укции, модернизации и (или) техническому перевооружению) объектов (энергоблоков) атомных электростанций за счет средств федерального бюджета, утверждается при условии, если планируемые в таком проекте инвестиционной программы суммарные объемы финансирования инвестиционных проектов за счет средств федерального бюджета на каждый год периода ее реализации не превышают бюджетные ассигнования, определенные на реализацию соответствующих мероприятий указанных инвестиционных проектов на текущий и очередной финансовые годы и на плановый период в федеральном бюджете, а на годы, следующие после планового периода, - в государственной программе Российской Федерации в области использования атомной энергии, содержащей мероприятия по строительству (реконструкции, модернизации и (или) техническому перевооружению) объектов (энергоблоков) атомных электростанций, предусмотренные указанным проектом инвестиционной программы.
13. Проекты инвестиционных программ, предусматривающие реализацию мероприятий по приобретению, установке, замене, допуску в эксплуатацию приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, а также нематериальных активов, которые необходимы для обеспечения в соответствии с пунктом 5 статьи 37 Федерального закона "Об электроэнергетике" коммерческого учета электрической энергии (мощности) , в том числе посредством интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности) (далее - мероприятия по организации коммерческого учета) , утверждаются при условии непревышения объема финансовых потребностей, необходимых для реализации инвестиционных проектов, предусматривающих реализацию мероприятий по организации коммерческого учета, над объемом финансовых потребностей, определенным в соответствии с нормативами предельного объема финансовых потребностей на реализацию мероприятий по приобретению, установке, замене, допуску в эксплуатацию приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, а также нематериальных активов, которые необходимы для обеспечения в соответствии с пунктом 5 статьи 37 Федерального закона "Об электроэнергетике" коммерческого учета электрической энергии (мощности) , в том числе посредством интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности) , утверждаемыми Министерством энергетики Российской Федерации (далее - нормативы предельного объема финансовых потребностей) , и в соответствии с методикой расчета указанного объема финансовых потребностей в прогнозных ценах соответствующих лет, предусмотренной описанием показателей, составляющих информацию о проекте инвестиционной программы и об обосновывающих ее материалах, размещаемым Министерством энергетики Российской Федерации в соответствии со стандартами раскрытия информации.
Положения, установленные абзацем первым настоящего пункта, не применяются в отношении объектов основных средств и (или) нематериальных активов, принятых к бухгалтерскому учету в рамках выполнения инвестиционных проектов, предусматривающих реализацию мероприятий по организации коммерческого учета, до утверждения нормативов предельного объема финансовых потребностей в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2020 г. № 2339 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и об определении и о применении нормативов предельных объемов финансовых потребностей на реализацию мероприятий по организации коммерческого учета электрической энергии (мощности) на розничных рынках электрической энергии".
Нормативы предельного объема финансовых потребностей разрабатываются и утверждаются Министерством энергетики Российской Федерации в соответствии с правилами разработки и утверждения нормативов предельного объема финансовых потребностей на реализацию мероприятий по приобретению, установке, замене, допуску в эксплуатацию приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, а также нематериальных активов, которые необходимы для обеспечения в соответствии с пунктом 5 статьи 37 Федерального закона "Об электроэнергетике" коммерческого учета электрической энергии (мощности) , в том числе посредством интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности) , включающими в том числе требования к содержанию нормативов предельного объема финансовых потребностей и методике их разработки, утверждаемыми Министерством энергетики Российской Федерации.
Нормативы предельного объема финансовых потребностей утверждаются Министерством энергетики Российской Федерации по форме, установленной указанным Министерством.
14. Проекты инвестиционных программ, предусматривающие реализацию инвестиционных проектов, предусматривающих приобретение линий электропередачи, трансформаторных и иных подстанций, распределительных пунктов и (или) иного предназначенного для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудования, если приобретаются объекты капитального строительства и (или) некапитальные строения, сооружения, утверждаются при условии, если финансирование таких инвестиционных проектов в текущем и последующих годах планируется за счет средств, не учитываемых при установлении регулируемых государством цен (тарифов) в электроэнергетике, и (или) за счет экономии подконтрольных расходов, положительной величины корректировки необходимой валовой выручки, осуществляемой в соответствии с методическими указаниями по применению понижающих (повышающих) коэффициентов, позволяющих обеспечить соответствие уровня тарифов организации, осуществляющей регулируемую деятельность, уровню надежности и качества поставляемых товаров (услуг) , утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой, экономии операционных расходов, расчетной предпринимательской прибыли, экономии расходов на оплату потерь электрической энергии, предусмотренных Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", либо при условии наличия решения Правительства Российской Федерации, разрешающего утверждение в соответствии с настоящими Правилами проекта инвестиционной программы, предусматривающей финансирование таких инвестиционных проектов за счет средств, учитываемых при установлении регулируемых государством цен (тарифов) в электроэнергетике и не указанных в настоящем абзаце.
К инвестиционным проектам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, не относятся инвестиционные проекты, реализация которых предусмотрена инвестиционными программами, утвержденными в порядке, установленном настоящими Правилами, до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 2 июня 2023 г. № 923 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики".
III. Порядок утверждения инвестиционной программы Министерством энергетики Российской Федерации (Министерством энергетики Российской Федерации совместно с Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом")
15. Основанием для начала рассмотрения проекта инвестиционной программы в соответствии с настоящим разделом является опубликование информации о проекте инвестиционной программы субъекта электроэнергетики, соответствующего положениям пункта 1 или 11 критериев отнесения субъектов, и об обосновывающих ее материалах в порядке и сроки, которые установлены стандартами раскрытия информации.
16. Рассмотрение проекта инвестиционной программы осуществляется Министерством энергетики Российской Федерации, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, следующими государственными органами, организациями и лицами в пределах их компетенций, определенных в пункте 19 настоящих Правил:
а) Федеральная антимонопольная служба, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;
б) Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики, если проектом инвестиционной программы предусматривается реализация инвестиционных проектов на территории Дальневосточного федерального округа;
в) высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации, на территориях которых проектом инвестиционной программы субъекта электроэнергетики, за исключением организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, предусматривается реализация инвестиционных проектов;
г) высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации, на территориях которых проектом инвестиционной программы организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью предусматривается реализация инвестиционных проектов:
по строительству (реконструкции, модернизации, техническому перевооружению и (или) демонтажу) объектов электроэнергетики при условии размещения на указанных территориях объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть и не принадлежащих на праве собственности указанной организации;
финансирование которых предусматривается с использованием инвестиционных ресурсов, учитываемых (учтенных) при установлении цен (тарифов) в электроэнергетике, государственное регулирование которых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике относится к полномочиям исполнительных органов таких субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) ;
д) Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", если проектом инвестиционной программы предусматривается реализация проектов:
по строительству (реконструкции, модернизации, техническому перевооружению) объектов (энергоблоков) атомных электростанций;
по обеспечению передачи электрической энергии (мощности) объектов (энергоблоков) атомных электростанций по единой национальной (общероссийской) электрической сети и (или) обеспечению надежности работы атомных электростанций совместно с единой национальной (общероссийской) электрической сетью;
е) системный оператор, если: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2024 № 1521)
проект инвестиционной программы сформирован субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированной территориальной электроэнергетической системе (далее - субъект оперативно-диспетчерского управления) , за исключением проекта инвестиционной программы системного оператора;
проектом инвестиционной программы предусматривается в пределах Единой энергетической системы России и (или) технологически изолированной территориальной электроэнергетической системы:
строительство (реконструкция, модернизация, техническое перевооружение и (или) демонтаж) объектов электросетевого хозяйства, проектный номинальный класс напряжения которых составляет 110 киловольт и выше в пределах Единой энергетической системы России, 35 киловольт и выше в пределах технологически изолированной территориальной электроэнергетической системы;
строительство объектов по производству электрической энергии, установленная генерирующая мощность которых превышает 5 мегаватт, и (или) реконструкция (модернизация, техническое перевооружение) объектов по производству электрической энергии с увеличением установленной генерирующей мощности на 5 мегаватт и выше;
ж) в 2023 году субъекты оперативно-диспетчерского управления, если проектом инвестиционной программы, за исключением проектов инвестиционных программ субъектов оперативно-диспетчерского управления, предусматривается в пределах соответствующей технологически изолированной территориальной электроэнергетической системы строительство (реконструкция, модернизация, техническое перевооружение и (или) демонтаж) объектов электросетевого хозяйства, объектов по производству электрической энергии;
з) лица, прошедшие авторизацию в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - авторизованные лица) , если опубликован проект инвестиционной программы субъекта электроэнергетики, осуществляющего оказание услуг по передаче электрической энергии.
17. Министерство энергетики Российской Федерации, а также государственные органы и организации, указанные в подпунктах "а" - "ж" пункта 16 настоящих Правил, осуществляют рассмотрение проектов инвестиционных программ в соответствии с настоящими Правилами на основе информации о проектах инвестиционных программ и об обосновывающих их материалах, раскрываемой субъектами электроэнергетики в соответствии со стандартами раскрытия информации.
Авторизованные лица осуществляют рассмотрение проектов инвестиционных программ в соответствии с настоящими Правилами на основе информации о проектах инвестиционных программ и об обосновывающих их материалах, опубликованной в соответствии со стандартами раскрытия информации.
18. Если в ходе рассмотрения Министерством энергетики Российской Федерации в соответствии с настоящим Правилами проекта инвестиционной программы возникает необходимость уточнения такого проекта, Министерство запрашивает у субъекта электроэнергетики дополнительные материалы, указав форму их представления и требования к ним, а субъект электроэнергетики представляет указанные материалы, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, в течение 7 календарных дней со дня направления запроса.
Утверждение проекта инвестиционной программы Министерством энергетики Российской Федерации приостанавливается:
начиная со дня, следующего за днем направления запроса, указанного в абзаце первом настоящего пункта, если такой запрос направляется в отношении информации о проекте инвестиционной программы и об обосновывающих ее материалах впервые после ее опубликования;
по истечении 7 календарных дней со дня направления запроса, указанного в абзаце первом настоящего пункта, и непредставления субъектом электроэнергетики запрошенных дополнительных материалов, если утверждение проекта инвестиционной программы Министерством энергетики Российской Федерации не было приостановлено в соответствии с абзацем третьим настоящего пункта.
Утверждение проекта инвестиционной программы Министерством энергетики Российской Федерации возобновляется в день, следующий за днем получения дополнительных материалов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, с продлением установленных настоящими Правилами сроков рассмотрения Министерством энергетики Российской Федерации проекта инвестиционной программы на фактический срок приостановки утверждения такого проекта инвестиционной программы, увеличенный на 3 рабочих дня.
19. Государственные органы и организации, указанные в подпунктах "а" - "ж" пункта 16 настоящих Правил, и авторизованные лица по результатам рассмотрения проекта инвестиционной программы в течение 25 рабочих дней со дня опубликования информации о проекте инвестиционной программы и об обосновывающих ее материалах, указанной в пункте 15 настоящих Правил, направляют в Министерство энергетики Российской Федерации, субъекту электроэнергетики, а также, если проектом инвестиционной программы предусматривается строительство (реконструкция, модернизация и (или) техническое перевооружение) объектов (энергоблоков) атомных электростанций, в Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" (за исключением заключений Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом") , свои заключения, содержащие мотивированные замечания к проекту инвестиционной программы и (или) предложения по его доработке либо информацию об отсутствии таких замечаний и предложений, в пределах своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, в том числе:
а) Федеральная антимонопольная служба - в части:
оценки ценовых (тарифных) последствий выполнения инвестиционной программы организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью на период ее реализации, если осуществлялось рассмотрение проекта инвестиционной программы указанной организации;
оценки предложений субъекта электроэнергетики о включении инвестиционных ресурсов, необходимых для реализации инвестиционной программы, в регулируемые государством цены (тарифы) ;
вопросов соблюдения субъектом электроэнергетики антимонопольного законодательства, требований законодательства Российской Федерации в сфере регулирования естественных монополий (если субъект электроэнергетики является субъектом естественной монополии) , обязательных требований, установленных Федеральным законом "Об электроэнергетике", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, к установлению и применению цен (тарифов) и платы в электроэнергетике, регулируемых на уровне федеральных органов исполнительной власти, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов) и платы в электроэнергетике, экономической обоснованности планового и фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности в электроэнергетике, экономической обоснованности расходов на проведение мероприятий по технологическому присоединению объектов к электрическим сетям, экономической обоснованности расходов на проведение сетевой организацией мероприятий по обеспечению вывода из эксплуатации объекта по производству электрической энергии (мощности) , к правильности применения указанными субъектами регулируемых государством цен (тарифов) в электроэнергетике, платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, платы за реализацию сетевой организацией мероприятий по обеспечению вывода из эксплуатации объектов по производству электрической энергии (мощности) , к раздельному учету объема продукции (услуг) , доходов и расходов на производство, передачу и сбыт электрической энергии, использования инвестиционных ресурсов, подлежащих учету (учтенных) при установлении регулируемых цен (тарифов) и платы в электроэнергетике;
соответствия проекта инвестиционной программы, предусматривающей реализацию инвестиционных проектов, предусматривающих приобретение линий электропередачи, трансформаторных и иных подстанций, распределительных пунктов и (или) иного предназначенного для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудования, если приобретаются объекты капитального строительства и (или) некапитальные строения, сооружения, условиям, указанным в пункте 14 настоящих Правил;
б) Министерство финансов Российской Федерации - в части оценки финансовых последствий реализации инвестиционной программы для федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;
в) Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации - в части вопросов ценообразования при проектировании и строительстве (реконструкции) объектов капитального строительства, предусмотренных проектом инвестиционной программы;
г) Министерство экономического развития Российской Федерации - в части:
оценки соответствия проекта инвестиционной программы прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также отраслей и секторов экономики на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды;
вопросов эффективности использования направляемых в рамках инвестиционной программы на капитальные вложения средств федерального бюджета;
вопросов учета в проекте инвестиционной программы реализации на территории Северо-Кавказского федерального округа мероприятий, направленных на выполнение поручений, содержащихся в актах Президента Российской Федерации, поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений, содержащихся в актах Правительства Рос