Постановления Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 364)
б) выполняет функции наделенного полномочиями от имени Российской Федерации в соответствии с Конвенцией о физической защите ядерного материала государственного компетентного органа по ядерной и радиационной безопасности при перевозках ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий из них, центрального государственного органа и пункта связи и национального компетентного органа по выполнению обязательств Российской Федерации в области обеспечения физической защиты ядерного материала в Международном агентстве по атомной энергии и в других международных организациях; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 364)
в) обеспечивает силами ведомственной охраны охрану объектов, являющихся собственностью Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" (в том числе закрепленных за ее учреждениями на праве оперативного управления) , объектов, являющихся собственностью акционерных обществ (их дочерних обществ) Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", объектов, являющихся федеральной собственностью и закрепленных на праве хозяйственного ведения за подведомственными Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" федеральными государственными унитарными предприятиями, ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения, а также сопровождение ядерных материалов при их перевозке и транспортировании; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 364)
г) определяет порядок выдачи сертификатов на технические средства, используемые в системе физической защиты, учреждениями Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", акционерными обществами Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и их дочерними обществами, а также подведомственными Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" федеральными государственными унитарными предприятиями. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 364)
8. Министерство обороны Российской Федерации в пределах своих полномочий:
а) обеспечивает охрану подведомственных ядерных объектов, а также охрану и сопровождение ядерных материалов, ядерных установок при их перевозке или транспортировании, за исключением отработавшего ядерного топлива;
б) участвует в обеспечении охраны в чрезвычайных ситуациях ядерных объектов, подведомственных другим федеральным органам исполнительной власти и Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом"; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 364)
в) осуществляет государственный надзор в области физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов на ядерных объектах, подведомственных Министерству обороны Российской Федерации, а также на ядерных объектах, на которых осуществляется выполнение заказов в интересах обеспечения обороны Российской Федерации (в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, организациях, осуществляющих деятельность в сфере ведения федеральных органов исполнительной власти, организациях и федеральных ядерных организациях Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", федеральном государственном бюджетном учреждении "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт", а также в других организациях независимо от организационно-правовой формы и формы собственности) ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.03.2014 № 191)
г) разрабатывает и утверждает в установленном порядке по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" нормативные правовые акты по вопросам обеспечения охраны на подведомственных ядерных объектах, а также при транспортировании ядерных установок и ядерных материалов, находящихся в обращении у подведомственных ядерных объектов; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 364)
д) осуществляет мероприятия по предупреждению и пресечению диверсий, хищений ядерных установок, ядерных материалов. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.07.2018 № 786)
9. Министерство внутренних дел Российской Федерации в пределах своих полномочий:
а) обеспечивает сопровождение ядерных материалов, ядерных установок при их перевозке и транспортировании; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2017 № 587)
б) организует и осуществляет оперативно-разыскную деятельность по выявлению, пресечению и раскрытию преступлений в форме диверсий, хищений ядерных материалов, ядерных установок и незаконного оборота ядерных материалов.
91. Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации в пределах своих полномочий:
а) обеспечивает охрану ядерных объектов, определяемых Правительством Российской Федерации, и охрану ядерных материалов, ядерных установок при их перевозке и транспортировании;
б) участвует в разработке нормативных правовых актов по вопросам обеспечения охраны ядерных объектов.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.07.2018 № 786)
10. Федеральная служба безопасности Российской Федерации в пределах своих полномочий:
а) осуществляет мероприятия по проверке лиц для оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, в целях определения возможности выполнения ими работ с ядерными материалами, работ на ядерных установках и в пунктах хранения;
б) проводит оперативно-разыскную деятельность по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений в форме диверсий, хищений ядерных материалов, ядерных установок и незаконного оборота ядерных материалов;
в) участвует в обеспечении безопасных перевозки и транспортирования ядерных материалов, ядерных установок и физической защиты на ядерных объектах в режиме повседневной деятельности (далее - штатная ситуация) и в чрезвычайных ситуациях;
г) участвует в разработке нормативных правовых актов по вопросам обеспечения физической защиты;
д) разрабатывает совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" перечень основных угроз ядерным объектам; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2018 № 786)
е) обеспечивает разработку и направление руководству ядерного объекта модели нарушителя (проектной угрозы) в отношении конкретных ядерных объектов; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2018 № 786)
ж) обеспечивает проверку способности оборудования и досмотровых комплексов контрольно-пропускного пункта (поста) обнаруживать взрывчатые вещества. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2018 № 786)
11. Министерство транспорта Российской Федерации в пределах своих полномочий:
а) осуществляет государственное регулирование в области специальных перевозок;
б) взаимодействует с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" в области физической защиты при осуществлении специальных перевозок; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 364)
в) участвует в подготовке соглашений, регулирующих специальные перевозки в международном железнодорожном сообщении.
12. Федеральное агентство железнодорожного транспорта в пределах своих полномочий:
а) осуществляет разработку ведомственных нормативных правовых актов, регулирующих специальные перевозки;
б) согласовывает тактико-технические требования и технические задания на проектирование специального подвижного состава и других технических средств (за исключением транспортных упаковочных комплектов) для специальных перевозок.
13. Федеральное агентство морского и речного транспорта в пределах своих полномочий:
а) обеспечивает физическую защиту ядерных материалов, ядерных установок на подведомственных ядерных объектах и в организациях, координацию и регулирование деятельности которых оно осуществляет, а также при перевозке и транспортировании ядерных материалов, ядерных установок водным транспортом;
б) участвует по поручению Министерства транспорта Российской Федерации в разработке нормативных правовых актов по вопросам физической защиты ядерных материалов, ядерных установок на подведомственных объектах и в организациях, координацию и регулирование деятельности которых оно осуществляет, а также при перевозке и транспортировании ядерных материалов, ядерных установок;
в) обеспечивает соблюдение международных и российских требований в области перевозки и транспортирования ядерных материалов морским и внутренним водным транспортом.
14. Федеральная таможенная служба в пределах своих полномочий обеспечивает:
а) помещение в первоочередном порядке под таможенные процедуры ядерных материалов, ядерных установок при их перемещении через государственную границу Российской Федерации;
б) проведение с применением технических средств радиационного контроля, направленного на пресечение незаконного оборота ядерных материалов, ядерных установок:
физических лиц, пересекающих государственную границу Российской Федерации на российском участке таможенной границы Евразийского экономического союза, - в пределах охраняемой зоны пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенных на российском участке таможенной границы Евразийского экономического союза, или в международных аэропортах, в морских (речных) портах, открытых для международных сообщений, на приграничных железнодорожных станциях;
товаров, транспортных средств, международных почтовых отправлений, перемещаемых через государственную границу Российской Федерации на российском участке таможенной границы Евразийского экономического союза, - в пределах охраняемой зоны пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенных на российском участке таможенной границы Евразийского экономического союза, или в международных аэропортах, в морских (речных) портах, открытых для международных сообщений, на приграничных железнодорожных станциях, а также на складах временного хранения, таможенных складах, в зонах таможенного контроля и особых экономических зонах;
в) проведение идентификации и проверки заявленных характеристик (в рамках проведения таможенного контроля) в отношении ядерных материалов, ядерных установок, перемещаемых через государственную границу Российской Федерации при осуществлении внешнеэкономической деятельности;
г) разработку требований к техническим средствам радиационного контроля и обнаружения ядерных материалов, ядерных установок, технологий такого контроля и использование их на пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, в том числе в международных аэропортах, в морских (речных) портах, открытых для международных сообщений, на приграничных железнодорожных станциях, а также на складах временного хранения, таможенных складах, в зонах таможенного контроля и особых экономических зонах;
д) подготовку (обучение) должностных лиц таможенных органов для проведения таможенного контроля ядерных материалов, ядерных установок;
е) совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" физическую защиту ядерных материалов, ядерных установок, которые выявлены при пресечении их незаконного перемещения через государственную границу Российской Федерации.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.07.2018 № 786)
141. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 04.02.2011 № 48)
15. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору в пределах своих полномочий:
а) выполняет в пределах своих полномочий функции органа государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии и разрабатывает, утверждает и вводит в действие федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии, устанавливающие требования к физической защите; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 22.04.2009 № 351; от 04.02.2011 № 48; от 05.07.2018 № 786)
б) осуществляет государственный надзор и контроль за физической защитой на поднадзорных ядерных объектах;
в) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.04.2009 № 351)
г) формирует условия действия лицензий в области использования атомной энергии в части, относящейся к физической защите;
д) принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами требований в установленной сфере деятельности, а также организует и обеспечивает контроль за физической защитой ядерных объектов при возникновении на них аварий. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.07.2018 № 786)
16. Ядерные объекты в пределах своих полномочий:
а) создают систему физической защиты;
б) обеспечивают функционирование системы физической защиты;
в) разрабатывают предложения по совершенствованию системы физической защиты;
г) привлекают при необходимости специализированные организации для решения задач физической защиты;
д) взаимодействуют с органами внутренних дел Российской Федерации, с войсками национальной гвардии Российской Федерации и органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации в указанной сфере деятельности. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2017 № 587)
17. Создание, совершенствование и функционирование системы физической защиты на ядерном объекте обеспечивается руководством ядерного объекта. На ядерных объектах, охраняемых войсками национальной гвардии Российской Федерации, указанная деятельность осуществляется совместно с руководством соответствующих воинских частей или подразделений, а при необходимости - с привлечением специализированных организаций. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 16.02.2013 № 127; от 18.05.2017 № 587)
При проведении анализа уязвимости в порядке, утверждаемом межведомственным или ведомственным нормативным правовым актом (на основании перечня угроз) , определяются возможные угрозы и нарушители в отношении каждого ядерного объекта.
18. Физическая защита осуществляется также в рамках международного сотрудничества, в ходе которого производится обмен информацией, предоставляется техническая помощь путем реализации двусторонних межправительственных, межведомственных соглашений и через международные организации.
III. Организация и осуществление физической защиты на ядерном объекте
19. Для осуществления физической защиты на ядерном объекте создается (функционирует) система физической защиты. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.07.2018 № 786)
20. Задачами физической защиты на ядерном объекте являются:
а) предупреждение несанкционированных действий;
б) своевременное обнаружение несанкционированных действий;
в) задержка (замедление) проникновения (продвижения) нарушителя;
г) реагирование на несанкционированные действия и нейтрализация нарушителей для пресечения несанкционированных действий.
21. Для выполнения задач физической защиты руководство ядерного объекта организует аналитическую работу в службе безопасности, а также обеспечивает (в отношении объектов, охраняемых войсками национальной гвардии Российской Федерации, - совместно с руководством соответствующих воинских частей или подразделений, в отношении объектов, охраняемых ведомственной охраной, - с участием руководителей соответствующих подразделений) : (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.07.2018 № 786)
а) проведение анализа уязвимости;
б) оценку последствий несанкционированных действий в отношении предметов физической защиты;
в) категорирование предметов физической защиты, помещений (при необходимости - зданий, сооружений) и ядерного объекта в целом;
г) выделение охраняемых зон, зон ограниченного доступа и определение мест размещения предметов физической защиты в соответствующих зоне, здании, сооружении, помещении;
д) создание системы охраны ядерного объекта;
е) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2018 № 786)
ж) оценку эффективности системы физической защиты при ее создании (совершенствовании) , а также при необходимости;
з) разработку документов по организации и обеспечению физической защиты ядерного объекта;
и) функционирование системы физической защиты, в том числе эксплуатацию инженерно-технических средств физической защиты;
к) проведение объектового контроля за соблюдением требований по физической защите.
22. Система физической защиты включает в себя комплекс инженерно-технических средств, а также организационные мероприятия, направленные на их применение и совершенствование.
23. Руководство ядерного объекта разрабатывает организационные мероприятия, издает нормативные акты по физической защите (в отношении объектов, охраняемых войсками национальной гвардии Российской Федерации, - совместно с руководством соответствующих воинских частей или подразделений) и утверждает в установленном порядке следующие документы: (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 16.02.2013 № 127; от 18.05.2017 № 587)
а) положение о системе допуска и доступа к предметам физической защиты, к информации о функционировании системы физической защиты (разрабатывается и вводится в действие руководством ядерного объекта без участия руководства соответствующих воинских частей или подразделений) ;
б) положение о службе безопасности (разрабатывается и вводится в действие руководством ядерного объекта без участия руководства соответствующих воинских частей или подразделений) ;
в) инструкция о пропускном режиме;
г) положение о внутриобъектовом режиме;
д) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2018 № 786)
е) план охраны ядерного объекта;
ж) план действий персонала физической защиты и персонала ядерного объекта в штатных и чрезвычайных ситуациях;
з) план взаимодействия руководства ядерного объекта, войск национальной гвардии Российской Федерации с органами внутренних дел Российской Федерации и органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации в штатных и чрезвычайных ситуациях; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2017 № 587)
и) план проверки технического состояния и работоспособности инженерно-технических средств физической защиты;
к) план совершенствования системы физической защиты;
л) план обучения и подготовки персонала физической защиты. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2018 № 786)
24. Категория ядерных материалов определяется согласно приложению № 1.
25. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2018 № 786)
26. Порядок оценки масштаба последствий несанкционированных действий в отношении предметов физической защиты определяется межведомственными или ведомственными нормативными актами.
Определение категории последствий несанкционированных действий в отношении предметов физической защиты осуществляется согласно приложению № 2.
27. Определение категорий предметов физической защиты и зон их размещения осуществляется исходя из следующих показателей: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.07.2018 № 786)
а) категория ядерных материалов;
б) степень секретности предметов физической защиты, к