ляции региональных версий первого мультиплекса, что позволяет оптимизировать расходы федерального бюджета.
В связи с изложенным подготовлена новая редакция федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2015 годы" со сроком реализации мероприятий до 2018 года.
При этом федеральной целевой программой "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2018 годы" (далее - Программа) реализация мероприятий по развитию цифрового телерадиовещания на территории Республики Крым и г. Севастополя предусмотрена начиная с 2016 года, в рамках 5-й очереди создания сетей цифрового эфирного телерадиовещания. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2016 № 1589)
Абзац. (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2016 № 1589)
Абзац. (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2016 № 1589)
II. Цели и задачи Программы, срок и этапы ее реализации, а также целевые индикаторы и показатели
Целями Программы являются развитие информационного пространства Российской Федерации, обеспечение населения Российской Федерации многоканальным вещанием с гарантированным предоставлением обязательных телерадиоканалов заданного качества и повышение эффективности функционирования телерадиовещания.
Для достижения целей Программы необходимо решить следующие задачи:
модернизация инфраструктуры государственных сетей телевизионного вещания;
перевод государственных сетей телерадиовещания на цифровые технологии;
обеспечение потребностей распределения телерадиоканалов спутниковым ресурсом;
обеспечение населения Российской Федерации региональным цифровым эфирным телерадиовещанием;
абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2018 № 1559)
Реализация Программы осуществляется в 2009 - 2018 годах в 2 этапа.
На первом этапе Программы (2009 год) предусматривалось обеспечение условий для перехода на цифровой формат распространения программ. На этом этапе осуществлены:
разработка и утверждение системных проектов для 1-й очереди строительства сетей цифрового эфирного телерадиовещания в регионах;
начато строительство сетей цифрового эфирного телерадиовещания в регионах с целью отработки планируемых к реализации технологических решений;
проведена подготовка к проектированию и созданию космических аппаратов в целях их своевременного вывода на орбиту и обеспечения задач трансляции частотным ресурсом.
На втором этапе Программы (2010 - 2018 годы) осуществляются реализация запланированных мероприятий по развитию телерадиовещания, повсеместный переход на цифровое эфирное телерадиовещание, создание условий для последовательного отключения аналогового вещания в стране и завершение создания единого информационного пространства в Российской Федерации, в том числе:
строительство сетей цифрового эфирного телерадиовещания для распространения обязательных телерадиоканалов и иных каналов свободного доступа, включая модернизацию и расширение существующей инфраструктуры телевизионного вещания (реконструкцию, техническое перевооружение сети антенно-мачтовых сооружений, объектов инженерного обеспечения, замену аварийных сооружений и объектов) ;
создание и запуск спутников связи и вещания;
информационно-разъяснительные мероприятия по обеспечению успешного и планомерного внедрения цифрового эфирного телерадиовещания в Российской Федерации;
создание системы цифровизации архивных аудио- и киноматериалов.
По завершении реализации Программы планируется достижение следующих значений целевых индикаторов:
численность населения Российской Федерации, не охваченного телевизионным вещанием, на конечном этапе реализации Программы - меньше тысячи человек;
доля населения Российской Федерации, имеющего возможность приема общероссийских обязательных общедоступных телерадиоканалов, - 100 процентов; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2018 № 1559)
площадь территории субъектов Российской Федерации, охваченных цифровым эфирным вещанием обязательных телерадиоканалов (с охватом не менее 50 процентов населения субъекта Российской Федерации) , - 17125407 кв. километров; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2016 № 1589)
доля населения Российской Федерации, имеющего возможность приема 20 цифровых телеканалов свободного доступа в местах постоянного проживания, - 98, 1 процента;
доля населения Российской Федерации, имеющего возможность приема цифровых эфирных обязательных телерадиоканалов и охваченного телерадиооповещением о чрезвычайных ситуациях в местах постоянного проживания, - 98, 4 процента;
количество субъектов Российской Федерации, охваченных цифровым эфирным телерадиовещанием обязательных телерадиоканалов (с охватом не менее 95 процентов населения субъекта Российской Федерации) , - 85; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2016 № 1589)
доля населения Российской Федерации, не охваченного региональным цифровым эфирным телерадиовещанием в местах постоянного проживания, - 1, 6 процента.
Для контроля за ходом реализации мероприятий Программы в качестве показателей применяется:
количество введенных в эксплуатацию объектов опытных зон цифрового вещания (единиц) ;
количество введенных в эксплуатацию объектов сети цифрового вещания первого мультиплекса (единиц) ;
количество введенных в эксплуатацию центров формирования мультиплексов (единиц) ;
количество введенных в эксплуатацию объектов сети цифрового вещания второго мультиплекса (единиц) ;
абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2018 № 1559)
количество объектов вещания первого мультиплекса, включая объекты опытных зон, по которым начато строительство (единиц, нарастающим итогом) .
Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы приведены в приложении № 1.
Методика сбора исходной информации и расчета значений целевых индикаторов и показателей Программы приведена в приложении № 2.
В ходе реализации Программы Правительством Российской Федерации по предложению Министерства экономического развития Российской Федерации может быть принято решение о досрочном прекращении ее реализации в следующих случаях:
если Правительством Российской Федерации принято решение о сокращении объемов финансирования за счет средств федерального бюджета мероприятий Программы по сравнению с предусмотренными объемами и отсутствует возможность обеспечения государственным заказчиком - координатором Программы дополнительного финансирования ее мероприятий за счет средств внебюджетных источников;
если по результатам независимой экспертизы Программы выявлено несоответствие результатов ее реализации целевым индикаторам и показателям, предусмотренным Программой;
если государственным заказчиком - координатором Программы в надлежащей форме и в надлежащие сроки не представлена отчетность о результатах реализации Программы за истекший год, включая оценку значений ее целевых индикаторов и показателей.
III. Перечень мероприятий Программы
Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимосвязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий. Система мероприятий Программы строится в соответствии со следующими принципами:
комплексность, под которой понимается максимальная широта охвата и согласованность использования государственной поддержки;
повышение эффективности использования государственной собственности при максимальном соблюдении интересов безопасности государства;
концентрация ресурсов на инфраструктурных объектах, имеющих федеральное и межрегиональное значение и обеспечивающих основу развития отрасли;
государственно-частное партнерство и привлечение средств внебюджетных источников для выполнения мероприятий Программы, которые могут иметь коммерческую направленность;
распределение средств федерального бюджета на конкурсной основе.
Перечень мероприятий Программы, источников и направлений их финансирования приведен в приложении № 3.
1. Строительство наземных сетей цифрового телевизионного вещания
Мероприятие по разработке системных проектов сетей цифрового телевизионного вещания по регионам (2009 - 2012 годы)
В целях оптимального использования частотного ресурса и финансовых средств, безошибочного планирования схем сетей цифрового эфирного телерадиовещания, а также в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в 2009 - 2012 годах осуществлялась разработка системных проектов сети цифрового эфирного телерадиовещания для каждого региона Российской Федерации.
Системные проекты разрабатывались в соответствии с нормативными документами, техническими нормами и правилами, используемыми в проектной документации на строительство (реконструкцию) объектов цифрового эфирного телерадиовещания, и отражают:
организацию связи и порядок оказания услуг связи;
системы электроснабжения и электропитания;
инженерную структуру объектов связи;
правила применения оборудования сетей телевизионного вещания.
В системном проекте сетей описана возможность выполнения сетью цифрового эфирного телерадиовещания каждого региона следующих функций:
формирование и кодирование цифрового пакета телевизионных и радиопрограмм с учетом источников их получения (магистральные и зоновые линии передачи) ;
доставка цифрового пакета телевизионных и радиопрограмм до радиотелевизионных передающих объектов на территории региона с использованием существующих и создаваемых сетей доставки сигнала;
цифровое эфирное телерадиовещание с формированием зоны обслуживания с заданным уровнем напряженности поля для обеспечения охвата населения региона в соответствии с принятым частотным планом сети;
контроль и управление работой средств сети цифрового эфирного телерадиовещания.
По итогам системного проектирования разработана проектная документация для строительства сети цифрового эфирного телерадиовещания и центров формирования мультиплексов в каждом субъекте Российской Федерации.
Кроме того, в рамках системного проектирования для каждого объекта цифрового эфирного телерадиовещания определена численность населения Российской Федерации, обеспеченного телевизионным вещанием этого объекта цифрового эфирного телерадиовещания.
Мероприятие по развитию сети вещания первого мультиплекса (расширение и строительство сети вещания первого мультиплекса) (2009 - 2018 годы)
Реализация мероприятия (укрупненного инвестиционного проекта) осуществляется посредством его детализации на инвестиционные проекты по каждому субъекту Российской Федерации с выделением этапов строительства, проводимой в установленном порядке в соответствии с методикой детализации мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов) , реализуемых в рамках Программы, приведенной в приложении № 4. На основе системных проектов разрабатывается проектная документация по каждому инвестиционному проекту, в соответствии с которой определяется состав объектов капитального строительства, мощность каждого объекта и площадки строительства для развертывания сети вещания первого мультиплекса с учетом возможной модернизации и расширения имеющейся инфраструктуры государственной сети телерадиовещания. Инвестиционные проекты включают в различном сочетании строительство, реконструкцию или техническое перевооружение объектов капитального строительства. Количество объектов цифровой сети первого мультиплекса, включая объекты опытных зон, составляет 5040 единиц. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 31.12.2016 № 1589, от 14.12.2018 № 1559)
Создаваемая сеть имеет следующие основные технические и эксплуатационные характеристики:
стандарт вещания - DVB-T2, цифровая компрессия - MPEG-4;
оборудование позволяет использовать системы условного доступа в соответствии со стандартами, принятыми вещательными компаниями;
исходя из требований и нормативов эксплуатационной надежности, осуществляется резервирование оборудования, а также обеспечивается возможность дистанционного контроля и управления;
оборудование работает в круглосуточном режиме;
оборудование обеспечивает возможность совмещения федерального спутникового и регионального пакетов телерадиопрограмм на объекте цифрового эфирного телерадиовещания;
приемное и передающее цифровое оборудование и антенно-фидерные устройства размещаются на технических объектах с максимальным использованием существующих систем инженерных коммуникаций.
Создание сети первого мультиплекса в регионах начато в соответствии с территориально-временными планами развертывания сетей цифрового эфирного телерадиовещания с приоритетом приграничных районов Российской Федерации, планы переходного периода в которых требуют незамедлительной координации с сопредельными странами.
Регионами 1-й очереди создания сетей цифрового эфирного телерадиовещания (2010 - 2018 годы) являются 12 регионов, 1387 объектов вещания, с объемом финансирования 9102, 272 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 4855, 191 млн. рублей, в частности Республика Алтай, Республика Бурятия, Республика Тыва, Республика Хакасия, Алтайский край, Забайкальский край, Камчатский край, Приморский край, Хабаровский край, Амурская область, Сахалинская область и Еврейская автономная область. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 31.12.2016 № 1589, от 14.12.2018 № 1559)
Регионами 2-й очереди создания сетей цифрового эфирного телерадиовещания (2010 - 2018 годы) являются 27 регионов, 1338 объектов вещания, с объемом финансирования 16514, 221 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 11531, 088 млн. рублей, в частности Республика Адыгея, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Северная Осетия - Алания, Чеченская Республика, Краснодарский край, Астраханская область, Белгородская область, Брянская область, Волгоградская область, Воронежская область, Иркутская область, Калининградская область, Курская область, Ленинградская область, Мурманская область, Оренбургская область, Псковская область, Ростовская область, Смоленская область, Тюменская область, г. Санкт-Петербург и Ханты-Мансийский автономный округ - Югра. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 31.12.2016 № 1589, от 14.12.2018 № 1559)
Регионами 3-й очереди создания сетей цифрового эфирного телерадиовещания (2011 - 2017 годы) являются 39 регионов, 1626 объектов вещания, с объемом финансирования 25387, 654 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 18393, 593 млн. рублей, в частности Республика Коми, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Татарстан, Удмуртская Республика, Чувашская Республика, Пермский край, Ставропольский край, Архангельская область, Владимирская область, Вологодская область, Ивановская область, Калужская область, Кемеровская область, Кировская область, Костромская область, Курганская область, Липецкая область, Магаданская область, Московская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Орловская область, Пензенская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Свердловская область, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тульская область, Ульяновская область, Челябинская область, Ярославская область, г. Москва и Ненецкий автономный округ. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 31.12.2016 № 1589, от 14.12.2018 № 1559)
Регионами 4-й очереди создания сетей цифрового эфирного телерадиовещания (2012 - 2018 годы) являются 5 регионов, 645 объектов вещания, с объемом финансирования - 7190, 174 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 5347, 815 млн. рублей, в частности Республика Башкортостан, Республика Саха (Якутия) , Красноярский край, Чукотский автономный округ и Ямало-Ненецкий автономный округ. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 31.12.2016 № 1589, от 14.12.2018 № 1559)
Регионами 5-й очереди создания сетей цифрового эфирного телерадиовещания (2016 - 2018 годы) являются 2 региона, 44 объекта вещания с объемом финансирования - 423, 343 млн. рублей за счет средств внебюджетных источников, в частности Республика Крым и г. Севастополь. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2016 № 1589) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2018 № 1559)
Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2018 № 1559)
После завершения строительства сетей цифрового эфирного наземного телерадиовещания и на основании результатов необходимых измерений определяется перечень населенных пунктов, не попавших в зону охвата построенных объектов вещания первого и второго мультиплексов (далее - перечень) . Перечень публикуется на сайте государственного заказчика - координатора Программы. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2018 № 1559)
Населению, проживающему в населенных пунктах, указанных в перечне, предоставляется возможность приема сигналов общероссийских обязательных общедоступных телерадиоканалов с использованием сетей связи операторов обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов, оказывающих услуги связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания с использованием сети спутникового телерадиовещания, в соответствии с законодательством Российской Федерации в области связи. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2018 № 1559)
Выполнение инженерных изысканий и разработка проектной документации по объектам 1-й очереди создания сетей цифрового эфирного телерадиовещания осуществлены за счет средств из внебюджетных источников, по объектам 2-й, 3-й, 4-й очередей до 2014 года - за счет средств федерального бюджета, с 2014 года - за счет средств из внебюджетных источников.
Подготовка к переходу на цифровое эфирное телерадиовещание в регионе включает:
разработку системного проекта сети цифрового эфирного телерадиовещания в регионе;
выделение земельных участков для нового строительства и их надлежащее оформление;
проведение необходимых инженерных изысканий;
разработку проектной документации на объекты цифровой сети вещания региона, определенные по результатам системного проектирования;
выполнение необходимых обеспечивающих мероприятий и технологическое присоединение к энергосетям;
реконструкцию, техническое перевооружение и в случае необходимости замену существующих антенно-мачтовых сооружений, антенно-фидерных устройств и объектов систем энергоснабжения;
начало цифровой эфирной трансляции объектов первого мультиплекса; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2016 № 1589)
ввод в эксплуатацию сети цифрового эфирного телерадиовещания первого мультиплекса с охватом вещания не менее 95 процентов населения субъекта Российской Федерации;
мониторинг обеспеченности абонентскими цифровыми приставками домохозяйств, принимающих телевизионный сигнал в регионе по эфиру.
Виды, объем и стоимость работ по реконструкции, техническому перевооружению и в случае необходимости замене антенно-мачтовых сооружений, антенно-фидерных устройств и объектов систем энергоснабжения для каждого объекта капитального строительства определяются по результатам обследований в ходе разработки проектной документации на укрупненные инвестиционные проекты.
Координация процессов замены передатчиков, ввода цифрового вещательного оборудования с реконструкцией антенно-мачтовых сооружений и заменой антенно-фидерных устройств обеспечивает итоговую оптимальность технических решений, экономическую эффективность