ортной техники, обеспечивающей высокую конкурентоспособность на международном рынке транспортных услуг
| 3. Содействие увеличению участия российских транспортных организаций в перевозках российских экспортных и импортных грузов |
| Железнодорожный транспорт | обеспечение конкурентоспособных российских транспортных коридоров и создание условий для развития эффективной транспортно-логистической инфраструктуры; установление и поддержка в рамках торговой и транспортной политики государства благоприятных условий для российских экспортеров транспортных услуг; содействие реализации интересов российских перевозчиков на мировом рынке транспортных услуг; формирование сквозной тарифной ставки на всю транспортную цепочку; создание условий для развития транспортно-логистического потенциала за счет слияния (приобретения) с международными логистическими компаниями; создание условий для приобретения российскими перевозчиками современной транспортной техники, обеспечивающей не только конкурентоспособность на международных рынках, но и принципиальную доступность этих рынков для российских операторов; создание условий для увеличения масштабов транзитных контейнерных перевозок до 3 млн. контейнеров в двадцатифутовом эквиваленте | продолжение выполнения мероприятий, реализация которых осуществлялась в период до 2020 года |
| Автомобильный транспорт | разработка и реализация механизмов оперативного принятия ответных мер в случаях, когда российские международные автоперевозчики подвергаются дискриминации за рубежом | |
4. Содействие развитию экспорта транспортных услуг за счет обслуживания грузов иностранных грузовладельцев |
| Транспортный комплекс | повышение конкурентоспособности российских перевозчиков и рост экспорта транспортных услуг будет осуществляться по следующим направлениям: установление и поддержка в рамках торговой и транспортной политики государства благоприятных условий для российских экспортеров транспортных услуг; содействие реализации интересов российских перевозчиков на мировом рынке транспортных услуг; создание для российских перевозчиков не менее благоприятного режима при выполнении таможенных и пограничных процедур, чем для перевозчиков других стран; создание условий для приобретения российскими перевозчиками современной транспортной техники, обеспечивающей не только конкурентоспособность на международных рынках, но и принципиальную доступность этих рынков для российских операторов; разработка механизмов оперативного принятия ответных мер в случаях, когда российские перевозчики подвергаются дискриминации за рубежом; совершенствование системы государственного контроля в сегментах рынка международных перевозок, в которых действует двусторонняя разрешительная система; реализация транзитного потенциала страны предусматривает: привлечение для перевозок по наземным транспортным коммуникациям (железные и автомобильные дороги) грузов между странами Азии и Европы, прежде всего по евро-азиатским международным транспортным коридорам "Восток - Запад" и "Север - Юг"; интеграция внутренних водных путей в систему перевозок грузов между государствами Центральной и Южной Азии, Республикой Казахстан, с одной стороны, и европейскими государствами - с другой стороны; использование воздушного пространства России для организации транзитных пролетов авиакомпаний третьих стран по транссибирским, трансполярным, кроссполярным и другим маршрутам, соединяющим Европу с Восточной и Юго-Восточной Азией, а также Северную Америку с Южной и Юго-Восточной Азией; развитие трансферных пассажиропотоков и грузопотоков через международные узловые аэропорты Российской Федерации. Для реализации транзитного потенциала Российской Федерации необходимы: совершенствование нормативно-правовой базы в целях обеспечения эффективного развития транзитных перевозок; активная государственная поддержка транзитных проектов Российской Федерации на международной арене, формирование выгодных для Российской Федерации международных альянсов; планирование модернизации транспортной инфраструктуры с учетом увеличения транзитных грузопотоков; поддержка инвестиционных проектов, в том числе международных, направленных на развитие транзитных перевозок; дальнейшее развитие транспортно-таможенных технологий, информационных систем, всей инфраструктуры транзитных перевозок, ускоряющих доставку и пограничную обработку транзитных грузов; участие в многосторонних проектах, реализуемых международными организациями, в том числе ООН, и направленных на развитие потенциала евро-азиатских транспортных связей и транзитных перевозок грузов | продолжение выполнения мероприятий, реализация которых осуществлялась в период до 2020 года |
| Железнодорожный транспорт | создание нормативной базы, позволяющей регулировать транзитный потенциал Российской Федерации (условия допуска на инфраструктуру Российской Федерации, а также на территории сопредельных государств; требования к подвижному составу иностранного производства, обращающегося на территориях транзитных государств) | |
| Морской транспорт | поддержание судов под российским флагом в соответствии с требованиями международных меморандумов; повышение престижа судов под российским флагом на страховом рынке в целях снижения страховых ставок; упрощение процедуры регистрации судов в реестрах судов Российской Федерации; установление льготных налоговых и таможенных платежей для судовладельцев судов под российским флагом; гармонизация документов и унификация сведений, предоставляемых в государственные контролирующие органы; установление льготных ставок по кредитованию на постройку и (или) покупку судов при условии их регистрации в одном из реестров Российской Федерации | продолжение выполнения мероприятий, реализация которых осуществлялась в период до 2020 года |
| Внутренний водный транспорт | использование транзитного потенциала внутренних водных путей для транзитного прохода судов под иностранным флагом | продолжение выполнения мероприятий, реализация которых осуществлялась в период до 2020 года |
5. Интеграция в международное транспортное пространство в рамках Единого экономического пространства, а также в рамках Содружества Независимых Государств, Шанхайской организации сотрудничества, Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества и сотрудничества с Европейским союзом |
| Транспортный комплекс | гармонизация нормативного правового регулирования транспортной деятельности, унификация технических стандартов и транспортных технологий, в том числе на основе соглашений и конвенций в области транспорта; устранение любой дискриминации поставщиков транспортных услуг из одних государств - членов указанных объединений и организаций в другие государства - члены этих объединений и организаций, а также в сфере лицензирования и сертификации при учреждении ими транспортных компаний, их филиалов и представительств, совместных предприятий на всей территории единого транспортного пространства; обеспечение свободного транзита пассажиров и грузов, эффективное использование транзитно-транспортного потенциала указанных государств; переход к заключению многосторонних соглашений Единого экономического пространства о воздушном сообщении, международном автомобильном сообщении, судоходстве по внутренним водным путям и других международных актов; максимальное использование положительного опыта интеграции транспортных систем, накопленного в государствах - участниках СНГ, особенно в области железнодорожного транспорта, а также в сфере гражданской авиации и использования воздушного пространства; создание механизмов консультаций для согласования внешнеэкономической политики в области транспорта; техническое перевооружение транспортных систем в целях существенного улучшения использования транспортного потенциала указанных государств и эффективного обслуживания их населения и экономики, а также обеспечения в полной мере безопасности перевозок и охраны окружающей среды; анализ законодательства в области государственного ценового регулирования, а также анализ основных направлений реформирования в сфере железнодорожного транспорта в государствах - членах Единого экономического пространства. Гармонизация законодательства в сфере транспорта в соответствии с основными направлениями согласованной транспортной политики государств - членов Единого экономического пространства; унификация условий обязательного страхования гражданской ответственности перевозчиков перед пассажирами воздушных судов и владельцев транспортных средств перед третьими лицами; обеспечение свободного доступа профессиональной рабочей силы к рынку транспортных услуг и совместная подготовка кадров; проведение единой политики в области транспортной безопасности, безопасности перевозок и снижения вредного воздействия транспорта на окружающую среду; расширение регионального транспортного сотрудничества в области транспорта для реализации интересов российского транспортного бизнеса по направлениям: на северо-западе Российской Федерации - в рамках Совета Баренцева/Евроарктического региона и Совета государств Балтийского моря; на юге - в рамках Черноморского экономического сотрудничества; на востоке - в рамках Шанхайской организации сотрудничества и Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества; расширение двустороннего сотрудничества в области транспорта, основой которого являются соглашения между Российской Федерацией и иностранными государствами, в частности соглашения о воздушном сообщении, морском судоходстве и об автомобильном сообщении. Главным преимуществом для российских транспортных компаний будет по-прежнему являться использование преференциальных режимов перевозок, предоставляемых в соответствии с этими соглашениями; повышение эффективности сотрудничества Российской Федерации с Европейским союзом для решения вопросов, возникающих во взаимоотношениях Российской Федерации с отдельными государствами Европейского союза, а также для взаимовыгодного взаимодействия транспортных операторов сторон и их доступа на российский и единый европейский рынки. Участие в международных проектах и программах, направленных на развитие межрегиональных, в том числе евро-азиатских транспортных связей, развитие международных транспортных коридоров и увеличение масштабов транзитных перевозок; расширение участия Российской Федерации в системе международных соглашений и конвенций в области транспорта; расширение многостороннего сотрудничества Российской Федерации в области транспорта в рамках международных универсальных и специализированных межправительственных организаций, международных неправительственных организаций, органов регионального сотрудничества в области транспорта; активное участие Российской Федерации в работе международных организаций (Комитет по внутреннему транспорту Европейской экономической комиссии ООН, Экономическая и социальная Комиссия ООН для Азии и Тихого Океана, Международная организация гражданской авиации, Международная морская организация, Международный транспортный форум - орган Организации экономического сотрудничества и развития, Организация сотрудничества железных дорог, Межправительственный совет дорожников государств - участников Содружества Независимых Государств; расширение сотрудничества в рамках международных неправительственных организаций (Международная ассоциация воздушного транспорта, Международный совет аэропортов, Международный союз автомобильного транспорта, Международный союз железных дорог, Международная федерация экспедиторских ассоциаций и др.) | продолжение выполнения мероприятий, реализация которых осуществлялась в период до 2020 года |
| Железнодорожный транспорт | совершенствование системы двусторонних межправительственных соглашений о железнодорожном сообщении, сформированной в СССР. После определения целесообразности соглашения о железнодорожном сообщении будут перезаключены с отдельными государствами, с которыми существует наиболее интенсивный пассажиро- и грузообмен | продолжение выполнения мероприятий, реализация которых осуществлялась в период до 2020 года |
| Морской транспорт | продолжение работы по заключению новых двусторонних межправительственных соглашений и перезаключению соглашений, подписанных в СССР и содержащих устаревшие нормы. Работа по совершенствованию системы двусторонних межправительственных соглашений должна вестись совместно с многосторонним переговорным процессом по либерализации международного морского транспорта в рамках Всемирной торговой организации | продолжение выполнения мероприятий, реализация которых осуществлялась в период до 2020 года |
| Внутренний водный транспорт | модернизация системы международных соглашений о плавании по внутренним водным путям, в первую очередь в условиях открытия отдельных участков внутренних водных путей Российской Федерации для доступа судов под иностранным флагом. Новые двусторонние соглашения должны быть разработаны и заключены с теми странами, с которыми возможно осуществление прямых пассажирских и грузовых перевозок по внутренним водным путям. В них должны найти отражение условия и порядок взаимного доступа судов под флагом государств - сторон соглашения на внутренние водные пути и в речные порты, порядок выдачи разрешений и коммерческие права судоходных компаний | продолжение выполнения мероприятий, реализация которых осуществлялась в период до 2020 года |
| Автомобильный транспорт | совершенствование системы двусторонних межправительственных соглашений будет направлено на закрепление норм, содействующих реализации преимуществ автомобильного транспорта в сфере международных пассажирских и грузовых перевозок (обеспечение свободы транзита, устранение квотирования количества выдаваемых разрешений и др.) ; пересмотр двусторонних межправительственных соглашений о международном автомобильном сообщении с государствами - членами Евразийского экономического сообщества будет осуществляться в целях либерализации сектора международных автомобильных перевозок пассажиров и грузов в рамках Евразийского экономического сообщества; унификация условий обязательного страхования гражданской ответственности международных автоперевозчиков перед пассажирами | продолжение выполнения мероприятий, реализация которых осуществлялась в период до 2020 года |
| Воздушный транспорт | совершенствование системы межправительственных соглашений о международном воздушном сообщении, приведение ее в соответствие реалиям современного этапа развития мирового авиарынка, стандартам и рекомендуемой практике Международной организации гражданской авиации. Начало работы по заключению соглашений об "открытом небе", предоставляющих назначенным авиаперевозчикам дополнительные коммерческие права по осуществлению международных воздушных сообщений между Россией, Белоруссией и Казахстаном, а в дальнейшем с государствами - членами Евразийского экономического сообщества; анализ мирового опыта интеграции транспортных систем в сфере гражданской авиации; разработка предложений по расширению участия России в работе Международной организации гражданской авиации (ИКАО) в целях повышения влияния России на принимаемые ИКАО решения; разработка плана действий по выстраиванию взаимоотношений со странами, включившими гражданскую авиацию в национальные (региональные) системы торговли выбросами; переход в рамках Единого экономического пространства к заключению многосторонних соглашений о воздушном сообщении на основе принципа "открытое небо"; обеспечение в рамках Единого экономического пространства свободного доступа профессиональной рабочей силы к рынку транспортных услуг и совместная подготовка кадров; разработка единых требований к программе подготовки летного, инженерно-технического и диспетчерского персонала для воздушного транспорта на территории Единого экономического пространства; создание в рамках Единого экономического пространства системы статистического учета и информационного обеспечения в сфере воздушного транспорта в части парка воздушных судов, объемных показателей деятельности, показателей безопасности полетов, экологической безопасности | совершенствование системы межправительственных соглашений о международном воздушном сообщении, приведение ее в соответствие реалиям современного этапа развития мирового авиарынка, стандартам и рекомендуемой практике Международной организации гражданской авиации. Начало работа по заключению соглашений об открытом небе, предоставляющих назначенным авиаперевозчикам дополнительные коммерческие права по осуществлению международных воздушных сообщений между Россией, Белоруссией и Казахстаном, а в дальнейшем с государствами - членами Евразийского экономического сообщества |
V. Цель "Повышение уровня безопасности транспортной системы" |
1. Повышение уровня безопасности движения, полетов и судоходства |
| Транспортный комплекс | установление единообразного порядка нормативно-правового регулирования в области обеспечения транспортной безопасности на видах транспорта | |
| Железнодорожный транспорт | установление единообразного порядка нормативно-правового регулирования в области обязательного подтверждения соответствия продукции железнодорожного транспорта; обновление и модернизация парка специальных вагонов федеральных органов исполнительной власти и оснащение указанного подвижного состава глобальной навигационной системой ГЛОНАСС | |
| Дорожное хозяйство | реконструкция искусственных сооружений, находящихся в непригодном для ремонта состоянии; строительство и реконструкция объектов дорожного хозяйства, направленные на прирост количества пешеходных переходов в разных уровнях на автомобильных дорогах федерального значения; строительство и реконструкция объектов дорожного хозяйства, направленные на прирост протяженности линий электрического освещения автомобильных дорог федерального значения | продолжение выполнения мероприятий, реализация которых осуществлялась в период до 2020 года |
| Морской транспорт | создание и ввод в эксплуатацию морского спасательно-координационного центра Диксон, морских спасательных подцентров Тикси и Певек; создание пунктов передового базирования аварийно-спасательных формирований Диксон, Тикси, Певек, Провидения; строительство системы управления движением судов на подходах к морским портам Российской Федерации: система управления движением судов Кандалакшского залива; система управления движением судов порта Ейск; создание региональной СУДС Таганрогского залива; система управления движением судов залива Анива (2-й этап) ; система управления движением судов залива Анива (3-й этап) ; строительство российского сегмента Barents VTMIS с интеграцией в региональную систему управления движением судов Кольского залива; система управления движением судов порта Петропавловск-Камчатский; реконструкция системы управления движением судов на подходах к морским портам Российской Федерации: региональная система управления движением судов Финского залива (1-й этап) ; региональная система управления движением судов Финского залива (2-й этап) ; региональная система управления движением судов Финского залива (3-й этап) ; система управления движением судов порта Новороссийск; система управления движением судов порта Высоцк; система управления движением судов порта Туапсе; система управления движением судов порта Приморск; реконструкция системы обеспечения безопасности мореплавания Восточной части Таганрогского залива; реконструкция систем управления движением судов на подходах к морским портам Российской Федерации; разработка и внедрение космического компонента автоматической идентификационной системы и передачи данных; строительство береговых земных станций систем спутниковой связи Иридиум и Инмарсат-BGAN на территории Российской Федерации; разработка и производство отечественных средств и систем связи, навигации и мониторинга, отвечающих международным стандартам (аппаратур |