<p>недропользования.
Для достижения требуемого уровня полноты, достоверности и
оперативности предоставления геологической информации
предполагается решить следующие задачи:
обеспечение нормативно-правового регулирования вопросов
интеллектуальной собственности и коммерческого использования
геологической информации, полученной как государственными, так и
негосударственными организациями за счет различных источников
финансирования;
разработка нормативно-правового обеспечения сбора, обработки,
анализа и хранения геологической информации, в том числе носителей
первичной геологической и геофизической информации;
актуализация форм федерального статистического наблюдения и
совершенствование технологии сбора, обработки, хранения и анализа
собираемых по ним данных.
Предусматривается создание системы предоставления
геологической и сопутствующей информации на безвозмездной основе.
Планируется предоставить геологическим компаниям возможность
самостоятельной реализации продукции геологического изучения недр,
полученной за счет средств внебюджетных источников. Результаты
геолого-разведочных работ, выполненных на территории Российской
Федерации за счет средств частных компаний, могут на протяжении
определенного времени составлять коммерческую тайну, а затем
должны передаваться в открытый доступ.
Для обеспечения свободного доступа к открытой геологической
информации будет создан информационный портал, содержащий сведения
о динамике ресурсной базы и добычи полезных ископаемых, видах,
объемах, стоимости и результативности геолого-разведочных работ.
Повышение оперативности предоставления в пользование основных
информационно-аналитических продуктов должно обеспечиваться
переводом их на электронные носители, имеющие равный статус с
традиционными бумажными документами.
4. Совершенствование научно-технического обеспечения
геолого-разведочных работ
Совершенствование научно-технического обеспечения
геолого-разведочных работ планируется осуществлять в следующих
направлениях:
разработка перспективных научных направлений,
научно-технических решений, современных методов и технологий,
приборов и оборудования, призванных повысить эффективность
геологического изучения недр, воспроизводства и использования
минерально-сырьевой базы страны;
разработка типовых прогнозно-геологических моделей
месторождений полезных ископаемых для их выявления и оценки в
различных регионах страны;
целевое изучение основных горнорудных районов страны и
определение перспектив выявления новых месторождений и скрытых
рудных тел в пределах рудных полей, на флангах и глубоких
горизонтах отрабатываемых месторождений;
разработка и внедрение современных технологий поисков,
разведки, добычи, обогащения и переработки минерального сырья, его
комплексного использования, направленных на повышение
энергоэффективности и минимизацию негативного воздействия на
окружающую среду;
научное обоснование закономерностей размещения и выявления на
территории Российской Федерации нетрадиционных видов минерального
сырья и новых типов месторождений.
Необходимой составляющей всех этапов работ, выполняемых в
геологической отрасли (работы общегеологического и
минерагенического назначения, поиски, оценка, разведка и освоение
месторождений) , является научно-методическое сопровождение,
которое обеспечивает повышение воспроизводства фонда
недропользования, его ликвидной и остродефицитной частей.
Для создания единой системы отраслевых научных знаний
необходимо:
сохранение существующих и создание новых научных школ,
совершенствование подготовки специалистов высшей квалификации;
развитие теоретических основ мониторинга, моделирования и
прогнозирования опасных геологических процессов и явлений,
обеспечивающих повышение точности риска и снижение ущерба от
опасных геологических процессов и явлений;
проведение на постоянной основе опережающих проблемно
ориентированных фундаментальных геологических исследований,
обеспечивающих решение современных и перспективных прикладных
задач геологической отрасли в части, касающейся:
обоснования новых подходов к минерагеническому районированию
территории страны и оценке прогнозных ресурсов полезных
ископаемых, а также разработки моделей глубинного строения рудных
районов;
разработки фундаментальных основ оценки ресурсного потенциала
глубоких горизонтов осадочных бассейнов, прогноза уникальных и
крупных месторождений углеводородов, в том числе в пределах
континентального шельфа Российской Федерации и акваторий
внутренних морей.
Необходимо дальнейшее развитие геофизических методов и
создание современных аппаратурно-технологических средств, наиболее
важными из которых являются:
аэрогеофизические аппаратурно-технологические комплексы с
высокой разрешающей способностью;
многоканальные телеметрические системы регистрации
геофизических данных с высокой частотой дискретизации;
геофизическая аппаратура на основе сверхпроводящих квантовых
интерференционных датчиков, обладающих высокой чувствительностью.
Для обеспечения морских геофизических исследований на опорных
профилях необходимо создание нового поколения донных станций,
использующих сейсмический и электромагнитный каналы, а также канал
измерения теплового потока.
Предусматривается совершенствование технико-технологического
обеспечения бурения и исследования глубоких скважин, скважин на
твердые полезные ископаемые и гидрогеологических скважин.
Для развития геолого-разведочных работ на континентальном
шельфе Российской Федерации и в Мировом океане требуется
переоборудование и переоснащение современными техническими
средствами имеющихся научно-исследовательских судов и
строительство новых научно-исследовательских судов.
Необходимо создать современную метрологическую базу
обеспечения единства измерений при проведении геолого-разведочных
работ и лабораторно-аналитических исследований.
Передовые научно-технические достижения должны определять
требования к результатам и качеству геолого-разведочных работ,
закрепляемые соответствующими стандартами, регламентами,
рекомендациями и другими нормативными документами.
5. Инновационное развитие геологической отрасли
Переход на инновационный путь развития геологической отрасли
предполагает техническое перевооружение средств получения
геологической информации, ее обработки, интерпретации и
предоставления в пользование.
Инновационную базу средств получения геологической информации
планируется развивать на основе современных измерительных,
аналитических и интерпретационных аппаратурно-технологических
комплексов, специализированных по видам геолого-разведочных работ
и минерального сырья, а также на основе технологий
интегрированного анализа и поддержки принятия управленческих
решений.
Предусматривается широкое использование современных
компьютеризированных систем сбора, обработки и оперативной
передачи геологических, геофизических и геохимических данных.
Особое значение имеет внедрение информационно-технологических
решений, обеспечивающих координацию данных из официальных
источников цифровой информации по недропользованию. Для этого
предусматривается создание мотивационных условий, способствующих
внедрению передовых технологий проведения всех видов
геолого-разведочных работ.
Экономическое обеспечение инновационной деятельности
предусматривает:
выделение прямых инвестиций за счет средств федерального
бюджета на разработку инновационных проектов, важных для решения
государственных задач, не решаемых частными инвесторами;
разработку финансовых механизмов развития инновационной
деятельности в сфере недропользования путем создания возможных
условий для реализации лизинговых соглашений;
субсидирование процентных ставок по кредитам, привлеченным в
российских кредитных организациях, и лизинговым договорам для
компаний, осуществляющих разработку и реализацию инновационных
проектов;
внесение изменений в законодательство Российской Федерации о
размещении заказов в целях стимулирования инноваций и модернизации
через систему государственного заказа;
освобождение на определенный период времени от уплаты
таможенных пошлин ввозимого геолого-разведочного оборудования, не
имеющего российских аналогов.
6. Совершенствование кадрового обеспечения геологической отрасли
Совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров
предполагает разработку и реализацию программы подготовки кадров
по геологическим специальностям, включающей организационные,
нормативно-правовые и финансово-экономические мероприятия,
направленные:
на обеспечение кадрового потенциала отрасли;
на обеспечение качественной профессиональной кадровой
подготовки;
на оптимизацию размещения образовательных центров;
на организацию мониторинга кадровой ситуации.
Обеспечение потребностей в кадровых ресурсах необходимо
решать, прежде всего, за счет повышения престижа профессии геолога
и закрепления в отрасли специалистов, получивших соответствующее
образование. Решению этой проблемы будут способствовать:
реализация программ целевой подготовки специалистов
горно-геологического профиля с высшим и средним профессиональным
образованием на основе договоров на целевую контрактную
подготовку, заключаемых между студентом и работодателем;
обеспечение конкурентного уровня материального вознаграждения
работников отрасли;
установление вознаграждения за выслугу лет и введение
социальных гарантий;
признание научных достижений и достойное поощрение
первооткрывательства;
расширение возможности научного, профессионального и
административного роста.
Обеспечение качественной подготовки кадров требует
постоянного обновления знаний и реализации принципов непрерывности
общей и профессиональной подготовки специалистов по всем
образовательным уровням.
В общеобразовательных учебных заведениях предполагается
развитие детско-юношеских геологических движений (геологические
кружки, молодежные геологические партии и экспедиции, экскурсии,
выставки, олимпиады и конкурсы) , обеспечивающих популяризацию
среди молодого поколения профессий горно-геологической
направленности.
Система подготовки специалистов геологического профиля в
высших учебных заведениях предусматривает:
рациональную модель подготовки специалистов, способных
принимать инженерные решения в процессе практической деятельности
на основе принципа неразрывного единства теоретического и
практического обучения;
подготовку кадров для осуществления инновационной
деятельности в области наукоемких технологий и коммерциализации
результатов научных разработок;
повышение доли практической компоненты в обучении за счет
увеличения роли и обеспеченности самостоятельной работы студентов
с целью повышения их творческой активности;
закрепление за высшими учебными заведениями и средними
специальными учебными заведениями производственных организаций в
качестве постоянных баз производственной практики студентов;
стимулирование заинтересованности организаций в проведении
преддипломной практики с последующим трудоустройством выпускников
высших учебных заведений;
развитие региональных центров (полигонов) для прохождения
студентами учебной практики при ведущих высших учебных заведениях
горно-геологического профиля;
переоснащение учебно-лабораторной базы образовательных
учреждений и совершенствование их научно-методической базы в
соответствии с текущими и перспективными задачами отрасли;
объединение учебно-образовательных ресурсов и программ в
единую общероссийскую систему непрерывного геологического
образования и управления знаниями, а также применение в рамках
этой системы инновационных технологий и методов обучения
специалистов;
создание в профильных научно-исследовательских институтах
кафедр высших учебных заведений, способствующих участию студентов
в научно-исследовательском процессе.
Для обеспечения послевузовской подготовки специалистов и
руководителей геологической отрасли планируется восстановить:
сеть учебных центров повышения квалификации, обеспечив
разработку новых организационных, финансовых и методических основ
их деятельности;
формирование отраслевого кадрового резерва;
целевую подготовку кадров высшей квалификации для нужд
геологической отрасли.
Проблему рационального размещения образовательных центров
предполагается решить с учетом существующей географии учебных
заведений, количественных и качественных показателей выпуска
специалистов, а также задач, стоящих перед геологической отраслью
на территориальном, региональном и федеральном уровнях.
Организация кадрового мониторинга геологической отрасли будет
заключаться в целенаправленном отслеживании динамики и
эффективности подготовки, переподготовки и использования
специалистов и руководителей различных уровней геологической
отрасли.
Мониторинг обеспечит решение следующих задач:
получение достоверной и всесторонней кадровой информации;
формирование банка данных персонала и разработка
информационно-поисковой системы кадров;
систематизация, обобщение статистических данных и определение
динамики и оценок состояния кадрового обеспечения;
интегрирование результатов анализа в целостную систему
оценочных показателей для прогнозирования, планирования и
управления кадровыми процессами;
определение направлений дальнейшего совершенствования
механизма кадрового обеспечения.
V. Ожидаемые результаты и целевые показатели развития
геологической отрасли
Реализация настоящей Стратегии позволит перевести
геологическую отрасль на качественно новый уровень, в результате
чего будет достигнуто повышение геологической изученности страны,
воспроизводство минерально-сырьевой базы, обеспечение
рационального недропользования и снижение ущербов от негативных
процессов и явлений.
Для оценки реализации настоящей Стратегии сформирована
система целевых показателей, характеризующих развитие
геологической отрасли по критериям инновационного развития,
кадрового обеспечения, инвестиционной привлекательности,
обусловливающим развитие минерально-сырьевой базы, рост
геологической изученности территории и увеличение степени охвата
территорий системой наблюдений за опасными геологическими
процессами и явлениями. При этом используются следующие целевые
показатели:
увеличение до 70 процентов доли геолого-разведочных работ,
выполняемых инновационно-активными организациями;
достижение полной обеспеченности геологических организаций
специалистами высшего уровня квалификации;
обеспечение роста объемов финансирования за счет средств
внебюджетных источников вследствие повышения инвестиционной
привлекательности геолого-разведочных работ по отношению к
достигнутому уровню в 2015 году на 20 процентов, в 2020 году - на
40 процентов, в 2030 году - на 50 процентов;
обеспечение воспроизводства минерального сырья с учетом
текущей и перспективной потребности в разведанных запасах, которое
в соответствии с основными документами стратегического
планирования социально-экономического развития страны составит
соответственно в среднем в год к 2015, 2020 и 2030 годам:
по нефти - до 490 млн. тонн в год, до 500 млн. тонн и до
530 млн. тонн;
по природному газу - до 715 млрд. куб. метров, до
780 млрд. куб. метров и до 900 млрд. куб. метров;
по золоту - до 210 тонн, до 220 тонн и до 250 тонн;
по железной руде - до 180 млн. тонн, до 190 млн. тонн и до
200 млн. тонн;
по меди - до 1100 тыс. тонн, до 1250 тыс. тонн и до
1400 тыс. тонн;
по никелю - до 400 тыс. тонн, до 440 тыс. тонн и до
450 тыс. тонн;
повышение уровня изученности территории Российской Федерации,
ее континентального шельфа и акваторий внутренних морей
посредством проведения работ общегеологического и специального
назначения к 2012 году до 45 процентов, к 2020 году - до
50 процентов и к 2030 году - до 70 процентов;
повышение уровня изученности территорий Российской Федерации,
подверженных влиянию опасных геологических процессов и явлений, к
2015 году - до 55 процентов, к 2020 году - до 60 процентов и к
2030 году - до 80 процентов.
VI. Риски реализации настоящей Стратегии
Для достижения поставленной цели настоящей Стратегии
необходимо учитывать макроэкономические, операционные, социальные
и научно-технологические риски.
Макроэкономические риски связаны с возможным ухудшением
внутренней и внешней конъюнктуры, со снижением темпов роста
экономики и уровня инвестиционной активности, с высокой инфляцией,
кризисом банковской системы и возникновением бюджетного дефицита.
Источниками возникновения таких рисков являются:
снижение объемов выпуска продукции наиболее ресурсоемких
отраслей экономики;
неблагоприятное изменение внутренней и внешней конъюнктуры
в смежных отраслях экономики;
недостаток мощностей и низкий технический уровень развития
отечественного приборо- и машиностроения для геологической
отрасли;
несоответствие объема выделяемых государственных инвестиций
на геологическое изучение недр и воспроизводство
минерально-сырьевой базы требованиям настоящей Стратегии.
Нестабильность международной обстановки может оказать
негативное влияние на реализацию проектов с участием зарубежных
партнеров, объемы международного кооперационного сотрудничества, а
также на снижение инвестиционной привлекательности и рейтинга
кредитного доверия к геологической отрасли со стороны кредитных
организаций и международных финансовых институтов.
Операционные риски связаны с недостатками в процедурах
управления, поддержки и контроля за реализацией настоящей
Стратегии, в том числе с недостатками нормативно-правового
обеспечения. Эффективное и динамичное развитие геологической
отрасли во многом зависит от создания благоприятного правового
климата для инновационного развития. Несвоевременное внесение
назревших изменений в нормативную правовую базу может стать
источником серьезных трудностей на пути эффективного и динамичного
развития отрасли.
К операционным рискам следует отнести возможное
перепрофилирование геологических организаций при их приватизации.
Социальные риски обусловлены дефицитом
высококвалифицированных кадров геологической отрасли для
осуществления научных исследований, геолого-разведочных работ и
полномочий на федеральном и региональном уровнях.
Научно-технологические риски возникают при недостаточном
финансировании работ, направленных на усиление научно-технического</p>
Документы
Поиск по документам
20 февраля, четверг
Постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2025 г. № 181
О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 294
Постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2025 г. № 185
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 августа 2020 г. № 1171
Постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2025 г. № 186
О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2019 г. № 1428
19 февраля, среда
Постановление Правительства Российской Федерации от 19.02.2025 г. № 179
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 августа 2019 г. № 1080
Постановление Правительства Российской Федерации от 19.02.2025 г. № 180
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 121
Постановление Правительства Российской Федерации от 19.02.2025 г. № 178
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 августа 2024 г. № 1089
18 февраля, вторник
Постановление Правительства Российской Федерации от 18.02.2025 г. № 174
О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
Постановление Правительства Российской Федерации от 18.02.2025 г. № 176
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 2016 г. № 445
Постановление Правительства Российской Федерации от 18.02.2025 г. № 177
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 июля 2020 г. № 1148
Постановление Правительства Российской Федерации от 18.02.2025 г. № 175
О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
Постановление Правительства Российской Федерации от 18.02.2025 г. № 172
О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 15 июля 2021 г. № 1213
Постановление Правительства Российской Федерации от 18.02.2025 г. № 173
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2023 г. № 1931
17 февраля, понедельник
Постановление Правительства Российской Федерации от 17.02.2025 г. № 171
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. № 1780
Постановление Правительства Российской Федерации от 17.02.2025 г. № 170
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2024 г. № 287
15 февраля, суббота
Постановление Правительства Российской Федерации от 15.02.2025 г. № 166
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 2017 г. № 874
Постановление Правительства Российской Федерации от 15.02.2025 г. № 169
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 марта 2019 г. № 264
Постановление Правительства Российской Федерации от 15.02.2025 г. № 167
О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
Постановление Правительства Российской Федерации от 15.02.2025 г. № 168
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 1532