О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 октября 2010 г. № 872
МОСКВА
О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314; от 30.01.2018 № 82)
В соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые стандарты раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам.
2. Федеральной службе по тарифам в 3-месячный срок утвердить формы, сроки и периодичность раскрытия информации, предусмотренной подпунктами "а" - "в" и "з" пункта 11 стандартов раскрытия информации, утвержденных настоящим постановлением, а также правила заполнения указанных форм.
3. Федеральной антимонопольной службе в 3-месячный срок утвердить формы, сроки и периодичность раскрытия информации, предусмотренной подпунктами "г" - "ж" и "и" пункта 11 стандартов раскрытия информации, утвержденных настоящим постановлением, а также правила заполнения указанных форм.
Председатель Правительства Российской Федерации В.Путин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 29 октября 2010 г. № 872
СТАНДАРТЫ раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314; от 30.01.2018 № 82)
I. Общие положения
1. Настоящий документ определяет состав и порядок раскрытия информации, подлежащей свободному доступу (далее - информация) , субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль (далее - субъекты естественных монополий) .
2. Под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий независимо от цели получения указанной информации.
3. Субъектами естественных монополий информация раскрывается путем:
а) опубликования на официальном сайте субъекта естественных монополий и (или) ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт) ;
б) опубликования в официальных печатных средствах массовой информации, распространяемых в субъектах Российской Федерации, на территории которых субъекты естественных монополий оказывают регулируемые услуги по транспортировке газа по трубопроводам (далее - официальные печатные издания) ;
в) предоставления на безвозмездной основе по письменным запросам потребителей услуг по транспортировке газа по трубопроводам, в том числе в электронном виде (далее соответственно - запросы, потребители) .
4. В случае если информация размещается субъектом естественных монополий только на выбранном им официальном сайте, он обязан опубликовать сведения об этом в официальных печатных изданиях со ссылкой на соответствующий официальный сайт. При этом информация, размещенная на официальном сайте, должна быть доступна в течение 5 лет.
Субъекты естественных монополий обязаны сообщать по запросу потребителей адрес официального сайта и наименования официальных печатных изданий, где размещается информация.
На территориях, где отсутствует доступ к сети Интернет, информация раскрывается путем опубликования в официальных печатных изданиях в полном объеме.
5. В случае обращения потребителя к субъекту естественных монополий с запросом, подписанным потребителем, такой запрос должен содержать следующие сведения:
а) наименование организации, в которую направляется запрос;
б) фамилия, имя, отчество лица, обратившегося с запросом (наименование юридического лица) ;
в) перечень информации, в отношении которой подан запрос;
г) дата обращения с запросом;
д) способ получения запрашиваемой информации (посредством почтового отправления, выдачи лично потребителю и (или) направления электронного сообщения) с указанием почтового и (или) электронного адреса.
6. Субъекты естественных монополий не позднее 20 календарных дней со дня поступления запроса предоставляют потребителю информацию согласно избранному потребителем способу ее получения.
В случае если запрашиваемая потребителем информация раскрыта в требуемом объеме на официальном сайте и (или) в официальных печатных изданиях, субъекты естественных монополий вправе, не раскрывая запрашиваемую информацию, сообщить потребителю адрес официального сайта и (или) наименования и реквизиты официальных печатных изданий, где размещена такая информация.
Субъекты естественных монополий ведут регистрацию и учет запросов потребителей, а также хранят копии ответов на запросы в течение 5 лет.
7. Субъекты естественных монополий в течение 5 рабочих дней со дня опубликования информации сообщают о ее размещении (с указанием официальных печатных изданий и (или) адреса официального сайта) федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, уполномоченным осуществлять контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации.
8. Изменения, внесенные в раскрытую информацию, подлежат опубликованию в тех же источниках, в которых первоначально была опубликована соответствующая информация:
а) в течение 30 дней со дня принятия решения о внесении изменений - в официальных печатных изданиях;
б) в течение 5 дней со дня принятия решения о внесении изменений - на официальном сайте.
9. В случае совмещения субъектом естественных монополий деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по магистральным газопроводам и по газораспределительным сетям информация раскрывается отдельно по каждому из указанных видов деятельности.
10. В случае оказания субъектами естественных монополий услуг по транспортировке газа по нескольким, технологически не связанным между собой системам магистральных газопроводов и (или) газораспределительным сетям, для которых устанавливаются различные тарифы на услуги по транспортировке газа, информация раскрывается отдельно по каждой системе магистральных газопроводов и (или) газораспределительным сетям.
II. Состав раскрываемой информации
11. Субъекты естественных монополий раскрывают информацию:
а) о тарифах на услуги по транспортировке газа по трубопроводам (с детализацией каждой составляющей тарифа) , в отношении которых осуществляется государственное регулирование, с указанием источника официального опубликования решения регулирующего органа об установлении тарифов;
б) об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности в сфере оказания услуг по транспортировке газа по трубопроводам (включая структуру основных производственных затрат на оказание регулируемых услуг) ;
в) об основных потребительских характеристиках регулируемых услуг субъектов естественных монополий и их соответствии государственным и иным утвержденным стандартам качества;
г) о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым услугам по транспортировке газа по трубопроводам;
д) о регистрации и ходе реализации заявок на доступ к услугам по транспортировке газа по трубопроводам и заявок на подключение (технологическое присоединение) к магистральному газопроводу (далее - заявки на подключение к магистральному газопроводу) , а также запросов на предоставление технических условий на подключение (технологическое присоединение) строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к газораспределительным сетям (далее - запросы о предоставлении технических условий) и (или) заявок о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее соответственно - договор о подключении к сети газораспределения, заявки о подключении (технологическом присоединении) субъектов естественных монополий; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.01.2018 № 82)
е) об условиях, на которых осуществляется оказание регулируемых услуг по транспортировке газа по трубопроводам субъектами естественных монополий и (или) подключение (технологическое присоединение) к магистральному газопроводу или газораспределительной сети субъектов естественных монополий; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.01.2018 № 82)
ж) о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к магистральному газопроводу или газораспределительной сети субъектов естественных монополий; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.01.2018 № 82)
з) об инвестиционных программах (проектах инвестиционных программ) ;
и) о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров, необходимых для оказания услуг по транспортировке газа по трубопроводам; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314)
к) о плате за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставках, определяющих ее величину, в отношении которых осуществляется государственное регулирование, с указанием источника официального опубликования решения регулирующего органа об их установлении; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314)
л) о перечне сведений, направляемых в составе запроса о предоставлении технических условий; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.01.2018 № 82)
м) о перечне сведений, направляемых в составе заявки о подключении (технологическом присоединении) ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.01.2018 № 82)
н) об адресах и телефонах структурных подразделений, осуществляющих прием запросов о предоставлении технических условий и заявок о подключении (технологическом присоединении) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.01.2018 № 82)
12. Перечень информации, подлежащей раскрытию в соответствии с пунктом 11 настоящего документа, является исчерпывающим.
13. Информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности в сфере оказания услуг по транспортировке газа по трубопроводам (включая структуру основных производственных затрат на оказание регулируемых услуг) содержит сведения:
а) об объемах транспортировки газа по трубопроводам с детализацией по направлениям, по которым устанавливаются регулируемые тарифы (как в целом, так и отдельно по независимым организациям) ;
б) об объемах товаротранспортной работы в сфере транспортировки газа по трубопроводам (как в целом, так и отдельно по независимым организациям) с детализацией по направлениям, по которым устанавливаются регулируемые тарифы (для субъектов естественных монополий, оказывающих услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам, стоимость услуг которых зависит от расстояния транспортировки газа) ;
в) о выручке от оказания регулируемых услуг по транспортировке газа по трубопроводам (в том числе отдельно по организациям, входящим в одну группу лиц с субъектом естественных монополий в соответствии с законодательством о защите конкуренции, оказывающим услуги по транспортировке газа по трубопроводам независимым организациям, раскрывают в составе информации о выручке от оказания регулируемых услуг по транспортировке газа по трубопроводам информацию о плановой расчетной выручке от оказания услуг по транспортировке газа по трубопроводам, определяемой на основе общего планируемого объема оказания услуг, исходя из которого устанавливаются регулируемые тарифы) ;
г) о структуре себестоимости оказания услуг по транспортировке газа по трубопроводам (материальные расходы, заработная плата с отчислениями, амортизация, арендная плата, капитальный ремонт и прочие расходы) ;
д) о численности персонала, занятого в регулируемом виде деятельности;
е) об основных проектных характеристиках магистральных газопроводов или газораспределительных сетей (протяженность газопроводов, количество компрессорных и газораспределительных станций, суммарная мощность перекачивающих агрегатов и газорегуляторных пунктов) .
14. Информация об основных потребительских характеристиках регулируемых услуг субъектов естественных монополий и их соответствии государственным и иным утвержденным стандартам качества содержит сведения:
а) о давлении (диапазоне давлений) газа на выходе из магистральных газопроводов и газораспределительных сетей для различных их категорий;
б) о соответствии качества оказанных услуг государственным и иным стандартам (при наличии) .
15. Информация о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым услугам по транспортировке газа по магистральным газопроводам раскрывается с детализацией по зонам входа в газотранспортную систему и выхода из нее - для субъектов естественных монополий, для которых тариф на услуги по транспортировке газа по трубопроводам устанавливается с детализацией по зонам входа в газотранспортную систему и выхода из нее, определяемым на основании нормативных правовых актов. В случае если зона выхода из газотранспортной системы включает несколько газораспределительных станций, информация о наличии (отсутствии) технической возможности раскрывается по каждой газораспределительной станции отдельно. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.01.2018 № 82)
151. Информация о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым услугам, в том числе о загрузке и наличии дефицита пропускной способности магистральных газопроводов, для целей определения возможности технологического присоединения к газораспределительным сетям раскрывается субъектом естественной монополии по каждой газораспределительной станции отдельно. Наличие дефицита пропускной способности определяется на основании замеров максимального часового расхода газа в зимний период и проектной производительности газораспределительной станции. (Дополнен с 1 апреля 2018 г. - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.01.2018 № 82)
16. В случае изменения показателей, влияющих на наличие (отсутствие) технической возможности доступа к регулируемым услугам по транспортировке газа по трубопроводам, в том числе связанных с изменением технических характеристик магистральных газопроводов или газораспределительных сетей и погодных условий, существенных колебаний температуры наружного воздуха по отношению к среднемноголетней, определяемой на основании статистических данных, такая информация раскрывается дополнительно. При этом, если в указанных случаях информация о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым услугам по транспортировке газа по трубопроводам приобретает неопределенный характер, информация раскрывается с указанием на ее неопределенность.
17. Информация о регистрации и ходе реализации заявок на доступ к услугам по транспортировке газа по трубопроводам и заявок на подключение к магистральному газопроводу субъекта естественной монополии (далее - заявки) содержит:
а) количество поступивших заявок;
б) количество отклоненных заявок;
в) количество заявок, находящихся на рассмотрении;
г) количество удовлетворенных заявок.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.01.2018 № 82)
171. Информация о регистрации и ходе реализации запросов о предоставлении технических условий и заявок о подключении (технологическом присоединении) субъекта естественной монополии содержит:
а) количество поступивших запросов о предоставлении технических условий и заявок о подключении (технологическом присоединении) (отдельно указывается количество заявок, поступивших от заявителей - юридических лиц и от заявителей - физических лиц) и сведения об объеме газа, необходимом для их удовлетворения;
б) количество отклоненных запросов о предоставлении технических условий и заявок о подключении (технологическом присоединении) с указанием причин отклонения;
в) количество заключенных договоров о подключении к сети газораспределения, содержащих сведения о максимальном расходе газа присоединяемого газоиспользующего оборудования;
г) количество выполненных присоединений с указанием присоединенного максимального часового расхода газа.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.01.2018 № 82)
18. Информация об условиях, на которых осуществляется оказание регулируемых услуг по транспортировке газа по трубопроводам субъектами естественных монополий и (или) подключение (технологическое присоединение) к магистральному газопроводу или газораспределительной сети субъектов естественных монополий, содержит:
а) существенные условия и (или) типовую форму договора об оказании услуг по транспортировке газа (при ее наличии) ;
б) существенные условия, и (или) типовую форму договора о подключении (технологическом присоединении) к магистральному газопроводу, и (или) типовую форму договора о подключении к сети газораспределения субъектов естественных монополий (при их наличии) ;
в) сведения о сроках подачи заявок на оказание услуг по транспортировке газа по трубопроводам;
г) требования к содержанию заявок с указанием перечня необходимых для представления заявителем субъекту естественных монополий документов с целью получения доступа к услугам по транспортировке газа и подключения (технологического присоединения) к магистральному газопроводу субъекта естественных монополий;
д) требования к содержанию запросов о предоставлении технических условий и заявок о подключении (технологическом присоединении) с указанием перечня необходимых для представления заявителем субъекту естественных монополий документов с целью подключения (технологического присоединения) к газораспределительной сети субъекта естественных монополий.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.01.2018 № 82)
19. Информация о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к магистральному газопроводу субъекта естественных монополий, содержит регламент выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к магистральному газопроводу субъекта естественных монополий. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.01.2018 № 82)
191. Информация о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к газораспределительной сети субъекта естественной монополии, содержит регламент выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к газораспределительной сети субъекта естественной монополии, включая перечень мероприятий, необходимых для осуществления технологического присоединения, и порядок выполнения этих мероприятий с указанием ссылок на нормативные правовые акты, в том числе:
а) о возможности подачи запроса о предоставлении технических условий или заявки о подключении (технологическом присоединении) посредством официального сайта;
б) об основных этапах обработки запросов о предоставлении технических условий или заявок о подключении (технологическом присоединении) юридических и физических лиц и индивидуальных предпринимателей,