ствлению государственного контроля (надзора) , муниципального контроля (планируемое и фактическое выделение бюджетных средств, расходование бюджетных средств, в том числе в расчете на объем исполненных в отчетный период контрольных функций) ;
б) данные о штатной численности работников органов государственного контроля (надзора) , муниципального контроля, выполняющих функции по контролю, и об укомплектованности штатной численности;
в) сведения о квалификации работников, о мероприятиях по повышению их квалификации;
г) данные о средней нагрузке на 1 работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю;
д) численность экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю.
4. В разделе "Проведение государственного контроля (надзора) , муниципального контроля":
а) сведения, характеризующие выполненную в отчетный период работу по осуществлению государственного контроля (надзора) и муниципального контроля по соответствующим сферам деятельности, в том числе в динамике (по полугодиям) ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2012 № 225)
б) сведения о результатах работы экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю, а также о размерах финансирования их участия в контрольной деятельности; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2012 № 225)
в) сведения о случаях причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2012 № 225)
г) сведения о применении риск-ориентированного подхода при организации и осуществлении государственного контроля (надзора) ; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 06.04.2018 № 414)
д) сведения о проведении мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, включая выдачу предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 06.04.2018 № 414)
е) сведения о проведении мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа государственного контроля (надзора) , муниципального контроля, с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 06.04.2018 № 414)
ж) сведения о количестве проведенных в отчетном периоде проверок в отношении субъектов малого предпринимательства. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 06.04.2018 № 414)
5. В разделе "Действия органов государственного контроля (надзора) , муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений":
а) сведения о принятых органами государственного контроля (надзора) , муниципального контроля мерах реагирования по фактам выявленных нарушений, в том числе в динамике (по полугодиям) ;
б) сведения о способах проведения и масштабах методической работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, направленной на предотвращение нарушений с их стороны;
в) сведения об оспаривании в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении их мероприятий по контролю (количество удовлетворенных судом исков, типовые основания для удовлетворения обращений истцов, меры реагирования, принятые в отношении должностных лиц органов государственного контроля (надзора) , муниципального контроля) .
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2012 № 225)
6. В разделе "Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора) , муниципального контроля" - показатели эффективности государственного контроля (надзора) , муниципального контроля, рассчитанные на основании сведений, содержащихся в форме № 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", утверждаемой Росстатом, а также данные анализа и оценки указанных показателей.
Для анализа и оценки эффективности государственного контроля (надзора) , муниципального контроля используются следующие показатели, в том числе в динамике (по полугодиям) :
выполнение плана проведения проверок (доля проведенных плановых проверок в процентах общего количества запланированных проверок) ;
доля заявлений органов государственного контроля (надзора) , муниципального контроля, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано (в процентах общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений) ;
доля проверок, результаты которых признаны недействительными (в процентах общего числа проведенных проверок) ;
доля проверок, проведенных органами государственного контроля (надзора) , муниципального контроля с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора) , муниципального контроля, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания (в процентах общего числа проведенных проверок) ;
доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых органами государственного контроля (надзора) , муниципального контроля были проведены проверки (в процентах общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, соответствующего субъекта Российской Федерации, соответствующего муниципального образования, деятельность которых подлежит государственному контролю (надзору) , муниципальному контролю;
среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя;
доля проведенных внеплановых проверок (в процентах общего количества проведенных проверок) ;
доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок (в процентах общего числа правонарушений, выявленных по итогам проверок) ;
доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (в процентах общего количества проведенных внеплановых проверок) ;
доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений (в процентах общего количества проведенных внеплановых проверок) ;
доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения (в процентах общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок) ;
доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях (в процентах общего числа проверок, по итогам которых были выявлены правонарушения) ;
доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания (в процентах общего числа проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях) ;
доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах общего числа проверенных лиц) ;
доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах общего числа проверенных лиц) ;
количество случаев причинения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (по видам ущерба) ;
доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (в процентах общего числа выявленных правонарушений) ;
отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов (в процентах) ; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.02.2014 № 145)
средний размер наложенного административного штрафа в том числе на должностных лиц и юридических лиц (в тыс. рублей) ; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.02.2014 № 145)
доля проверок, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел (в процентах общего количества проверок, в результате которых выявлены нарушения обязательных требований) . (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.02.2014 № 145)
Помимо указанных показателей в разделе "Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора) , муниципального контроля" приводятся: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.10.2019 № 1393)
анализ ключевых показателей результативности контрольно-надзорной деятельности, устанавливаемых отдельными решениями Правительства Российской Федерации для федеральных органов исполнительной власти, решениями высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации для исполнительных органов субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности на территории субъекта Российской Федерации, и их значений; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 31.10.2019 № 1393, от 16.08.2023 № 1341)
показатели, характеризующие особенности осуществления государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности, расчет и анализ которых проводится органами государственного контроля (надзора) на основании сведений ведомственных статистических наблюдений. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.10.2019 № 1393)
Значения показателей оценки эффективности государственного контроля (надзора) , муниципального контроля за отчетный год анализируются по сравнению с показателями за предшествующий год. В случае существенного (более 10 процентов) отклонения значений указанных показателей в отчетном году от аналогичных показателей в предшествующем году указываются причины таких отклонений.
В указанном разделе также анализируются действия органов государственного контроля (надзора) , муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений, в том числе по оценке предотвращенного в результате таких действий ущерба (по имеющимся методикам расчета размеров ущерба в различных сферах деятельности) , а также даются оценка и прогноз состояния исполнения обязательных требований законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2012 № 225)
7. В разделе "Выводы и предложения по результатам государственного контроля (надзора) , муниципального контроля":
а) выводы и предложения по результатам осуществления государственного контроля (надзора) , муниципального контроля, в том числе планируемые на текущий год показатели его эффективности;
б) предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и осуществления государственного контроля (надзора) , муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности;
в) иные предложения, связанные с осуществлением государственного контроля (надзора) , муниципального контроля и направленные на повышение эффективности такого контроля (надзора) и сокращение административных ограничений в предпринимательской деятельности. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2011 № 185)
_____________
Приложение № 2 к Правилам подготовки докладовоб осуществлении государственногоконтроля (надзора) , муниципальногоконтроля в соответствующих сферахдеятельности и об эффективноститакого контроля (надзора)
МЕТОДИКА проведения мониторинга эффективности государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 21.03.2011 № 185, от 25.02.2014 № 145, от 06.04.2018 № 414, от 03.10.2018 № 1182, от 31.10.2019 № 1393, от 16.08.2023 № 1341)
1. Настоящая методика определяет порядок проведения мониторинга эффективности государственного контроля (надзора) , муниципального контроля (далее - мониторинг) , осуществляемого уполномоченными федеральными исполнительными органами, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - органы государственного контроля (надзора) и муниципального контроля) . (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 03.10.2018 № 1182, от 16.08.2023 № 1341)
2. Мониторинг представляет собой систему наблюдения, анализа, оценки и прогноза эффективности государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности.
3. Эффективность государственного контроля (надзора) и муниципального контроля заключается в достижении органами государственного контроля (надзора) , муниципального контроля значений показателей, характеризующих улучшение состояния исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований в соответствующих сферах деятельности (далее - показатели эффективности) .
4. Мониторинг организуется и проводится органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля. К проведению мониторинга могут привлекаться подведомственные органам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля организации, на которые возложены функции, связанные с обеспечением государственного контроля (надзора) , муниципального контроля.
5. Мониторинг осуществляется на основании сбора, обработки и анализа следующих документов и сведений:
а) число зарегистрированных и фактически осуществляющих деятельность на соответствующей территории (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) юридических лиц (их филиалов и представительств) и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых и (или) используемые ими производственные объекты являются объектами соответствующих видов государственного контроля (надзора) , муниципального контроля; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.04.2018 № 414)
б) ежегодный план проведения плановых проверок;
в) приказы (распоряжения) о проведении проверок, заявления о согласовании с органами прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
г) документы, полученные в результате проведенных за отчетный период проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе мероприятий по контролю, выполненных в процессе проверок (акты проверок, заключения экспертиз, материалы расследований, протоколы исследований (испытаний, измерений) , материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях, документы о направлении материалов о нарушениях, выявленных в процессе проведенных проверок, в правоохранительные органы для привлечения нарушителей к уголовной ответственности и др.) ;
д) заявления и обращения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, органов государственной власти и органов местного самоуправления, средств массовой информации, поступающие в органы государственного контроля (надзора) и муниципального контроля по вопросам, отнесенным к их компетенции;
е) документы, подтверждающие наличие случаев смерти, заболеваний (отравлений, несчастных случаев) людей, животных и растений, загрязнения окружающей среды, аварий, причинения вреда имуществу, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, связанных с деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.02.2014 № 145)
ж) сведения об экспертах и экспертных организациях, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю;
з) документы, подтверждающие выполнение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами предписаний, постановлений, предложений органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля по результатам проведенных проверок;
и) перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельности которых и (или) используемым ими производственным объектам присвоены категории риска или классы (категории) опасности (для видов государственного контроля (надзора) , осуществляемых с применением риск-ориентированного подхода) ; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 06.04.2018 № 414)
к) предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, возражения на них, уведомления об их исполнении; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 06.04.2018 № 414)
л) программы профилактики нарушения обязательных требований и данные об их исполнении; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 06.04.2018 № 414)
м) задания на проведение мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа государственного контроля (надзора) , муниципального контроля с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, и оформленные результаты проведения таких мероприятий; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 06.04.2018 № 414)
н) ключевые показатели результативности контрольно-надзорной деятельности, устанавливаемые отдельными решениями Правительства Российской Федерации для федеральных органов исполнительной власти, решениями высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации для исполнительных органов субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности на территории субъекта Российской Федерации. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.2019 № 1393) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.08.2023 № 1341)
6. На основании указанных в пункте 5 документов и сведений готовятся материалы по расчету, анализу и оценке показателей эффективности (далее - данные мониторинга) .
7. Данные мониторинга включаются органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в доклады о государственном контроле (надзоре) , муниципальном контроле в соответствующих сферах деятельности и об эффективности указанного контроля (надзора) .
8. Данные мониторинга используются органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля при планировании и осуществлении своей деятельности, при формировании заявок на выделение необходимых финансовых средств, подготовке предложений по совершенствованию нормативно-правового обеспечения контрольно-надзорных функций, улучшению координации и взаимодействия между органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
(Дополнение приложением - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2011 № 185)
____________