохозяйственным и промышленным производством.
Причем отмечено значение информационных технологий для
реализации таких фундаментальных политических свобод, как свобода
слова и собраний, выявления и ликвидации очагов коррупции,
непосредственного обмена мнениями и знаниями. Таким образом,
Программа должна обеспечить создание платформы для решения задачи
более высокого уровня - модернизации экономики и общественных
отношений.
Такой подход соответствует не только задачам развития
Российской Федерации, но и сложившемуся в международном сообществе
пониманию развития информационного общества. Так, например, в
докладе Генеральной ассамблеи ООН от 16 мая 2011 г. доступ к сети
Интернет отнесен к базовым (или неотъемлемым) правам человека,
ограничение доступа к сети Интернет и распространения информации
признано нарушением базовых прав человека.
В этой связи определена цель Программы - получение гражданами
и организациями преимуществ от применения информационных
технологий. Для достижения поставленной цели необходимо и
достаточно решить 3 задачи:
обеспечение доступа граждан и организаций к услугам на основе
современных информационных технологий;
развитие технической и технологической основы становления
информационного общества;
предупреждение угроз, возникающих в информационном обществе.
Достижение цели характеризуется следующими показателями
Программы:
место Российской Федерации в международном рейтинге по индексу
развития информационных технологий; (В редакции Распоряжения
Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 г. N 2562-р)
доля граждан, использующих механизм получения государственных
и муниципальных услуг в электронной форме. (В редакции Распоряжения
Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 г. N 2562-р)
Место Российской Федерации в международном рейтинге по индексу
развития информационных технологий зависит от результатов развития
информационного общества как в Российской Федерации, так и в других
странах. (В редакции Распоряжения Правительства Российской
Федерации от 27.12.2012 г. N 2562-р)
Показатели (индикаторы) Программы, подпрограмм и федеральной
целевой программы "Развитие телерадиовещания в Российской
Федерации на 2009-2015 годы" приведены в приложении N 1.
Показателями решения задач Программы являются:
в области обеспечения доступа граждан и организаций к услугам
на основе современных информационных технологий:
доля населения, являющегося активными пользователями сети
Интернет, в общей численности населения;
сокращение различий между субъектами Российской Федерации по
интегральным показателям информационного развития;
доля федеральных государственных услуг, по которым обеспечена
возможность получения результатов предоставления государственных
услуг и исполнения государственных функций в электронном виде на
Едином портале, в общем количестве федеральных государственных
услуг;
доля региональных государственных услуг, по которым
обеспечена возможность получения результатов предоставления
государственных услуг и исполнения государственных функций в
электронном виде на региональном портале государственных услуг, в
общем количестве региональных государственных услуг;
в области развития технической и технологической основы
становления информационного общества:
доля радиочастотного спектра, доступного для использования
радиоэлектронными средствами гражданского назначения;
развитие государственной группировки космических аппаратов;
уровни перевода сетей связи в городе и на селе на цифровые
технологии;
в области предупреждения угроз, возникающих в информационном
обществе:
снижение доли жалоб субъектов персональных данных, по
результатам рассмотрения которых подтвердились факты нарушения
законодательства Российской Федерации в области персональных
данных;
доля населения, не использующего сеть Интернет по
соображениям безопасности, в общей численности населения.
Состав показателей определен таким образом, чтобы обеспечить:
наблюдаемость значений показателей в течение срока выполнения
Программы (подпрограмм) ;
охват всех наиболее значимых результатов выполнения
мероприятий;
минимизацию числа показателей;
наличие формализованных методик расчета значений показателей.
В состав показателей Программы включены отдельные контрольные
показатели Стратегии, показатели, на основе которых формируются
композитные индексы для международных рейтингов развития
информационного общества и доступности информационных технологий,
и показатели, отражающие региональные различия.
Значения показателей определены методом экспертной оценки на
основе сопоставления динамики развития и текущего состояния сферы
реализации Программы, с одной стороны, планируемых мероприятий и
соответствующих ожидаемых результатов, с другой стороны, с учетом
влияния внешних факторов в виде рисков реализации Программы,
описанных в разделе IX Программы.
Ожидаемыми результатами Программы являются:
обеспечение создания на всей территории Российской Федерации
современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры;
достижение технологической независимости Российской Федерации
в отрасли информационных технологий, опережающего роста
российского рынка информационных технологий по отношению к
общемировому уровню;
обеспечение доступных и разнообразных услуг почтовой связи;
существенное сокращение транзакционных издержек в экономике
за счет стандартизации процессов, среды взаимодействия и внедрения
информационных технологий;
высокое качество предоставления государственных услуг в
электронном виде, осуществление подавляющего большинства
юридически значимых действий в электронном виде;
обеспечение прав и основных свобод человека, в том числе
права каждого человека на информацию;
развитие социальной самоорганизации и социального партнерства
власти, бизнеса и общественности на основе использования
информационных технологий;
сокращение "цифрового неравенства" субъектов Российской
Федерации, предупреждение изолированности отдельных граждан и
социальных групп;
развитие сервисов на основе информационных технологий в
сферах культуры, образования и здравоохранения;
возможность дистанционной работы и самозанятости;
достижение такого уровня развития технологий защиты
информации, который обеспечивает неприкосновенность частной жизни,
личной и семейной тайны, безопасность информации ограниченного
доступа;
высокая степень интеграции Российской Федерации в мировое
информационное общество.
Таким образом, итоговым результатом Программы станет наличие
широкого спектра возможностей использования информационных
технологий в производственных, научных, образовательных и
социальных целях. Эти возможности будут доступны для любого
гражданина вне зависимости от его возраста, состояния здоровья,
региона проживания и любых других характеристик. В информационном
обществе сокращаются непродуктивные расходы (например, переход к
предоставлению государственных услуг в электронном виде экономит
около 25 миллионов часов рабочего времени в год за счет отказа от
необходимости посещения различных органов власти и организаций или
существенного сокращения очередей) , оптимизируется структура и
объем затрат на обеспечение деятельности органов власти,
модернизируются требования к ресурсам, в том числе и трудовым, в
любой сфере деятельности, расширяются коммуникативные возможности
граждан и организаций.
Результаты реализации Программы корреспондируются со
следующими определенными Стратегией контрольными значениями
показателей развития информационного общества в Российской
Федерации на период до 2015 года:
место Российской Федерации в международном рейтинге стран по
уровню развития информационного общества;
место Российской Федерации в международном рейтинге стран по
уровню доступности национальной информационной и
телекоммуникационной инфраструктуры для субъектов информационной
сферы;
уровень доступности для населения базовых услуг в сфере
информационных технологий;
сокращение различий между субъектами Российской Федерации по
интегральным показателям информационного развития;
уровень использования линий широкополосного доступа за счет
всех технологий;
доля государственных услуг, которые население может получить
с использованием информационных технологий, в общем объеме
государственных услуг в Российской Федерации;
доля электронного документооборота между органами
государственной власти в общем объеме документооборота;
доля размещенных заказов на поставки товаров, выполнение
работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд
самоуправления с использованием электронных торговых площадок в
общем объеме размещаемых заказов.
Достижение контрольных значений иных определенных Стратегией
показателей развития информационного общества в Российской
Федерации на период до 2015 года зависит от выполнения
государственных программ Российской Федерации: "Развитие науки и
технологий", "Экономическое развитие и инновационная экономика",
"Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности", </p>
Документы
Поиск по документам
24 февраля, понедельник
Постановление Правительства Российской Федерации от 24.02.2025 г. № 210
О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации
22 февраля, суббота
21 февраля, пятница
Постановление Правительства Российской Федерации от 21.02.2025 г. № 193
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101
Постановление Правительства Российской Федерации от 21.02.2025 г. № 196
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2024 г. № 108
Постановление Правительства Российской Федерации от 21.02.2025 г. № 192
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 г. № 1775
Постановление Правительства Российской Федерации от 21.02.2025 г. № 197
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2015 г. № 629
Постановление Правительства Российской Федерации от 21.02.2025 г. № 194
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288
Постановление Правительства Российской Федерации от 21.02.2025 г. № 190
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 июля 2018 г. № 884
Постановление Правительства Российской Федерации от 21.02.2025 г. № 200
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2018 г. № 937
Постановление Правительства Российской Федерации от 21.02.2025 г. № 191
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2010 г. № 675
Постановление Правительства Российской Федерации от 21.02.2025 г. № 201
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2021 г. № 1469
20 февраля, четверг
Постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2025 г. № 187
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401
Постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2025 г. № 184
О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
Постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2025 г. № 183
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178
Постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2025 г. № 188
О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 608
Постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2025 г. № 182
О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 154