тановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2016 № 369)
Положение об администрации пункта пропуска утверждается Министерством транспорта Российской Федерации. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 11.12.2019 № 1637)
21. Функционирование (эксплуатация) пункта пропуска обеспечивается Министерством транспорта Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2016 № 369)
211. Министерство транспорта Российской Федерации по предложению федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять контроль в пунктах пропуска, создает межведомственную комиссию по проверке соответствия текущего состояния пункта пропуска, находящегося на территории объекта транспортной инфраструктуры, требованиям к строительству, реконструкции, оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемого в пунктах пропуска (далее соответственно - комиссия, требования) .
В состав комиссии входят представители Министерства транспорта Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять контроль в пунктах пропуска, федерального государственного казенного учреждения "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы", а также Министерства обороны Российской Федерации, если пункт пропуска находится в пределах территории военного аэродрома.
Результаты работы комиссии оформляются актом, который подписывается членами комиссии, которые подтверждают соответствие требованиям пункта пропуска, находящегося на территории объекта транспортной инфраструктуры.
В случае если членами комиссии выявлены несоответствия требованиям, составляется протокол о несоответствии текущего состояния пункта пропуска, находящегося на территории объекта транспортной инфраструктуры, требованиям (далее - протокол) , который прилагается к акту комиссии и является его неотъемлемой частью. В протоколе указываются выявленные несоответствия требованиям с определением сроков их устранения. Протокол подписывается членом комиссии - представителем Министерства транспорта Российской Федерации и членами комиссии, выявившими эти несоответствия.
В случае если строительство, реконструкция, оборудование и техническое оснащение зданий, помещений, сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в пункте пропуска, находящегося на территории объекта транспортной инфраструктуры, осуществляются за счет средств иных источников финансирования, протокол в части срока устранения выявленных несоответствий согласовывается в 10-дневный срок с собственником указанных зданий, помещений, сооружений.
После устранения указанных в протоколе несоответствий требованиям и проведения проверки их устранения членами комиссии, выявившими эти несоответствия (или по уведомлению Министерства транспорта Российской Федерации другими уполномоченными представителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти) , в 10-дневный срок подписывается акт комиссии.
В случае неустранения указанных в протоколе несоответствий требованиям пункт пропуска, находящийся на территории объекта транспортной инфраструктуры, может быть временно закрыт в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил.
(Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2019 № 1935)
22. Для обеспечения бесперебойного функционирования (эксплуатации) пункта пропуска руководитель администрации пункта пропуска по согласованию с руководителями подразделений государственных контрольных органов, а также соответственно с руководителем администрации морского порта, капитаном речного (озерного) порта, руководителем аэропорта (аэродрома) , старшим авиационным начальником аэродрома, начальником железнодорожной, автомобильной станции или вокзала утверждает распорядок работы пункта пропуска, включающий в себя время начала и окончания его работы.
23. В сезонных пунктах пропуска и пунктах пропуска, работающих на нерегулярной основе, работа сотрудников соответствующих подразделений государственных контрольных органов организуется в порядке их командирования в эти пункты на период пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных.
VI. Координация деятельности в пунктах пропуска
24. Координация деятельности подразделений государственных контрольных органов, администраций пункта пропуска и администраций морского порта, речного (озерного) порта, аэропорта (аэродрома) , железнодорожной, автомобильной станции или вокзала осуществляется по следующим основным направлениям:
совместный анализ обстановки в пункте пропуска, прогнозирование тенденций изменения пассажирского и грузового потоков, возможных нарушений правил пересечения государственной границы Российской Федерации лицами и транспортными средствами, перемещения через нее грузов, товаров и животных;
разработка и реализация предложений по совершенствованию работы пункта пропуска;
разработка и утверждение распорядка работы и технологических схем организации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных, а также планов взаимодействия.
25. Координация деятельности подразделений государственных контрольных органов и администрации пункта пропуска возлагается:
по вопросам поддержания режима государственной границы - на руководителя подразделения пограничного контроля пограничного органа;
по вопросам содержания зданий, помещений и сооружений пункта пропуска с соответствующим технологическим оборудованием и техническим оснащением - на руководителя администрации пункта пропуска.
26. В целях обеспечения координации деятельности в пункте пропуска создается координационный совет, в состав которого входят руководители подразделений государственных контрольных органов и администрации пункта пропуска, а также капитан морского порта, капитан речного (озерного) порта, руководитель аэропорта, старший авиационный начальник аэродрома, начальник железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, а также представители высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен пункт пропуска. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.12.2019 № 1637)
Члены координационного совета при обсуждении вопросов и принятии решений пользуются равными правами.
На заседания координационного совета в случае необходимости могут быть приглашены другие лица. Решение об их участии принимается членами координационного совета.
27. Заседания координационного совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, а также по инициативе одного из членов координационного совета.
В сезонных пунктах пропуска и пунктах пропуска, работающих на нерегулярной основе, заседания координационного совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие в период работы пункта пропуска, а также по инициативе одного из членов координационного совета. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 11.12.2019 № 1637)
28. Решения координационного совета считаются принятыми, если они одобрены всеми членами координационного совета.
Решения координационного совета оформляются протоколом и реализуются лицами, указанными в пункте 26 настоящих Правил.
281. Типовой регламент работы координационного совета утверждается нормативным правовым актом Министерства транспорта Российской Федерации по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными осуществлять контроль в пунктах пропуска.
На основании указанного типового регламента руководитель администрации пункта пропуска разрабатывает для соответствующего пункта пропуска регламент работы координационного совета, который утверждается решением созданного в пункте пропуска координационного совета.
(Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 11.12.2019 № 1637)
VII. Порядок проведения реконструкции пунктов пропуска
29. Под реконструкцией пункта пропуска, в том числе его участка (терминала) , понимается реконструкция имеющихся, строительство новых зданий, помещений и сооружений, установка модульных (мобильных) комплексов, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в пункте пропуска, а также проведение иных работ, направленных на изменение классификации, специализации, пропускной способности и (или) пределов пункта пропуска.
В качестве реконструкции пункта пропуска, в том числе его участка (терминала) , не рассматривается проведение работ по определению пределов пункта пропуска, не изменяющих его классификацию, специализацию и пропускную способность.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.12.2019 № 1637)
30. Предложение о проведении реконструкции пункта пропуска, в том числе его участка (терминала) , может вноситься федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен этот пункт пропуска, или собственником (собственниками) зданий, помещений, сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в пункте пропуска. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 27.09.2011 № 788, от 11.12.2019 № 1637)
Предложение о проведении реконструкции пункта пропуска, в том числе его участка (терминала) , вносится в Министерство транспорта Российской Федерации (если оно не является инициатором) с приложением следующих документов: (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 27.09.2011 № 788, от 28.04.2016 № 369, от 11.12.2019 № 1637)
обоснование целесообразности реконструкции пункта пропуска;
сведения о наименовании и назначении пункта пропуска, его местоположении, в том числе с учетом особенностей расположения терминальных (перегрузочных) комплексов и указанием их полного наименования; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 11.12.2019 № 1637)
сведения о классификации и специализации пункта пропуска, в том числе о его планируемых классификации и специализации; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 11.12.2019 № 1637)
сведения о планируемой пропускной способности пункта пропуска, о характере, номенклатуре и объемах перемещаемых (планируемых к перемещению) через пункт пропуска товаров и грузов, количестве транспортных средств и лиц, пересекающих государственную границу Российской Федерации, с учетом классификации и специализации пункта пропуска, в том числе с учетом особенностей расположения терминальных (перегрузочных) комплексов и указанием их полного наименования; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 11.12.2019 № 1637)
сведения о распорядке работы пункта пропуска, в том числе о его планируемом распорядке работы; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 11.12.2019 № 1637)
сведения о сроках проведения проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ с учетом этапов их проведения; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 11.12.2019 № 1637)
сведения о сроках открытия пункта пропуска после завершения реконструкции с указанием при необходимости этапов реконструкции; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 11.12.2019 № 1637)
сведения об инфраструктуре планируемого пункта пропуска - описание территории всего объекта, на котором планируется строительство этого пункта пропуска, планы и схемы территории (акватории) , на которой планируется разместить здания, помещения, сооружения, модульные (мобильные) комплексы, необходимые для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в пункте пропуска, с обозначением границ зон планируемого размещения; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 11.12.2019 № 1637)
сведения о земельных участках (местоположение, кадастровый номер, категория, площадь, правообладатель, схема территории (акватории) , на которых предполагается размещение объектов пункта пропуска, с указанием сведений о том, входят ли эти участки в существующие границы морского порта, речного (озерного) порта, аэропорта (аэродрома) , железнодорожной, автомобильной станции или вокзала; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 11.12.2019 № 1637)
описание технологического процесса обработки грузов, транспортных средств, обслуживания лиц, в том числе пассажиров, членов экипажей, водителей, и особенностей хранения товаров на территории объекта с указанием типа, места размещения, размера (объема) и количества мест хранения, а также количества и номенклатуры товаров, которые могут быть одновременно размещены в границах объектов; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 11.12.2019 № 1637)
абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 11.12.2019 № 1637)
сведения о порядке функционирования пункта пропуска на период проведения реконструкции с приложением проекта технологической схемы организации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных;
расчет и обоснование затрат средств из федерального бюджета на реконструкцию, оборудование и техническое оснащение пункта пропуска и содержание зданий, помещений, сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в пункте пропуска, в случае, если такая реконструкция осуществляется за счет средств федерального бюджета; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 27.09.2011 № 788, от 11.12.2019 № 1637)
расчет и обоснование затрат средств из федерального бюджета на оборудование и техническое оснащение пункта пропуска и содержание зданий, помещений, сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в пункте пропуска, в случае, если их реконструкция осуществляется за счет средств иных источников финансирования. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 27.09.2011 № 788, от 11.12.2019 № 1637)
Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.10.2014 № 1077)
В случае если реконструкция пункта пропуска осуществляется за счет иных источников финансирования, инициатором реконструкции представляются также сведения о юридическом лице, которое будет осуществлять проведение реконструкции пункта пропуска, в том числе его участка (терминала) , а также предложения об источниках финансирования мероприятий на содержание зданий, помещений, сооружений, модульных (мобильных) комплексов, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, с приложением расчетов и обоснования затрат. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 11.12.2019 № 1637)
31. В случае признания в установленном порядке целесообразности реконструкции пункта пропуска, в том числе его участка (терминала) , Министерством транспорта Российской Федерации принимается нормативный правовой акт о реконструкции пункта пропуска, в том числе его участка (терминала) , согласованный с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными осуществлять контроль в реконструируемых пунктах пропуска, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого он расположен, а также Министерством обороны Российской Федерации, если пункт пропуска находится в пределах территории военного аэродрома. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.04.2016 № 369, от 11.12.2019 № 1637)
32. Открытие пункта пропуска после реконструкции осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 13 - 19 настоящих Правил.
VIII. Порядок закрытия пунктов пропуска
33. Пункт пропуска может быть закрыт на основании международного договора Российской Федерации или акта Правительства Российской Федерации.
34. Представление о нецелесообразности или невозможности функционирования пункта пропуска может вноситься одним из федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять контроль в пунктах пропуска, Министерством иностранных дел Российской Федерации, Министерством транспорта Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации (если пункт пропуска находится в пределах территории военного аэродрома) , высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен этот пункт пропуска (далее - заявители) . (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 27.09.2011 № 788; от 28.04.2016 № 369)
Представление о нецелесообразности или невозможности функционирования пункта пропуска направляется заявителем в Министерство транспорта Российской Федерации (если оно не является заявителем) с приложением документов с обоснованием нецелесообразности или невозможности функционирования пункта пропуска. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2016 № 369)
Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.10.2014 № 1077)
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.05.2010 № 319)
35. На основании представления о нецелесообразности или невозможности функционирования пункта пропуска Министерство транспорта Российской Федерации (за исключением случая, когда оно является заявителем) в установленном порядке осуществляет подготовку проекта акта Правительства Российской Федерации о закрытии пункта пропуска. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2016 № 369)
Проект акта Правительства Российской Федерации о закрытии пункта пропуска, согласованный с федеральными органами исполнительной власти, указанными в пункте 10 настоящих Правил, вносится в установленном порядке Министром транспорта Российской Федерации в Правительство Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2016 № 369)
Проект акта Правительства Российской Федерации о закрытии пункта пропуска, установленного в пределах территории военного аэродрома, вносится в установленном порядке в Правительство Российской Федерации Министром обороны Российской Федерации.
36. Временное закрытие пункта пропуска производится на основании акта Правительства Российской Федерации:
в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации;
в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, при которых невозможно осуществление транспортного сообщения и (или) осуществление пограничного, таможенного и иных видов контроля в пунктах пропуска;
в случаях введения ограничительных мероприятий (карантина) по причине ухудшения эпидемиологической, эпизоотической и/или карантинной фитосанитарной ситуации;
по причинам санитарно-карантинного характера;
на период реконструкции пункта пропуска, если в пределах пункта пропуска во время реконструкции не представляется возможным организовать проведение пограничного, таможенного и иных видов контроля и осуществлять пропуск лиц, грузов, товаров, животных и транспортных средств;
в случае выявленного в ходе работы комиссии несоответствия пункта пропуска требованиям. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2019 № 1935)
Предложение о временном закрытии пункта пропуска вносится заявителем.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.09.2011 № 788)
37. Проект акта Правительства Российской Федерации о временном закрытии пункта пропуска, согласованный с федеральными органами исполнительной власти, указанными в пункте 10 настоящих Правил, вносится в установленном порядке в Правительство Российской Федерации руководителем одного из федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять контроль в пунктах пропуска, или Министром транспорта Российской Федерации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 11.05.2010 № 319; от 28.04.2016 № 369)
В проекте акта Правительства Российской Федерации о временном закрытии пункта пропуска указываются периоды временного закрытия пункта пропуска.
На основании протокола Министерство транспорта Российской Федерации в установленном в пункте 35 настоящих Правил порядке осуществляет подготовку проекта акта Правительства Российской Федерации о временном закрытии пункта пропуска. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2019 № 1935)
38. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.09.2011 № 788)
39. На период временного закрытия пункта пропуска подразделения государственных контрольных органов не подлежат расформированию и используются по решению руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти.
____________